Усиление централизации государственной власти, уси-
ление тенденции федерализма в США в XX в. происходит по нескольким причинам. Штаты в большей
части своей экономики финансируются из федерального бюджета. Основная масса программ, направленных на рост экономики, улучшение материального, социального положения граждан, проводится на уровне федерации. Существующая тактика вызвала негодование среди различных слоев населения, считавших, что США может таким образом отойти от своих конституционных принципов разделения полномочий между штатами. При нарастающих волнениях Р. Никсон в 1979 г. пытается проводить лполитику нового федерализма, которая наделяла штаты большей самостоятельностью в финансовых вопросах, но она потерпела неудачу.
Вступление на пост президента Р. Рейгана было связано с началом оздоровления экономики, включающим создание специальных комитетов по региональному развитию; уменьшение влияния федерации на вопросы местного значения; замену целевых субсидий на блоковые; передачу контроля за проведением различных программ руководству штата.
г^п Рост бюрократического аппарата в XX в. в США имеет
огромные масштабы. Уже в 1918г. законом Оувермэ- Ч^ на президенту было предоставлено право реорганизовать государственный аппарат в рамках военной ситуации. В современном государстве США только в федеральных органах власти занято несколько миллионов человек.
В настоящее время административно-управленческий аппарат выглядит следующим образом.
0 исполнительное управление президента создано
Ф. Рузвельтом; 0 в аппарате Белого дома основные должности: главный советник; пресс-секретарь, секретарь по связям с общественностью;
0 управление по чрезвычайным ситуациям;
0 управление экономических стабилизации;
0 национальный совет безопасности, в составе Центральное разведывательное управление;
0 совет по вопросам внутренней политики;
0 административно-бюджетное управление.
Многие президенты, в частности Р. Рейган, предпринимали ряд мер по ограничению роста бюрократического аппарата. Проводя политику лупрощенного регулирования, Р. Рейган отдавал крупным ведомствам больше полномочий, чтобы не создавать новые ведомства. Особое место в управленческом аппарате страны занимают правоохранительные органы. В них в настоящее время работают несколько десятков тысяч человек.
Специфичным звеном в США стала атторнейская служба, имеющая полномочия в сфере действия уго-ловного права. Президент назначает генерального атторнея с согласия сената. Помимо прямых обязанностей - координировать деятельность целой федеральной структуры генеральный атторней является своего рода консультантом президента по юридическим вопросам. Министерству юстиции подчиняются Федеральное бюро расследования, Служба иммиграции и натурализации, Администрация по применению закона о наркотиках.
|
- Вопросы для самопроверки
основные принципы построения финансовых отношений в регио не? 2. Перечислите факторы, содействующие аккумулированию свободных фи нансовых ресурсов предпринимателей, и населения в регионе. 3. Каковы принципы осуществления рациональной финансовой политики в регионе? 4. Определите понятие бюджетного федерализма. 5. Назовите основные проблемы практической реализации идей бюджетно го федерализма.
- Литература
федерализма в РФ на период до 2005 г: Постановление Правительства РФ №584 от 15.08.2001 г. Максимова Н.С. О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г. // Финансы. 2001. № 10. Межбюджетные отношения в России: необходимость налогово-бюджетной автономии субнациональных властей. Семинар для руководителей финансовых органов субъектов РФ (28-30 мая 2001 г.).
- АУДИТОР
американскую модель бухгалтерского учета) квалификация аудитора выдается соответствующим негосударственным профессиональным институтом, кроме того, возможно обособление внешних и внутренних аудиторов, каждый из которых является членом соответствующего института. Так, в США в роли внешнего аудитора выступает сертифицированный публичный бухгалтер (Certified Public Accountant, СРА) как выпускник и
- АУДИТОР
американскую модель бухгалтерского учета) квалификация аудитора выдается соответствующим негосударственным профессиональным институтом; кроме того, возможно обособление внешних и внутренних аудиторов, каждый из которых является членом соответствующего института. Так, в США в роли внешнего аудитора выступает сертифицированный публичный бухгалтер (Certified Public Accountant, CPA) как выпускник и
- Вопросы к теме
основные признаки промышленно развитых стран. Определите основные черты динамики экономического развития западных стран в XX в. Проанализируйте позиции стран - лидеров в мировой экономике. Применительно к группам стран и отдельным странам раскройте характерные черты моделей хозяйственных механизмов. Какая из них наиболее
- 1. Плановое хозяйство
основном упразднена. Несмотря на это. мы опишем ее основные черты. Дело в том, что все вновь обсуждаемые предложения по формированию экономического строя, сочетающего черты капитализма и социализма, почти всегда базируются на определенных элементах централизованного планирования и/или социализма. Поэтому мы рассматриваем основные особенности функционирования таких
- з 2. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
федерализма. Вокруг бюджета концентрируются во многом административно-правовые средства (См. подробно: Бюджетное устройство в Российской Федерации. - М.: 1997). Правительство одобрило Программу развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г. Основными задачами Программы являются: 1) упорядочение бюджетного устройства субъектов РФ; четкое разграничение расходных полномочий и
- Вопросы к теме
основные черты. Когда стало проявляться экономическое отставание ныне развивающихся стран от Западной Европы? Какие условия и факторы предопределили это? Различаются ли понятия лмировой рынок и лмировое хозяйство? Обоснуйте свою точку зрения. Раскройте основные черты отдельных периодов развития мирового хозяйства, предварительно выделив их. Проанализируйте основные концепции, объясняющие
- Орган государства
основные принципы деятельности Федерального Правительства, в статьях 5-9 Федерального конституционного закона О судебной системе Российской Федерации - принципы осуществления судебной власти. Внутри государственного аппарата можно различать следую-щие виды органов: а) Президент Российской Федерации как глава государства; б) конституционные органы законодательной, исполнительной и судебной
- Американская модель
аппарата и т. п. Осуществление этой программы привело к созданию новой экономической модели, в которой при всемерном поощрении предпринимательства роль рынка выросла, а государства - сократилась; в) резкая дифференциация населения на богатых и бедных; г) большое различие в уровне заработной платы (до 110 раз между главой фирмы и служащими); д) приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп
- Основные термины и понятия
рост. Потенциальный экономический рост. Фактический экономический рост. Экспоненциальный экономический рост. Органический рост. Бета и сигма-конвергенция. Абсолютная бета-конвергенция. Относительная бета-конвергенция. Клубная
- Основные термины и понятия
роста. Гарантированный тип экономического роста. Фактический тип экономического роста. Интенсивный экономический рост. Экстенсивный экономический рост. Доиндустриальный экономический рост. Индустриальный экономический рост. Постиндустриальный экономический
- Командная экономика
основных видов ресурсов производства в государственной собственности. Команда - группа людей, призванная выполнять определенную работу, задание. Обычно команда работает на лидера, который ставит задачу и распределяет работу между ее членами. Командные методы управления основаны на том, что субъект управления, управляющий орган вырабатывает директивы, команды, распоряжения, подлежащие
- Американская депозитарная расписка
американском фондовом рынке производную ценную бумагу (сертификат), выпускаемую под депонированные в банке США акции неамериканских эмитентов. За владельцами американских депозитарных расписок сохраняются права на получение дивидендов и прироста курсовой стоимости. Вместо покупки акций иностранных компаний за рубежом резиденты могут приобретать акций в форме
- 1.6. Принципы осуществления исполнительной власти в Российской Федерации
основные идеи и требования, организационные начала, обуславливающие сущность, наиболее характерные черты и свойства деятельности. Слово лпринцип (от лат. principium) означает, буквально, основу, первоначало, руководящую идею, исходное положение, отражающие объективные закономерности какого-либо явления (организации, деятельности и т.п.). Принципы осуществления исполнительной власти в Российской
- Контрольные вопросы
основные направления развития экономической теории XVI - XVII вв.? Согласны ли вы с утверждением, что экономическая теория - это прежде всего наука убеждать? Охарактеризуйте основные черты кризиса экономической теории? Каково место человека в экономической теории? Какова роль информации в развитии экономической
- Стадийный подход.
рост производительности труда, развитие связи, транспорта); о тип лэкономической зрелости (быстрое развитие всех отраслей экономики, рост ее экономической эффективности); о экономика массового потребления (ведущее положение маркетинга и отраслей потребительского
- Авторитарный режим
роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, концентрацией огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов и как следствие - незаконным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партий и других
- Вопросы к теме
основные черты зависимого развития. Проявляются ли они в настоящее время? Определите характерные черты социальной структуры развивающихся стран. Какова роль государства в преобразовании традиционных структур и развитии производительных сил? По каким критериям можно выделить новые индустриализующиеся страны? Каковы особенности положения беднейших стран в мировом
- 10. СТРАТЕГИЯ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ: ПРЕДПОСЫЛКИ И ЦЕЛЕВЫЕ УСТАНОВКИ
рост свободного времени и др. Эту задачу придется решать постепенно, в течение нескольких десятилетий. Рассмотрим общемировые предпосылки такой стратегии. На рубеже веков происходит переход к постиндустриальному, информационному обществу, где наиболее важными и дорогостоящими ресурсами будут know-how, услуги здравоохранения, образования, инновационный потенциал человека, культурные ценности. Те
|
Юриспруденция