Речь идет о верховенстве законов над всеми другими нормативными правовыми актами. По существу, верховенство закона выражает принцип народовластия. Члены представительного органа государства призваны выражать в законах волю избравшего их населения. Именно поэтому законы признаются актами высшей юридической силы, обладают свойством верховенства. Все нормативно-правовые акты государственных органов, принимаемые в развитие и на основе законов, не могут им противоречить. В случае противоречия подзаконного акта закону действует закон как акт высшей юридической силы.
Принцип верховенства закона необходимо проводить прежде всего в нормотворческой деятельности государства. Имеется в виду разработка и принятие именно правовых законов, отвечающих принципу социальной справедливости, призванных ввести в общественную жизнь начала согласия. Без этого невозможен эле-ментарный правопорядок. Однако верховенство закона относится и к правоприменению. Пренебрежение к закону создает удобную атмосферу для различного рода злоупотреблений.
Повседневная политико-правовая действительность подтверждает то, что принцип верховенства закона в современной России довольно часто нарушается. Нередко Президент РФ принимает нормативные указы по вопросам, отнесенным к компетенции законодательной власти. Такими указами иногда вносятся существенные изменения в действующие федеральные законы, а в ряде случаев ограничиваются конституционные права граж-дан. Известно, например, что одним из указов Президента РФ компетентным государственным органам разрешалось задерживать граждан по подозрению в совершении тяжких преступлений на срок до одного месяца. Однако действующее законодательство запрещает задерживать лиц по этому основанию на срок более 48 часов.
Как видно, закон не всегда является первым и основным при разрешении различных вопросов текущей жизни. К тому же, значительная часть норм, закрепленных федеральными законами, по тем или иным причинам не реализуется в поведении граждан и организаций, относится к числу декларативных, невостребован-ных.
Обращает также на себя внимание распространенная практика принятия представительными и исполнительными органами субъектов РФ нормативно-правовых актов, противоречащих федеральным законам.
|
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
ведущих отраслей на об-щероссийский и мировой рынки. На современном этапе эконо-мического развития в условиях становления рыночных отноше ний особенно важно дальнейшее совершенствование разделения труда между регионами путем объединения и согласования их тру довых усилий, правильного сочетания интересов государства с интересами каждого субъекта Федерации и в этом особенно зна чима роль эффективно
- Кредитная система
ведущих коммерческих банков, привела к обострению конкуренции во всех областях банковской деятельности, с одной стороны, между однотипными учреждениями, с другой - между разными типами кредитных учреждений. Острый характер приняла, в частности, конкурентная борьба за сбережения населения и накопления предпринимательских структур. Удлинение сроков кредитования потребовало от банков изменения
- Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
ведущих капиталистических стран того времени. В первые месяцы после революции 1917 г. была проведена национализация всех кредитных институтов (банков и страховых компаний), на базе Госбанка России был создан Народный банк. Начавшаяся в 1918г. гражданская война по существу ликвидировала кредитную систему, так как в условиях отсутствия товарно-денежных отношений кредит потерял свое значение. Это
- 1.5. Структура современной экономической теории
ведущих общее хозяйство, группу совместно живущих людей. Микроэкономика исследует также поведение отдельных фирм, организаций и их небольших объединений (картели, синдикаты, тресты и т.п.); отдельные рынки (естественной монополии, рынок хлебо-булочных изделий, велосипедов и т.п.); поведение отдельных правительственных агентов, регулирующих экономические процессы, происходящие на микроуровне
- РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
ведущих борьбу на основе классовых, профессиональных и других интересов. В связи с этим возникла идея о необходимости создания такого государства, которое не только следило бы за правопорядком, но и проводило бы политику в интересах всего общества (законодательное регулирование продолжительности рабочего дня, минимальной заработной платы, ограничение детского труда, социальное обеспечение
- 2.1.4. Сочетание методов государственного управления
ведущим, определяющим, тогда как другие призваны усиливать действие основного метода. Неизбежные в управлении экономическими объектами и процессами административно-распорядительные управляющие воздействия подкрепляются экономическими стимулами в форме, например, предоставления льгот, преференций, кредитов, денежных трансфертов. На первый взгляд, подобное экономическое стимулирование выполнения
- 2.5. Государственное бюджетирование
ведущих звеньев государственного управления экономикой, отображает не только финансовую, но и социально-экономическую политику государства в целом. Хотя государственный бюджет аккумулирует в себе только денежные средства государства, получаемые и расходуемые в течение одного года или другого бюджетного периода, он оказывает влияние на движение финансовых ресурсов, денежные потоки, а тем самым и
- 4.4.3. Местное самоуправление как путь демократизации экономических связей в стране
ведущие к загрязнению природной среды, и т.д. Основу приоритетов местного налогообложения в РФ долж ны составлять проблемы рационального природопользования, развития социальной сферы и производства товаров народного потребления, торговли и бытового обслуживания населения. Ме стным органам власти следует больше заботиться об интересах не только местного бюджета, но и налогоплательщиков
- 3. Участники образовательных отношений
ведущую роль, поэтому основное внимание в данном разделе будет уделено именно им. Согласно статистике большинство преподавателей американских вузов - мужчины в возрасте от 45 до 54 лет. В сферу профессиональной деятельности преподавателей вузов США входят собственно преподавание, научно-исследовательская и административная работа. График работы преподавателей обычно свободный. Однако
- 5.ООН КАК МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ведущие к полной ликвидации колониализма во всех его формах и проявлениях без дальнейших отлагательств. За четыре десятилетия, прошедшие со времени принятия в I960 г. Декларации о деколонизации бывшие колониальные территории, в которых проживает свыше 80 млн. человек, добились независимо сти и стали суверенными членами ООН. Когда Организация Объе-диненных Наций праздновала свою пятидесятую
- 3.8 Экономика Китая
ведущей роли КПК как гаранта социализма осуществить рыночные преобразования и обеспечить рост экономики, не допустив сползания страны на капиталистический путь развития. Сельское хозяйство Китая По масштабам производимой продукции сельское хозяйство Китая является одним из крупнейших в мире. Одной из основных особенностей сельского хозяйства становится постоянная нехватка угодий. Из 320 млн. га
- Глава 11. Экономика России, СНГ и стран Прибалтики
ведущими были машиностроение, металлообработка, приборостроение и электроника, то сейчас - переработка сельскохозяйственной продукции, лесная и деревообрабатывающая промышленность. В какой-то мере сохранили свои позиции электроника и электротехническая промышленность (см. предлагаемую табл.). Основные экономические показатели Латвии Показатели \т 1992 1993 [J994L 1995 1996 1997 ВВП (л
- Глава 13. Транснациональные монополии и финансово-промышленные группы в системе мирохозяйственных связей
ведущих с гран свидетельствует, что возникновение горизонтальных ФПГ явилось ответом на стремительное развитие новых отраслей производства, попыткой укрепить свои позиции на рынке посредством внедрения в новые сферы деятельности и включения современных видов производств в состав уже сформировавшихся ФПГ. Активизация диверсификационных процессов в промышленности ослабляет монополизм за счет
- Глава 20. Глобальные проблемы мировой экономики
ведущих его разработку. Страны лядерного клуба создают новые виды вооружений. Одним из непредсказуемых последствий сокращения вооружения явилось расползание оружия среди мирного населения, что в немалой степени способствует превращению этнических и других конфликтов в затяжные локальные воины. Такова неизбежная плата за гонку вооружений, которая велась на протяжении четырех послевоенных
- ГЛОССАРИЙ
ведущих международных финансово-кредитных организаций, осуществляющая помощь странам-членам на кредитной основе в периоды макроэкономических кризисов \ Международный рынок рабочей силы - единство трудовой эмиграции и трудовой иммиграции Международный стратегический альянс - сотрудничество различных ТНК с целью объединен ил научного потенциала корпораций, производственного кооперирования, раздела
- 2.2. Античная система хозяйства
ведущие позиции в Древней Греции, но и достигли своего расцвета и совершенства. Формирование рабства классическою тина и широкое использование рабского труда во всех сферах экономики. В торгово-ремесленных полисах развивается многоотраслевое сельское хозяйство: земледелие, оливководство, виноградаре то, садоводство, огородничество, скотоводство. Однако темпы развития и уровень отдельных
- Словарь
ведущая к изменению владельца акции, капитала, ценности (продажа, передача и т. д.). Аллонж - прикрепленный к векселю добавочный лист, на котором совершаются передаточные надписи (индоссамент), если на оборотной стороне векселя они не умещаются. Первую передаточную надпись на алонже принято делать так, чтобы она начиналась на векселе, а заканчивалась на алонже. На нем также может быть совершен
- 2. Понятие подведомственности, ее виды
ведущей, нельзя. Главное предназначение этого института состояло именно в разграничении компетенции между органами, разрешающими споры о праве, а не в обеспечении эффективной защиты прав и охраняемых законом интересов от любых нарушений, в том числе со стороны государства, его органов и должностных лиц. На степень эффективности защиты нарушенных прав, осуществляемых путем разрешения споров о
- 1.1. Уголовное преследование как функция прокурора в уголовном процессе
ведущих принципов судопроизводства (ст. 15 УПК РФ), и особенно попыткой распространить действие этого принципа на досудебные стадии процесса. 1. Исследованием проблемы уголовно-процессуальных функ-ций активно занимались многие ученые (М.С.Строгович, П.С.Элькинд, А.М.Ларин, В.Н.Шпилев, Я.О.Мотовиловкер и другие), однако она по-прежнему остается актуальной и дис-куссионной. В теории отсутствует
- 4.2. Перспективы Интернет-банкинга
ведущими разработчиками систем Интернет- банкинга решений, ориентированных исключительно на физических лиц. Продолжится и развитие технологий Интернет-банкинга. Это развитие будет продвигаться, прежде всего, в двух направлениях: во-первых, в расширении функциональных возможностей текущих решений, добавлении перспективных сервисов (WAP, SMS), создании торговых площадок и отраслевых
|
Юриспруденция