Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| Я. Тинбэрхэн,Х.Бос . МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА, 1967 |
1.1. Цели и средства политика развития производства |
|
1.11. В этой книге рассматривается ряд математических моделей, которые могут быть полезны для разработки и осо бенно для планирования политики производства. В настоя щее время все большее число стран, как экономически сла боразвитых, так и развитых, проводят политику, сознатель но направленную на дальнейшее развитие хозяйства. Это оправдывает более тщательное изучение механизма развития с целью найти оптимальный вариант хозяйственной поли тики. Для лучшего понимания предмета нашего исследова ния прежде всего необходимо сделать несколько замечаний о природе охватываемых им проблем и явлений.
Полезно проводить различие между двумя широкими классами проблем, иногда называемых аналитическими проблемами и проблемами хозяйственной политики. В этой книге под аналитическими проблемами понимаются обычные проблемы экономического анализа, цель которого - объ-яснить изменения переменных величин, когда задан ряд известных величин. Эти данные, с одной стороны, представ-ляют собой внеэкономические явления, то есть природные, психологические, технические или общественные явления. С другой стороны, они могут представлять экономические явления или переменные величины вне рассматриваемого географического района - обычно какой-либо страны. Наконец, данные могут характеризовать такие явления, как сборы сельскохозяйственных культур, вкусы населе ния, технологические коэффициенты или ставки налогов. В свете рассматриваемых нами проблем важно разделить данные на две категории: а) на которую оказывает влияние хозяйственная политика правительства, называемую сред ствами или инструментами экономической политики, и б) на которую нельзя повлиять. В данном случае под проб лемами хозяйственной политики понимаются такие проб лемы, в которых логика аналитических проблем частично перевернута. Средства или инструменты экономической политики больше не рассматриваются как заданные вели чины, а скорее как неизвестные величины. И наоборот, неко торые экономические переменные предполагаются извест ными, тогда как в аналитических проблемах они являются неизвестными. Предполагаются известными цели рассмат риваемой хозяйственной политики: то есть либо должны быть заданы точные значения некоторых переменных, назы ваемых целевыми, либо должна быть максимизирована их функция, которая называется функцией общественного благосостояния, или функцией общественной полезности. Таким образом, при разработке политики развития либо могут устанавливаться некоторые плановые показатели, например 20%-ный прирост национального дохода или 10%-ный прирост занятости, либо правительство стремится получить оптимальную комбинацию национального дохода, занятости и распределения дохода по районам. В первом случае требуется, чтобы число используемых экономических инструментов было равно по крайней мере количеству целе вых показателей. Во втором случае имеется меньше таких условий, но должна быть по крайней мере одна степень сво боды, то есть возможность того или иного выбора; в против ном случае нечего максимизировать. 1. 12 Хотя модели могут использоваться для решения обоих типов проблем, основное внимание в этой книге обра щается на их применение для решения проблем, связанных с выбором хозяйственной политики. Однако одна и та же модель может использоваться для решения большого числа различных проблем такой политики. То, что мы собираемся сказать об этих проблемах, только иллюстрирует наш основ ной предмет исследований. Прежде всего в книге рассматри вается не сама политика хозяйственного развития, а модели, которые могут быть применены для ее разработки. Тем не менее следует кое-что сказать о целях и средствах, кото рые наиболее часто характеризуют политику хозяйствен ного развития. Мы уже видели, что такие цели могут быть заданы в виде фиксированных показателей или несколько более гибко в том случае, когда должна максимизироваться та или иная функция благосостояния. В действительности нет противоречий между этими двумя методами постановки задач. В принципе фиксированные цели должны выбираться таким образом, чтобы привести к максимальному благосо стоянию; в них часто представлено то, что политический деятель интуитивно делает, желая максимизировать благо состояние. С научной точки зрения правильнее рассматри вать их не заданными заранее, то есть независимыми от дей ствия экономического механизма и в особенности от выбран ных инструментов планирования. В действительности они часто выбирались на основе значительных знаний таких проблем. Для практических целей, особенно при разработке хозяйственной политики на короткий срок, часто заманчиво установить фиксированные цели. Так происходит потому, что мало определенного можно сказать о форме функции общественного благосостояния. В результате научный совет-ник не может легко заменить интуитивный выбор, сделан ный хозяйственным руководителем, чем-то более точным. Однако он может с некоторой разумной степенью точности сделать вывод о значении инструментов экономической поли тики, с помощью которых можно достичь определенных целей в данной экономике. С точки зрения теоретического исследования проблем хозяйственной политики имеет смысл сказать кое-что о про цессе максимизации, помимо выбора целей, особенно когда рассматриваются долгосрочные задачи. Даже если еще нельзя получить ответы на важные, поставленные практикой вопросы, можно все же внести некоторую ясность в логиче скую структуру рассматриваемых проблем. Наиболее общий метод постановки проблем долгосроч ной хозяйственной политики заключается, можно сказать, в том, что должно быть максимизировано общее благосо стояние или общественная полезность в течение длитель ного, по существу даже в течение неопределенно длитель ного, периода времени. Уровень благосостояния зависит от ряда экономических переменных во все единицы времени данного периода. Среди этих переменных величин следует выделить потребление; но на уровень благосостояния также влияют распределение фонда потребления по районам и группам населения и переменные, подобные занятости, а также другие. Данная проблема является, следовательно, весьма сложной, и плановик может испытывать большую потребность в ее упрощении. Один из важных методов упрощения решения проблемы заключается в том, чтобы расчленить ее на шаги, яли стадии, которые могут решаться последовательно, один за другим. В частности, при планировании развития производства, по-видимому, целесообразно сначала исследовать проблему распределения фонда потребления во времени, не вдаваясь в товарную структуру потребления, а затем рассмотреть и ее. Это означает, что сначала формулируется такая макро экономическая проблема, в которой все внимание уделяется специфическим трудностям распределения во времени; затем в качестве второго этапа находится решение микро экономической проблемы. Точнее говоря, сама микроэконо мическая проблема может рассматриваться как состоящая из ряда последовательных стадий, каждая из которых отно сится к соответствующему распределению инвестиций между отраслями в течение одного года. Конечно, такая процедура решения может быть непра вильной, и нужно еще доказать, что ее можно принять в качестве первого приближения. Мы надеемся, что такое доказательство возможно. Другой метод упрощения проблемы состоит в выборе переменных. Так, можно предполагать, что главной пере менной, определяющей уровень благосостояния, является только потребление. В качестве второго приближения мож но добавить только одну из других переменных, например занятость. Вместо максимизации потребления в течение длительного периода времени можно максимизировать доход в определенных условиях, когда суммы, израсходованные на инвестиции, позднее приведут к повышению потребле-ния. 1. 13 Средства хозяйственной политики, применяемые в различных странах, во многом зависят от того, какой эко номической системе отдают предпочтение правительства этих стран. Коммунистические страны, в которых значи тельно большая доля средств производства находится в общественной собственности, располагают гораздо боль шими по сравнению с некоммунистическими государствами средствами управления экономикой. Не совсем правильно говорить, что все действия руководителей государственных предприятий являются сами по себе средствами экономиче ской политики, поскольку не все такие действия могут кон тролироваться правительством. Но несомненно, что прави тельства оказывают намного большее влияние на решения, принимаемые руководителями таких предприятий, чем на ре шения управляющих частными предприятиями. В качестве первого приближения можно сказать, что инвестиции во все отрасли государственного сектора хозяйства являются инструментами экономической политики; они меньше по ве личине, хотя и имеют важное значение, в некоммунистиче ских странах. Другими важными средствами экономиче ской политики являются такие хорошо известные инстру менты, как государственные финансы, то есть государствен ные расходы на все дели, кроме инвестиций, а также налоги и субсидии. В большинстве, хотя и не во всех, коммунистических, а также и в некоторых других странах цены также являют ся инструментом экономической политики, включая лцены на труд (ставки заработной платы) и лцены на капитал (процентные ставки). На хозяйство небольших стран оказывают значительное влияние средства внешнеторговой политики (пошлины и квоты). 1. 4 Планирование или программирование хозяйствен ного развития является деятельностью, в значительной мере не зависящей от политики развития производства, проводимой правительством, то есть от средств, применяе мых в такой политике. Даже такой экономической полити ке, в основе которой лежат косвенные методы воздействия на производство, может хорошо помочь планирование раз вития, определяющее наиболее желательное направление производства и его компонентов. Это справедливо повсюду, где существуют сложные и трудоемкие процессы производ-ства: планирование развития помогает, хотя бы отчасти, избежать диспропорций. Планирование отличается от чистого прогнозирования прежде всего тем, что оно базируется на предположении о том, что можно воздействовать на будущее направление производства и на другие экономические переменные; планирование ставит своей целью показать наиболее жела тельное направление развития. Однако то, что определяет это направление, во многом зависит от поставленных целей и принятых методов их достижения. Исторически желательность планирования развития производства обусловливается теми противоречиями, кото рые могут возникнуть между мерами, разработанными различными министерствами, управлениями и отделами, если такие меры основываются только на частичном анали зе экономики. Например, предположения, сделанные Сове том по производству электроэнергии, могут противоречить предположениям, сделанным Управлением сельского хозяйства или Советом по торговле. Планирование представляет собой почти непрерывный процесс. Через регулярные, довольно короткие промежут ки времени планы должны пересматриваться с учетом вновь полученной информации. Такая информация может состоять из сведений случайного характера, например из данных об урожае или о систематических изменениях дру гих данных; информация может также состоять из показа телей экономических переменных, которые к этому времени уже осуществились и которые могут отклоняться от ожида емых, во-первых, потому, что фактические данные отклони лись от ожидаемых, и, во-вторых, из-за того, что предпола- аемые соотношения отличаются от фактических соотношений. |
| Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "1.1. Цели и средства политика развития производства" |
|