Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
3. Регулирование деятельности хозяйственных структур |
|
| Антимонопольное регулирова ние распространяется на все типы хозяйственных структур, функционирующих в экономике. Но особенностью экономи ки России предыдущего периода была монополизация, прак тически, всех рынков. В ее основе лежало директивное плани рование и плановый товарообмен по устанавливаемым и регу лируемым государством ценам. Процессы разгосударствления и приватизации не в полной мере устранили монополизм. В определенной степени он сохранился в основных отраслях народного хозяйства, часто квалифицируемых как естествен ные монополии. Поэтому, антимонопольное регулирование представляет собой важнейший инструмент государственного управления. В то же время, на основных товарных рынках создана эконо-мическая база для конкуренции в результате разрушения круп ных государственных монопольных структур, которыми были отраслевые министерства и главки. В ряде случаев, монополизм приобрел олигополические формы (например, в металлургии, нефтедобыче и нефтепереработке). В сфере розничной торгов ли и услуг, в сфере деятельности малых и средних предприятий конкуренция получила достаточное развитие. Для экономики России наибольшее значение имеет регули рование хозяйственной деятельности естественных и разре шенных монополий. Кого относят к естественным монополи ям? Во-первых, это монополии, существование которых объ ясняется такой объективной причиной, как необходимость в экономии на издержках. Если одна фирма по объективным причинам выпускает товар с меньшими издержками чем дру гие, она относиться к числу естественных монополий (правда, в России эта норма не применяется). Во-вторых, сохраняются монополии в областях, где создание конкурирующих произ водств экономически нецелесообразно. К таким монополиям могут быть отнесены: Единая энергетическая система (линии передач), Транснефть, Газпром, Московская телефонная сеть, Мосводоканал, сеть железных дорог и другие аналогичные производственно-хозяйственные структуры. К разрешенным монополиям следует отнести многие крупнейшие предприя тия, созданные в СССР. Создать конкурентов для них в насто ящее время невозможно. Например, ОАО "Норильский никель". Характерной чертой деятельности естественных монополий является существенное влияние их на результаты экономичес кой деятельности других хозяйствующих субъектов - потреби телей их товаров и услуг. Например, высокие тарифы на пере возки и электроэнергию составили в 1995-1997 г. более 35% сто имости промышленной продукции. В результате ввиду чисто рыночного формирования цен на конечную продукцию многие предприятия оказались нерентабельными. Именно влияние на деятельность других хозяйственных структур требует ценового регулирования в отношении про дукции естественных монополий со стороны государства . Та кое регулирование может осуществляться установлением на договорной основе цен на предоставляемые товары (услуги). Уровень таких цен должен обеспечивать рентабельную работу пользователей, поддерживать воспроизводственные процессы естественной монополии, быть приемлемым для потребителя конечной продукции. При их установлении особого внимания требует контроль над издержками производства естественных и разрешенных монополий. Он осуществляется путем изуче ния структуры цены и себестоимости продукции, содержание которых оговаривается соответствующим нормативным ак том. При этом требуется строгое соблюдение инструкций по отнесению затрат на себестоимость продукции. Так, в США строительство офисного здания не может быть отнесено на издержки производства. Его можно возвести только за счет прибыли. Основные положения государственной антимонопольной политики могут отражаться в договорах, заключаемых между естественной монополией и соответствующим органом управ ления, который выступает выразителем интересов потребите лей. При их заключении проводится анализ экономической обоснованности установления тарифов на потребление ресур сов на основе цен на приобретаемые ресурсы, себестоимость собственной деятельности, рентабельности производства, на правлений расходования прибыли. В случае нерационального с позиции потребителей уровня тарифов государство может принять решение об их уточнении. Хозяйственная деятельность корпоративных структур регу лируется антимонопольными органами в случае установления их доли на рынке большей, чем допускаемая действующим за конодательством. К ассоциациям и объединениям предприни мателей, не ставящим своей целью координацию предприни мательской деятельности (что должно быть оговорено в уставе), меры антимонопольного регулирования не применяются. В случае нарушения ими указанных положений устава, их дея тельность может квалифицироваться как сговор и подпадает под юрисдикцию антимонопольных органов. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3. Регулирование деятельности хозяйственных структур" |
|
|