Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Экономика

Фетисов Г.Г., Орешин В.П.. Региональная экономика и управление, 2006

6.1.2. Методы формирования регионального бюджета

Основной метод составления регионального бюджета - сценар ное прогнозирование, суть которого состоит в рассмотрении не скольких вариантов развития экономики региона. Один из вариантов базируется на предпосылке, что ход раз вития регионального сообщества не будет нарушаться изменени ями внутриполитической ситуации в стране, что позволит за год достичь стабилизации финансового и хозяйственного положения дел. Другой вариант предполагает действие негативных факторов, препятствующих стабилизации положения дел в экономике реги она. Контроль за исполнением бюджета осуществляется местными органами КРУ Минфина. Кроме того, региональная администра ция осуществляет и текущий контроль, в частности проводятся оперативные проверки целевого использования выделенных бюд-жетных средств. Региональные бюджетные системы включают в себя местные бюджеты. Местный бюджет - это бюджет муниципального об-разования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляется органами местного самоуправления. Местные бюджеты финансируют местные расходы, которые, особенно в сельских районах, имеют для населения большое зна-чение. Это главным образом социальные запросы населения: здравоохранение, образование, жилищное строительство, строи-тельство и эксплуатация дорог местного значения, благоустрой ство, социальное обеспечение, торговля и общественный порядок. Основой установления ответственности и объема расходов местных органов является степень общегосударственной значимо сти тех или иных расходов. Часть расходов государством призна ется обязательными на всей территории страны и закрепляется в законодательном порядке за местными властями. Эти расходы находятся под особым контролем центра и, если не хватает мест ных доходов, финансируются из вышестоящего бюджета. Другая часть расходов определяется в рамках законодательства местны ми властями самостоятельно и финансируется только из собствен ных средств. В одних странах местные расходы финансируются в основном за счет дотаций (субсидий, субвенций) от вышестоящих органов власти, в других - за счет поступлений местных налогов, кото рые более разнообразны, чем основные налоги, формирующие центральный бюджет. Разнообразие относится не только к наиме нованиям налогов, но и к способам их установления, исчисления. На местные налоги сильное влияние оказывают исторические тра диции, что часто делает невозможным механическое заимствова ние местных налогов одной страны для другой. Местными являются налоги, которые устанавливаются само-стоятельно органами местного самоуправления и платежи по ко-торым полностью поступают в местные бюджеты. В этом смысле в России многие местные налоги, например, налог на имущество физических лиц, земельный налог и регист рационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринима тельской деятельностью, не являются лместными налогами в полном смысле, так как они устанавливаются федеральными орга нами власти и, более того, не полностью поступают в местные бюджеты. По структуре, перечню элементов, выполняемым функциям, видам доходов, их перераспределению, способу построения мес тные бюджетные системы во многом аналогичны региональным. В основу построения бюджетов и внебюджетных фондов орга-нами власти закладываются принципы реальности, гласности, единства и полноты. Принцип реальности предусматривает прав-дивое отражение в бюджете финансовых операций правительства, соответствие утвержденным по бюджету суммам. Принцип глас ности предусматривает доступ представителей общественности к бюджетной документации и результатам исполнения бюджета. Принципы единства и полноты означают сосредоточение в бюджетах и во внебюджетных фондах всех производимых органом власти расходов и собираемых доходов, наличие единой бюджет ной системы в государстве, единообразие финансовых докумен тов и бюджетной классификации. Во многих странах мира законодательно определено, что соб-ственные доходы местных бюджетов не могут быть отчуждены и что местные органы власти в отличие от региональных и государ-ственных обязаны придерживаться плана доходов и расходов бюд-жета, не допуская превышения доходов над расходами.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "6.1.2. Методы формирования регионального бюджета"
  1. 9.3. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИЙ, ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ И ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
    методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Их сущность заключается в следующем. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений; установления
  2. 9.4. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
    методологии, т. е. на основе сопоставления их бизнес-планов. Инвестиционная политика на макроуровне инвестиционном политики Блок 1. Создание необходимых условий для инвес-тиционной деятельности в стране Блок 2. Выбор приоритетных направлений в использовании капитальных вложений по отраслям народного хозяйства Блок 7. Взаимосвязь инвестиционной политики с научно- технической и
  3. 16.2. СИСТЕМА ЦЕН И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
    методическими указаниями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции. Любое предприятие стремится получить максимально возможную прибыль. Прибыль предприятия должно обеспечивать не только финансирование текущих расходов (например, материальная помощь работникам, надбавки к пенсиям работающим на предприятии, единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда, дивиденды
  4. 2.5. Региональные предпринимательские сети: бизнес-центры, бизнес-инкубаторы
    методами: от долевого участия присоздании бизнес-инкубатора как юридического лица до участия в консультационном совете или сотрудничестве на договорных основах. Объединение разных структур на взаимовыгодных основах может создать благотворительную среду как для развития самого бизнес- инкубатора, так и для экономического развития региона. Желательными партнерами бизнес-инкубаторов могут быть:
  5. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
    методов и рычагов воздей-ствия на социально-экономические процессы, обеспечивающих эффек тивное формирование рыночных отношений. Государственное регулирование экономики охватывает все сто-роны общественного воспроизводства. В период Перехода к ры-ночным отношениям государственное регулирование особенно не-обходимо при проведении экономических реформ - реформиро-вании собственности, материального
  6. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
    методы прямого и косвенного регу-лирования экономики. К методам прямого государственного воздействия относятся: Х определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых про граммах; Х государственные заказы и контракты на поставки определен ных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг; Х государственная поддержка программ, заказов и
  7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
    методы государ ственного реагирования денежной массы неодинаковы относитель но различных форм поступления денег в сферу обращения. Не посредственно государство может влиять на движение бюджетных средств. При разработке ежегодных федеральных бюджетов опре деляются объемы поступления денег в государственный фонд, раз-меры которого зависят от размера налогооблагаемой базы и уров ня налоговых ставок.
  8. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
    методов регулирования социальной сферы перед методами прямого государственного вмешательства. Она характеризуется разгосударствлением социальной сферы, сведе нием до минимума государственных субсидий и дотаций и расши рением рыночных инструментариев в функционировании. В нашей стране при стратегической ориентации на социаль ное рыночное хозяйство в настоящее время доминирует рыночная социальная
  9. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
    методов их достижения. К сожале нию, пока макроэкономические прогнозы в России в значитель ной мере оторваны от задач экономического роста. Прогноз - научно обоснованная вариантная гипотеза о возмож ном состоянии объекта в перспективе в зависимости от характера прогнозного фона, а также о сроках и способах достижения наме-ченных целей. Все прогнозы можно разделить на две большие группы: базо
  10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
    методом акционирования реализуется путем предоставления льгот трудовым коллективам приватизируемых предприятий по трем вариантам. 1. Предусматривается передача всем членам трудового коллектива единовременно и безвозмездно именных привилегированных неголо- сующих акций, составляющих 25% уставного капитала. Обыкновен ные акции до 10% уставного капитала продаются по подписке членам трудового