Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
История экономики
| Герман Ван дер Bee. История мировой экономики, 1994 | |
3.2. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ |
|
|
Природные богатства распределены в мире крайне неравномерно: в одних странах они в избытке, в других их не хватает. С другой стороны, по причинам историко- экономического характера, географическая концентрация промышленного производства не совпадает с расположением залежей природных богатств. И только благодаря "посредничеству" мирового рынка сырья была установлена связь между его производством и промышленным потреблением. Цены устанавливались здесь в результате игры спроса и предложения. Как производители, так и потребители старались занять позицию силы и управлять этой игрой в свою пользу. Поскольку различные страны пытались контролировать размеры предложения, сырьевой вопрос стал общемировой проблемой: производители стремились поднять цены, создавая относительный дефицит, а потребители проводили политику, прямо противоположную, аккумулируя излишки. Из общего исследования географического распределения залежей полезных ископаемых можно выделить несколько интересных наблюдений. Что касается руд, большинство месторождений сконцентрировано в четырех государствах - США, Советском Союзе, Канаде, Южной Африке и Австралии. Эти же страны располагают и абсолютным большинством других полезных ископаемых. Иначе обстоит дело в Западной Европе и Японии. Интересен также анализ мировых торговых потоков этой продукции62. Как и можно ожидать, в той области торговля стран Западной Европы и Японии является дефицитной. Эти страны не экспортируют никаких видов сырья, а напротив, ввозят его в огромных количествах. В США добываемые объемы, конечно, значительны, но и их недостаточно, чтобы удовлетворить внутренний спрос, так что торговля в этом секторе имеет дефи- цитное сальдо. Экспорт сырья из Африки, Латинской Америки и Австралии (особенно в США, Западную Европу и Японию) превышают их импорт. Однако это количество остается недостаточным, чтобы удовлетворить все потребности в сырье западных стран. Таким образом, этот недостаток компенсируется поставками из стран Восточного блока и прежде всего Советского Союза. Очевидна уязвимость стран Запада, включая Японию. Составляя 1/5 земного шара по численности населения, они, тем не менее, потребляют почти 2/3 общего количества энергии и, что особенно важно, металлов. Напротив, страны "третьего мира", составляя примерно 1/2 всего населения планеты, потребляют менее 10% металлов, а потребление энергетических ресурсов превосходит эту цифру не намного. В этой связи можно заметить, что обе группы стран взаимодополняют друг друга. Западные страны в значительной мере зависят от развивающихся государств. В отличие от них страны Восточного блока в совокупности самостоятельно удовлетворяют свои потребности. Другие государства Запада (помимо Западной Европы и Японии) также уязвимы. Так, в 1970 г. из 16 наиболее важных типов металлов США самостоятельно удовлетворяли свои потребности лишь в четырех из них: золоте, серебре, молибдене и вольфраме. Чтобы покрыть свои потребности, страна должна была импортировать определенное количество всех остальных63. Что касается будущего, перспективы не слишком благоприятны. Если к 2000 г. экономика США будет развиваться такими же темпами, импорт уже должен будет покрывать около половины своих сырьевых потребностей. Другая мировая держава - Советский Союз - гораздо менее уязвима в этой области за счет высокого уровня самообеспечения. Вот почему до 70-х годов СССР никогда не проявлял большой активности в странах "третьего мира". А изменение направленности его политики объясняется тем, что исследования, проведенные в конце 70-х, показали, что он также все больше и больше становится зависимым от импорта металлов. Кремль достаточно серьезно оценил результаты таких исследований, полных пессимизма. Это подтверждается растущим интересом Советского Союза к странам "третьего мира" начиная с 80-х годов. По окончании второй мировой войны сырьевое производство в "третьем мире" было большей частью в руках частного сектора. Контролировали это производство колониальные и постколониальные европейские компании, а также американские ТНК. Последние, отличаясь динамичностью и пользуясь политической наивностью новых государств, смогли извлечь прибыли из процесса деколонизации, установить контроль над мировой торговлей сырьем. Безусловно, главная причина успеха американских ТНК лежит в их эффективной организации. Стратегия долговременного планирования с успехом заменила характерную для конкурентного рынка сырья атмосферу нестабильности. Последняя выражалась в непредвиденных колебаниях конъюнктуры, спекуляциях и обстановке неуверенности. Американским ТНК благодаря масштабной вертикальной организации, удалось подчинить спрос на сырье. Рационально планируя свое производство, они были в состоянии удовлетворять собственные потребности в сырье по стабильным ценам. Вследствие этого в период 60-х годов стоимость железной руды, бокситов, никеля, молибдена, магнезии и нефти менялась мало64. С тех пор как американские ТНК заняли доминирующие позиции на мировом рынке сырья, европейские группы стремились к консолидации. Они чинили различные препятствия, чтобы не допустить на рынок конкурентов. Посредством заключения соглашений с правительствами эти компании стремились сделать дальнейшую деятельность по эксплуатации недр привилегий нескольких действовавших обществ. Помимо этого они создавали мощные сбытовые сети, превращаясь в олигополию, на уровне которой принимались решения относительно производства, цен и раздела рынков. Однако было бы ошибкой характеризовать эти структуры исключительно как косные, консервативные и неэффективные. В действительности же после войны они были скорее синонимами агрессивной конкуренции, динамизма и эффективной организации. Почему это было так? Дело в том, что, несмотря на все действия старых компаний, предпринятые ими после войны, мировой рынок минерального сырья утратил свою "герметичность". Новые конкуренты своим появлением означали конец "старого порядка". Естественно, что этими конкурентами были в первую очередь американские ТНК, успешно проникающие на рынки, где некогда господствовали старые колониальные общества из Европы. В 70-х годах сюда также удалось внедриться крупным японским комканиям. В действительности всем претендентам представлялась возможность извлечь определенную выгоду из политического суверенитета молодых государств "третьего мира". Вариантов было более чем достаточно. Так, "новички" после соответствующих консультаций с правительством могли объединяться с местными компаниями и образовывать "общее дело". Иногда речь шла о заключении долговременных контрактов на поставки с государственными предприятиями, созданными в странах "третьего мира" в целях конкуренции с ТНК. Развивающиеся государства незамедлительно ограничили господство последних в добыче полезных ископаемых. Правительства принуждали их постепенно снижать размер прибыли, часто требовали прав участия, и подчас прибегали к экспроприации. В последнем случае, правда, возникала необходимость идти на контакт с другими ТНК или создавать новые предприятия для продажи своей продукции за рубеж. Это было не так легко, и в целом стороны шли на компромисс. Развивающиеся страны и ТНК старались достичь modus vivendi, что позволяло им поддерживать олигополистическую структуру. Предприятия всегда имели прибыль, но теперь ею приходилось делиться, одновременно государства могли в большей степени контролировать производство. Другой стратегией "третьего мира" стало довольно быстро распространившееся создание картелей на уровне государств65. Страны, располагающие значительными резервами сырья, старались заключить с другими государствами соглашения, устанавливающие минимальный уровень цен и максимальный уровень производства. Такие соглашения иногда предусматривали и разделение рынков. Целью их создания было поднять цены и увеличить прибыли. Однако необходимо было, чтобы участники соглашения контролировали большую часть "своего" рынка, а также демонстрировали солидарность в вопросах выполнения взаимных договоренностей. Также важным обстоятельством было условие сохранения уровня спроса при условии роста цен. Эта схема могла действовать в краткосрочной перспективе, применительно же к более долгому периоду существовала реальная опасность захвата части рынка субститутами дорожающей продукции. Кроме того, третьи страны, располагающие запасами такого сырья, могли увеличить объемы своего производства. В принципе, усложнить ситуацию могли бы идеологические разногласия. Однако на практике это правило не действовало. Так, Советский Союз и ЮАР, несмотря на те противоречия, которые разделяют их, тем не менее тесно сотрудничают в рамках одного из первых и наиболее прочных картелей, объединяющих производителей бриллиантов. Даже либеральная традиция США не смогла помешать принятию конгрессом в 1976 г. закона Вебба-Померанца (Webb- Pomerance), разрешающего американским предприятиям участвовать в международных картелях на правительственном уровне с условием, что такое участие не будет наносить ущерб внутреннему рынку Соединенных Штатов66. Концентрация металлических руд была таковой, что само собой напрашивалось создание картелей. И такие организации как правительственные, так и частные были созданы в отраслях по производству меди, ртути, вольфрама, олова и фосфата *. Однако солидарность участников таких объединений оставляла желать много лучшего. Некоторые из них, не выполняя своих обязательств, шли на увеличение производства и количества продукции, продаваемого ниже установленного минимума цен. Ухудшали ситуацию и действия "третьих" производителей. Видя, что осуществлять контроль над деятельностью таких картелей не удается, развивающиеся страны подняли "сырьевой" вопрос во время международных переговоров относительно международного экономического порядка, проходивших с начала 70-х годов. Эти страны всячески рекламировали необходимость заключения специальных международных соглашений, чтобы как-то стабилизировать цены на металлы, слишком чувствительные к изменениям конъюнктуры. Это, в первую очередь, относилось к меди, бокситам и олову67. В 1975 г. было оформлено соглашение по олову, на которое пошли страны - крупнейшие производители этого металла: Малайзия, Боливия, Индонезия, Нигерия и Заир. Первоначально это соглашение оказалось успешным: во время экономического кризиса конца 70-х годов цены на олово оставались относительно стабильными68. Были предприняты попытки заключить соглашения и по другим металлам, но личные интересы участников часто мешали достичь действенных результатов69. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3.2. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ" |
|
|