Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Травкин А.А, Карабанова К.И.. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС, 2003 | |
1. Понятие и сущность искового производства. Отличие его от производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и от производства по отдельным категориям дел |
|
|
Исковое производство - урегулированная нормами процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских и других правоотношений . Споры, возникающие из правоотношений, урегулированных различными отра слями права, мно гообразны. Общим для этих дел является процессуальное равноправие субъектов спора - сторон в арбитражном процессе. Исковое производство направлено на решение споров по поводу нарушения или оспаривания субъективных гражданских прав. Как уже упоминалось, процессуальным средством защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций является иск. Дела искового производства возбуждаются путем подачи в суд искового заявления. Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет наличие или отсутствие субъективного права, ввиду неопределенности, оспаривания или нарушения которого возник спор, и разрешает его. Юридическая природа дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений иная. Она заключается в том, что при их рассмотрении суд разрешает спор о праве, возникший между гражданином или организацией с одной стороны и государственным органом - с другой. Обжалуя в суд правовой акт, вынесенный органом либо его должностным лицом, наделенным властными полномочиями, гражданин или организация заявляют о несогласии с действиями государственного органа (должностного лица) и требуют признать их незаконными. В свою очередь государственному органу предоставляется возможность доказать суду законность своих действий и неправомерность требований заявителя. Наличие спора о праве является общей чертой, характеризующей как дела, возникающие их административных и иных публичных правоотношений, так и дела искового производства. Однако между ними есть и некоторые различия, заключающиеся прежде всего в характере спора. В исковых делах спор возникает из гражданских и однотипных с ними правоотношений, субъекты которых юридически равны между собой. Напротив, для участников административных, налоговых, бюджетных, таможенных, валютных и иных публичных правоотношений характерны отношения власти и подчинения. Однако это неравенство существует исключительно в материально-правовых отношениях. В случае же возникновения спора о праве и заявитель, и орган (лицо), чьи действия оспариваются в процессе, становятся полностью рав-ноправными. Выделение в АПК административного судопроизводства обусловлено тем, что отношения между органами власти и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями имеют определенную специфику, что требует особой процедуры их разрешения. Эта процедура должна обеспечить лвыравнивание в положении сторон через процессуальные гарантии, которые включают в себя некоторые изъятия и исключения из общих правил искового производства . При рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства арбитражный суд выполняет две функции: защиты прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в споре с органом, наделенным властными полномочиями по отношению к этим лицам; судебного контроля за действиями государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в процессе реализации правомочий которых затрагивается сфера предпринимательской и иной экономической деятельности. К категории дел, возникающих из административных и иных публичных правоотно шений, ст. 29 АПК отно сит: 1) дела об оспаривании нормативных правовых актов; дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц; дела об административных правонарушениях; дела о взыскании обязательных платежей и санкций. Общим признаком, объединяющим все эти дела, является наличие лпубличного спора о праве, особенность которого - юридическое неравенство спорящих сторон, находящихся между собой в отношениях власти и подчинения . Особое производство - специальный процессуальный порядок рассмотрения дел, применяемый в отношении определенного круга дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами. Для особого производства характерно: у заявителя нет каких-либо претензий к другим лицам, поэтому в процессе нет сторон (ни истца, ни ответчика); дела особого производства возбуждаются заявлением, содержание которого определяется специальными нормами; суд обязан выяснить круг лиц, заинтересованных в исходе дела, и принять меры для привлечения их к участию в процессе; дела особого производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными АПК. Не применяются, в част-ности, такие институты, которые исключаются самим характером особого производства (мировое соглашение, встречный иск и т. д.); если при рассмотрении дела в порядке особого произ-водства выяснится, что возник спор о праве, суд выносит опре-деление об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК). К делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, ст. 218 АПК относит дела об установлении: факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредитель-ному документу, именем, отчеством или фамилией индиви-дуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; других фактов, порождающих юридические послед-ствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме вышеназванных категорий дел, раздел IV АПК выделяет и некоторые другие, в частности, дела о несостоятель-ности (банкротстве) - гл. 28 АПК. Для этой категории дел характерно: общие правила судопроизводства для данной категории дел действуют постольку, поскольку специальными за-конами не установлены иные правила (имеются в виду прежде всего закон О несостоятельности (банкротстве) и закон О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций); в делах о банкротстве участвует более широкий круг лиц по сравнению с делами искового производства: должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, которые предъявляют требования по обязательным платежам, а также органы исполнительной власти, местного самоуправления, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления; только в данной категории дел участвует особый субъект - арбитражный управляющий. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства - еще одна категория дел, выделяемых в гл. 29 АПК РФ. Для нее характерно: дела рассматриваются судом по общим правилам искового производства в рамках судебного заседания, но без участия сторон, в процессе рассмотрения дела исследуются лишь письменные материалы, срок рассмотрения дела меньший, чем по общим правилам искового производства; дело может быть рассмотрено в рамках данной процедуры только с согласия ответчика; дело может быть рассмотрено, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму. В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела: об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются; по искам юридических лиц на сумму до двухсот установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, по искам индивидуальных предпринимателей на сумму до двадцати установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; по другим требованиям при наличии условий, предус- мотре нных АПК. Раздел IV АПК выделяет еще две категории дел: дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. У этих двух категорий дел есть общее: принудительное исполнение судебных актов, принятых арбитражными судами РФ, производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа. Для того, чтобы было принудительно исполнено решение третейского суда РФ и решение иностранного суда, данные решения должны быть признаны арбитражным судом РФ и АПК детально регламентирует эту процедуру. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1. Понятие и сущность искового производства. Отличие его от производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и от производства по отдельным категориям дел" |
|
|