Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
История политических и правовых учений
| В. С. Нерсесянц. История политических и правовых учений, 2004 | |
10. Вильсон |
|
| Томас Вудро Вильсон (1856Ч1924) начинал свою карьеру большого политика с должности профессора политологии и президента Принстонского университета. В своих методологи ческих разработках он опирался на традицию комплексного ос вещения политики в трудах английского философа и общест венного деятеля Э. Бёрка и его соотечественника-конституцио налиста У. Беджгота. Вильсон, как и многие современные ему исследователи позитивистской ориентации, был убежден, что политическая наука занимается, по существу, изучением реаль ной жизни и потому ее методы весьма сближаются с методами естественных наук. Однако стиль его исследований носил ха-рактер истолкования и оценки, а не скрупулезного анализа и последующих обобщений. Так, в работе Правление конгресса Вильсон выступил с резкой критикой организации и деятельности конгресса, но эта критика опиралась не на личное наблюдение, а на ряд посы лок, которые были сформулированы до написания книги. Они включали предположения о том, что формальная концепция конституции расходится с ее органическим эволюционным раз витием (здесь он опирался на наблюдения и выводы У. Бедж- гота). Далее утверждалось, что лкнижная версия системы лсдержек и противовесов, которой придерживались отцы-ос нователи, является вредной для реального и результативного правления. Чем больше власть подвержена разделению, тем бо лее безответственной она становится. Правление конгресса не подконтрольно ни исполнительной, ни судебной властям. Дея-тельность конгресса с его распыленностью и частичной ответ ственностью значительно уступает в результативности правле нию парламентскому, особенно в части подотчетности и под контрольности. Наиболее оптимальной формой для Вильсона в этот период становится кабинетная форма организации прави тельственной власти. Вильсон считал Конституцию своеобразным обобщением политического опыта нации, способствующим просвещению общественного мнения и в то же время содействующим его консерватизму. Что касается роли института президента, то в американской истории истинное его значение определяется не зафиксированными в Конституции полномочиями, а фактиче ским положением дел. По Конституции исполнительная власть принадлежит президенту в полном ее объеме, но в таком объе ме выполнять ее он не может; поэтому носители исполнитель ной власти - кабинет и в особенности начальники департа ментов - по сути ее главные осуществители, тогда как на пре зидента правильнее смотреть как на облеченного обязанностью следить за исполнением законов посредством общего властного контроля. Позднее Вильсон отмечал, что, поскольку президент не может быть действительным главой администрации, он дол жен находить людей, обладающих исключительными дарова ниями в правовой и коммерческой областях, чтобы они дейст вовали от его имени и несли обязанности по повседневному управлению. Подбирать своих помощников он должен не из числа известных политиков, а из наиболее достойных и квали фицированных сограждан. Вильсон сформулировал мысль о том, что необходимой предпосылкой эффективности и ответственности любой систе мы управления следует считать наличие единого управляющего центра. Одновременно он отмечал структурное сходство всех современных правительств, а также обособление управления (управленческого звена между правительством и управляемы ми) от политики. Главы административных подразделений пра вительства, писал он, становятся сегодня нашими фактически ми лидерами и делают невозможной ситуацию, при которой правительство находилось бы под влиянием лишь одного како го-то лидера. Вместе с тем он считал, что управление пребывает в совре менной Америке под воздействием двух факторов - народного суверенитета и общественного мнения. Для проведения успеш ной административной реформы необходимо прежде всего про светить и убедить именно общественное мнение, поскольку оно всегда консервативно и исполнено предрассудков. Вот по чему любая реформа должна быть медленной и основываться на компромиссах. В условиях развитых форм конституциона лизма управляемые чувствуют себя некой общностью, объеди ненной единой целью и представлением об общей идее или ин тересе. Вильсон стал уникальным в американской истории прези дентом, который до начала политической карьеры почти 30 лет посвятил изучению исторического опыта государственной орга низации и управления своей страны и других стран, создал свою концепцию особенностей современного государственного управления и затем стал применять ее на практике. Годы его правления пришлись на Первую мировую войну и связанные с нею международные и внутренние политические проблемы. Внутренняя политика Вильсона вошла в историю под названи ем лновая демократия и находится в известной связи с поли-тикой лнового курса Ф. Д. Рузвельта, который какое-то время входил в администрацию Вильсона. Оба президента схожи в том, что в своей политике президентов - спасителей нации они опирались на заранее разработанную и теоретически обос нованную программу вынужденных реформаторских действий. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "10. Вильсон" |
|
|