Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
2.ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА |
|
|
Деятельность дипломатических представительств регламенти руется Венской конвенцией о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г., ратифицирована Президиумом Верховного Сове та СССР 11 февраля 1964 г., Ратификационная грамота СССР де понирована Генеральному секретарю ООН 25 марта 1964 г.), дру гими международно-правовыми актами. Установление дипломатических отношений между государства ми и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляются по взаимному согласию на основании двусторон них соглашений между государствами (например, Протокол об ус тановлении дипломатических отношений между Российской Феде рацией и Украиной от 14 февраля 1992 г., Соглашение об установ лении дипломатических отношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Федеративной Республикой Гер манией от 13 сентября 1955 г.). Существуют два вида дипломатических представительств - по сольства и миссии. В большинстве случаев государства обменива ются посольствами. Посольства возглавляет чрезвычайный и пол номочный посол, а миссию - чрезвычайный и полномочный по-сланник либо поверенный в делах. Функции дипломатического представительства состоят, в ча стности, в следующем: в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания; 298 в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международ ным правом; в ведении переговоров с правительством государства пребывания; в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщения о них правительству аккреди тующего государства; в поощрении дружественных отношений между аккредитую щим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки. Дипломатическое представительство может выполнять и кон сульские функции. Государство пребывания должно предоставить все возможности для выполнения функций представительства. Представительству и его главе принадлежит право пользовать ся флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на его средствах передвижения. Государство пребывания должно либо оказать содействие ак кредитующему государству в приобретении на своей территории помещений, необходимых для его представительства, либо оказать помощь аккредитующему государству в получении помещений ка ким-либо иным путем. Оно должно также в случае необходимости оказывать помощь представительствам в получении подходящих помещений для их сотрудников. Помещения представительства неприкосновенны. Власти госу дарства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы представительства. На государстве пребывания ле жит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спо койствия представительства или оскорбления его достоинства. По мещения представительства, предметы их обстановки и другое на-ходящееся в них имущество, а также средства передвижения пред ставительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. Аккредитующее государство и глава представительства освобо ждаются от всех государственных, районных и муниципальных на логов, сборов и пошлин в отношении помещений представительст ва, собственных или наемных, кроме таких .налогов, сборов и по шлин, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания. Архивы и документы представительства неприкосновенны В 299 любое время и независимо от их местонахождения. Государство пребывания должно обеспечивать всем сотрудни ками представительства свободу передвижения по его территории, за исключением зон, въезд в которые запрещается или регулирует ся по соображениям государственной безопасности. Государство пребывания должно разрешать и охранять свобод ные сношения представительства для всех официальных целей. При сношениях с правительством и другими представительствами и консульствами аккредитующего государства, где бы они ни находи лись, представительство может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических курьеров и закодированные или шифрованные депеши. Тем не менее представительство может устанавливать и эксплуатировать радиопередатчик лишь с согласия государства пребывания. Официальная корреспонденция представительства неприкосно венна. Под официальной корреспонденцией понимается вся кор респонденция, относящаяся к представительству и его функциям. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Все места, составляющие дипломатическую почту, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер, и они могут содержать только дипломатические документы и предметы, предна значенные для официального пользования. Дипломатический курьер, который должен быть снабжен офи циальным документом с указанием его статуса и числа мест, состав ляющих дипломатическую почту, пользуется при исполнении сво их обязанностей защитой государства пребывания. Он пользуется личной неприкосновенностью и не подлежит аресту или задержа нию в какой бы то ни было форме. Дипломатическая почта может быть вверена командиру экипа жа гражданского самолета, направляющегося в аэропорт, прибытие в который разрешено. Командир должен быть снабжен официаль ным документом с указанием числа мест, составляющих почту, но он не считается дипломатическим курьером. Представительство мо жет направить одного из своих сотрудников принять дипломатиче-скую почту непосредственно и беспрепятственно от командира са молета. Дипломатическое представительство возглавляет глава дипло матического представительства. Главы дипломатического пред ставительства подразделяются на три класса: 300 чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при гла вах государств; чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств; поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностран ных дел. От поверенного в делах следует отличать временного по веренного в делах, который временно исполняет функции главы представительства в случае его временного отсутствия. Класс, к которому принадлежит глава представительства в кон кретном государстве, определяется соглашением государств об ус тановлении дипломатических отношений. Назначение главы представительства осуществляется в соответ ствии с определенной процедурой, урегулированной Венской кон венцией о дипломатических сношениях. Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у стра ны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного ли ца главой дипломатического представительства в данном конкрет ном государстве. Отказ в агремане и оставление запроса без ответа препятствуют назначению конкретного лица главой представитель ства в данном государстве. Государство не обязано мотивировать свой отказ в агремане. По получении агремана лицо назначается главой представитель ства. Главе представительства выдается верительная грамота - до-кумент, адресованный властям страны пребывания, в котором про сят верить тому, что данное лицо является представителем данного государства и будет действовать от имени этого государства. По прибытии в страну пребывания глава представительства вручает свою верительную грамоту главе государства (поверенный в де лах - министру иностранных дел). Глава представительства считается приступившим к выполне нию своих функций в государстве пребывания в зависимости от практики, существующей в этом государстве, либо с момента вруче ния своих верительных грамот, либо с момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот министерству иностранных дел государства пребывания или друго му министерству, в отношении которого имеется договоренность. Если пост главы представительства вакантен или если глава представительства не может выполнять своих функций, временно исполняющим обязанности главы представительства является вре менный поверенный в делах. Фамилия временного поверенного в делах сообщается министерству иностранных дел государства пре- бывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность, либо главой представительства, либо, если он не в состоянии это сделать, министерством иностранных дел аккреди тующего государства. В тех случаях, когда ни один дипломатиче ский сотрудник представительства не находится в государстве пре бывания, аккредитующим государством с согласия государства пребывания, ответственным за ведение текущих административных дел представительства, может быть назначен член административ но-технического персонала. Сотрудниками представительства являются глава представи тельства и члены персонала представительства, к которым относятся члены дипломатического персонала, административно-техническо го персонала и обслуживающего персонала представительства. Членами дипломатического персонала являются члены персонала представительства, имеющие дипломатический ранг. Глава пред ставительства или член дипломатического персонала представи тельства именуется дипломатическим агентом. Членами административно-технического персонала являются члены персонала представительства, осуществляющие администра-тивно-техническое обслуживание представительства. Членами об служивающего персонала являются члены персонала представи тельства, выполняющие обязанности по обслуживанию представи тельства. Члены дипломатического персонала представительства, как правило, должны быть гражданами аккредитующего государства. Они не могут назначаться из числа лиц, являющихся гражданами государства пребывания, иначе как с согласия этого государства, причем это согласие может быть в любое время аннулировано. Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупрежде ния каких-либо посягательств на его личность, свободу или досто инство. Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он пользуется также имму нитетом от гражданской и административной юрисдикции, кроме случаев: вещных исков, относящихся к частному недвижимому имущест ву, находящемуся на территории государства пребывания, если 302 только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства; исков, касающихся наследования, в отношении которых дипло матический агент выступает в качестве исполнителя завещания, по печителя над наследственным имуществом, наследника или отказо- получателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего госу дарства; исков, относящихся к любой профессиональной или коммерче ской деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в го сударстве пребывания за пределами своих официальных функций. Дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве свидетеля. Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения представи тельства. Его бумаги и корреспонденция равным образом пользу ются неприкосновенностью. Вместе с тем государство пребывания может в любое время, не будучи обязанным мотивировать свое решение, уведомить аккреди тующее государство, что глава представительства или какой-либо из членов дипломатического персонала представительства является persona поп grata или что любой другой член персонала представи тельства является неприемлемым. В таком случае аккредитующее государство должно соответственно отозвать данное лицо или пре кратить его функции в представительстве. То или иное лицо может быть объявлено persona поп grata или неприемлемым до прибытия на территорию государства пребывания. Если аккредитующее государство откажется выполнить или не выполнит в течение разумного срока свои обязательства в отноше нии вышеуказанных лиц, государство пребывания может отказать ся признавать данное лицо сотрудником представительства. Иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государст ва пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства. Министерство иностранных дел государства пребывания или другое министерство, в отношении которого имеется договорен ность, уведомляется: о назначении сотрудников представительства, их прибытии и об их окончательном отбытии или о прекращении их функций в пред ставительстве; о прибытии и окончательном отбытии лица, принадлежащего к семье сотрудника представительства, и в надлежащих случаях о том, что то или иное лицо становится или перестает быть членом се- 303 мьи сотрудника представительства; о найме и увольнении лиц, проживающих в государстве пребы вания, в качестве сотрудников представительства, имеющих право на привилегии и иммунитеты. При отсутствии конкретного соглашения о численности персо нала численность персонала представительства устанавливается в пределах, которые считаются разумными и нормальными, учиты вая обстоятельства и условия, существующие в государстве пребы вания, и потребности данного представительства. Дипломатический агент освобождается от всех налогов, сборов и пошлин, за исключением: косвенных налогов, которые обычно включаются в цену това ров или обслуживания; сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находя щееся на территории государства пребывания, если он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представитель ства; налогов на наследство и пошлин на наследование, взимаемых государством пребывания; сборов и налогов на частный доход, источник которого находит ся в государстве пребывания, и налогов на капиталовложения в коммерческие предприятия в государстве пребывания; сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания; регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов и гербового сбора в отношении недвижимого имущества. Государство пребывания обязано освобождать дипломатиче ских агентов от всех трудовых и государственных повинностей, не зависимо от их характера, а также от военных повинностей, таких как реквизиции, контрибуции и военный постой. Члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, пользуются, если они не являются гражданами государства пребы вания, привилегиями и иммунитетами, которые распространяются на дипломатического агента. Члены административно-технического персонала представи тельства и члены их семей, живущие вместе с ними, пользуются, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, привилегиями и иммунитетами, ука занными в статьях, которые распространяются на дипломатическо го агента, с тем исключением, что иммунитет от гражданской и ад министративной юрисдикции государства пребывания не распро- 304 страняется на действия, совершенные ими не при исполнении своих обязанностей. Члены обслуживающего персонала представительства, кото-рые не являются гражданами государства пребывания или не про живают в нем постоянно, пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении своих обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, получае мый ими по своей службе. Дипломатический агент, который является гражданином госу дарства пребывания или постоянно в нем проживает, пользуется лишь иммунитетом от юрисдикции и неприкосновенностью в отно шении официальных действий, совершенных им при выполнении своих функций. Другие члены персонала представительства, ко торые являются гражданами государства пребывания или постоян-но в нем проживают, пользуются привилегиями и иммунитетами только в той мере, в какой это допускает государство пребывания. Однако государство пребывания должно осуществлять свою юрис дикцию над этими лицами так, чтобы не вмешиваться ненадлежа-щим образом в осуществление функций представительства. Каждое лицо, имеющее право на привилегии и иммунитеты, пользуется ими с момента вступления его на территорию государст ва пребывания при следовании для занятия своего поста или, если оно уже находится на этой территории, с того момента, когда о его назначении сообщается министерству иностранных дел или друго му министерству, в отношении которого имеется договоренность. Все лица, пользующиеся такими привилегиями и иммунитета ми, обязаны уважать законы и постановления государства пребыва ния. Они также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства. Помещения представительства не должны использо ваться в целях, не совместимых с функциями представительства, предусмотренными Венской конвенцией или другими нормами об-щего международного права, или же какими-либо специальными соглашениями, действующими между аккредитующим государст вом и государством пребывания. Дипломатический агент не должен заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды. Функции дипломатического агента прекращаются, в частно сти: по уведомлении аккредитующим государством государства пре бывания о том, что функции дипломатического агента прекращены; по уведомлении государством пребывания аккредитующего го- %05 сударства, что оно отказывается признавать дипломатического аген та сотрудником представительства. Если функции лица, пользующегося привилегиями и иммуните тами, заканчиваются, эти привилегии и иммунитеты нормально прекращаются в тот момент, когда оно оставляет страну, или по ис течении разумного срока для того, чтобы это сделать, но продолжа ют существовать до этого времени даже в случае вооруженного кон фликта. Однако в отношении действий, совершенных таким лицом при выполнении своих функций сотрудника представительства, иммунитет продолжает существовать. В случае смерти сотрудника представительства члены его се мьи продолжают пользоваться привилегиями и иммунитетами, на которые они имеют право, до истечения разумного срока для остав ления страны пребывания. В случае смерти сотрудника представи-тельства, который не был гражданином государства пребывания или не проживал в нем постоянно, или члена его семьи, жившего вместе с ним, государство пребывания должно разрешить вывоз движимого имущества умершего, за исключением всего того иму-щества, которое приобретено в этой стране и вывоз которого был запрещен ко времени его смерти. Налог на наследство и пошлины на наследование не взимаются с движимого имущества, нахожде ние которого в государстве пребывания обусловлено исключитель но пребыванием здесь умершего как сотрудника представительства или члена семьи сотрудника представительства. Государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, оказать содействие, необходимое для возможно скоро го выезда пользующихся привилегиями и иммунитетами лиц, не являющихся гражданами государства пребывания, и членов семей таких лиц, независимо от их гражданства. Оно должно, в частно сти, предоставить в случае необходимости в их распоряжение пере-возочные средства, которые требуются для них самих и их имуще ства. В случае разрыва дипломатических сношений между двумя государствами либо окончательного или временного отозвания представительства государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, уважать и охранять помещения представительства вме сте с его имуществом и архивами; аккредитующее государство может вверить охрану помещений своего представительства вместе с его имуществом и архивами третьему государству, приемлемому для государства пребывания; аккредитующее государство может вверить защиту своих инте ресов и интересов своих граждан третьему государству, приемлемо му для государства пребывания. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2.ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА" |
|
|