Образовательный портал | 43. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ

Blog

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная

Юриспруденция

История государства и права

Исаев И.А. . История государства и права России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ,2004. - 797 с., 2004
43. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ (1918-1920 гг.)
Основные события Гражданской войны в России пришлись на период с весны 1918 г. до осени 1920 г. Ситуация усугублялась иностранной интервенцией; английские, французские, японские, американские и германские войска оккупировали значительную часть территории страны. В этот период созывались Всероссийские съезды Советов (в ноябре 1918 г. - VI, в декабре 1919 г. - VII, в декабре 1920 г. - VIII). Вопросы, обсуждавшиеся на съездах, касались экономических проблем, проблем укрепления законности и государственного аппарата, лсоветского строительства. В декабре 1919 г. постановлением Съезда О советском строительстве установился сессионный порядок работы ВЦИК. Его сессии стали созываться каждые два месяца (он уже не заседал непрерывно), чрезвычайные сессии - по мере необходимости, по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК. При переходе ВЦИК на сессионный порядок работы изменился характер деятельности его Президиума: он руководил заседаниями ВЦИК, решал отдельные вопросы в период между сессиями ВЦИК, утверждал или приостанавливал акты СНК, отменял постановления СНК и издавал свои постановления от имени ВЦИК. С декабря 1920 г. Президиум ВЦИК официально наделялся законодательными правами, войдя в ряд других высших органов власти РСФСР. СРКО При ВЦИК создавались постоянные и временные комиссии по различным вопросам (разработке федеративного устройства РСФСР, ад-министративная комиссия и др.). В комиссиях сотрудничали члены ВЦИК, эксперты, представители общественности, работники различных госорганов. Еще одним высшим органом государственного управления, возникшим в обстановке чрезвычайной экономической и политической ситуации, стал Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны. В состав СРКО входили Председатель Революционного военного совета Республики (Реввоенсовета), председатель ВЦИК, нарком путей сообщения, председатель Чрезвы чайной комиссии по снабжению Красной армии и заместитель наркома продовольствия. СТО В задачи СРКО входили: вопросы мобилизации, вооружения, продовольственного снабжения и оперативного руководства армией. В своей работе СРКО опирался на аппарат своих чрезвычайных уполномоченных, которые направлялись на различные участки фронтов и народного хозяйства. В апреле 1920 г. Совет рабоче-крестьянской обороны преобразован в Совет труда и обороны (СТО), действовавший на правах комиссии при СНК, возглавляемой председателем СНК. В состав СТО стали входить народные комиссары (экономических наркоматов) и представитель ВЦСПС. СТО утверждал единый народно-хозяйственный план республики, издавал постановления, распоряжения и инструкции, обязательные для всех ведомств и учреждений. РКИ В особых условиях военного времени ряду органов были предоставлены чрезвычайные полномочия. Наркоматам продовольствия, путей сообщения и по военным делам давалось право применять репрессивные и административные меры для эффективного решения возложенных на них задач, использовать вооруженную силу. В условиях централизации хозяйственного регулирования возрастала роль контроль- ных органов. В 1919 г. было принято новое Положение о государственном контроле, в феврале 1920 г. Наркомат государственного контроля был преобразован в наркомат Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). На РКИ возлагались наблюдение за законностью, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах. РКИ формировалась на выборной основе и на местах опиралась на ячейки содействия РКИ. Профсоюзы могли возражать против избрания в РКИ отдельных кандидатов и предлагать свои кандидатуры. В апреле 1920 г. Съезд профсоюзов принял решение об активном участии в работе РКИ, уже в октябре 1920 г. состоялось I Всероссийское совещание ответственных работников РКИ. Предлагалось провести проверку исполнения декретов СНК и СТО различными государственными учреждениями. Сталин защищал идею о дальнейшем расширении контрольной деятельности нового комиссариата, Троцкий подверг ее критике. В 1923 г. была произведена реорганизация РКИ и ее органы объединены с органами Центральной контрольной комиссии (ЦКК) партии. Тем самым партийная контрольная комиссия получила возможность осуществлять через РКИ прямой конституционный контроль за деятельностью государственной администрации. Гражданская война обусловила изменения в работе местных Советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны коммунистической партии. В 1919Ч1920 гг. конкретизируются правовое положение и компетенция отделов местных Советов как структурных единиц. Проводилась политика вовлечения всех членов местных Советов в работу по управле-нию государством. В резолюции О советском строительстве VIII съезда Советов (1920) определялась организационная структура губернских и уездных исполкомов, при которых организовывались отделы: управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, Совет народного хозяйства, здравоохранения, и др. Отделы находились в двойном подчинении: исполкому и соответствующему ведомству. Структура исполкомов повторяла структуру правитель-ства. Ревкомы В феврале и марте 1920 г. ВЦИК. принял Положения о сельских Советах и волостных исполнительных комитетах, сформировав низовое звено советской системы. Параллельно с конституционными органами власти на местах (а иногда и вместо них) возникали чрезвычайные органы - революционные комитеты (ревкомы). В их задачи входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций. Ревкомы наделялись правами реквизиций имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей, а также другими чрезвычайными правами. Им принадлежала вся полнота власти на местах. Положение о ревкомах, принятое ВЦИК и СРКО в декабре 1919 г., устанавливало три вида ревкомов: местностей, освобожденных от неприятеля; прифронтовой полосы; тыла. Ревкомы первого вида образовывались решением Реввоенсовета армии и после освобождения территории от противника передавали власть исполкомам местных Советов (после выборов в местные Советы). Местные Советы В прифронтовой полосе ревкомы принимали на себя функции исполкомов Советов, которые распускались постановлением Реввоенсовета и члены которых входили в состав ревкомов. Тыловые ревкомы создавались постановлением СРКО на уровне губерний и уездов. Эти ревкомы действовали параллельно с исполкомами местных Советов и их президиумами. Ревкомы принимали на себя только функции обороны и поддержания порядка. В своей работе ревкомы тыла использовали аппарат местных органов власти. . Формирование Красной армии началось с Армия , Д г реформирования старой армии. В декабре 1917 г. СНК принял Декреты о выборном начале и об организации власти в армии и об уравнении всех военнослужащих в правах, отменявшие воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским комитетам и Советам. Командиры - вплоть до командира полка - избирались на общих собраниях частей, а командиры выше полкового уровня - на съездах соединений или совещаниях комитетов соединений. Параллельно осуществлялась частичная демобилизация царской армии. В январе 1918 г. СНК издал Декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Новая армия формировалась на основе принципа добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций. Целые войсковые части при вступлении в Красную армию связывались круговой порукой и поименным голосованием. Верховным руководящим органом для армии был СНК, органом непосредственного управления - Наркомвоендел. Основой Красной армии стали части Красной гвардии. Порядок формирования армии был изменен апрельским 1918 г. постановлением ВЦИК О порядке замещения должностей в Рабоче- Крестьянской Красной Армии. От принципа добровольности переходили к принципу воинской повинности, от выборов командиров - к их назначению. Несколько позднее при Наркомвоенделе образовано Всероссийское бюро военных комиссаров, направляемых туда политическими партиями большевиков и левых эсеров, возглавившее систему комис-саров воинских частей и подразделений. Комиссары наделялись правами, равными правам командиров. В мае 1918 г. ВЦИК принял Декрет о введении всеобщей воинской повинности, в июле это положение было включено в Конституцию: представители лтрудящихся должны были служить с оружием в руках, лнетрудовых элементов - в нестроевых частях. С весны 1918 г. развернулось военное строительство в стране. На местах создавались волостные, уездные и губернские комиссариаты по военным делам, решавшие задачи набора, обучения военнообязанных и формирования воинских частей. В сентябре 1918 г. образован Революционный военный совет Республики (Реввоенсовет). Реввоенсовет руководил работой всех органов военного ведомства и военных учреждений, отчасти дублируя деятельность Наркомвоендела. Для руководства армиями и фронтами Реввоенсовет формировал реввоенсоветы и назначал командующих этими соединениями. В декабре 1918 г. при Реввоенсовете был образован морской отдел. В состав Красной армии входили национально-республиканские подразделения (украинские, белорусские и др.) и линтернациональные части (немцы, чехи, финны и др.). В Красную армию призывалось большое число военных специалистов - офицеров старой армии. Для контроля за их деятельностью в качестве командиров частей и для агитационно-политической работы в частях использовался институт военных комиссаров. Созданное весной 1918 г. Всероссийское бюро военных комиссаров осенью 1918 г. преоб-разовалось в Политуправление Реввоенсовета. С 1918 г. началась массовая подготовка призывников, открывались военные курсы, школы и академии (в том числе Военная академия Главного штаба РККА для подготовки высшего комсостава). Были установлены единая форма одежды и знаки различия, к 1919 г. - первые советские ордена. В структуре вооруженных сил введены унифицированные подразделения: полки, батальоны, роты, дивизии, армии. В ходе этих преобразований по централизации военного управления политически были подавлены выступления лвоенной оппозиции, защищавшей партизанские и добровольческие традиции Красной армии. Вместе с тем в период Гражданской войны командование РККА широко использовало деятельность партизанских отрядов и формирований. В периоды мирных передышек регулярные части Красной армии использовались в качестве лтрудовых армий для проведения восстановительных и оборонительных работ.
<< Предыдушая	Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "43. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ (1918-1920 гг.)"
Вопросы для повторения системы управления? Какие задачи были поставлены перед страной в годы первой и второй Вопросы для самопроверки системы управления? Какие задачи были поставлены перед страной в годы первой и второй БЕЗРАБОТИЦА гражданского населения. Самые высокие уровни безработицы были во время депрессии 1890-х и Великой депрессии 1930-х гг., а минимумы достигнуты в 1920 г. и в течение Второй мировой войны. В период после Второй мировой войны наивысшие уровни безработицы наблюдались во время рецессий 1973-1975 и 1981-1982 гг. ИСТОЧНИК; уровень гражданской безработны (люди старше 14 лет - до 1947 г. и старше 16 лет - 8.1. Политика лвоенного коммунизма система главкизма); вводилась всеобщая трудовая повинность. Всех уклонявшихся от нее предлагалось обвинять в дезертирстве, создавать из них штрафные рабочие команды или даже заключать в концентрационные лагеря. В сложившейся обстановке ускорился процесс вызревания идеи о немедленном построении бестоварного социализма путем замены торговли планомерным, организованным в общегосударственном Государственный служащий: понятие, виды государственную должность, наделенный соответствующими правами и обязанностями, осуществляющий функции государственного органа на возмездных началах. В соответствии с принципом разделения властей существуют государственные служащие, замещающие должности в органах государственной власти: представительной, исполнительной, судебной, иных органах. В зависимости от наличия специальных полномочий 6.4. США годы в страну прибыло 14 млн иммигрантов. Динамичный экономический рост США определялся научно- техническим прогрессом. В стране началась электрификация промышленности, транспорта, быта; изменилась энергетическая база производства - пар быстро вытеснялся электричеством. В ходе индустриализации широко применялся новейший научно-технический опыт европейских стран, достижения американской Военные расходы главнейших государств. изменения в способах подсчетов, наличность на 1 июля 1919 г. равнялась 1.685 мил. дол., т. е. на 1.061 мил. дол. больше указанной здесь суммы. При исчислении суммы расходов в первом столбце таблицы на стр. 36 эта разница была вычтена из военных расходов. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ Государственные расходы (о миллионах довоенных долларов). Год, оканчивающийся 30 июня 1914 \| 1915 1916 1917 1918 \| ПЕРИОД ПЕРЕД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНОЙ войны в 1945 г. до января 2000 г. количество месяцев экспансии (554 месяца) значительно более чем в пять раз превысило количество месяцев сокращения (96 11.1. Государственная служба: понятие, категории должностей и принципы государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, Национальное имущество и национальный доход Италии. изменение в размерах довоенного национального дохода, который был исчислен в 20 миллиардов лир (3.900 миллионов долларов). На основании имеющихся данных, мы приходим к заключению, что в настоящее время национальный доход Италии может быть оценен в 3.400 мил. долларов. Помещение иностранною капитала за границей. До войны Италия не инвестировала в крупных размерах свои капиталы за границей. 46. НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО (1917-1921 гг.) изменения власти в этом регионе (немцы, лбелые) не позволили Советам закрепиться здесь. Во время нахождения в Крыму лбелых армий было учреждено Крымское правительство, в основном состоявшее из кадетов. Только в октябре 1921 г. создана Крымская автономная республика, входившая в состав РСФСР. В июне 1919 г. для управления территорией Казахстана создан Революционный комитет, проведен ряд 53.Послевоенное восстановление экономики СССР государственного бюджета. Другим приоритетом развития была тяжелая промышленность. Успехи послевоенной экономики - это успехи военного производства и тяжелой промышленности. За годы четвертой пятилетки (1946-1950) тяжелая промышленность превысила довоенный уровень в 2 раза. Важными источниками развития служили репарации, которые СССР получал после войны, вывоз из Германии оборудования и его Принципы государственной гражданской службы государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего; профессионализм и 2. Земельное законодательство советского периода изменения в правилах пользования и владения землями в Российской Федерации. И они были проведены в последнем десятилетии ушедшего 2.Органы, осуществляющие юрисдикцию в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности государственными органами судебной власти - в основном арбитражными судами, а также судами общей юрисдикции; во-вторых, государственными органами исполнительной власти, в основном в предварительном внесудебном порядке, например, налоговыми органами; в-третьих, в частноправовом порядке: в согласительном порядке сторонами (при наличии установленного федеральным законом обязательного 15.1. Понятие, принципы и источники права вооруженных конфликтов государственного характера. Субъектами права вооруженных конфликтов являются основные субъекты МП: государства, нации, борющиеся за национальное и социальное освобождение, международные организации. Юридический фундамент данной отрасли права составляют основополагающие принципы МП и принципы специальные. К специальным принципам права вооруженных конфликтов относятся: гуманизация вооруженных 7. Послеоктябрьский период деятельности прокуратуры в России. изменений в Положение о судоустройстве РСФСР. До этого момента аналогичную судьбу имели и органы следствия, которым пришлось побывать в системах самых различных ведомств: губернской власти, Министерства юстиции Верховного Суда. Существует мало данных о том, что короткое время органы следствия были самостоятельной структурой при органах исполнительной власти, т.е. Следственным комитетом при СНК. ИНФЛЯЦИЯ войны инфляция обычно увеличивалась в военное время 1812 г., период Гражданской и Первой мировой войны. Эти периоды роста инфляции сменялись после окончания войн периодами дефляции, когда цены на большинство товаров и услуг падали. Результатом этих следующих друг за другом периодов инфляции и дефляции было то, что на протяжении весьма длительного периода времени общий уровень цен оставался 9.1. Экономические итоги Второй мировой войны организован. Было уничтожено 90 % японского флота, более 80 % французского парка локомотивов, более 70 % мостов и дорог. В Германии было разрушено 40 % жилья, в Великобритании - 30 %, во Франции - 20 %, в Японии - 25 %. Промышленное производство сократилось более чем на треть к предвоенному уровню, в т. ч. в Японии - в 5 раз, в Германии - в 2,5 раза. При этом численность занятых в США возросла с 1.5 Тест система кредитования; они являются носителями единичного разделения труда; наличие огромных активов. Каковы основные показатели открытости экономики? ВВП; внешнеторговый оборот; внешнеторговая квота; все перечисленное. Какой элемент инфраструктуры в большей степени способствует открываемости экономики? фондовые биржи; оптовые торговые предприятия; кредитные посреднические предприятия;