Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| Фетисов Г.Г., Орешин В.П.. Региональная экономика и управление, 2006 | |
5.1.1. Генеральная схема развития и размещения производительных сил страны |
|
| Генеральная схема развития и размещения производительных сил представляет собой прогнозный документ стратегического харак тера, содержащий научное обоснование развития и размещения производительных сил на перспективу. Она разрабатывается в целях повышения эффективности общественного производства на основе совершенствования территориального разделения труда, комплексного экономического и социального развития регионов страны . Исходной базой Генеральной схемы служат прогнозные разработки по развитию экономики в целом, отдельных отраслей, а также регионов на перспективу. Генеральная схема развития и размещения производительных сил содержит положения, отражающие различные аспекты разви тия экономики страны и размещения производительных сил по ее территории. По опыту прошлого Генеральная схема должна иметь следующую структуру. 1. Анализ развития и размещения производительных сил за базисный период. 2. Задачи развития и размещения производительных сил на перспективу, которые определяются на основе прогноза уровней развития экономики страны на перспективу с учетом долгосроч ных задач и предпосылок в соответствии с экономической стра тегией развития страны. 3. Объективные предпосылки и условия размещения про-изводительных сил в перспективе. 4. Социальные проблемы размещения, направления и масш табы территориального перераспределения трудовых ресурсов, развитие региональной социальной инфраструктуры, рост уров ня жизни в субъектах Федерации. 5. Прогноз развития и размещения отраслей народного хозяй-ства, межотраслевых комплексов и предприятий. В данном раз деле делаются расчеты роста основных производственных фондов и мощностей на базе прогноза динамики национального дохода и объема капитальных вложений, определения трудового потен циала, оценки разведанных и прогноза потенциальных природных ресурсов (топливно-энергетических, минерально-сырьевых, вод ных, лесных, земельных). Даются рекомендации по очередности и объемам поисковых разведочных работ по регионам страны, оценивается воздействие научно-технического прогресса на раз мещение производительных сил, выявляются районы с напряжен ной экологической ситуацией, проводится оценка возможностей сохранения и улучшения природной среды. 6. Выявление проблем экономического и социального разви тия регионов страны. Проработка комплексных программ разви тия отдельных регионов типа Программы развития Нечернозем ной зоны, зоны БАМ, Москвы и Московской области, Санкт- Петербурга и Ленинградской области. 7. Оценка влияния международного разделения труда (глоба-лизации экономических связей) на размещение производительных сил страны. 8. Расчет экономической эффективности предлагаемых изме-нений в региональной структуре народного хозяйства. При разработке Генеральной схемы предусматривается вари-антность в развитии и размещении производства отдельных отрас-лей и регионов. Одна из главных задач составления Генеральной схемы состоит в обеспечении согласованности отраслевого и территориального раз вития по основным показателям реального сектора экономики, сбалансированности территориальных ресурсов многоцелевого назначения (трудовых, природных) с потребностями отраслей в них в территориальном разрезе. Наряду с Генеральной схемой целесообразно разрабатывать отраслевые схемы развития производства, а также территориаль ные схемы развития и размещения производительных сил регио нов страны, отраслевые схемы развития производства. Отраслевые схемы развития производства содержат два основ-ных раздела: анализ развития и размещения отрасли за базисный период и обоснование развития и размещения отрасли в перспек-тивном периоде. Потребность в продукции отрасли (производства) на перспек тиву обосновывается исходя из стратегии развития экономики страны, утвержденных целевых комплексных программ, она вклю чает потребности домашних хозяйств, государства и потребности смежных отраслей. Распределение продукции отрасли по терри тории страны принимается в соответствии с принципом абсолют ных и сравнительных преимуществ. Потребность в продукции производственного назначения обосновывается исходя из наме-ченных объемов производства на предприятиях-потребителях в территориальном разрезе. Территориальные схемы развития производства содержат обосно вание развития и размещения производительных сил региона на перспективу. Вместе с ними разрабатываются схемы формирования и развития ТПК, районные планировки и другие документы. В территориальных схемах обосновываются направления про-изводственной специализации и комплексного экономического и социального развития региона исходя из природных и социаль но-экономических предпосылок, выявляются территории, ограни ченные для размещения производства, в частности из-за эколо гических соображений, а также территории, приоритетные для строительства крупных предприятий определенного профиля. Определяются эффективные варианты размещения предприятий различных отраслей, формирования ТПК и промышленных узлов, направления хозяйственного освоения новых территорий. Рас сматриваются вопросы развития средних и малых городов. Опре деляется перечень важнейших проблем для разработки целевых комплексных программ, дается оценка эффективности намечае мых направлений развития и размещения производительных сил, особое внимание уделяется вопросам социального развития, сис теме внутрирайонного расселения и развитию сферы обслужива ния. Еще одним документом, носящим индикативный характер, является районная планировка. Районная планировка - вид про- ектно-планировочных работ, предназначенных для рациональной организации территории в целях обеспечения оптимальных усло вий для развития производства, совершенствования существую щих и создания новых систем расселения, межселенного обслу живания населения, охраны окружающей среды, сохранения па мятников материальной культуры, защиты населенных пунктов и территорий от опасных геологических и гидрогеологических про цессов с учетом эффективного и комплексного использования природных, энергетических, материальных и трудовых ресурсов. В зависимости от местных особенностей задачи районной плани ровки конкретизируются в каждом случае при комплексном под ходе с вариантной проработкой проектных решений. Основными структурными элементами районной планировки являются схемы и проекты, разрабатываемые на 20 лет вперед. Схемы и проекты районной планировки являются ориентирующи ми документами, разрабатываются в увязке с комплексной про граммой развития экономики региона. Принципиальные решения районной планировки используют ся при разработке генеральных планов населенных пунктов, групп промышленных узлов, аграрно-промышленных комплексов и объединений, национальных парков, заповедников, курортов и туристских комплексов, проектов межхозяйственного и внутри-хозяйственного землеустройства, лесоустройства, зеленых зон го-родов, размещения объектов различных отраслей народного хозяй-ства и культурно-бытовых центров межселенного значения. В структуру районной планировки как документа входят графи ческие материалы и пояснительная записка с технико-экономиче скими показателями. К числу основных графических материалов, входящих в состав районной планировки, относятся: план современного использо вания территории (опорный план); схема комплексной оценки территории, схема охраны природы; проектный план региона с выделением внутренних административных составляющих. Пояснительная записка включает содержательный анализ со-временного положения, а также предложения по функционально му зонированию территории, включая проекты размещения объек тов народного хозяйства, совершенствованию системы расселения, развитию существующих и созданию новых населенных пунктов, развитию транспортных и инженерных коммуникаций, развитию и размещению зон отдыха, объектов строительной индустрии. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "5.1.1. Генеральная схема развития и размещения производительных сил страны" |
|
|