Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. Арбитражный процесс, 2010 | |
з 6. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя |
|
|
Согласно ст. 128 Федерального закона Об исполнительном про-изводстве постановления должностного лица службы судебных при-ставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо испол няет свои обязанности. Заявление об оспаривании постановления должностного лица служ бы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбит ражный суд в следующих случаях: 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитраж ным судом; исполнения требований, содержащихся в исполнительных доку ментах, указанных в п. 5 и 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Об испол нительном производстве, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона Об ис полнительном производстве, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством РФ. Во всех остальных случаях заявление подается в суд общей юрис дикции. Таким образом, подведомственность по жалобам на действия (без действия) судебного пристава-исполнителя разграничивается между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Если в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные производ ства по исполнению исполнительного листа суда общей юрисдикции и исполнительного листа арбитражного суда, жалобы на действия су дебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением указанных исполнительных документов, рассматриваются судом общей юрисдик ции (п. 2 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитраж ных судов, утвержденного Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 21 июня 2004 г. № 77). Однако в законодательстве об исполнительном производстве не го ворится о том, в каком порядке должны рассматриваться подобные жалобы. Федеральный закон Об исполнительном производстве должен содержать хотя бы сведения о виде судопроизводства, в ко тором рассматривались бы жалобы на действия судебного приста-ва-исполнителя. Имеется лишь указание в ч. 4 ст. 128 Федерального закона Об исполнительном производстве на то, что рассмотрение заявления судом производится в 10-дневный срок по правилам, уста-новленным процессуальным законодательством РФ, с учетом особен-ностей, установленных Федеральным законом Об исполнительном производстве. В гл. 24 АПК РФ установлены особенности рассмотрения дел об ос паривании ненормативных правовых актов, решений и действий (без действия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельно сти ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-испол-нителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с некоторыми особенностями, которые будут изложены ниже. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитраж ный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагают, что ос париваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и закон ные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Прокурор, а также государственные органы, органы местного само управления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заяв лением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если они полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпри-нимательской и иной экономической деятельности. Необходимо также учитывать, что лицо, не являющееся участником ис полнительного производства, может оспаривать в суде действия судебного пристава-исполнителя, если полагает, что такие действия нарушают права и законные интересы заявителя (п. 3 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, утвержденного Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 21 июня 2004 г. № 77). В заявлении должны быть также указаны: 1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); 2) название, номер, дата при нятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий; права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нару-шаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); 5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) судеб ного пристава-исполнителя должны быть также указаны сведения об ис полнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. К заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя прилагаются, кроме того, уведомле ние о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств судебному приставу- исполнителю и другой стороне исполнительного производства. По хо датайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения. Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) су дебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не обла гается (ч. 2 ст. 329 АПК РФ). Указанные категории дел рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления заявления в ар битражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разби рательству и принятие решения по делу. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного за-седания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей государственных органов, органов мест ного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в гл. 11 АПК РФ. При рассмотрении дела арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездей ствия) и устанавливает их соответствие закону или иному норматив ному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нару шают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия законности принятия ос-париваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездейст-вия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (без-действия), а также обстоятельств, послуживших основанием для приня-тия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В случае непредоставления органом или лицом, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), дока зательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе (ст. 200 АПК РФ). Решение по делу об оспаривании решений и действий (бездейст вия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в гл. 20 АПК РФ. Арбитражный суд, установив, что оспариваемое постановление, действие (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предприни мательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании их незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое поста-новление, действие (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд прини-мает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненорма тивных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться: 1) наименование органа или лица, принявших оспаривае мый акт, решение, название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения; 2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение; 3) ука-зание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удов летворении требования заявителя полностью или в части. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправле ния, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: 1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказав ших в совершении действий, принятии решений, сведения о действиях (бездействии), решениях; 2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые дей ствия (бездействие), решения; 3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных ор ганов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на от каз в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. В резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующим органом или лицом об исполнении решения суда. Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненорма тивных правовых актов, решений и действий (бездействия) государ ственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Копия решения арбитражного суда направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, в государственный орган, в орган ме стного самоуправления, в иные органы, должностным лицам, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые дей ствия (бездействие). Суд может также направить копию решения в выше стоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 6. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя" |
|
|