Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
История политических и правовых учений
| В. С. Нерсесянц. История политических и правовых учений, 2004 | |
1. Общая характеристика |
|
| Английская буржуазная революция XVII в. нанесла сокру шительный удар по феодализму и открыла простор для быстро го роста капиталистических отношений в одной из ведущих стран Западной Европы. Она имела несравненно более широ кий резонанс, нежели прошедшая за несколько десятилетий до нее нидерландская (голландская) революция. Английская революция имела ряд особенностей. Возглавив шая ее городская буржуазия выступала в тесном союзе с джен три (средним и мелким дворянством, сумевшим приспособить ся к развитию капитализма). Революционный лагерь составили также крестьянство, городская мелкая буржуазия. Трудящиеся массы явились важной движущей силой английской буржуаз ной революции. Защитниками изжившего себя феодально-аб-солютистского строя были старое дворянство и верхушка гос подствовавшей англиканской церкви. Каждая из общественных групп, принимавших участие в революции, выставила свои политические программы и обос новала их соответствующими теоретическими выкладками. По нятно, что эти программы и теоретические построения отлича лись друг от друга содержанием, социально-классовой направ ленностью. Тем, что было в них общего, являлась религия. Идеологи обоих противоборствовавших лагерей оперировали библейскими текстами, яростно обвиняя своих врагов в от-ступничестве от листинного Бога. Религиозную форму англий ская революция унаследовала от широких социальных движе ний Средневековья. Умонастроения и чувства масс столетиями вскармливались исключительно религиозной пищей. Чтобы всколыхнуть массы, необходимо было их собственные интере сы представлять в религиозной одежде. У кальвинистской реформации позаимствовала свою идео логию английская буржуазия. Интересы ее правого крыла (бо гатого купечества и банкиров Лондона, примкнувшей к ним части обуржуазившегося дворянства) представляла религиозно- политическая партия пресвитериан. Позиции средней буржуа зии и группировавшихся вокруг нее джентри защищала партия индепендентов (лнезависимых). Политической партией мелко буржуазных городских слоев являлись левеллеры (луравните ли). Из движения левеллеров выделились диггеры (лкопате ли); они образовали левый фланг революционной демократии и самыми радикальными средствами отстаивали интересы дере венской бедноты и городских низов. Противники революции, соединявшие веру в незыблемость феодальных порядков с преданностью королевскому абсолю тизму и клерикальными убеждениями, не особенно заботились о новизне и весомости той аргументации, которую они пускали в ход в идеологической борьбе. Ими были взяты на вооружение концепция божественной природы монархической власти, тео рия патриархального возникновения и существа государства. Первую развил профессор Лейденского университета (Гол ландия) Клавдий Салмазий в памфлете Королевская защита. В этом антиреволюционном произведении Салмазий утвержда ет, что монархи получают свою власть от Бога; никто из людей не смеет ее ограничивать и разрушать. Казнь короля (речь идет о казни Карла I Стюарта 30 января 1649 г.) есть оскорбление Божества и попрание религии; она означает, по Салмазию, ниспровержение самих основ государственности, упразднение всякого права и всяких законов. Теорию патриархального происхождения государства изло жил Роберт Филмер (1588Ч1653) в сочинении Патриархия, или Естественная власть королей. Он доказывал, будто власть ко ролей ведет свое начало непосредственно от прародителя рода человеческого - Адама. Поэтому государство появляется вовсе не в результате общественного договора, заключаемого свобод ными и равными людьми, который ими же при определенных условиях может быть расторгнут. Государь не назначается, не выбирается и не смещается подданными, ибо все они - его де ти. Происходя (через Адама) от Бога, монархическая власть, со гласно Филмеру, вообще не подчинена человеческим законам. Как уже отмечалось, во времена английской буржуазной ре волюции в стране действовало и боролось множество различ ных общественно-классовых группировок. Соответственно и политико-юридическая мысль данной эпохи оказалась пред ставленной в социальном плане широким спектром идей. Одними из самых распространенных и влиятельных были в ту пору идеи индепендентов. Главные религиозно-политиче ские лозунги индепендентов были таковы: полная независи мость и самоуправление для каждой общины верующих, ликви дация централизованной и подчиненной диктату государства (короля) англиканской церкви, никакой иной власти в делах совести, кроме лвласти Бога, абсолютная веротерпимость и неотчуждаемость свободы совести и т. п. Собственно политиче ские требования индепендентов отличались умеренностью. Признавая преимущества республиканского строя, они готовы были довольствоваться установлением конституционной мо нархии. Выразителями идеологии индепендентов явились Дж. Мильтон, О. Сидней, Дж. Гаррингтон и др. Великий английский поэт Джон Мильтон (1608Ч1674) при нял активнейшее участие в революции на стороне демократи ческих сил. В его трактатах О власти королей и должностных лиц, Защита английского народа против Салмазия, Ико- нокласт обосновывается то положение, что люди по природе своей свободны и должны оставаться такими при всех без ис ключения условиях общественной жизни. Народ (лпод словом народ мы разумеем всех граждан всякого состояния) - един ственный источник и носитель власти, суверенитета государст ва. Он вручает бразды правления королю, магистратам не для того, чтобы поставить над собой господ, а чтобы иметь уполно моченных, которые бы четко выполняли его поручения. Прави тели обязаны действовать в интересах и на благо народа, под чиняясь гражданским законам. Если они от этого уклоняются, народ вправе (в том числе через собрание своих представите-лей - палату общин парламента) призвать их к ответу и под вергнуть наказаниям, вплоть до самых суровых. С точки зрения Мильтона, республика, по-видимому, пред почтительнее прочих других политических форм. Она позволя ет народу оказывать решающее влияние на деятельность долж ностных лиц, на управление государством. При ней более всего обеспечиваются права индивида: его свобода совести, мысли, слова. Правда, Мильтон считал, что демократию может воз- главлять и король (но лишь как на время избранный предста витель нации, свободно выбираемый и сменяемый народом). По его мнению, избирательное право, вводимое в государстве, следует предоставлять главным образом средним классам, по скольку именно там имеются те лумные и дельные люди, ко торые заслуживают быть у кормила государственного правле ния. Идею народного суверенитета отстаивал в своих Рассужде ниях о правительстве Олджернон Сидней (1622Ч1683), сложив ший голову на плахе за оппозицию реакционному правлению короля Карла II. Сидней подверг уничтожающей критике сочи нение Р. Филмера Патриархия. Вслед за Т. Гоббсом и Дж. Мильтоном он выводил происхождение государства из сво бодного соглашения людей, которое-де было заключено ими в целях самосохранения. Нет никакого иного правомерного ос нования власти, чем это соглашение: ни родство, ни сила, ни обман не рождают права. Кому принадлежит право учреждать власть, тому принадлежит и право ее аннулировать. Посему на род всегда вправе низвергнуть королей, злоупотребляющих по лученной ими властью. Таковую они обретают благодаря догово ру между народом и правителями. Преимущественно в полити ческом смысле понимает Сидней свободу индивидов, народа- суверена. В ней он видит прежде всего фактическое участие людей в установлении верховной власти, гражданских законов. Демократические ориентации Сиднея привели его, однако, не к республиканизму, а к защите лсмешанного правления (власть короля, ограниченная парламентом), т. е., по сути дела, к проекту создания конституционной монархии. Близкий по своим политическим взглядам к индепендентам, Джеймс Гарринггон (1611Ч 1677) опубликовал в 1656 г. труд Республика Океания. В нем обосновывается желательность перестройки английской государственности и придания ей об лика буржуазно-дворянской республики (лбез примеси аристо-кратии невозможно никакое народное государство). Но для истории науки о государстве и праве Океания ин тересна не только в этом плане. Намного значимей в научном отношении развиваемый в ней тезис о детерминации государ ственных форм характером распределения собственности в об ществе. Исследуя фактическое имущественное положение раз личных социальных слоев современной ему Англии и сопос тавляя его с организацией, составом и целями правления, Гаррингтон доказывает: собственность не порождается вла стью (как утверждал Гоббс), а напротив, собственность создает власть. Каков баланс собственности в стране, такова и власть в ней. Здесь мы встречаемся с одним из первых в государст- воведении Нового времени плодотворных опытов выявления зависимости природы и специфических черт политического строя от реального экономического фактора. Если индепенденты хотели бы после видоизменения формы правления, завоевания для буржуазии и нового дворянства до ступа к власти, освобождения этих общественных групп от феодальных пут завершить революцию, то в намерения левел леров входило повести ее гораздо дальше. Пространных сочи нений о государстве и праве они нам не оставили. Однако вы двинутые ими идеи сыграли очень крупную позитивную роль в социально-политической жизни Западной Европы и Северной Америки XVIIЧXVIII вв., в развитии прогрессивной политико- юридической мысли. Вождем и идеологом партии левеллеров был Джон Лилберн (1614Ч1657). Им написаны и с его участием составлены много численные памфлеты и документы, в которых излагалась поли тическая программа наиболее демократически настроенных кругов английского общества, действовавших в революции. Программу эту отличали смелость, глубина и новизна как по становки, так и предлагавшихся решений ключевых тогда про блем государства, права, законодательства. Краеугольный камень платформы левеллеров - принцип первичности, верховенства и суверенности власти народа. Вся власть, - писал Лилберн, - изначально и по своей сущности исходит от народа, и его согласие, выраженное через его пред ставителей, - единственное основание всякого справедливого управления. Левеллеры не просто провозгласили указанный принцип. Они еще и обогатили его положением о неотчуждае мости народного суверенитета. Законы самой истории, ответст венность перед потомками и предками воспрещают нации от чуждать кому-либо свою власть. Аналогичным образом решался левеллерами вопрос о правах и свободах индивида. По крайней мере свобода личности и право собственности, свобода совести и печати, свобода про мышленной и торговой деятельности, равенство всех перед за-коном и судом объявлялись прирожденными и неотъемлемы ми. Никакие власти и никакие органы, по мнению левеллеров, не полномочны отменять либо изымать эти естественные права и свободы человека. Объективно данное мнение покоилось на той презумпции, что естественные права и свободы людей су ществуют раньше и стоят выше всякого гражданского, позитив ного закона. Среди всех других политических течений, принимавших участие в английской буржуазной революции, левеллеры выде лялись своим бескомпромиссным отрицанием каких бы то ни было форм монархического и олигархического правления. Их идеал - республика, в которой регулярно и демократическим путем проводятся выборы в однопалатный парламент, а само законодательное собрание (отнюдь не наделяемое гражданами неограниченной компетенцией и переизбираемое через сравни тельно короткие промежутки времени) контролируется наро дом. В выборах в народное представительство лдолжны иметь го лос, согласно естественному праву, все люди в возрасте 21 года и выше (за исключением слуг, лиц, живущих милостыней, и тех, кто служил бывшему королю оружием и добровольными пособиями). Требование такого всеобщего избирательного права логично подкреплялось у левеллеров призывом к ликви дации сословий, устранению сословных привилегий и феодаль ных повинностей. Новаторским являлся выставленный левеллерами тезис: в целях предотвращения узурпации власти, во имя сохранения свободы народа необходимо избежать сосредоточения всех публично-властных полномочий в одних руках, даже если это будут руки законодателей. Лилберн писал: л...власть депутатов состоит лишь в издании законов, правил и инструкций для су дов и лиц, назначенных по закону для исполнения их, кото-рым должны подчиняться одинаково как члены республики, так и парламента. Неразумно, несправедливо и губительно для народа, чтобы законодатели были одновременно и исполните лями законов. Левеллеры пребывали в убеждении, что только строгое разграничение власти между органами (депутатами), принимающими законы, и учреждениями (должностными ли цами), применяющими их, гарантирует целостность народной свободы. Идею разграничения (распределения) публично-властных полномочий между законодательными органами и администра тивными учреждениями левеллеры дополняли предложением отделить суд от администрации, а всех должностных лиц сде лать подотчетными парламенту. Они были, кроме того, одними из первых, кто выступил по существу за отделение религии и церкви от государства: Никакой человеческой власти нами ни коим образом не доверяется решение вопросов религии и о способах богопочитания. В политической программе левеллеров нужно отчетливо ви деть платформу буржуазной революционной демократии. Эта ее социальная сущность в особенности проявилась в факте не распространения левеллерами избирательного права на самую обездоленную часть населения страны, в подчеркивании ими актуальности по преимуществу гражданских, политических прав и свобод, в прямой защите частнособственнических отно шений. Лилберн и его соратники заявляли: Парламент не име ет права... уравнивать состояния людей, разрушать собствен - ность или делать все вещи общими. Рассматривая систему взглядов левеллеров на государство и право, мы знакомимся с идейными истоками многих последую щих демократических доктрин XVIIЧXX вв. Бесспорно, что общественно-классовая подоплека, исторические цели, кон кретные формы выражения таких доктрин весьма различны. Однако именно своим демократическим содержанием они ока зываются (в той или иной мере) генетически связанными с по литико-юридической мыслью левеллеров. Лучшие приобрете ния этой мысли - еще и шаг вперед в познании государства и права. Заслуга левеллеров состоит, в частности, в раскрытии тех политико-организационных и правовых условий, при кото рых государство, законодательство Нового времени способны в определенной степени служить интересам общества, гарантиро вать права и свободы личности, выступать факторами социаль ного прогресса. В развитии революции неизбежно происходят как процессы консолидации, так и процессы размежевания участвующих в ней общественных движений. В 1648 г. раскололась партия ле веллеров. От нее отошли листинные левеллеры, диггеры, опи равшиеся на беднейшее крестьянство, городские низы. Движе ние диггеров возглавил и его теоретиком стал Джерард Уин- стэнли (1609 - после 1652), опубликовавший в 1652 г. свое основное произведение Закон свободы. Уинстэнли продолжил и существенно обновил традицию, идущую от Т. Мора. На базе анализа современного ему соци- ально-экономического положения и событий политической жизни Англии он разработал проект конституции такой рес публики, которая должна была бы зиждиться на отношениях общей, коллективной собственности (прежде всего общей соб ственности на землю). С подобного рода проектом в англий ской революции не выступал больше никто. В антибуржуазном духе истолковал Уинстэнли концепцию естественного права. Его трактовка этой концепции отразила помыслы пролетаризирующихся масс трудящихся. Он считал, что люди по природе равны и имеют естественное право на землю, их труд - исконный и единственный источник всех бо гатств. Отсюда его вывод: существование частной собственно сти на землю, получение нетрудового дохода есть нарушение естественного права, являющееся конечной причиной всех об щественных бедствий (в том числе зол и несправедливостей в государственно-правовом строе). Чтобы избавиться от них, ма ло изменить только форму правления, усовершенствовать по литико-юридические институты, нормы, процедуры. Надо само здание государства воздвигнуть на принципиально новом фун даменте - на лзаконах общей свободы. Понимание свободы, которое предлагал Уинстэнли, охваты вает сразу два (у автора Закона свободы взаимосвязанных) момента. Во-первых, фактическое обладание и пользование людьми комплексом принадлежащих им прав. Во-вторых, ре альная обеспеченность людей материальным достатком, необ-ходимым для их нормального существования. Истинная свобо да может иметь место, по Уинстэнли, там и постольку, где и поскольку земля - общее достояние народа. Государство, в ко тором утвердится такая коллективная собственность, будет не победимым, сильнейшим в мире, ибо его граждан сплотит под линная общность интересов. Идеал государства, тщательно продуманный Уинстэнли, в институциональном плане в целом ряде пунктов напоминал ле- веллеровские представления о желательной для Англии форме республиканского правления. Однако он превосходил их своим более последовательно проведенным демократизмом, преду сматривая, например, избрание (а не назначение) всех должно стных лиц, организацию референдумов, принятие законов лишь с согласия и ведома народа и т. д. Все же политический идеал, обрисованный в Законе сво боды, безупречным не был. Его отягощали элементы патер- налистского осмысления государства. По Уинстэнли, ячейкой системы магистратов должен выступать отец семейства; даже сам лпарламент происходит из низшей должности страны, т. е. от власти отца в семье. Закон свободы сохранял в государ стве будущего институт рабства (как наказание за некоторые антиобщественные действия); предусматривалась смертная казнь за куплю-продажу земли и ее плодов, за попытку пре вратить богослужение в профессию, а религиозную пропо ведь - в источник дохода. Уинстэнли надеялся на то, что су ществующие социальные несправедливости устранятся развер нувшимся снизу мирным движением бедноты, но более всего он уповал в этом деле на инициативу и благоразумие доброде тельных магистратов. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1. Общая характеристика" |
|
|