Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная
Финансы
Финансы предприятий
| Бочаров В. В., Леонтьев В. к.. Корпоративные финансы, 2004 | |
7.9. Финансирование капитальных вложений на основе соглашений о разделе продукции |
|
|
Для активизации инвестиционной деятельности в горной промышленности принимают соглашения о разделе продукции (СРП). Правовой базой для иих служит Федеральный закон О соглашениях о разделе продукции от 30.12.95 № 225-ФЗ (в редакции одноименных ФЗот 14.01.99 йот 18.06.01). Ои регулирует состав участников СРП и порядок их взаимодействия, а также налоговый режим, предоставляемый участникам подобных инвестиционных проектов. Данным законодательным актом предусмотрено, что вместо обязательной уплаты налогов определяется система, при которой государство и инвестор заключают соглашение (договор), где на фиксированный срок оговариваются платежи инвестора, а произведенная продукция делится между ними в определенной пропорции. Соглашение о разделе продукции (СРП) является договором, в соответствии с которым Правительство РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку и добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на производство связанных с этим работ. Инвестор обязуется осуществлять проведение указанных работ за счет своих средств и на свой риск. На право пользования участком недр инвестору выдают соответствующую лицензию. В перечни участков недр включают те из иих, в отношении которых имеются обоснования целесообразности их разработки. Разрешают предоставление на условиях раздела продукции не более 30% разведанных и учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых. Основаниями для включения в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, являются: ж обусловленная объективными факторами убыточность продолжения для пользователей недр и государства разработки месторождений полезных ис-копаемых, которые являются градообразующими, если их разработка может обеспечить весомый объем добычи минерального сырья, а прекращение раз-работки может привести к негативным социальным последствиям; отсутствие технических средств и финансовых ресурсов для освоения новых крупных месторождений полезных ископаемых, за счет разработки которых обеспечивается поддержание экономической безопасности РФ; необходимость привлечения специальных высокозатратных технологий разработки грулноизвлекаемых, но значительных по объему запасов полезных ископаемых, находящихся в сложных горно-гсологических условиях и являющихся остаточными для разрабатываемых месторождений, с целью предот-вращения потерь минерального сырья в недрах; необходимость обеспечения регионов собственным топливно-энергетическим сырьем, создания новых рабочих мест, обеспечения благоприятных социально-экономических условий в дотационных регионах н в районах с низкой занятостью населения; наличие обязательств РФ о проведении переговоров об условиях соглашений, а также наличие результатов проведения конкурсов или аукционов по предоставлению участков недр в пользование на условиях раздела продукции и др. Соглашение заключает Правительство РФ с победителем конкурса или аукциона. Начальные условия конкурсов или аукционов разрабатывают на основе тех- нико-экономическнх расчетов, выполненных по поручению государственных органов, ответственных за их проведение. Разработка условий недропользования и подготовка проекта соглашения по каждому месторождению полезных ископаемых осуществляется комиссией, созданной Правительством РФ по согласованию с органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Подписание соглашения со стороны государства осуществляет Правительство РФ и орган ис-полнительной власти соответствующего субъекта РФ. Предусмотренные в соглашении работы и виды деятельности (работы по соглашению) инвесторы выполняют в соответствии с программами, планами, проектами и сметами, утверждаемыми в порядке, установленном соглашением. Произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором в соответствии с заключенным соглашением. Часть произведенной продукции, которая является по условиям соглашения долей инвестора, принадлежит ему на праве собственности. Минеральное сырье, принадлежащее инвестору на праве собственности, может быть вывезено с таможенной территории РФ без количественных ограничений экспорта, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом О государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Помимо налога на прибыль и платежей за пользование недрами инвестор в течение срока действия соглашения освобожден от уплаты других налогов, сборов, акцизов и иных обязательных платежей в бюджет, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. При уплате налога иа прибыль учитываются следующие особенности: объектом обложения этим налогом является определяемая в соответствии с условиями соглашения стоимость части прибыльной продукции, принадлежащей инвестору по условиям соглашения; инвестор выплачивает налог на прибыль при выполнении производителем работ по соглашению обособленно, до уплаты налога на прибыль по другим видам деятел ьностн. При этом действует ставка налога на прибыль, действующая на дату подписания соглашения; налог на прибыль, взимаемый по ставке зачисления этого налога в бюджеты субъектов РФ, вносится в бюджет субъекта РФ, на территории которого расположен предоставляемый в пользование участок недр, независимо от места регистрации плательщика; по согласованию сторон налог на прибыль уплачивается инвестором в натуральной или стоимостной форме. Инвестор перечисляет государству: разовые платежи (бонусы) при заключении соглашения или при достижении определенного результата, установленного условиями соглашения; ежегодные платежи за проведение поисковых или разведочных работ (рен- галс), установленные за единицу площади нспольмованного участка недр в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезных ископаемых, продолжительности работ, степени геологической изученности участка недр и уровня риска; регулярные платежи (роялти), устанавливаемые в процентном отношении от объема добычи минерального сырья или от стоимости произведенной продукции. Инвестор уплачивает их в денежной форме или в виде части добытого минерального сырья. Инвестора освобождают от уплаты иных пла-тежей за пользование недрами. Плату за пользование землей и другими природными ресурсами инвестор осуществляет на договорной основе в соот-ветствии с законодательством РФ. Операторы соглашения о разделе продукции (юридические лица, созданные инвестором), а также юридические лица (подрядчики, поставщики, перевозчики и др.), участвующие в выполнении работ по освоению участка недр на основе договора с инвестором, освобождаются от взимания НДС н акцизов при ввозе на таможенную территорию РФ товаров и услуг в соответствии с проектной документацией иа проведение указанных работ. Они освобождаются также от уплаты косвенных налогов при вывозе за пределы таможенной территории РФ минерального сырья и продуктов его переработки, которые по условиям соглашения являются собственностью инвестора. Государственный контроль над исполнением соглашения о разделе продукции осуществляют федеральные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ. Соглашения о разделе продукции привлекательны для государства тем, что в отличие от других форм заимствований или лицензионных соглашений (концессий) раздел продукции не грозит стране усилением долгового бремени и потерей контроля над недрами и сырьевыми ресурсами. Суверенные права государства на владение недрами сохраняются, поскольку речь идет об их аренде иа определенный срок. При этом разведку и добычу полезных ископаемых, а также другие работы инвестор проводит за свой счет. В случае неудачи понесенные затраты ему никто не компенсирует. Тем не менее соглашения о разделе продукции привлекательны и для инвесторов тем, что обеспечивают им стабильную работу в течение длительного времени. Согласно законодательству РФ, условия соглашения сохраняют свою силу в течение всего срока действия. Коррективы в соглашение вносятся только с согласия сторон, а также по требованию одной из сторон в случае существенного изменения обстоятельств исходя из Гражданского кодекса РФ. В случае, если в течение срока действия соглашения законодательством РФ, а также правовыми актами субъектов РФ будут установлены нормы, ухудшающие результаты коммерческой деятельности инвестора в рамках соглашения, то в него вносят изменения, обеспечивающие инвестору финансовые результаты, которые могли бы быть им получены при применении действовавших ранее законодательных актов (на момент заключения соглашения). Данное положение об изменении условий соглашения не применяется в случае, если законодательством РФ вносятся изменения в стандарты (нормы и правила) по безопасному ведению горных работ, охранению недр, окружающей природной среды и здоровья населения, в том числе для приведения их в соответствие с аналогичными международными стандартами. Соглашения о разделе продукции не гарантируют инвесторам отсутствие коммерческого риска, в том числе при приведении норм и правил в соответствие с аналогичными международными стандартами. Соглашения о разделе продукции не гарантируют инвесторам отсутствие коммерческого риска, связанного с падением цен на нефть и спроса иа нее. В настоящее время иностранных инвесторов в России интересуют только нефтяные месторождения, хотя такая форма инвестирования возможна и при разработке твердых полезных ископаемых (золота, серебра, цветных и редких металлов). Данные соглашения создают благоприятные возможности для привлечения иностранных инвестиций в реальный сектор экономики России. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "7.9. Финансирование капитальных вложений на основе соглашений о разделе продукции" |
|
|