Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
История политических и правовых учений
| Мачин И. Ф.. История политических и правовых учений, 2007 | |
11.1. Либерализм в России. Политико-правовые проекты М.М. Сперанского |
|
|
Михаил Михайлович Сперанский (1772Ч1839) - русский политический мыслитель и государственный дея тель, автор проектов реформ российского самодержавия. Эпоха. Время правления императора Александра I. В начале своего правления император выступил с предло жением проведения реформ государственного строя импе рии и крепостного права. Биография. Родился в деревне Черкутино Владимир ской губернии в семье священнослужителя Третьякова. По окончании Владимиро-Суздальской духовной семи нарии был назван Сперанским (от лат. лsperanto - надеж да) и направлен в числе лучших учеников в Санкт-Петер- бургскую духовную семинарию в качестве преподавателя. Преподавал в Санкт-Петербургской духовной семинарии. С 1797 г. - на государственной службе. Возглавлял депар тамент министерства внутренних дел. С 1807 г. - статс- секретарь Александра I. В 1809 г. по поручению императо ра составил план государственных преобразований - Введение к Уложению государственных законов. В 1812 г. Сперанский был смещен с поста секретаря Государственно го совета и выслан в Нижний Новгород, затем - в Пермь. Был пензенским губернатором, генерал-губернатором Сиби ри. Возвращен в столицу в 1826 г., назначен членом Государ ственного совета, а также Верховного уголовного суда над декабристами. В 1826 г. возглавил II отделение император ской канцелярии. Занимался систематизацией российского законодательства, руководил изданием Свода законов и Полного собрания законов Российской империи. Логическое основание политико-правового учения. Идеи французских просветителей (Монтескье, Руссо) и представителей немецкой классической философии (Кант), исторической школы права (Савиньи), английского либера лизма (Бентам) нашли свое отражение в политико-право- вых взглядах Сперанского. Основные работы: Введение к уложению государ ственных законов, Проект уложения государственных за конов Российской империи. Содержаниеполитико-правовогоучения. М.М. Спе ранский - представитель русского либерализма. Поэтому основу его политико-правовых взглядов, которые нашли выражение в его проектах государственных преобразова ний, составляют понятия свободы: личной и политической. Под политической свободой Сперанский понимал воз можность, которая закреплена законом: лучастия всех госу дарственных классов... в действии законодательной, судеб ной и исполнительной власти. Политическая свобода должна быть ограничена цензами: Ч> имущественным. Политическая свобода должна быть предоставлена лишь лицам, которые имеют недвижимость, и не должна быть предоставлена лнароду рабочему, слу гам, ремесленникам, которые не обладают достаточным лразумом для участия в законодательной деятельности; >культурным. Противоположностью политической свободы является политическое рабство, когда воля одного лица является за коном для всех. Под гражданской свободой Сперанский понимал воз можность обладать личными и имущественными правами: ЧСобственности; Ч> заключения договоров; > на уплату налогов, установленных только согласно закону; Ч> подвергнуться уголовному наказанию только по ре шению суда. Все эти права должны быть закреплены законом. Так, Сперанский, рассуждая о праве заключать договоры купли- продажи, писал следующее: Но какую достоверность име ло бы сие право, если бы закон политический не определил вообще, что всякая собственность есть неприкосновенна.... Под гражданским рабством Сперанский понимал такое положение дел, когда одному классу населения приходится лв повинностях личных и вещественных зависеть от воли другого. Он считал, что гражданская свобода может быть реализована только тогда, когда есть свобода политическая: Никакая свобода не может родить в государстве свободы гражданской, не установив свободы политической. В России того времени, считал Сперанский, не было по литической свободы, а свобода гражданская носила огра ниченный характер: Я нахожу в России два класса: рабов самодержца и рабов землевладельцев. Первые называются свободными только по отношению ко вторым. В России нет истинно свободных людей, не считая нищих бродяг и философов. Будущее российское общество представлялось Сперанс кому сословным. Первое сословие составят дворяне, которые будут обла дать всеми политическими и гражданскими свободами, а также исключительным правом владения населенными не движимыми имениями с возложением на них обязанности законного управления ими. Второе сословие составят люди среднего достатка, ко торые будут иметь гражданские свободы, а их политичес кие свободы будут ограничены имущественным цензом. Третье сословие составит народ рабочий: поместные крестьяне, мастеровые, домашние слуги. Это сословие бу дет иметь только гражданские свободы. Программа государственныхпреобразований М.М. Спе ранского включала проведение следующих реформ: крепостного права; государственного правления; законодательства. Реформа крепостного права должна быть проведена в два этапа. Вначале следует законодательно ограничить власть помещиков над крепостными крестьянами, опреде лив размер крестьянских повинностей и разрешив крестья нам приобретать недвижимость в собственность. Затем следует вернуть крестьянам древнее право перехода: Во второй эпохе, которая, конечно, не может быть близка..., возвратится крестьянам и древнее право свободного пере хода от одного помещика к другому.... Сперанский не считал правильным быстрый переход ко второму этапу реформы крепостного права, поскольку лучасть крестьянина, отправляющего повинность по зако ну и имеющего в возмездие свой участок земли, несрав ненно выгоднее, нежели положение бобылей, каковы суть все рабочие люди в Англии, во Франции и Соединенных Штатах. Реформа государственного правления. Анализируя по литическую историю государств Запада, Сперанский вы явил закономерность: все государства в своем развитии проходят три ступени и в конце концов приходят к консти туционному правлению: Ч> первая ступень - феодальная раздробленность госу дарств Запада; Ч> вторая ступень - лфеодальное самодержавие госу дарств Запада; Ч> третья ступень - конституционное правление. Сперанский утверждал, что первым государством, кото рое перешло на третью ступень, была Англия, а после нее на эту ступень перешли Швейцария, Голландия, Швеция, Венгрия, США, Франция. Россию он относил к государ-ствам, находящимся на второй ступени политического раз вития. Сперанский надеялся, что переход на третью ступень будет нереволюционным, поскольку российский император сам локтроирует (подарит) Конституцию народу. Сперанский предлагал построить новое здание россий ской монархии лна столпах разума и законов. Основой по строения такой монархии могла быть только теория разде ления властей: Нельзя основать правление на законе, если одна державная власть будет и составлять закон, и ис полнять его. Поэтому следовало бы прежде всего отделить друг от друга законодательную, исполнительную и судеб ную части, сосредоточив их в разных независимых одно от другого государственных органах. Сперанский предлагал провести разделение законода тельной, исполнительной и судебных властей на четырех уровнях: волости; округа; губернии; империи. Высшим органом законодательной власти должна была стать Государственная дума, высшим органом исполни тельной власти - Правительствующий сенат, высшим ор ганом судебной власти должен стать Судебный сенат. Государственная дума должна принимать законы. Одна ко за императором сохранялись огромные полномочия в за конодательном процессе. Император мог наложить абсо лютное вето на закон, принятый Государственной думой, имел право ее роспуска, а также право отсрочить ее созыв. Выборы депутатов в Государственную думу предполага ло лось сделать трехступенчатыми: депутаты волостной думы выбирают депутатов в окружную думу, депутаты окружной думы - депутатов в губернскую думу, а депутаты губернс кой думы - депутатов в Государственную думу. Кроме этого при императоре должен быть создан Го сударственный совет, назначение которого - соединить высшую законодательную, исполнительную и судебную власти. Члены Государственного совета назначались бы императором. Этот орган призван предварительно рассмат ривать законопроекты, которые затем поступали бы к им ператору, а затем уже передавались на обсуждение в Госу дарственную думу. Проект конституционной монархии М.М. Сперанского соответствует модели дуалистической монархии, в которой законодательная власть носит двойственный характер. Реформа законодательства была проведена при непос редственном участии Сперанского. Сперанский возглавил комиссию по составлению Полного собрания законов Российской империи. В него вошли расположенные в хронологическом порядке, законодательные акты, начиная с Соборного уложения 1649 г. до вступления на престол Николая I (к 1830 г. - 45 томов). Тем самым была осуще ствлена официальная инкорпорация законодательных ак тов. Затем с участием Сперанского был подготовлен пят надцатитомный Свод законов Российской империи, в который вошло все действующее законодательство. Спе ранский сообщал: Свод есть верное изображение того, что есть в законах, но он не есть ни дополнение их, ни толко вание. М.М. Сперанский вошел в историю русской политичес кой и правовой мысли как автор проектов по реформирова нию самодержавия. Он предлагал установить в России конституционную монархию, в которой был бы проведен принцип разделения властей. Такая форма правления госу дарства позволила бы обеспечить политические и граждан ские свободы российским подданным. Сперанский первый предложил создать в России высший законодательный орган - Государственную думу, однако она появилась в России только в 1905 г. В современной России высший орган законодательной власти носит то же название. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "11.1. Либерализм в России. Политико-правовые проекты М.М. Сперанского" |
|
|