Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
История экономики
| Герман Ван дер Bee. История мировой экономики, 1994 | |
2. ГИБКОСТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ. 2.1. КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ АСПЕКТ ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ПОСЛЕ ВОЙНЫ |
|
|
Возрастающие темпы роста некоторых западных государств после войны предполагали использование значительного количества рабочих рук. По этому вопросу работы Денисона содержат целый ряд конкретных данных. Структуруалисты также считали, что увеличение свободной рабочей силы способствовало ускорению экономического роста. Пять причин могут быть рассмотрены в качестве основания количественного роста предложения рабочей силы: естественный рост населения, положительное миграционное сальдо, изменение возрастной структуры населения, увеличение процентного соотношения людей, осуществляющих экономическую деятельность, и поглощение скрытых безработных из сельского хозяйства и ремесла. М. Макура (N. Macura) составил интересную сводку изменений, которые претерпело население Европы (табл. 11). Из данных, представленных в табл. 11, следует, что после второй мировой войны население Европы заметно выросло, и в особенности это произошло в период от начала до окончания войны18. В Южной Европе население росло явно медленней, чем в межвоенный период. Это чамед ление объясняется процессом эмиграции из этого ранее перенаселенного региона. Восточная Европа пережила нечто подобное, с той лишь разницей, что население здесь сильно уменьшилось еще в период войны. Советский Союз во время войны понес еще более значительные человеческие потери. Однако после нее восстановление численности населения происходило довольно быстро. Представляется, что миграция оказался большое влияние на предложение рабочей силы во многих западных государствах. Сам процесс миграции в Европе претерпел структурные изменения. Межконтинентальный поток уступил место внутриконтинентальному. В то же время экономическая в своей основе миграция сменила политическую, господствовавшую накануне и фазу после войны. В 20-х я 30-х годах страны, ограничивавшие прием мигрантов, сократили таким путем приток населения, в течение веков колонизовавшего Северную Америку, Австралию, Новую Зеландию и другие заморские территории. В то же время множество политических беженцев из Советского Союза, нацистской Германии, а также с Балкан прибывали в Западную Европу. Это движение еще больше усилилось сразу после войны. Между 1945 и 1947 гг. ЮНРРА репатриировала не менее 30 млн человек, преимущественно европейцев. С 1947 по 1951 г. более 1 млн так называемых перемещенных лиц (700 тыс. немцев и 300 тыс. поляков) не захотели вернуться обратно. Они остались на Западе. В течение 50-х годов немцы, преимущественно из Восточной Германии и с Балкан, продолжали эмигрировать на Запад. Начиная с 50-х годов страны Западной Европы по экономическим причинам обратились к помощи иностранных рабочих, которые сначала прибывали из Восточной и Южной Европы, а затем все в большей степени из Северной Африки, в особенности из Алжира и Марокко. Затем Турция становится главным поставщиком рабочей силы, а еще позднее, правда, в меньшей степени - Иран и Пакистан (табл. 12)19. За 50-60-е годы число иностранных рабочих в странах ЕЭС значительно увеличилось. В "Европе шести" (Франция, Германия, Италия, страны Бенилюкса) их насчитывалось 1,5 млн человек в 1960 г. и более 4,5 млн - в 1973 г. В "Европе девяти" (помимо "шестерки" также Великобритания, Ирландия и Дания) в 1973 г. было 6,4 мли человек, 2,5 млн из которых - в ФРГ. Соотнесенные с общим экономически активным населением, эти цифры оказываются для некоторых стран весьма внушительными (табл. 13). 4 99 Перед экономическими проблемами 70-х годов большинство европейских правительств решило в 1973Ч1974 гг. положить конец ввозу рабочей силы. Частично Таблица П. Изменения численности населения от десятилетия к десятилетию в различных европейских регионах (в%) Регион 1920- 1930- 1940- 1950- 1960- 1970- 1929 гг. 1939 гг. 1949 гг. 1959 гг. 1969 гг. 1979 гг. Западная Европа 7,1 4,2 8,1 9,9 !0,2 4,3 Южная Европа 11,8 10,7 5,7 ж 8,3 9,0 2,7 Восточная Европа 11,4 8,1 -6,8 8,1 7,3 7,8 Северная Европа 4,8 5,2 6,1 4,5 5,2 1,2 Советский Союз 15,3 8,9 -7,7 19,1 13,2 8,6 Источники: Population in Europe. P. 8; Nations Unies. Annuairc statisliquc. P. 1979-1980.? Таблица 12. Тенденции иммиграции (+) и эмиграции (-) в европейских государствах (1950-1980 гг.) (чистая миграция в брутто-показателях, округленных до сотен) Годовая средняя Ограна 1950- 1955- 1960- 1965- 1970- 1975- 1954 гг. 1959 гг. 1964 гг. 1969 гг. 1974 гг. 1980 гг. Бельгия +3 200 + 10 600 + 19 200 + 12 200 + 17 200 +6 ООО Франция +27 800 + 156 000 +316 400 + 115 400 + 112 600 +5 ООО Западная Германия +221 400 +297 200 +312 600 +229 800 +342 400 +72 500 Люксембург +900 +600 +2 100 +900 +3 800 + 1 400 Нидерланды -20 600 -3 200 +6 400 + 106 000 +26 200 +40 300 Швеция +9 200 +9 800 + 14 000 +25 600 +7 600 + 16 300 Швейцария +22 800 +32 000 +564 000 + 17 000 +6 600 -22 300 Великобритания -33 600 -1 ЗОО1* +27 000 -72 200 -58 600 -23 600 Греция -13 800 -25 000 -44 200 -23 800 -30 700 +45 500 Ирландия -34 800 -44 400 -22 200 -15 200 -i ll 000 +5 ООО Италия -100 8000 -127 400 -113 200 -123 800 +59 800 +54 100 Португалия -64 200 -68 000 -60 200 -130 200 -52 800 +39 ООО Испания -51 800 -104 000 -80 600 -42 200 -28 800 +29 4003' Турция н.д. Н.Д. +26 9002* н.д. Н.Д. Н.Д. Югославия н.д. н.д. +34 0002* н.д. н.д. Н.Д. 1*2* 3* 1956-1959 гг.; Мигранты, покидающие Европу; 1975- 1979 гг. Источники: Cornwall J Postwar Growth. P. 85; OCDE. Statistiques de la population active, 1969-1980. Таблица 13. Доля иммигрантов в общем и активном населении стран ЕЭС на 1 января 1973 г. Страна Общая чис-ленность населения Число имми-грантов Доля в про-центах Активное население Число имми-грантов Доля в про-центах Бельгия 9 695 400 775 632 8,00 3 176 000 220 222 6,92 Франция 5 487 400 3 608 400 7,00 16 443 0001* 1 770 0001* 10,76 ФРГ 61 181 000 2 839 400 4,64 22 470 000 2 460 000 10,94 Италия 54 025 200 151 000 0,28 12 797 000 44 030 0,34 Люксембург 345 000 90 900 26,35 122 5003* 43 000 35,10 Нидерланды 13 296 000 204 000 1,53 3 952 000 121 086 3,06 Дания 4 953 500 54 000 1,09 1,923 000'* 36 0001* 1,87 Ирландия 2 944 400 86 500 2,94 722 000 32 1201*-2* 4,44 Великобритания 55 812 000 2 579 000 4,62 23 008 000 1 665 005 7,23 Всего 253 739 900 10 388 832 4,09 84 613 500 6 391 241 7,47 1 * 7* Среднее значение для 1972 г. Эта цифра охватывает владельцев разрешений на работу и 30 тыс. британцев 3* (приблизительно). Включая воениых. Источник: Moulaert F Gastarbcit. P. 343-364. они добились успеха *,но с 1977 г. численность рабочих-иммигрантов снова начала увеличиваться20. Между тем проблема иностранных рабочих приняла парадоксальный оборот. В периоды экономического подъема страны Западной Европы всячески приветствовали и поощряли приток рабочей силы, смягчавшей давление, оказываемое на рынок труда. Эти рабочие рассматривались как "временные мигранты". Однако события разворачивались несколько иначе. "Временные" иммигранты окончательно интегрировались в экономику, тогда как государства, принимавшие их, испытывали постоянную необходимость в иностранной рабочей силе21. Каким образом объяснить этот поворот? Ответ частично кроется в политике обеспечения полной занятости и процветания в послевоенной Европе. Промышленные рабочие имели здесь возможность и желание получить более квалифицированную работу и, соответственно, улучшить свое материальное и социальное положение. Спрос же на не- или полуквалифицированную рабочую силу не был удовлетворен и увеличивался, в частности, в традиционных отраслях экономики. Особенно острой была нехватка рабочих рук в угольной промышленности Франции и Бельгии, в "третичном" секторе Швейцарии, а также сельском хозяйстве Германии. Перед правительствами западных государств было три возможных варианта решения проблемы: увеличить оплату "второсортных" рабочих мест, вести политику постоянной миграции или же конкретизировать концепцию временной миграции22. Они выбрали третий вариант, так как не могли радикально модифицировать структуру внутренней занятости и к тому же были убеждены в том, что проблема занятости будет разрешена в короткий срок и можно легко изменить направление текущей миграции. Что касается последнего соображения, здесь была допущена трудно исправимая ошибка. Однажды форсированная, "временная" иммиграция рабочих вскоре приобрела свою внутреннюю динамику. Рабочие европейских государств все больше и больше утрачивали интерес к "второсортной" работе. И это явление отнюдь не ограничивалось теми отраслями, где имелась нехватка рабочей силы. Напротив, как свидетельствует В. Бохнинг, в ФРГ оно охватило все промышленные отрасли23. Проблема иностранных рабочих переросла из второстепенной в первоочередную. Относительная доля своих "синих воротничков" из числа неквалифицированного персонала сократилась в пользу рабочих-иммигрантов. Следовательно, пришло то время, когда последние перестали представлять резерв рабочей силы, откуда ее можно было бы черпать в периоды бурного роста и с которой можно было расстаться в период кризиса и увеличения безработицы. Теперь эти работники отвечали уже требованиям структурного характера: они постоянно занимали нишу второсортной и низкооплачиваемой работы, от которой отказались их западноев-ропейские коллеги. Вот почему в начале 70-х годов безработица затронула местных рабочих гораздо сильнее, нежели приезжих. И если к концу 70-х годов пострадали иммигранты, то это произошло отнюдь не потому, что их потеснили "местные", а скорее из-за того, что кризис поразил традиционные отрасли, которые использовали иностранную рабочую силу. Переход от временной к постоянной миграции был связан не только с потребностью в иностранной рабочей силе, но и с изменением поведения иммигрантов. Сначала это были молодые и неженатые люди, которые, временно покинув свою родину, быстро смогли адаптироваться к нормам и ценностям новой окружающей среды. На второй стадии средний возраст работников увеличился, и вскоре его сопровождала уже целая семья, что ускоряло процесс постоянной "фиксации". Между тем правительства западных государств приняли меры по улучшению условий жизни рабочих-иммигрантов. Сокращая ввоз новой рабочей силы, они разрешали въезд членам семей уже работавших людей24. Правительства также стремились улучшить условия жилья и социальной инфраструктуры (прежде всего образования); короче говоря, иностранным рабочим помогали интегрироваться в новую жизнь. После некоторого времени к ним присоединились гражданские и религиозные лидеры, что еще более ускорило постоянную "фиксацию". Иммиграция в США, Канаду, Австралию происходила примерно по той же схеме, что и в Европе. Здесь этот процесс также принял внушительные масштабы после войны. Между 1950 и 1959 гг. иммиграция составила около 10,8% от общего прироста населения США. Эта цифра увеличилась до 15,8% в 60-х годах и до 21% в следующее десятилетие. Выраженные в абсолютных цифрах, эти данные поражают. Так, для 1950-1959 гг. цифру 10,8% составили 2 млн 420 тыс. иммигрантов, прибывших в основном из Мексики, Коста-Рики, других районов Центральной Америки и Карибского бассейна. Большинство этих людей были нелегальными сезонными рабочими, которые надеялись получить вид на жительство, а затем и разрешение на работу. Эти данные не учитывают нелегально перешедших границу людей, число которых так же было велико. В Канаде это количество было незначительным, зато в соотношении с общим увеличением населения доля иммигрантов с легальным статусом была гораздо больше, чем в США: 26% в 50-х годах, 21% в 60-х и 30,7% в 70-х. В Японии наибольший размах иммиграции пришелся на период сразу после окончания войны, когда около 5 млн человек из числа военных и гражданских лиц со своими семьями вернулись в Японию с чужих территорий. Вкупе с естественным приростом населения этот процесс привел к тому, что к концу 1948 г. население Японии увеличилось на 8 млн человек, что составило 11% от количества населения к концу войны. После 40-х годов иммиграция в страну фактически прекратилась. Эта страна устраняла нехватку рабочих рук в своей экономике за счет инвестиций и развития производства за рубежом. Так, за счет вложения средств в экономику Южной Кореи Япония приобрела рынок неквалифицированной и дешевой рабочей силы. Одновременно с естественным ростом населения, а также миграционным процессом на предложение рабочей силы после войны большое влияние оказывали также сдвиг между возрастными категориями и изменение процентного соотношения экономически активного населения. Во всех европейских государствах отчетливо проявилась тенденция к старению, которая часто принимала слишком угрожающий характер (колонки 3, 7, 18 и 28 табл. 14). В течение 70-х годов по сравнению с общей численностью населения процентное соотношение числа лиц моложе 15 лет уменьшилось, в то время как число лиц между 15 и 65 годами увеличилось. В некоторых странах эта группа населения возрастала намного быстрее, чем население в целом *. Что же касается темпов участия населения в экономической деятельности, они увеличивались главным образом за счет активности женщин. В тех странах, где эти темпы были велики (Дания, Швеция), значительным было и процентное соотношение женщин, участвовавших в экономической деятельности, там же, где такие темпы были невысокими (Испания, Италия, Голландия), сравнительно небольшое число женщин проявляли экономическую активность. По окончании войны темпы участия женщин в экономической жизни стали еще больше различаться в зависимости от страны. В 1950 г. список возглавляла Япония: женщины составляли здесь около 40% всего активного населения. В Великобритании эта пропорция составляла 32,6%, в США - 29,4, в Канаде - 21,8, а в Испании - лишь 16%. За период 1950-1980 гг. эти показатели сблизились, увеличиваясь во всех странах. В 1950 г. женщины составляли 28,5% экономически активного населения США, Канады, Западной Европы и Японии. К 1959 г. эта цифра равнялась уже 33,8%, в 1970 г. - 35,4%, а в 1977 г. - 37,4% *. Приведенные данные указывают на то, что усиление после войны профессиональной активности женщин в значительной степени способствовало общему увеличению экономически активного населения на Западе. Это развитие стало следствием изменения социально-психологического отношения к женщине, произошедшего за последние десятилетия. Улучшение и развитие образования, снижение рождаемости и освобождение женщины облегчило ей доступ к профессиональной активности. Но в периоды рецессий, особенно в 70-х годах, безработица среди женщин увеличивалась непропорционально. По этому поводу можно выдвинуть два объяснения. Несмотря на движение за освобождение женщин, им предлагалась второсортная работа. Это объяснялось значительным количеством неявок на работу, профессиональной подготовкой и недостаточной мотивацией. Поэтому в периоды спадов в экономике от них избавлялись в первую очередь. Другим обоснованием, вероятно, была связь между профессиональной активностью женщины и ее возрастом25. У мужчин такая зависимость представляла собой плавную кривую, быстро и постоянно возраставшую от 15 до 35 лет, которая стабилизировалась на уровне 98%. После 50-ти лет начиналось медленное снижение. У женщин такая кривая выглядела гораздо менее "регулярно". Первый "пик" она достигала в период от 20 до 25 лет, затем следовало снижение, а от 45 до 50 лет - снова рост, но уже менее значительный. Далее следовало уже постоянное снижение *. Весьма вероятно, что такая нерегулярность трудовой активности женщин в сравнении с мужчинами оказывала неблагоприятное влияние на использование женской рабочей силы. Последним фактором, влиявшим на гибкость предложения рабочей силы после войны, было сокращение числа занятых в сельском хозяйстве. Табл. 14 характеризует в общих чертах те изменения, которые определяли структуру активного населения в западных странах во время индустриализации. Эти данные подтверждают гипотезу, выдвинутую Колином Кларком (Colin Clark)26. В таких странах, как США, Великобритания, эти изменения закончились уже в 50-х годах. Так, к 1950 г. в сельском хозяйстве Великобритании было занято не более 5% активного населения, а к 1973 г. - лишь 2,9%. В США эти цифры были, соответственно, 12, и 4,1%. В тех же странах, где первоначально число занятых в сельском хозйстве было велико, сокращение приняло больший размах. В 1950 г. в аграрном секторе Японии было занято 49% всего активного населения, а в 1973 г. эта цифра составляла уже не более 13,4%. На те же даты соответствующие показатели по Италии составляли 41 и 17,4%, а по Франции - 32 и 12,2%. Во всех западных странах если численность занятых в сельском хозяйстве уменьшалась, увеличивалось их число в сфере услуг. Промышленность не знала такой зависимости. В большинстве стран число занятых в промышленном секторе увеличивалось в 50-х и 60-х годах в абсолютных показателях. В тот же период относительная доля промышленности в общих показателях занятости регулярно возрастала в Японии и Италии, однако в ФРГ и Франции наметилась тенденция к стабилизации. В США, Великобритании, Швеции и странах Бенилюкса началось пропорциональное снижение числа занятых в промышленности. Таблица 14. Доля занятых в сельском хозяйстве, промышленности и сфере услуг в общей численности занятых в 1966-1980 гг. (в %) Отрасль экономики Италия ФРГ Франция Великобритания США Япония Нидерланды Швеция Сельское хозяйство 1871 62,0 1882 42,0 1866 52,0 1911 12,0 1870 50,0 1877 83,0 1909 28,0 1910 46,0 1954 41,0 1933 29,0 1950 33,0 1951 5,0 1950 12,0 1950 49,0 1947 19,0 1950 20,0 1857 35,6 16,3 24,6 4,4 9,3 34,4 12,8 16,5 1965 25,6 10,9 17,7 3,3 6,1 23,5 8,9 11,4 1973 17,4 7,5 12,2 2,9 4,1 13,4 6,8 7,1 1980 14,2 5,6 8,7 2,6 3,6 10,4 4,9 5,6 Промышленность 1871 24,0 1882 36,0 1866 29,0 1911 43,0 1870 25,0 1877 6,0 1909 35,0 1910 26,0 1954 31,0 1933 41,0 1950 34,0 1951 47,0 1950 35,0 1950 21,0 1947 33,0 1950 41,0 1957 35,3 48,0 37,5 49,2 35,5 26,7 42,1 42,2 1973 41,6 50,4 39,4 48,1 33,4 32,4 40,9 43,0 1965 44,0 49,5 39,3 42,6 31,7 37,2 36,2 36,8 1980 37,8 44,2 36,0 37,8 30,5 35,3 31,4 32,2 Сфера услуг 1871 14,0 1882 22,0 1866 20,0 1911 45,0 1870 25,0 1877 11,0 1909 37,0 1910 28,0 1954 28,0 1933 30,0 1950 33,0 1951 48,0 1950 53,0 1950 30,0 1947 48,0 1950 39,0 1957 29,1 35,7 37,9 46,4 55,2 39,0 45,1 41,5 1965 32,8 38,7 42,9 48,7 60,5 44,1 50,2 45,6 1973 38,6 43,0 48,5 54,5 64,2 49,4 57,0 56,1 1980 47,9 50,3 55,3 59,6 65,9 54,2 64,6 62,2 Источники: Cornwall J. Modem Capitalism. P. 17; OCDE. Statistiques retrospectives 1960-1980. P. 46,47. Три главных фактора обусловили сокращение занятости в сельском хозяйстве. В первую очередь производительность труда в этом секторе впечатляюще выросла как в абсолютном измерении, так и по отношению к промышленности и сфере услуг *. Во-вторых, спрос на продукцию сельского хозяйства на Западе возрастал не так сильно, как на другие товары и услуги. Общество изобилия развивалось, перешагнув порог "прокормления", и рост доходов уже не выражался в пропорциональном увеличении спроса на продовольствие. Доход был третьим фактором, который вынуждал рабочую силу покидать аграрный сектор. После второй мировой войны, за исключением тех стран, в которых аграрная сфера составляла лишь незначительную долю в общей занятости (Великобритания, Бельгия), доходы в сельском хозяйстве значительно снизились в сравнении с доходами промышленного сектора и сферы услуг. Так как этот разрыв после войны не был ликвидирован, отток рабочей силы из аграрного сектора в другие продолжался в том же масштабе *. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2. ГИБКОСТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ. 2.1. КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ АСПЕКТ ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ПОСЛЕ ВОЙНЫ" |
|
|