|
Активизация экономической деятельности региона в услови ях переходной экономики объективно предполагает ускоренную трансформацию традиционных административно-командных ме-ханизмов государственного управления в новые, демократические, рыночные формы регулирования.
Индикативное планирование представляет собой процесс фор-мирования системы показателей, характеризующих состояние и развитие экономики региона, соответствующее направлениям государственной социально-экономической политики.
Индикативный план - это инструмент ориентации предпри-нимательского сектора в выборе наиболее эффективных путей развития. Он предусматривает разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. Показатели ин дикативного плана не имеют директивного характера. Он содер жит ограниченное число обязательных заданий и носит в значи тельной мере нацеливающий характер.
В качестве важнейших индикаторов социально-экономи ческого развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние фи нансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэко номические связи и т.д.
Объектом планирования в регионе является комплекс от раслей, находящихся на ее территории, а целью планирования - обеспечение их эффективного и пропорционального развития, исходя из потребностей производства и решения социальных воп-росов. При разработке комплексного плана развития региона дол жны учитываться и отражаться интересы как региона, так и народ ного хозяйства страны в целом.
При разработке индикативного плана региона используется целый ряд документов, имеющих вспомогательный характер: ба ланс трудовых ресурсов, прогноз научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий, расчет экономичес кой эффективности, внутренний спрос на наиболее важные това ры и ресурсы. Принимаются во внимание итоговые показатели социального развития, показатели государственного и региональ ного заказов, квоты и лимиты, рассчитанные по региону.
Факторами, определяющими характерные черты индикативно го плана региона, являются: мобильность производства и транс портных издержек, жесткость региональной структуры затрат, предположение о мобильности некоторых отраслей, учет транс портных издержек.
|
- МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
индикативных и других планах, целевых про граммах; Х государственные заказы и контракты на поставки определен ных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг; Х государственная поддержка программ, заказов и контрактов; Х нормативные требования к качеству и сертификации техно логии и продукции; Х правовые и административные ограничения и запреты по вы-пуску определенных видов продукции и
- ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
индикативного планирования является его ре-комендательный характер. Хозяйствующие субъекты рыночного сектора экономики не обязаны выполнять индикативный план, но государство побуждает их к этому, используя как экономичес кие методы (налоги, кредиты, субсидии, размещение государствен ных заказов и т.п.), так и правовые и административные (приня тие законов и других нормативно-правовых актов и
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
индикативного планирования необходима подготовка комплекс - ного прогноза развития и размещения производительных сил Рос сийской Федерации на период до 2005 г. Этот прогноз должен содержать научные обоснования рациональной специализации регионов России, отражать структурную перестройку в регионах, процессы приватизации и демонополизации, меры по стабилиза ции социально-экономического развития,
- Вопросы и задания
индикативного планирования и про-граммирования в рыночной экономике и покажите последова-тельность и взаимосвязи этих функций в процессе государст венного регулирования. 2. В чем суть прогнозирования (отметьте правильный от вет): Ч предвидение будущих событий и сроков их наступления; Ч определение возможных тенденций будущего развития и их последствий; Ч определение путей выполнения заранее
- 1. Методы государственного регулирования рыночной экономики
индикативное планирование. Прогнозы нужны государственным органам прежде всего для обоснова ния стратегии и приоритетов развития на долгосрочный и сред несрочный периоды, т.е. для стратегического планирования. Выделяют три основные функции стратегического планирова ния в рыночной экономике. Во-первых, определение перспек тивных целей социально-экономического развития страны с учетом как
- 3. Методы реализации структурной политики
индикативное планирование, налогообложение, пря мые субсидии, государственные субвенции, меры по осуществ лению банкротства, меры антимонопольной деятельности, го сударственные инвестиции, государственные гарантии, ис пользование свободных экономических зон, национализация, регрессивные импортные пошлины, скупка иностранных пред приятий, защита инвестиций, целевые международные креди ты, развитие
- 2.4.3. Государственное планирование
индикативных планов-прогнозов, характерных для стран с рыночной экономикой. Директивность и адресность пятилетних и даже годовых советских государственных планов была ограниченной. Госплан разрабатывал директивы в виде основных направлений экономического и социального развития для министерств, ведомств, союзных республик, а последние конкретизировали плановые задания предприятиям, организациям,
- 2.4.4. Государственное экономическое программирование
индикативного планирования посредством планово-программного решения проблем, нуждающихся в существенном участии со стороны государства. То есть программно-целевое планирование и управление в странах с рыночной системой хозяйствования можно назвать своеобразной формой государственного планирования, опирающегося на систему государственных программных заказов. Важную роль в теории и методологии
- 5.2.2. Опыт развитых стран в области программирования регионального развития
индикативный характер, в связи с чем частным предпринимателям не определяются конкретные показатели про-изводства того или иного товара, что невозможно в условиях по-стоянно меняющейся конъюнктуры, а государственные органы, осуществляющие управление программой, занимаются только общей координацией, не вмешиваясь в конкретные производ ственные процессы. Все экономические программы и планы в
- 5.3. ПРОЦЕДУРА И ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ СИСТЕМЫ ИНСТРУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
индикативный план развития региона, бюджет региона. Исходными в перечне документов, регламентирующих соци-ально-экономическое развитие страны и региона, являются ана лиз и прогноз социально-экономического развития региона, от дельных его отраслей, крупных многоотраслевых комплексов, от дельных сфер жизнедеятельности общества. Прогноз социально-экономического развития региона являет ся исходным
|
Экономика