Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
История экономики
| Герман Ван дер Bee. История мировой экономики, 1994 | |
4.8.Попытки реформ |
|
|
Накануне принятия Рейганом программы перевооружения Брежнев пытался придать экстенсивной экономике, проявившейся в 1979 г. признаки кризиса, новый импульс развития. Реформы предусматривали улучшение производительности за счет развития традиционных базовых отраслей. Решение было найдено в создании гигантских индустриальных комплексов и "суперминистерств". В действительности же был достигнут обратный результат - косность системы только усилилась. После Брежнева Юрий Андропов (находившийся у власти 15 месяцев в 1983 и 1984 гг.), в свою очередь, намеревался проводить реформы. Они былн направлены на усиление дисциплины труда, предоставление большей самостоятельности руководителям предприятий пяти традиционных базовых отраслей в надежде, что те смогут воспользоваться ею для осуществления собственных инвестиций в целях улучшения качества продукции. Однако этим реформам не суждено было осуществиться, так как сам Андропов находился у власти лишь год и три месяца. Последовавший за ним Константин Черненко пробыл у власти еще меньший срок (13 месяцев в 1984 и 1985 гг.). Более того, этот человек был слишком блеклой фигурой, чтобы придать своему правительству новый импульс развития. К ухудшению общей экономической ситуации добавились трудности с платежным балансом. Снижение цен на энергоносители на мировых рынках имело настолько негативный характер применительно к Советскому Союзу, что правительство вынуждено было ограничить импорт потребительских товаров из других стран Восточного блока одновременно с закупками необходимого современного оборудования в западных странах. Михаил Горбачев, пришедший к власти в 1985 г., прежде всего смог осознать всю тяжесть кризиса, в которой пребывала страна. Это был первый лидер страны, который понял, что экономические реформы (перестройка), чтобы преуспеть, должны сопровождаться изменениями в политической сфере, для чего нужно обеспечить большую открытость общества (гласность). В первые годы перестройки Горбачев оставался верен традиционным принципам плановой экономики. По его мнению, смена экстенсивной модели экономического роста интенсивной должна была проходить в условиях именно этой системы планирования. Первоначально Горбачев исходил из постулата об эффективности экономики социализма. Однако всем его попыткам препятствовало всевластие бюрократии и коррупции. Советский лидер полагал, что устранив это всевластие, можно придать социалистической системе ту эффективность, на которую она способна. Переход к интенсивному росту, сопровождающийся быстрым улучшением благосостояния населения, мог бы тогда происходить, по его мнению, беспрепятственно. Социалистическая же экономика обеспечивала бы более справедливое распределение плодов процветания, чем капиталистическая. Горбачев без промедления принял ряд мер, чтобы вдохнуть новую жизнь в советское социалистическое общество. Он позволил говорить о преступлениях сталинской эпохи и коррупции времен Брежнева, всячески поощрял политику гласности на радио и телевидении, начал активную кампанию против алкоголизма с целью улучшить качество жизни общества и повысить этику труда. Для придания новой динамики планируемой экономике был принят новый двенадцатый пятилетний план. Принцип централизованного планирования был сохранен, однако его исполнение было несколько упрощено и ограничено. Отныне предприятия получили большую самостоятельность в области принятия решений. Тем, к примеру, которые инвестировали средства на модернизацию своего производства, разрешалось снизить вдвое нормы амортизации. Результаты деятельности предприятий отныне оценивались не по количеству произведенной продукции, а по полученной чистой прибыли. Если таковые были успешными, предприятиям предоставлялось право увеличивать заработную плату. Другим новшеством стала возможность признания предприятия банкротом. Реформы, объявленные в 1985 и 1986 гг., сопровождались ухудшением ситуации. Кампания по борьбе с алкоголизмом зашла в тупик, так как никакая потребительская продукция не смогла прийти на смену водке. Реформам оказывали сопротивление те представители аппарата и партии, которые опасались, что их власть значительно сократится. Снижение поступлений от продаж сырья и энергоресурсов на внешнем рынке ограничило количество необходимой стране валюты. Соответственно уменьшился импорт необходимого для модернизации производства оборудования. Нехватка рабочих рук спровоцировала повышение заработной платы и рост производственных издержек, которые, с учетом системы фиксированных цен, должны были покрываться за счет предоставления государственных субсидий, т.е. за счет увеличения бюджетного дефицита, роста денежной массы и усиления давления инфляции. В результате мощный импульс получило развитие "черного рынка", товарные запасы магазинов были исчерпаны, а коррупция стала настоящим бедствием. Эти обстоятельства заставили Горбачева сменить свои представления о направленности реформ. Он отошел от идеи придать новый импульс развитию плановой системы, решив перестроить советскую экономику на принципах рыночного социализма по западной модели смешанной экономики. К примеру, были созданы новые формы предприятий. Начиная с мая 1987 г. здесь многие услуги и кустарное производство стали осуществляться частными предприятиями. В июле 1988 г. вступил в действие новый Закон о кооперативах, который облегчил условия их деятельности. Помимо этого, с февраля 1990 г. начал действовать Закон о собственности, основанный на правах наследования гражданами земли для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, садоводства. Наконец, была либерализована система создания совместных предприятий с западными партнерами, чтобы способствовать модернизации экономики благодаря привнесению западной технологии. Денежная система подверглась сильной девальвации, стимулируя экспорт. Несмотря на новаторский характер, реформы Горбачева не смогли ускорить процесс перестройки экономики, которая развивалась слишком медленно. В сфере услуг появились сотни тысяч новых предприятий, но их влияние на занятость оставалось крайне ограниченным (в 1990 г. ими было создано лишь 7 млн рабочих мест). В традиционных производственных и распределительных отраслях продолжали свирепствовать инерция и коррупция. Увеличение денежных доходов не сопровождалось пропорциональным ростом предложения потребительских благ. Большинство населения столкнулось с реальным снижением жизненного уровня. Очереди в государственных магазинах росли, давление инфляции усиливалось, а "черный рынок" продолжал развиваться. К сопротивлению реформам со стороны привилегированной партийной касты добавилось растущее недовольство других слоев населения. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "4.8.Попытки реформ" |
|
|