Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Мировая экономика
| Д.Г. Маслов. Мировая экономика (Конспект лекций), 2004 | |
Вопрос 2. Правовое регулирование ВЭД российских хозяйствующих субъектов |
|
|
В настоящее время все российские хозяйствующие субъекты обладают правом осуществлять внешнеторговую деятельность. Это явилось одним из самых важных результатов Проведения реформы в области внешней торговли, направленной на переход к открытой экономике. Окончательно достигнутый к настоящему времени важнейший результат демонополизации внешней торгов ли - предоставление права осуществления внешнеторговой деятельности практически всем российским хозяйствующим субъектам - получил закрепление в Законе О государственном регулировании внешнеторговой деятельности лот 15 октября 1995 г. Закон предусматривает, что правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, все российские лица, под которыми понимаются: юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие постоянное место нахождения на ее территории, а также физические лица, имеющие постоянное или преиму-щественное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Исключением из этого общего правила является в настоящее время область военно-технического сотрудничества. Законом О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами от 9 июня 1998 года. предусмотрено, что государственная монополия на деятельность в области военно-технического сотрудничества обеспечивается, в частности, введением разрешительного порядка экспорта и импорта продукции военного назначения. Законом специально предусмотрено запрещение осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения российскими организациями, не получившими в установленном порядке права на осуществление этой деятельности, а также российскими физическими лицами. Таким образом, субъектами внешнеторговой деятельности в указанной области могут быть только российские юридические лица. При этом Закон предусматривает два вида субъектов внешнеторговой деятельности в области военно-технического сотрудничества: государственные посредники -специализированные федеральные государственные унитарные предприятия, образованные по решению Президента РФ, и российские организации - разработчики и производители продукции военного назначения, получившие в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения. При этом право на осуществление внешнеторговой деятельности имеют только организации- разработчики и производители при условии закрепления не менее 51% их акций (долей) в федеральной собственности и размещении других акций (долей) среди российских физических и юридических лиц. Таким образом, внешнеторговая деятельность в области военно-технического сотрудничества осуществляется исключительно на основе выдачи разрешений, которые могут быть выданы только предусмотренным в Законе российским юридическим лицам. При этом их деятельность подчинена строгому государственному контролю, установленному Законом и иными специальными правовыми актами в этой области. Исключение из общего правила о том, что правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все российские лица содержится также в Федеральном законе Об экспортном контроле № 183-ФЗ от 18 июля 1999 г. Закон регулирует отношения органов государственной власти и российских участников внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, Результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. К методам осуществления экспортного контроля Законом относится, в частности, разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования. При этом, согласно Закону, генеральная лицензия может выдаваться только российскому юридическому лицу, создавшему внутрифирменную программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации, согласно положениям названного закона. Ограничение круга участников внешнеторговой деятельности в названных областях обусловлено необходимостью специального государственного регулирования и контроля в целях защиты национальных интересов России и ее международных обязательств. Состав участников внешнеторговой деятельности, который сложился в результате демонополизации внешней торговли, в основном включает в себя негосударственные организации. Число государственных внешнеторговых организаций значительно сократилось. В большинстве своем российские участники внешнеторговой деятельности имеют статус юридических лиц. При характеристике российских субъектов внешнеторговой деятельности с точки зрения их правовых форм следует иметь в виду, что поскольку право выхода на внешний рынок предоставлено всем юридическим лицам, созданным по законодательству РФ, российские импортеры и экспортеры могут выступать на международном рынке в любой из организационно-правовых форм предусмотренных ГК РФ. В большинстве своем они являются коммерческими организациями. Некоммерческие организации могут осуществлять внешнеторговую (как и иную) предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, И соответствующую этим целям (п.З, ст.50 ГК РФ, п.З, ст.24 Закона О коммерческих организациях). Перечень правовых форм юридических лиц - коммерческих организаций включает товарищества (полные и коммандитные), как объединения лиц, требующие непос- редственного участия учредителей в их деятельности, и общества (открытые и закрытые акционерные общества; общества с ограниченной и общества с дополнительной ответственностью), как объединения капиталов, не требующих такого участия, имеющих специальные органы управления. В отношении таких правовых форм, как акционерные общества, применяется, кроме ГК РФ, также Закон Об акционерных обществах 1995 г. а таких, как общества с ограниченной ответственностью, - Закон Об обществах с ограниченной ответственностью 1998 г. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться также в форме производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Наиболее часто субъекты внешнеторговой деятельности выступают в форме акционерных обществ. Для всех субъектов внешнеторговой деятельности, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Закон О государственном регулировании внешнеторговой деятельности сформулировал общие принципы, определяющие их правовое положение. К ним относится принцип равенства участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация, в соответствии с которым все участники внешнеторговой деятельности должны иметь равные права и обязанности, равные условия деятельности. Проявлением и обеспечением этого принципа можно считать новое положение, обращенное в Законе к торговым представительствам, согласно которому лне допускается отказ в предоставлении торговыми представительствами Российской федерации информационных и консультационных услуг российским участникам внешнеторговой деятельности, в частности по мотивам форм собственности, места регистрации, размерам уставного капитала (ст. 32). Как реализация этого принципа могут быть приведены и такие требования к порядку проведения конкурса или аукциона для распределения квот и выдачи лицензий при введении в исключительных случаях правительством РФ количественных ограничений экспорта и импорта, согласно которым лне допускается ограничение числа участников такого конкурса или аукциона и их дискриминация по признакам формы собственности, места регистрации, положения на рынке (ст.15). Важный аспект обеспечения равных условий для участников внешнеторговой деятельности отражен в Законе РФ О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности от 13 марта 1995 г., которым были запрещены льготы, не предусмотренные налоговым и таможенным законодательствами. Следующий предусмотренный Законом принцип - это защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности. Реализации этого принципа служит статья Закона, предусматривающая защиту государством экономических интересов российских лиц в случае принятия иностранным государством мер, нарушающих их экономические интересы, путем введения Правительством Российской Федерации ответных мер в области внешнеторговой деятельности в соответствии с общепризнанными нормами международного права и в пределах, необходимых для эффективной защиты их экономических интересов (ст.34). Он проявляется в установлении права российских участников внешнеторговой деятельности на возмещение в судебном порядке убытков, связанных с участием Российской Федерации в международных экономических санкциях, за счет средств федерального бюджета. К основным принципам Законом относится исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам. Этот принцип отражает новый характер взаимоотношений государства и субъектов внешнеторговой деятельности, приоритет экономических, а не административных мер в ее регулировании. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "Вопрос 2. Правовое регулирование ВЭД российских хозяйствующих субъектов" |
|
|