Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Прокурорский надзор
Дранников В.Н.. Курс лекций по дисциплине Прокурорский надзор, 2004

2.Общепринятая терминология.

Для успешного усвоения курса прокурорского надзора необходимым условием является освоение терминологии, которая выработана в теории и практике прокурорского надзора и активно используется в научной, учебной и практической деятельности.
Коренным практически для всех остальных терминов является понятие лпрокурор. Однако для удобства усвоения курса освещение этих терминов целесообразно разделить на две группы в зависимости от того, является ли то или иное понятие правовой категорией закона или же не упоминается в нем, но присутствует в литературе по прокурорскому надзору, разрабатывалось в одноименной теории.
Итак, к первой группе терминов относятся: прокурор - физическое лицо, состоящее на постоянной (или временной) службе в органах прокуратуры, принятое на работу в установленном ФЗ О прокуратуре РФ
5
порядке и исполняющее должностные обязанности, предусмотренные тем же законом и приказом вышестоящего прокурора. лпрокурор имеет два значения:
должностное лицо собирательное, обобщающее;
другие должностные лица, выполняющие прокурорские функции.
Прокурорский работник - под ним, согласно Федеральному Закону О прокуратуре РФ ст.41, понимается работник органа учреждения прокуратуры, имеющий классный чин или воинское звание, но выполняющий функции, не связанные с надзором или следствием и др. оперативной деятельностью (научной, педагогической и др.).
Прокурорский надзор - триединое понятие:
1 ) основная функция прокуратуры, как самостоятельный и специфический вид государственной деятельности федеральной государственной службы (надзор, расследование преступлений, участие в рассмотрении дел в суде, участие в правотворческой деятельности, координация борьбы с преступ-ностью и др.).
Важнейшая функция - надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением за-конов;
отрасль юридической науки - сумма знаний о законодательстве, регулирующем деятельность прокуроров по осуществлению надзора, формах, ме-тодах и средствах его осуществления, закономерностях развития общест-венных отношений в сфере осуществления надзора, проблемах эффективности этой деятельности и т.д. (тесная взаимосвязь с науками: уголовное, уголовно-исполнительное, гражданское и арбитражно-процессуальное право, криминалистика и др.);
учебная дисциплина - часть учебных программ юридических образова-тельных учреждений, которая по структуре и содержанию делится на общую и особенную части, как и во всех юридических дисциплинах.
В общей части рассматриваются вопросы предмета, метода, системы, целей, задач и принципов, а также полномочий прокуроров и т.д.
Содержанием особенной части является правовая информация об особенностях осуществления деятельности прокуратур на отдельных направлениях прокурорского надзора, о специфике прокурорского реагирования на различные виды неточности требований Конституции РФ и всех законов.
Предмет прокурорского надзора - также входит в эту группу (тема 3, вопрос 1). Полномочия прокурора - совокупность его прав и обязанностей, установленные ФЗ О прокуратуре РФ ст.22 (требования предоставления материалов, статистики и др. сведений), ст. 30 (исполнение законов при осуществлении ОРД, следствия, доз-нания, отмены при этом незаконных решений и т.д.). Ряд полномочий предоставляются соответствующими статьями УК, ГК, АрбК, УПК, ГПК, АрПК и др. законами РФ при обязательном учете должностного положения прокурора и сферы его деятельности.
Вторая группа терминов курса прокурорского надзора содержит следую-щие:
Объект прокурорского надзора._ Под ним следует понимать деятельность, связанную с исполнением законов, государственных органов, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, а также должностных и физических лиц. Субъект прокурорского надзора - участник прокурорско-надзорной деятельности (прокурор в узком и широком смысле этого термина), производящий проверку исполнения законов юридическими и физическими лицами (субъектами надзора). И тех и других может быть несколько в ходе одной проверки.
Правовые средства прокурорского надзора - предусмотренные законами действия и правовые акты, с помощью которых регулируются полномочия прокуроров
По цели правовые средства прокурорского надзора классифицируются на следующие группы:
правовые средства, направленные на выявление нарушений законов (требования от руководства поднадзорных органов предоставления для прокурорской проверки необходимых документов, их копий, материалов, статистических и иных сведений);
правовые средства, направленные на устранение выявленных нарушений законов (протесты на незаконные действия поднадзорных; внесение представлений об устранении нарушений законов и обстоятельств, им способствовавших; требования об отмене любых незаконных и необоснованных постановлений органов дознания, следователей, а также постановлений администрации органов и учреждений);
правовые средства предупреждения нарушений закона (санкционирование действий и решений должностных лиц в случаях, предусмотренных законом; дача согласия на совершение определенных действий, предусмотренных законом; принятие решений; участие в производстве следственных и других процессуальных действиях; дача указаний следователю или дознавателю по вопросам квалификации преступления и т.д., внесение представлений);
правовые средства привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение законов (возбуждение уголовного дела, возбуждение производства об административном правонарушении; представление с предложением о наложении дисциплинарного взыскания);
правовые средства возмещения ущерба, причиненного нарушением закона (предъявление и поддержание в судах иска в интересах пострадавших; дача письменных указаний органам дознания и предварительного следствия о принятии мер по обеспечению гражданского иска).
Акты прокурорского надзора (реагирования) - документы, закрепляющие специальное решение прокурора, которое выражает его реакцию на выявленные нарушения закона (постановления, протесты, представления, письменные требова-ния).
Методы и тактика прокурорского надзора также относятся к этой группе терминов, но рассмотрению их посвящен второй вопрос настоящей темы.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "2.Общепринятая терминология."
  1. 3.2. Понятие национальной и иностранной валюты. Конвертируемость валюты
    общепринятой терминологии - нерезидентам). А граждане и юридические лица данной страны такой свободы не имеют. Внутренняя обратимость валюты означает, что резиденты данной страны без ограничений могут использовать свои накопления местной валюты для покупки иностранной валюты, ее хранения или перевода какому угодно резиденту для любой цели. А нерезиденты такой свободой не обладают. Как показывает
  2. 2.3. СОДЕРЖАНИЕ, ХАРАКТЕР И РАЗНОВИДНОСТИ ТРУДА
    общепринятый и широко используемый метод. Однако катего- я лабстрактный труд, это не метод познания, а примененное Марксом обозначение свойства труда быть источником вновь со санной стоимости товара. Но при этом указанное свойство труда иписано лишь одной из форм проявления труда, с чем согласить- нельзя. Об абстрактном человеческом труде можно говорить только о труде подразумеваемом, труде как
  3. 1.7. Соотношение государственного управления и исполнительной власти
    общепринятыми следующие понятия. Сфера государственного управления - понятие, границы которого в современных условиях определяются не только практической деятельностью по реализации исполнительной власти, т.е. собственно работой субъектов этой ветви государственной власти, но и всеми иными проявлениями государственно-управленческой деятельности (например, деятельность управленческих по своему
  4. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
    общепринятое условие принудительного испол нения иностранных судебных решений: обязательство по международному договору; Б) принцип взаимности; принцип национального режима; Г) действие коллизионного принципа лзакон суда; Д) его предварительное признание. Перечислите основные системы принудительного исполне ния иностранных судебных решений: проверка правильности решения с точки зрения формы, сис
  5. з7. Вопрос о природе актов правительства
    общепринятой государствоведами. Вразрез с этой конструкцией предлагаются теории, из которых одна сближает акты правительства с законами, а другая отожествляет их с актами управления. Первая теория видит в полномочиях правительства, материально, по своему содержанию, совпадающих с законами, делегацию, законодательной власти. Законодательная власть уступает в пользу монарха или других органов
  6. Словарь
    общепринятым методом калькуляции в Великобритании и США, где используется для составления внешней отчетности и налогообложения в отличие от калькуляции по переменным затратам (директ-кост). Калькуляция пооперационная - калькуляция издержек отдельно по каждой работе, технологической операции, изделию: часто применяется в машиностроении. где продукция весьма неоднородна. Калькуляция
  7. 1.1. Целесообразность и перспективы использования неоинституциональной методологии для регулирования экономики Республики Беларусь
    общепринятые нормы поведения, определяющие отношения в семье, школе, на работе, а также так называемые кодексы поведения (честность, порядочность и пр.). Именно потому, что эти ограничения являются не- формальными, и более стойкими во времени, их гораздо сложнее изменить, чем формальные правила. Институты обусловливают тип экономической системы. Важно то, что формальные правила могут быть
  8. 3.2. Структура и содержание финансовой отчетности
    общепринятого периода; факт того, что сравнительные суммы отчетов не сопоставимы. Бухгалтерский баланс Регулярное и последовательное представление для заин-тересованных в этом пользователей бухгалтерской (финансовой) информации о наличии в распоряжении экономического субъекта ресурсов и принятых им обязательствах в форме отчета о финансовом положении является одной из основополагающих целей
  9. Методика трансформации бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с МСФО
    общепринятого в международной практике, где основное внимание при определении основных средств уделяется общим правилам соответствия определению актива и признанию его в финансовом отчете в качестве составного элемента. Объясняется это тем, что традиционно в российской системе учета и отчетности преобладала директивная форма регулирования бухгалтерского учета, ограничивающая, а порой и
  10. 2.2.1 Равновесия, предположения и теоремы
    общепринятого в моделях типа Эрроу-Дебре, где нет ограничений на выбор текущего состояния экономики. Несмотря на его внешнюю искусственность с экономической точки зрения (и трудность проверки), эта формулировка является приемлемой для абстрактной модели и в чём-то даже ближе к классическим установкам. Действительно, здесь требуется, чтобы финансовый баланс выполнялся только в точках, которые