Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
2. Научные основы прогнозирования. Прогнозы и циклы |
|
| Теория предвидения будущего. Научной основой социально-экономического прогнозирова ния является теория предвидения будущего, разработанная вы дающимся российским экономистом Н.Д.Кондратьевым (1892-1938) и развитая российскими и зарубежными учеными применительно к современным условиям. Предвидение буду щего развития, согласно Н.Д.Кондратьеву, базируется на по знании и практическом использовании закономерностей ста тики, цикличной динамики и социально-экономической гене тики. Статика позволяет выявить структуру социально-эконо мической системы, ее внутренние и внешние взаимосвязи, пропорции, обеспечивающие ее функционирование. Динамика раскрывает механизмы цикличного развития системы, смены фаз циклов, позволяет предвидеть периодические кризисы и определять пути выхода из них, смену систем или переход их в новое качественное состояние. Генетика выявляет механизм действия наследственности, изменчивости и отбора в развитии социально-экономических систем, факторы и пределы их из менения, раскрывает внутренние пружины, характер и послед ствия их саморазвития. Суть прогнозирования - не в определении характера будущих событий и сроков их наступления, а в выявлении тенденций развития, возможных их сценариев, факторов и последствий. Это позволяет установить возможности и условия реализации близкого к оптимальному сценарию и концентрации на нем стратегического управления. Различают прогнозирование гене тическое (опирающееся на познание закономерностей и тен денций развития системы в прошлом и возможных путей ее ди намики в будущем), телеологическое, нормативное (исследую щее возможные пути достижения априори поставленной цели) и комбинированное, сочетающее изучение закономерностей и тенденций движения с выбором оптимальной траектории дви жения, оптимальных путей ее реализации. Предвидение циклов и кризисов. В практике социально-эконо-мического прогнозирования преобладает линейно-экстраполя- ционный подход. На основе статистического анализа выявля ются тенденции и параметры развития системы в прошлом и переносятся на будущее. Такой подход дает более или менее на дежные результаты в период инерционного развития системы, но он приводит к крупным ошибкам в периоды перелома тен денций, изменения факторов движения при переходе от одной фазы цикла к другой, особенно в периоды кризисов. Научно обоснованные, более надежные и достоверные прогнозы мож но выстроить лишь с использованием теории циклов и кризисов, разработанной Н.Д.Кондратьевым и другими российскими и зарубежными учеными. В чем основные положения этой тео рии? 1. Любая социально-экономическая (как и естественная) сис тема развивается циклично, последовательно проходя через фазы зарождения, становления, распространения (диффузии), ста бильного развития (зрелости), кризиса и реликтового состояния. 2. Кризисы являются непременной фазой цикла, они выпол няют важнейшие функции в динамике систем: разрушитель ную (устранение устаревших элементов системы или обречен ной на исчезновение системы), созидательную (расчистка поля для утверждения новых элементов системы или новой системы) и наследственную (сохранение и передача в будущее обогащен ного наследственного ядра системы или надсистемы). Можно выделить следующие стадии развития кризисов и выхода из них: латентную (скрытое накопление элементов и предвестни ков кризиса), обвальную (резкое проявление негативных пара метров кризиса), депрессивную (накопление предпосылок для выхода из кризиса) и заключительную (оживление, выздоровле ние системы, достижение и превышение докризисного уровня в новой структуре). Кризисы неустранимы, но их предвидение позволяет пройти кризисную фазу в короткие сроки и с мень шими потерями. 3. Динамика систем полициклична. Так, в развитии социаль-но-экономических систем выделяются циклы среднесрочные (8-11 лет), долгосрочные Кондратьевские (45-55 лет), цивили- зационные (200-300 лет). Циклы разной длительности накла дываются друг на друга, взаимно влияют. Как показал Н.Д.Кон дратьев, на повышательной волне долгосрочного цикла кри зисные фазы среднесрочных циклов короче и менее глубоки, а фазы подъема более значительны. Понижательной волне свойственны обратные тенденции. 4. Неизбежно взаимодействие циклов в различных сферах, в динамике смежных систем. Например, на экономических циклах и кризисах сказываются научно-технические циклы (периодическая смена преобладающих моделей и поколений техники, технологических укладов, технологических способов производства), природно-экологические, государственно-по литические, демографические, социокультурные. Взаимодей ствие циклов выступает в трех формах: резонирующей (усилива ющей амплитуду колебаний по фазам цикла), демпфирующей (уменьшающей амплитуду колебания, смягчающей остроту кризисной фазы) и деформирующей (прерывающей нормальный ход цикла, - например, в условиях войны или крупной при родной катастрофы). 5. Цикличность динамики непреодолима. Поэтому бесполез ны антицикличные программы, призывы к бескризисному раз витию. Но общество не бессильно перед лицом циклов и кри зисов, не должно занимать позиции кролика перед удавом. Пи- тирим Сорокин обосновал социальный закон, согласно кото рому в периоды кризисных ситуаций усиливается регулирую щая роль государства, правительственная регламентация эко номики и социальной жизни. Когда кризис позади - такая рег ламентация обычно ослабевает. В мировой практике накоплен опыт разработки и реализации антикризисных программ, поз воляющих ускорить выход из кризиса. Система прогнозов. Система прогнозов социально-экономи-ческого развития определяется по нескольким взаимосвязан ным критериям, которые используются на практике. По горизонтам предвидения различают прогнозы краткосроч ные (от нескольких дней или недель до года), среднесрочные (3-5 лет), долгосрочные (на 10-20 лет) и сверхдолгосрочные (на 30-50 и более лет). Краткосрочные прогнозы наиболее детали зированы, долгосрочные и сверхдолгосрочные - более укруп ненные и вариантные (с альтернативными сценариями). По уровням управления можно выделить прогнозы предприя тий и объединений, регионов и отраслей, национальные (в мас штабах отдельных государств), международные (например, в рамках СНГ или ЕС) и глобальные. Прогнозы высшего уров ня выступают в качестве ориентиров при разработке прогнозов среднего и нижнего уровня. По объектам прогнозирования выделяются прогнозы: свод ные по системе; демографические (темпы прироста и измене ние состава населения); социальные (культура, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, уровень и качество жизни); научно-технические (динамика науки, инноваций, технических систем, технологий); экономические (динамика производства, структуры экономики, цен и инфляции, инсти туциональные преобразования, финансы и кредит и т.д.); эко логические (прогноз природно-климатических процессов, экологических кризисов, уровня загрязнения окружающей среды, прироста запасов полезных ископаемых и т.п.); внеш неэкономические (развитие внешней торговли, туризма, дина мика валютных курсов и внешней задолженности, интеграци онные мероприятия, динамика мировых товарных рынков и цен и т.п.). По характеру выделяют прогнозы частные, т.е. по отдельным показателям (например, по будущей динамике цен, валютных курсов, энергоемкости производства и т.п.) и обобщающие (си стема основных показателей, характеризующих динамику сис темы в будущем), а также одновариантные и многовариантные (рассматривающие несколько сценариев будущего развития). Организация и методы прогнозирования. Предвидение будуще го - самый сложный и неблагодарный вид деятельности. Ведь развитие социально-экономических систем многофакторно и неравномерно, связано с деятельностью людей и социальных групп, обладающих противоречивыми интересами. Поэтому прогнозы очень часто не сбываются. Тем не менее прогнозиро ванием социально-экономического развития приходится зани маться постоянно, совершенствуя применяемые формы орга низации и методы прогнозной работы. Предвидением будущего практически занимаются все госу-дарственные органы, научные, экономические и общественные организации. Поскольку по сути это вид научной деятельности, ведущую роль в прогнозировании, особенно долгосрочного и среднесрочного, должно принадлежать науке - Российской академии наук, другим государственным и общественным ака демиям, независимым научным организациям. Нужно вернуть ся к практике разработки долгосрочных прогнозов научно-тех нического и социально-экономического развития на 20-25 лет, финансируя эту работу за счет бюджетных средств. Важную роль в этом может играть создание национального научного со вета по прогнозированию, который координировал бы эту ра боту. Прогнозы не должны утверждаться государственными ор ганами. В противном случае предвидение будущего утратит свою независимость и объективность. В государственных органах, и прежде всего в Минэкономраз вития и Минпромнауки России, необходимы специализиро ванные подразделения, которые будут делать заказы на прогно зы, проводить экспертизы полученных результатов и опреде лять возможности их использования при разработке проектов стратегических и индикативных планов и целевых программ. Следует расширить обучение государственных служащих тео рии, методологии и технологии прогнозирования. Потребуется качественное улучшение методологии прогно-зирования с учетом циклов и кризисов, а также разработка ма-кромоделей, позволяющих учитывать закономерную неравно мерность социально-экономического развития. В этой работе возможно использовать межотраслевые балансы, построен ные на базе статистики национальных счетов. Учитывая ог ромные объемы информации, используемой для обновления прогнозов, необходимо создание специализированных банков данных, информационно-поисковых систем. При этом целе сообразно использовать опыт, накопленный в прошлом при разработке автоматизированной системы плановой информа ции, а также зарубежный опыт многовариантных прогнозных расчетов. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2. Научные основы прогнозирования. Прогнозы и циклы" |
|
|