Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Институциональная экономика
| Агабекян Р. Л., Баяндурян Г. Л.. Институциональная экономика: бизнес и занятость : учеб. пособие. - М. : Магистр,2010. - 462 с., 2010 | |
Основные принципы и направления политики занятости в социал-демократических социальных государствах (на примере Швеции) |
|
|
Базовым компонентом шведской модели демократической рыночной экономики является корпоративно-партнерское соглашение, заключенное между Федеральной организацией шведских профсоюзов и Союзом работодателей. В рамках этого соглашения: установлены партнерские отношения между представителями труда и капитала; со стороны профсоюзов признаны широкие распорядительные права предпринимателей в собственном деле; со стороны предпринимателей признаны права на организацию профсоюзов и их участие в тарифных соглашениях; партнеры по этому соглашению обязаны обеспечивать широкую тарифную автономию и свободу от вмешательства со стороны государства путем появления взаимной ответственности и сдержанности . Шведская экономическая модель может рассматриваться как один из вариантов социального рыночного хозяйства, в рамках которого, с одной стороны, отсутствует какое-либо значительное вмешательство государства в процессы функционирования частной экономики, поскольку основным источником для получения средств на покрытие постоянно растущих социальных расходов является эффективная, приносящая прибыль рыночная экономика. В этой связи в рамках фискальной политики установлены относи-тельно умеренные налоги на прибыль предприятий с тем, чтобы обеспечить благоприятные условия для капиталовложений и получения прибыли. С другой стороны - для шведской модели характерно более сильное, чем, например, в Германии, воздействие на процессы распределения прибавочного продукта. Основой социально-экономической политики занятости в таком социал-демократическом социальном государстве, как Швеция, являются уравнительная политика в области заработной платы и фискальная политика государства. И та и другая преследуют цель как можно более приблизиться к идеальным представлениям о социальном равенстве всех членов общества. В первом случае речь идет о существенном сглаживании различий в размере оплаты труда между отраслями промышленности, между квалифицированными и неквалифицированными рабочими, между мужчинами и женщинами, между крупными индустриальными регионами и периферией. Политика уравнительной заработной платы основана на том, что при ее определении играет роль не такой фактор, как прибыльность предприятия и колебания спроса на рынке труда, а выравнивание шкалы заработной платы за равный труд на всех предприятиях различных отраслей. Во втором случае речь идет о действии чрезвычайно плотной прогрессивной шкалы налога на доходы граждан, прежде всего выравнивания величины доходов, получаемых через систему заработной платы. Тем самым обеспечиваются: высокий уровень защиты населения от стихийных рыночных сил и низкого уровня доходов; поступление для этого необходимых средств за счет фондов перераспределения социальной политики, складывающихся из налоговых поступлений и доходов в фонды социального страхования от предпринимателей и предприятий. Социал-демократическое государство несет основную ответственность за то, чтобы все имели шансы на получение работы и чтобы развитая система социального страхования обеспечивала всем право на финансовую компенсацию в случае болезни, при уходе за детьми, при достижении пенсионного возраста и т.д. Однако уравнительная политика в области заработной платы при одновременном сохранении рыночных методов ведения хозяйства на частных предприятиях порождает следующие проблемы в рамках шведской модели экономики. Происходит общее увеличение стоимости рабочей силы и повышение расходов на заработную плату, что не всегда корреспондируется с уровнем производительности труда на частных предприятиях, находящихся в различных экономических условиях. Высокая стоимость рабочей силы, которая является следствием уравнительной политики социального государства, может минимизироваться частным бизнесом двумя путями: или за счет рационализации производства, или за счет повышения цен. Предприятия с низким уровнем доходов и прибыли вынуждены сворачивать свое производство. Поскольку их издержки, связанные с обязательными выплатами заработной платы, размеры которой (в соответствии с принципами уравнительной политики) должны исходить из средней нормы прибыли для всех предприятий, делают эти предприятия нерентабельными. С другой стороны, предприятия, доходы которых выше средней нормы прибыли, покрывают издержки уравнительной политики государства в области заработной платы и обеспечивают себе лсверхприбыль. Тем самым происходит резкая поляризация доходов предприятий и соответственно стимулируется замедление роста заработной платы, а также усиливается тенденция к концентрации капитала и монополизму тех предприятий, которые являются экономическими лидерами. В конечном счете уравнительная политика в области заработной платы в условиях постоянных колебаний экономической конъюнктуры способствует росту безработицы, возникновению локальных диспропорций в области оплаты труда, концентрации и монополизации экономической власти в рамках отдельных предприятий, а также инфляционному росту цен. Последнее обстоятельство связано с тем фактом, что единая, уравнительная социальная политика в области заработной платы не может учесть превратностей экономической конъюнктуры. Эта политика лнеэластична для механизма спроса и предложения на рынке товаров и труда, что способствует постоянному воспроизводству диспропорций в распределении рабочей силы по отраслям производства, задерживает экономический рост в перспективных отраслях, сохраняя лна плаву предприятия с относительно консервативными формами организации труда и т.п. Эти дилеммы в уравнительной политике в рамках шведской модели социального государства, которая, с одной стороны, защищает интересы большинства наемных работников, с другой - не успевает реагировать на конъюнктуру рынка и не останавливает тенденции концентрации капитала, способствовали созданию такого ламортизирующего института как фонд работополучателей. В рамках этого фонда законодательно (с 1984 г.) декларируется коллективное участие работников в акционерном капитале и делегирование им соответствующих прав, связанных в том числе с по-лучением дивидендов. По мнению Р. Мейднера, одного из теоретиков шведской модели, суть концепции фонда работополучателей сводится к следующему1. Ежегодно часть прибыли крупных предприятий в виде акций для работников должна передаваться в фонды, находящиеся под управлением профсоюзов. Допускается только коллективное, а не индивидуальное владение акциями предприятий. Эти акции - неотчуждаемые, они являются неотъемлемым капиталом предприятия. Члены фондов обладают правом голоса на общих собраниях акционеров и могут посылать своих представителей в наблюдательные советы. С целью децентрализации власти фонды передают значительную часть своих голосов тем предприятиям, прибыль которых распределяется по фондам. Основные цели концепции фонда работополучателей заключаются в следующем. Сохраняется инвестиционный потенциал всей экономики, особенно тех крупных предприятий, которые приносят наибольшую прибыль. Ограничивается излишний рост заработной платы работников на предприятиях, обладающих наибольшей рентабельностью по отношению к своим конкурентам. Работники, являющиеся членами фондов работополучателей, становятся собственниками средств производства, получая коллективное право в принятии производственных решений. Появляется возможность маневрировать капиталовложениями на рынке рабочей силы, перераспределяя их в пользу перспективных фирм, обладающих инновационным потенциалом развития. Доходы по акциям работополучателей, с одной стороны, направляются в пенсионные фонды, что равнозначно косвенному их участию в прибылях, с другой - они не распыляются и могут выступать в качестве инвестиционного потенциала экономического роста. В этом контексте реально существующая шведская модель должна обеспечивать коллективное участие работников в акционерном капитале и делегирование им соответствующих прав, а также косвенное участие в получаемых дивидендах, поскольку они перечисляются в общий пенсионный фонд. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "Основные принципы и направления политики занятости в социал-демократических социальных государствах (на примере Швеции)" |
|
|