Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Макроэкономика
| Абель Э., Бернанке Б.. Макроэкономика, 2010 | |
ДОЛГОСРОЧНОЕ ПОВЕДЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ |
|
|
Экономисты-классики и кейнсианцы соглашаются, что, хотя фактический уро-вень безработицы в краткосрочном периоде может отклоняться от естественного уровня, в долгосрочном периоде фактический уровень (>авен естественному уровню безработицы. Поэтому понимание поведения безработицы за пределами краткосрочного периода требует определения факторов, которые влияют на естественный уровень безработицы. В главе 3 мы обсуждали причины, по которым естественный уровень безработицы всегда больше нуля; теперь мы сконцентрируем свое внимание на причинах изменений в естественном уровне безработицы в США и в Европе. Изменение еетеетвешюго уровня. Естественный уровень безработицы соответствует выпуску в условиях полной занятости ресурсов. К сожалению, по-скольку мы наверняка не знаем, когда экономика находится в состоянии полной занятости, мы не можем непосредственно измерить этот естественный уровень и поэтому должны оценить его. В результате значение естественного уровня в любой конкретный момент времени неизбежно характеризуется не-которой неопределенностью. На рис. 12.9 показаны оценочные значения естественного уровня безработицы, опубликованные Бюджетным управлением конгресса США, вместе с фактическим уровнем безработицы за период 1960- 2002 гг. Большинство современных оценок, включая представленные на рис. 12.9, предполагают естественный уровень безработицы в 5-5,5% от численности рабочей силы, что близко или ниже того, что было в 1960-х гг. Напротив, на протяжении 1970-х и 1980-х гг. естественный уровень, вероятно, превышал 6% рабочей силы. 12.0 ' РИСУНОК Фактический и естественный уровни безработицы в США Хотя дать полностью удовлетворительное объяснение повышения и падения естественного уровня безработицы затруднительно, но, по-видимому, отчасти этот процесс связан с последствиями демографических изменений. Рисунки 12.10, а и 12.10, б показывают уровни безработицы среди работников различных демографических групп (по возрасту, полу и расовой принадлежности) в Соединенных Штатах. Заметим, что среди тинейджеров (в возрасте от 16 до 19 лет) уровень безработицы выше, чем у взрослых, уровни безработицы 10 I960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 Годы Фактический уровень График показывает фактический уровень безработицы и оценку естественного уровни безработицы в Соединенных Штатах в 1960-2002 гг. Разница между фактическим и естественным уровнями безработицы равна уровню циклической безработицы. Отметим, что естественный уровень безработицы рос с 1960-х до конца 1970-х гг., но с 1980 г. он падал. ИСТОЧНИК: фактический уровень безработицы. Federal Reserve Bank of St. Louis FRED database на сайте researcli.stlouisfed.org/fred, серии UNRATE: естественный уровень безработицы: Бюджетное управление конгресса, onomic and Budget Outlook: Fiscal Year 2004-2013, Table FЧ11, серии NAIRU. * 22 I 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1960 Чернокожие мужчины Ч..... Чернокожие женщины Белые мужчины Ч Белые женщины Годы Годы 1965 1970 1975 1980 1985 Безработица среди тинейджеров по расовому Чернокожие мужчины Чернокожие женщины 1990 1995 2000 и половому признаку Белые мужчины Белые женщины 22 б> 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1960 а) Безработица среди взрослых по расовому и половому признаку 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 а) Уровни безработицы среди взрослого гражданского населения США по расовому и половому признакам за период 1959-2002 гг. Среди чернокожего населения были более высокие уровни безработицы, чем у белого населения, и на протяжении большей части этого периода (но не в последние годы) безработица среди женщин была выше, чем среди мужчин. ИСТОЧНИК: Economic Report of the President 200) Tabic B-13 До 1972 г. уровни безработицы срсли чернокожего населения включает безработицу срсли других цветных национальных меньшинств. б) Уровни безработицы среди тинейджеров по расовому и половому признакам, 1959- 2002 гт. Среди чернокожих тинейджеров существует более высокая безработица, чем среди белых. В целом у тинейджеров существует значительно более высокая безработица, чем среди взрослых (сравните с рис. 12.10, а). РИСУНОК 12.10 Уровни безработицы для разных демографических групп в США ИСТОЧНИК: Economic Report of the President. 2003. Table B-43. среди чернокожего населения выше, чем среди белого, и на протяжении большей части периода после Второй мировой войны (но не в последнее время) уровень безработицы среди женшин был выше, чем у мужчин. Основная причина существования более высокой безработицы среди тинейджеров, чернокожих и других национальных меньшинств, а также (до последнего времени) среди женщин состоит в том, что все эти работники с меньшей вероятностью удержатся па долгосрочных стабильных рабочих местах, чем взрослые белые мужчины. Например, из-за дискриминации, языковых проблем и более низкого уровня образования чернокожие и представители других национальных меньшинств с большей вероятностью устроятся на временную или бесперспективную работу с небольшими перспективами для продвижения или долгосрочной занятости. Так как работа на таких рабочих местах продолжается недолго, представители меньшинств часто остаются безработными и должны тратить достаточно много времени на поиски работы. Причина исторически более высокого уровня безработицы среди женщин заключается в том, что традиционно женщины проводили больше времени, чем мужчины, в уходе за детьми и поэтому у них было больше перерывов в карьере. Для женщин вход и выход из состава рабочей силы часто влекут за собой периоды безработицы. Тинейджеры отличаются более высокой безработицей и потому, что они часто входят и выходят из состава рабочей силы во время учебы в школе, и потому, что многие подростки работают на низкоквалифицированной работе, которая не предполагает долгосрочной занятости. После Второй мировой войны вплоть до 1980 г. тинейджеры, члены национальных меньшинств и женщины в Соединенных Штатах составляли все большую часть рабочей силы. Этот сдвиг в структуре рабочей силы в направлении групп, традиционно демонстрировавших более высокие уровни безработицы, способствовал повышению общего уровня безработицы на протяжении данного периода, особенно в 1960-х и 1970-х гг. Начиная с 1980 г. демографические факторы, напротив, способствовали развитию тенденции к снижению естественного уровня безработицы. Наиболее примечательным является падение в последние годы доли молодежи в составе рабочей силы - тенденция, которая отражает старение населения в целом. Действительно, только 16% экономически активного населения США в 1998 г. приходилось на лиц в возрасте от 16 до 24 лет по сравнению с 25% в 1980 г. В исследовании Роберта Шимера из Прин- стонского университета сделан вывод, что снижение доли предрасположенных к безработице молодых работников может объяснить основную часть снижения естественного уровня безработицы в США начиная с 1980 г. Некоторые экономисты скептически относились к оценкам естественного уровня безработицы в США в диапазоне от 5 до 5,5%, отмечая, что в конце 1990-х гг. уровень американской безработицы на протяжении значительного периода времени оставался ближе к 4%, при этом не вызывая инфляцию. Они утверждают, что естественный уровень должен быть равен 4,5% или даже ниже. Данное разногласие демонстрирует трудность получения точных оценок естественного уровня безработицы это важная проблема и дня политиков, и для экономистов в целом. Если естественный уровень безработицы в США в конце тысячелетия снизился, скажем, до 4,5%, то чем объяснить это благоприятное изменение? Один из возможных ответов состоит в том, что рынок труда стал более эффективным с точки зрения установления соответствия между работниками и рабочими местами, уменьшая, таким образом, фрикционную и структурную безработицу. Например, в последние годы в США стали гораздо более заметны агентства, помогающие найти временную работу. Эти агентства специализируются на помощи фирмам, которые хотят заполнить временные вакансии квалифицированными работниками. Во многих случаях эти временные рабочие места становятся постоянными. Если агентства по временному трудоустройству, интернет-службы занятости и другие инновации сократили разрыв между вакансиями и работниками, эти изменения могли бы объяснить дальнейшее снижение естественного уровня безработицы.' Другое возможное объяснение состоит в том, что падение естественного уровня безработицы вызывало повышение производительности труда работников, особенно во второй половине 1990-х гг. При долгосрочном равновесии реальная заработная плата, выплачиваемая работникам, будет равна их предельной производительности. Но может существовать некоторый лаг между периодом роста производительности и тем временем, когда повышаются реальные зарплаты. Например, если реальная зарплата и производительность росли в течение некоторого времени на 2% в год, а затем производительность начала расти на 4% в год. работники, привыкшие к росту зарплаты на 2%, могут не сразу поднять свои требования в отношении зарплаты. Когда производительность растет быстрее реальной зарплаты, фирмы могут нанимать больше работников и естественный уровень безработицы временно упадет.2 Гистерезис безработицы. Колебания естественного уровня безработицы в пределах одного-двух процентов в США на протяжении нескольких последних десятилетий не означали больших изменений в функционировании рынка труда. Более серьезные и сбивающие с толку изменения в естественном уровне безработицы в течение 1980-х гг. произошли в нескольких странах Западной Европы. На протяжении 30 лет после Второй мировой войны во многих западноевропейских странах сохранялись низкие уровни безработицы. Затем, после шо- ков, связанных с ценами на нефть и мировыми рецессиямн 1970-х гг., уровни безработицы в этих странах резко выросли (на рис. 12.11 приводятся уровни безработицы для Германии, Франции, Италии и Великобритании). Безработица в США на протяжении 1970-х гг. также выросла до высоких уровней, но быстро упала во время оживления, которое последовало за спадом 1981 -1982 гг. (см. рис. 12.9). Напротив, уровни безработицы в Западной Европе оставались высокими на протяжении почти всего десятилетия, временно упав в конце 1980-х гг., но снова поднявшись в начале 1990-х гг. Этот долгосрочный рост западноевропейской безработицы с менее чем 4% численности рабочей силы в начале 1970-х гг. до гораздо более высоких уровней в 1980-х гг. отражает повышение естественного уровня безработицы, согласно некоторым оценкам, на 5% или даже больше. Чем объясняется такое явно серьезное увеличение в естественном уровне безработицы в Западной Европе? Некоторые экономисты используют термин лгистерезис, заимствованный из физики, для описания поведения европейской безработицы. Применительно к безработице гистерезис (hysteresis) означает, что на уровень естествен-ной безработицы могут влиять изменения ее фактического уровня, вырастая, Уровни безработицы в Великобритании, Франции, Германии и Италии выросли с низких однозначных цифр в начале 1970-х гг, до8-10% или больше в середине 1980-х гг. Устойчивость высокой безработицы предполагает, что естественный уровень безработицы также увеличивается. Повышение естественного уровня в ответ на рост фактической безработицы представляет собой пример гистерезиса. ИСТОЧНИК интернет-сайт Бюро статистики труда США анные преобразованы по сравнению с исходными значениями, чтобы примерно соответствовать американскому понятию уровня безработицы. Данные по Германии с 1990 г. относятся только к Западной Германии. если фактический уровень находится выше своего естественного значения, и падая, когда фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Согласно сторонникам теории гистерезиса, рост безработицы в Западной Европе в середине 1970-х гг., первоначально произошедший из-за таких факторов, как растущие цены на нефть и сдерживающая макроэкономическая политика, увеличивал также и естественный уровень безработицы. Этот рост, в свою оче-редь, помогает объяснить продолжительный высокий фактический уровень безработицы в этих странах. Когда западноевропейские страны возвращаются к долгосрочному равновесию в условиях полной занятости, фактический уровень безработицы равен новому, более высокому естественному уровню. Существует несколько объяснений гистерезиса в европейской безработице. Во-первых, некоторые экономисты предполагают, что когда высокий уровень безработицы оставляет рабочих без работы на протяжении длительного времени, их профессиональные навыки ухудшаются (или работники не сумеют первым делом получить подготовку). Более низкие трудовые навыки увеличивают несоответствие между работниками и фирмами и повышают естественный уровень безработицы. Великобритания 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 Годы Италия Франция .ХХХ""Х'*Ч V./ Германия < э с; о <х л и: О ? о Г о * 14 о а. < Т Л с л У РИСУНОК 12.11 Уровни безработицы в Западной Европе Во-вторых, экономисты также утверждали, что бюрократические элементы фирм и профсоюзов, а также государственные регулирующие органы вмешиваются в процесс корректировки рынка труда в Западной Европе. Например, в некоторых европейских странах правительство жестко ограничивает возмож ность фирм увольнять рабочих. Поскольку фирмы знают, что уволить рабочих им будет трудно, они сопротивляются найму дополнительных работников, пока не удостоверятся, что им не придется сокращать свой персонал в течение длительного времени. Так, после того как в середине 1970-х гг. многие рабочие были временно уволены, фирмы отказывались снова принимать их на работу или нанимать новых работников. В-третьих, теория инсайдеров и аутсайдеров (insider-outsider theory) предполагает, что когда профсоюзы договариваются с фирмой о коллективном трудовом договоре, они добиваются максимальной реальной заработной платы (включая дополнительные льготы), которую можно получить, не вынуждая фирму сокращать занятость. Такое поведение профсоюза направлено на защиту интересов уже нанятых работников, или инсайдеров. Но подумайте, что происходит, если переговоры о коллективном договоре ведутся в условиях высокой безработицы. Если профсоюз сумел добиться высокой зарплаты, соответствующей текущей занятости инсайдеров, заработная плата окажется слишком высокой для фирмы, чтобы побудить ее увеличить занятость и нанять аутсайдеров. Поэтому аутсайдеры останутся безработными. Теория инсайдеров-аутсайдеров применима в условиях, когда существуют профсоюзы. Так как на европейских рынках труда профсоюзы распространены гораздо шире, чем на рынке труда США, теория инсайдеров и аутсайдеров предсказывает, что в Европе гистерезис количественно более важен, чем в Соединенных Штатах. Этот прогноз соответствует тому факту, что на протяжении 1980-х гг. уровни безработицы в Европе падали значительно медленнее, чем в США. Другое отличие состоит в том, что в Европе существует более щедрое страхование по безработице, чем в Соединенных Штатах. В блоке 12.2 обсуждаются последствия этого различия для поведения естественного уровня безработицы. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "ДОЛГОСРОЧНОЕ ПОВЕДЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ" |
|
|