| Доржиев Ж.Б.. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА, 2005 |
9.2. Формы (виды) правотворчества |
Правотворчество как сложная деятельность по формулированию общих правил поведения является весьма неоднородным и можно выделить определенные его формы (виды):
в зависимости от субъектов правотворчества:
а) непосредственное создание нормативно-правового акта - правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ, министерств и ведомств, муниципальных органов и т.д.);
б) санкционирование - правотворчество общественных и иных организаций (например, профсоюзов) т.е. когда нормативно-правовой акт уже существует, ему лишь придается юридическая сила (например, ратификация международных договоров);
в) референдум - правотворчество народа в процессе проведения всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни;
в зависимости от значимости:
а) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);
делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);
подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представи-тельным органам - президентом, правительством, министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, местными органами госу-дарственного управления, губернаторами, главами администраций, руково-дителями предприятий, учреждений, организаций).
Не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.
Кроме прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компе-тентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем оно связано с лнепрозрачностью процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "9.2. Формы (виды) правотворчества" |
- з 1. ПРИЗНАКИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА
формы и матери ала общественной жизни . В развитии права он видит развитие само го общества. Закономерность социальной жизни есть закономерность ее правовой формы, уразумение и следование основной идее права, как конечной цели человеческого общества . Указанная закономерность проявляется только в такой социальной жизни, регулирование которой осуществляется в интересах свободы каждого, кто
- з 2. ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
формы государственного правления (президентской или парламент ской республики) нормативно-правовые акты высшей исполнительной власти находят внешнее выражение в двух разновидностях подзакон ных актов. Нормативные указы президента. В системе подзаконных актов они обладают высшей юридической силой и издаются на основе и в разви тие законов. Полномочия президента в правотворческой деятельности
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
формы правового регули рования в социалистическом обществе. М., 1972. ГревцовЮЛ. Проблемы теории правового отношения. Л., 1981. Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1956. ГумпловичЛ. Общее учение о государстве. СПб., 1910. Гусев Л. Н. Советская военная юстиция в годы военной интервенции и гражданской войны (1918Ч1920). М., 1951. ГэлбрейтД. Новое индустриальное общество. М., 1969. Деготь Б. А.
- 7. Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления7.1. Формы государственного управления и их классификация
формы, которые установлены правовыми нормами. Вид конкретной формы исполнительной, управленческой деятельности определяется характером действий исполнительных органов по осуществлению возложенных на них функций. В одних случаях данные действия влекут за собой юридические последствия, в других - нет. В соответствии с этим формы деятельности органов государственного управления принято подразделять
- з 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
формы и методы деятельности. Все названные элементы находятся в строгой зависимости и согласованности. Право опосредует не только формы государственной деятельности, но и процесс организации социального управления. Оно служит для политической системы средством решения ее задач, способом интеграции внутренних элементов, создания базы для деятельности общественных организаций, для функционирования
- з 3. СООТНОШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА
формы в административном и нормы о регистрации - в гражданском). В предпринимательском праве (Предпринимательское (хозяйственное) право. Том 1. /М.. Юристъ, 1999), в антимонопольном праве (Конкурентное право Российской Федерации /М.: Логос, 1999) особенно много административных норм. Очень лтонкие отношения устанавливаются у административного права с семейным правом, регулирующим весьма
- з 3. СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
формы ладминистративного правообразования и внешнего структурного выражения административно-правовых норм. В этом смысле значение источника права может рассматриваться в трех аспектах. Во-первых, он способствует зарождению правовых норм в соответствии с объективными условиями экономического и социального развития и для отражения общественных интересов. Таков скорее материальный аспект источника
- з 4. ВЕДОМСТВЕННЫЕ АКТЫ
формы для решения вопросов определенного рода. Во-вторых, обратим внимание на наличие своего рода распорядительных актов типа приказа, указания и актов методического характера типа инструкции, письма. Чаще всего с помощью первой группы актов утверждаются и вводятся в действие акты второй группы. В-третьих, отметим специфику актов, действующих на основе единоначалия (приказы министерств и т.п.) и
- з 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
формы; д) закрепление в законе и ином акте федерального органа компетенции органа (должностного лица), в рамках которой им самостоятельно принимаются решения; е) учет компетенции других органов как сфер, запретных для принятия решений областными органами. Процесс подготовки проектов решений органов исполнительной власти в областях рекомендуется разделить на этапы, что поможет избежать поспешного,
- з 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ УСМОТРЕНИЕ
формы права. В частности, ею может быть предоставлена органам управления выработка общих правил поведения в развитие законов или пополнение их. Такие административные распоряжения черпают силы не в самих органах управления, а в дозволении, исходящем от органов власти. Их называют административными указами. Указ должен издаваться компетентным органом, в соответствии с законодательством, быть
|
Юриспруденция