Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Мировая экономика
Д.Г. Маслов. Мировая экономика (Конспект лекций), 2004

Вопрос 3. Иностранные участники внешнеторговой деятельности


Определение иностранных участников внешнеторговой деятельности дается в Законе О государственном регулировании внешнеторговой деятельности, который относит к ним юридические лица и организации в иной правовой форме, гражданская правоспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором они учреждены; физические лица - иностранные граждане, гражданская правоспособность и дееспособность которых определяются по праву иностранного государства, гражданами которого они являются; лица без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором эти лица имеют постоянное местожительство. Таким образом, иностранными субъектами внешнеторговой деятельности в России считаются юридические лица и организации в иной правовой форме, учрежденные вне пределов России, граждане других государств, лица без гражданства, имеющие постоянное местожительство за пределами России. Основное место среди них составляют различные по своей правовой форме юридические лица.
Правовой статус иностранного участника внешнеторговой деятельности, включающий вопросы: является ли организация юридическим лицом, требование к ею наименованию, создание и прекращение юридическою лица, определение его организационно-правовой формы, вопросы его реорганизации, правопреемства, содержание правоспособности, порядок приобретения гражданских прав и принятия гражданских обязанностей, отношения внутри юридического лица и отношения с его участниками, а также такой важный для контрагентов вопрос, как способность юридического лица отвечать по своим обязательствам, и некоторые другие (данный перечень назван в проекте третьей части ГК РФ), определяется, согласно общепризнанным положениям международного частного права, его личным статутом (личным законом). Личный статут юридического лица - это правопорядок данной страны, который наделяет предприятие свойством юридического лица и устанавливает, в какие отношения оно может вступать. Общепризнано, что личный статут имеет экстерриториальный характер. Известно, что законодательства разных стран применяют различные критерии для определения личного статута юридического лица - определения его принадлежности к правовой системе конкретного государства:
применение критерия места учреждения (инкорпорации) юридического лица характерно для стран англо-американского права; критерия места нахождения административного органа (его уставной или реальной оседлости) - для стран романо- германской системы права, критерий места деятельности - для отдельных арабских стран.
Российское законодательство при определении личного статута юридического лица использует критерий места его учреждения.
Конкретные вопросы создания и деятельности представительств регулируются по- прежнему принятым еще во времена существования СССР Положением О порядке открытия и деятельности представительств иностранных фирм, банков и организаций, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1989 г., отдельные положения по этому вопросу содержатся и в ряде других правовых документов. В литературе высказывалось обоснованное мнение о необходимости кодификации законодательства по этому вопросу и принятия соответствующего федерального закона.
Согласно Положению 1989 г. представительства иностранных фирм могут быть открыты в РФ только с особого разрешения, которое выдается соответствующими министерствами и ведомствами по характеру деятельности иностранных фирм, а также Торгово-промышленной палатой РФ. Представительства выступают от имени и по поручению представляемой фирмы и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. Выдаваемое разрешение предусматривает цель открытия представительства, условия открытия, срок действия разрешения, количество сотрудников. Деятельность представительства прекращается с истечением срока разрешения, с прекращением деятельности фирмы, с прекращением действия межправительственного соглашения, на основании которого было открыто представительство, по решению министерства или ведомства, при котором оно было аккредитовано, а также в случае, если представительством были нарушены условия его деятельности. Создание иностранной фирмой на территории России своего филиала для осуществления внешнеторговой деятельности на российском рынке регулируется законодательством об иностранных инвестициях.
Условия внешнеторговой деятельности иностранных субъектов на территории государства во многом определяются предоставленным им режимом. Международные торговые договоры ранее СССР, теперь России содержат положения о предоставлении режима наибольшего благоприятствования, согласно которому иностранным субъектам внешнеторговой деятельности предоставляется максимум тех прав, которые предоставлены лицам другого государства. В определенных сферах, таких как право на судебную защиту, некоторые вопросы торгового мореплавания, в международных договорах обычно предоставляется национальный режим, т. е. такой же режим, который предоставлен в стране для национальных физических и юридических лиц.
Предоставление национального режима в области регулирования гражданским законодательством по общему правилу не связано с требованием взаимности. Однако в области охраны прав интеллектуальной собственности, приобретающей все большее значение в регулировании международной торговли, национальный режим обусловлен принципом взаимности. Правами, предоставленными Патентным Законом РФ, Законом РФ О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров иностранные субъекты внешнеторговой деятельности смогут пользоваться наравне с российскими юридическими лицами в силу международных договоров Российской Федерации или на основе взаимности. Однако при этом важно отметить, что сначала СССР, а теперь Россия является участницей Парижской конвенции по охране промышленной собственности во всех ее редакциях Одним из основных принципов Парижской конвенции является принцип национального режима, согласно которому гражданам и фирмам любой страны-участницы Конвенции предоставляется такая же охрана промышленной собственности, какая предоставляется или будет предоставляться в будущем своим гражданам законодательством данного государства.
Осуществляя внешнеторговую деятельность на российском рынке, иностранные субъекты внешнеторговой деятельности обязаны соблюдать все действующие на его территории законодательные акты, в том числе многие акты публичного права, в сферу регулирования которых будет попадать их деятельность. Вполне очевидно, что это в первую очередь экспортно-импортное регулирование, которое практически заново создано в РФ в послереформенный период. Основополагающими в этой области является Закон О государственном регулировании внешнеторговой деятельности 1995 г., Таможенный кодекс 1993 г., Закон О таможенном тарифе 1993 г. К ним также относится Закон О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли от 14 апреля 1998 г., предусматривающий применение в этих целях специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, принятие которого отражаем переход от ускоренной либерализации к усилению защитных функций государства, что имеет особое значение для субъектов внешнеторговой деятельности, продвигающих свои товары на российские рынки.
В правовой режим, определяющий условия деятельности для иностранных субъектов на российском рынке, включается столь важное для регулирования международной торговли законодательство о конкуренции, появившееся в нашей стране лишь с началом проведения реформ Закон О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках от 22 марта 1991 г. с изменениями, внесенными федеральным законом от 21 апреля 1995 г., непосредственно предусматривает свое действие на всей территории России, распространяясь на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках, в которых, как непосредственно указано в законе, участвуют российские и иностранные юридические и физические лица. Обращение непосредственно к иностранным субъектам подтверждает обязательность для них соблюдения содержащихся в нем норм о правилах конкуренции на рынке России. Более того, оправдывая появившееся в последние годы сравнение национального законодательства о конкуренции с линией обороны внутреннего рынка, российский Закон предусматривает свое применение и в тех случаях, когда действия и соглашения, соответственно совершаемые либо заключаемые указанными лицами за пределами территории Российской Федерации, приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой другие отрицательные последствия на рынках России.
Согласно Федеральному закону от 25 февраля 1999 г. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений иностранными инвесторами на территории Российской Федерации, регулируются международными Договорами Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом.
Прямое участие государства в такой инвестиционной деятельности осуществляется в частности в утверждении и финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами, или финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджета субъектов РФ, а также путем предоставления государственных гарантий по инвестиционным проектам Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации, а за счет средств бюджета субъектов Федерации - органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Решения об использовании средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных программ, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами. принимается после заключения РФ соответствующих межгосударственных соглашений.
Особым видом договора, заключаемого государством с иностранным инвестором, является концессионный договор. Государство предоставляет по таким соглашениям иностранным инвесторам (концессионные соглашения могут заключаться и с отечественными инвесторами, но такие соглашения выходят за пределы настоящего изложения) право либо на поиск и освоение возобновляемых и не возобновляемых природных ресурсов на территории России, либо на ведение отдельных видов хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов, находящихся в государственной собственности. но не переданных в полное хозяйственное ведение или оперативное управление предприятиям, учреждениям или организациям.
Под концессионным договором понимается договор, в соответствии с которым государство на возмездной и срочной основе предоставляет иностранному инвестору исключительное право на осуществление такой деятельности и передает ему права собственности на продукцию или доход, полученный в результате такой деятельности.
Такой договор заключается государством, но это не дает, как нам представляется, основание рассматривать его как международный договор, хотя в западной литературе неоднократно делались попытки применить к договорам такого рода нормы положения и принципы международного права.
Под соглашением о разделе продукции понимается соглашение, заключаемое с иностранным инвестором, по которому продукция, полученная в результате осуществления его деятельности, распределяется между государством и инвестором на условиях, установленных соглашением. Согласно Федеральному закону о соглашениях о разделе продукции от 30 декабря 1996 г. им регулируются отношения, возникающие в процессе поисков, разведки и добычи минерального сырья, раздела произведенной продукции, а также ее транспортировки, обработки, хранения, переработки, использования, реализации или распоряжения иным образом (п. 3, ст. 1). Соглашение является договором, в соответствии с которым российское государство предоставляет инвестору на возмездной основе и на определенной срок исключительное право на поиски, разведку, добычу лицензированного сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ.
Стороной в таком соглашении является государство (Российская Федерация), от имени которой в Соглашении выступает Правительство РФ и орган исполнительном власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен предоставляемый в пользование участок недр, или уполномоченные ими органы.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "Вопрос 3. Иностранные участники внешнеторговой деятельности"
  1. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
    вопросами пользования и распоряжения природными ресурсами, регулируют отношения между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, обеспечивают гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления, минимальных со-циальных стандартов и т.д. Схематически система государствен ного регулирования экономики изображена на рис.
  2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
    вопрос распределения полномочий между госу дарственными органами федерального и регионального уровней. Для России с ее обширной территорией ответственность за под держку предпринимательства объективно лежит в основном на регионах. Малый бизнес призван в первую очередь решать мест ные экономические и социальные задачи, и, как следствие, мест ные власти объективно очень заинтересованы в поддержке
  3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
    вопросов. Государственное регулирование агропромышленного производ-ства - это экономическое воздействие государства на произ водство, переработку и реализацию сельскохозяйственной про дукции, сырья и продовольствия, а также на производственно- техническое обслуживание и материально-техническое обеспе чение агропромышленного производства. Государственное регулирование агропромышленного
  4. 4.3. Всемирная торговая организация: глобальное регулирование торговли
    вопросы сокра щения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие, как антидемпинг и нетарифные меры. Последний так называемый Уругвай ский раунд привел к подписанию 15 апреля 1994 г. в Марракеше заключи тельного акта о создании ВТО, которая значительно расширила сферу дей ствия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.
  5. 26.4. Россия в международной торговле
    вопросу участия в ВТО сводится к тому, что оно не должно быть самоцелью и не может быть достигнуто любой ценой. Елавная выгода для страны, если она присоединится к ВТО, состоит в лдобровольно-принудительном формировании действительно рыночной, конкурентной среды, где все участники внешнеэкономической деятельности должны будут соблюдать установленные в мире правила игры. В результате постепенно,
  6. 31.2. Страховые рынки в глобальном масштабе и региональном разрезе
    вопросов рейтингования (в ряде государств уровень налогообложения зависит от рейтинга, присвоенного конкретной страховой компании). Наиболее развитым страховым рынком на постсоветском простран-стве является российский. В Казахстане страховое дело далеко отстает от банковского, на Украине действительный размер рынка гораздо ниже, чем официально объявленный, поскольку к страхованию там все еще при
  7. Кредитная система
    вопрос о классификации кредитов является достаточно дискуссионным и не имеет общепризнанного решения. Предложенные схемы зачастую неудобны для применения на практике, так как одни и те же кредиты могут относиться к различным группам. В банковской деятельности зачастую невозможно выделить тот или иной вид кредита в лчистом виде в соответствии с определённым критерием. Отсутствие в мировой
  8. Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
    вопросы. Была вновь, как и в период НЭПа, разрешена предпринимательская деятельность. Происходило массовое образование кооперативов, чаще всего путем выделения на самостоятельный баланс структурных подразделений крупных государственных заводов, фабрик и строительных организаций. Как следствие проведенной реформы низовые звенья банков были выведены из подчинения одного центра и рассредоточены по
  9. Третейский суд как предмет изучения
    вопрос о наличии у них компетенции, основанной на действительном третейском соглашении) и "автономности (отделимости") третейского соглашения от основного договора; "безотзывность" (недопустимость одностороннего отказа от третейского соглашения одной из заключивших его сторон); "относительная некомпетентность государственного суда" (отсутствие компетенции рассматривать спор, являющийся
  10. 3. Источники международного гражданского процесса
    вопросы по существу. Можно отметить тенденцию в сторону увеличения второй группы непосредственно регулирующих нормативных предписаний. Наднациональные акты. Такие акты издаются, например, Европейским Союзом. По юридической силе различаются регламенты, директивы, решения, рекомендации и заключения (ст. 249 Договора об учреждении Европейского сообщества). Среди них следует назвать Регламент Совета