Geum.ru

 

Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Международная экономика
Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н.. Международные экономические отношения: Учеб. пособие/Под ред. Н.Н.Ливенцева. 2-е изд. - М.: Финансы и статистика,1998. - 160 е., 1998

3. РОССИЯ И ГАТТ
В отношениях предшественника России Советского Союза с ГАТТ первоначально определяющую роль иг-рал климат лхолодной войны и конфронтации. Мало способствовали налаживанию плодотворного сотрудннче-
Некоторая часть квот передается регионам. Такие квоты обычно выделяются местному ^руководству и используются в качестве средства стимулирования со стороны центрального правительства отдельных регионов.
В дополнение к перечисленным задачам лицензионная система России контролирует вывоз запрещенных международными организациями товаров (наркотиков, расщепляющихся материалов, товаров военного назна-чения). Россия согласилась подчиняться правилам Ко-ординационного Комитета по контролю за экепор1т>м (КОКОМ), накладывающим ограничения на экспорт и лицензирование продукции двойного назначения. Лицензии на экспорт вооружения предоставляются Министерством внешних экономических связей после одобрения Министерством экономики.
Еще одной формой нетарифных ограничений является предоставление права на экспорт стратегически важ-ных товаров только зарегистрированным экспортерам. Около 200 наиболее крупных внешнеторговых организаций и предприятий обладают правом экспорта товаров, значащихся в официальных списках. Все другие экспортеры стратегически важных товаров обязаны осуществлять экспорт по линии этих официально зарегистрированных экспортеров, взимающих комиссию, не превышающую 2% стоимости товара. Официально такая практика объясняется необходимостью обеспечить контроль за получаемой экспортерами валютой и помочь мелким предприятиям, стремящимся выйти на внешний рынок, но не обладающим соответствующими возможностями, получить информацию о специфике рынка. Фактически же такая система приводит к ограничениям в развитии рыночных структур, стимулирует монополию и концентрацию производства. В результате система сбыта концентрируется в руках небольшого числа экспортных организаций и не обеспечивает создание рыночной структуры, которая могла бы гибко реагировать на изменение кен.
Экспортное квотирование поставок нефти, дополненное системой лзарегистрированных экспортеров, представляет собой наиболее одиозный рудимент бывшей государственной монополии. Оно вызывает вполне обоснованную озабоченность сторонников развития рыночных отношений в России, а также представителей международных организаций, ведающих распределением программ финансовой поддержки реформам в России. Вопросы внешнеторгового регулирования стали камнем преткновения в переговорах о кредитах международных финансовых организаций на начало 1995 г.
Отменив под нажимом международных органов систему экспортных квот на нефть, российское правительство фактически снова вернулось к этой сис теме через месяц, поставив этот экспорт в зависимость от лбаланса производства и потребления нефти на внутреннем рынке.
Что касается системы лицензирования импорта, то она ориентирована не столько на ограничение импорта как такового, сколько на защиту здоровья и жизни граждан. Лицензионная система контролирует ввоз про-мышленных отходов и химикалий. Лицензий выдаются Министерством сельского хозяйства и охватывают около 3% импорта. Однако в ряде случаев требуется сертификат качества ввозимого товара (особенно это относится к продовольственным товарам).
Общий вывод, касающийся системы государственного регулирования внешней торговли в России, заключа-ется в том, что она охватывает прежде всего экспортные поставки и характеризуется высоким уровнем дифференциации. Существующее, с одной стороны, значительное расхождение между внутренними и внешними ценами делает невозможным беспрепятственный допуск экспортеров на внешние рынки; с другой стороны, различные отрасли обладают далеко не одинаковым экспортным потенциалом.
Отечественные производители защищены не столькв высокими импортными пошлинами, сколько дешевизной сырья и действенным экспортным контролем за его вы-возом. Такая поддержка производителей требует дота-ций на импорт машин и оборудования, ведет к значи-тельным государственным расходам.
Регулирование внешней торговли и внешнеторговая политика России непоследовательны и противоречивы, они отражают, в свою очередь, общую ситуацию, характеризующуюся значительными колебаниями общеэкономического и общеполитического курса.
3. РОССИЯ И ГАТТ
В отношениях предшественника России Советского Союза с ГАТТ первоначально определяющую роль играл климат лхолодной войны и конфронтации. Мало способствовали налаживанию плодотворного сотрудничества и идеи максимальной либерализации внешней торговли, декларированные ГАТТ, его неприятие госмонополии. Например, в соответствии с положениями ГАТТ деятельность государственных структур в сфере внешней торговли допускалась лишь постольку, поскольку она не нарушала обшнй режим свободной конкуренции. Такая постановка вопроса вряд ли могла быть приемлемой для бывшего СССР.
Окончание лхолодной войны, изменение политиче-ской обстановки в 60-х годах привели к первым нефор-мальным контактам между чиновниками секретариата ГАТТ и представителями миссии СССР при ООН в Же-неве. Однако особенного успеха эти попытки не имели. Аналогично неудачно закончились контакты 1979Ч 1980 гг. Активная работа по установлению стабильных связей между ГАТТ и Советским Союзом началась лишь в середине 80-х годов.
В 1983 г. СССР была предпринята первая попытка получить статус наблюдателя. Этот статус не дает права на участие в голосовании, но позволяет присутствовать на заседаниях, выступать на них и получать в свое распоряжение все рабочие документы организации. Перспектива участия СССР даже в качестве наблюда-теля в ГАТТ встретила более чем прохладное отношение со стороны США и их западных союзников.
Страны Запада опасались, что участие СССР в качестве активного члена организации усилит конфронта- ционность и приведет к политизации ее деятельности. Такое изменение прелставлялось Западу тем более опасным. что в этот период велись переговоры о принятии в ГАТТ ряда восточноевропейских государств.
Окончание периода лхолодной войны и конфронтации, изменение общеполитического климата по-новому поставили вопрос об официальном участии СССР в ГАТТ. В декабре 1989 г. американский президент Дж. Буш заявил о том. что США поддержат просьбу СССР о предоставлении ему статуса наблюдателя. В марте 1950 г. была подана соответствующая официальная заявка о предоставлении СССР статуса наблюдателя с последующим переходом в полноправные члены.
Позиция ГАТТ определялась двумя противоречивыми обстоятельствами. Неучастие Советского Союза в ка-честве полноправного члена организации автоматически означало регионализацию и дифференциацию торговых правил, что было нежелательно. Такая тенденция уже проявилась в рамках заключенных Общим рынком особых соглашений с третьими странами, с одной стороны, и США, Мексикой и Канадой между собой - с другой. Выталкивание России и вновь образовавшихся независимых государств из системы многостороннего регулирования ГАТТ могло привести к созданию еще од- нон региональной системы торговли и дополнительного барьера в мировой торговле.
Страны Запада также считали, что во взаимоотно-шениях с СССР неприемлем принцип взаимности усту-пок, являющийся основой ГАТТ. Традиционные тариф-ные уступки, считает большинство членов ГАТТ, не обеспечат существенных новых возможностей для рас-ширения поставок экспортных товаров в Россию. Такая же проблема возникала и в период дискуссий о возмож-ности участия в ГАТТ Венгрии, Румынии и Польши. Значимость ее еще более возрастает, когда речь идет о таких крупных государствах, как Россия, Украина, Казахстан и др.
Правительства развитых стран Запада считали, что прогресс в России по пути рыночных реформ еще недостаточен для того, чтобы можно было использовать адекватные взаимные уступки на основе РНБ.
Что касается России, то для нее невозможность участия в выработке международных' норм и правил внешней торговли приводила ко все возрастающим издержкам в сфере международных экономических отношений.
Превращение ГАТТ в международную организацию, регулирующую сферу услуг, качественным образом из-менило положение России в сфере международного ре-гулирования внешнеэкономических связей. До начала перехода ГАТТ к регулированию нетарифных барьеров как СССР, так и его преемница Россия могли особенно не опасаться дискриминационных мер: значительная часть внешнеторговых поставок из страны приходилась на сырье, импортируемое в основном беспошлинно. Пре1- доставление же режима наибольшего благоприятствовав ния обеспечивалось в большинстве случаев за счет заключения двусторонних договоров.
Ситуация начала меняться со времени открытия Токийского раунда и карлннально изменилась в 1994 г. в связи с созданием Всемирной торговой организации (ВТО) с более широкой сферой деятельности.
Принятие России в ВТО позволит стране использовать сложившийся в торговле международный механизм консультаций и поиска компромиссов при решении спорных и конфликтных вопросов. Необходимость в таком механизме для страны ощутимо выросла в 1992Ч 1994 гг. В ответ на открытие своего рынка Россия не только не получила ответных льгот, но, наоборот, столкнулась с избирательно действующими торговыми барьерами за рубежом как раз по тем товарам, где она обладает сравнительными преимуществами.
Угрозу внешнеторговым интересам России представ ляют антидемпинговые правила, позволяющие ускоренными темпами вводить повышенные пошлины на импор-тируемое дешевое сырье. Необходимой представляется взаимная координация практики демпинговых поставок сельскохозяйственной продукции из стран Западной Европы и минерального сырья, в частности алюминия и урановой руды, из России.
Дальнейшее неучастие в ГАТТ - ВТО практически ликвидирует возможность для России при необходимости на равных контролировать и противодействовать дискриминационным мерам со стороны развитых стран в сфере транспорта, банковской деятельности и др.
Задержка с вхождением в ГАТТ затрудняет ее уча-стие в интеграции, поскольку вынуждает Россию при-знавать и соблюдать все предшествующие нормы и пра-вила, принятые без ее активного участия.
Оборотной стороной такого участия России во Все-мирной торговой организации может стать требование либерализовать не только таможенные тарифы, неодно-кратно повышавшиеся за последние годы, но и допустить ивостранные фирмы в такие до сих пор лзаповедные сферы, как банковское и страховое дело.
Такова, по предварительным оценкам, минимальная цена, которую придется заплатить России за полноправ иое включение в систему всемирного регулирования международных экономических отношений.
ГТоложительным моментом станет укрепление стабильности, предсказуемости и открытости внешнеторгового режима России.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "3. РОССИЯ И ГАТТ"
  1. 4.3. Всемирная торговая организация: глобальное регулирование торговли
    В начале XXI в. в мире насчитывается около 300 международных тор гово-экономических организаций с широким и небольшим составом участ ников. Однако основную роль в формировании мировых торговых пото ков и установлении правил ведения международного бизнеса играет сравнительно небольшой круг торгово-экономических организаций, сре ди которых наиважнейшей является Всемирная торговая организация (ВТО).
  2. 16.5. Международная торговля продовольствием и сырьем для его производства
    Глобализация хозяйственной деятельности и продолжающееся углуб ление международного разделения труда ускоряют темпы роста между народной торговли всеми видами товаров. Однако темпы роста между народной торговли сельскохозяйственным сырьем и продуктами питания несколько ниже, чем готовой промышленной продукции. Поэтому доля аграрной продукции в мировом товарообороте постепенно снижается и в
  3. 4. Роль и влияние международных экономических организаций
    Особенности экономической политики государства и исторический опыт международного разделения труда определяют различия в обмене товарами, ус лугами и капиталом на мировом и национальном рынках. Есте ственное стремление к извлечению максимальной выгоды на мировом рынке при провозглашении и поощрении принципа свободы международной торговли не исключает защиту собст венного внутреннего рынка от
  4. 7.5. МНОГОСТОРОННЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
    В современном мире внешнеторговая политика любой стра ны выстраивается не только исходя из национальных интересов, но и под влиянием сложившейся системы многосторонних со глашений. Отдельные экономики все более тесно интегрируют ся в глобальное мировое хозяйство, взаимодействие национальных экономик поэтому в растущей мере подчиняется унифицирован ным правилам, которые разрабатываются самими
  5. 9.3. МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТОРГОВЫЕ СОЮЗЫ И ОРГАНИЗАЦИИ
    Формирование и развитие международных экономических отношений происходят не только на основе наличия ресурсов и рынков сбыта у со-трудничающих стран, взаимодополняемости национальных структур хозяйства и коммерческой деятельности компаний, но и на базе торгово- политических мероприятий национальных правительств. Государства активно участвуют в развитии внешнеэкономических связей путем
  6. 11.2. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
    Для реализации национальных интересов в сфере международных обменов государство может использовать разные виды экономической политики. Наиболее распространена торговая политика, которая выражается во вмешательстве государства в экспортно-импортные операции участников международного обмена товарами и услугами для воздействия на их масштабы и интенсивность. Не менее важна политика платежного
  7. 11.3. НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
    Тарифы не единственная форма торговой политики. С г. в мировом хозяйстве стали появляться и развиваться новые инструменты вмешательства государства в сферу международных обменов - нетарифные торговые ограничения. К настоящему времени они получили широкое распространение во многих странах, прежде всего в промышленно развитых, и, по некоторым оценкам, их число доходит до 50. К середине 90-х гг.
  8. 3.1. Внешняя среда функционирования предприятия
    Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - это предприни-мательская деятельность юридических и физических лиц в области международного обмена товарами, услугами, перемещения матери-альных, финансовых и интеллектуальных ресурсов. ВЭД представляет собой совокупность методов и средств торго во-экономического, научно-технического сотрудничества, валют- но-финансовых и кредитных отношений с зарубежными
  9. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
    К теме 1 Как следует понимать слова лкомплексная отрасль права в определении МЧП: это сочетание публично-правовых и частноправовых норм; Б) это сочетание национальных и международных норм; это сочетание коллизионных и материально-правовых норм; Г) это сочетание процессуальных и материальных норм; Д) это сочетание норм международного гражданского права и международного гражданского процесса. Что
  10. *Рекомендуемый список нормативных правовых актов и литературы
    1. Нормативные правовые акты, документы Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - № 237. - 25 дек. Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 О таможенном тарифе [Электронная версия: справочная правовая система КонсультантПлюс]. Федеральный закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ О международных договорах Российской Федерации // СЗ РФ. - 1995. - № 29. - Ст.
  11. 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ (МЭО). МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЭО
    Мировое хозяйство представляет собой не просто сумму национальных хозяйств, но их совокупность, целостную систему. Это означает, что их объединяют, интегрируют разнообразные связи и отношения. Система хозяйственных связей между национальными экономиками различных стран, основанная на международном разделении труда, называется международными экономическими отношениями (МЭО). Они находят свое
  12. 5.8 Россия и ВТО
    Россия, несмотря на все переживаемые в последнее время трудности, относится к числу ведущих держав мира. Вместе с тем страна до сих пор продолжает испытывать дискриминацию в торговых отношениях и в полной мере не может использовать преимущества международного разделения труда. Поэтому уже не первый год на повестке дня стоит вопрос о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). За
  13. 20.4.Россия и Всемирная торговая организация (ВТО)
    Всемирная торговая организация (ВТО) представляет собой один из наиболее крупных международных институтов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность вообще и ее торговый сектор в частности. Членами ВТО являются более 140 стран и еще около 30 государств, включая Россию, претендуют на место в этой организации. Большой авторитет и популярность ВТО в мировом экономическом сообществе связаны
  14. Глава 4. Мировые рынки и международные экономические отношения
    Современным международным экономическим отношениям присущи новые количественные и качественные характеристики. Основные формы мирохозяйственных связей, международная торговля, движение капиталов, миграция населения и трудовых ресурсов, транснациональная деятельность, акции международных организаций, наконец, интеграционные процессы в мире - достигли невиданных ранее масштабов. Изменились их место
  15. Глава 6. Рыночная структура мирохозяйственных связей
    Развитие производительных сил мирового хозяйства требует постоянного притока и рентабельного использования значительных денежных и финансовых средств. Они поступают из национальных и зарубежных источников. В общем объеме капиталовложений преобладают средства национальных источников: собственные и привлеченные средства компаний. Для предпринимательского сектора в целом характерен высокий уровень
  16. Глава 11. Экономика России, СНГ и стран Прибалтики
    россияне дол" пои ^Ген^г":^:06^""'^0'7^ рссии ^ ью других стран по отношению к ней, россий- Только для ознакомления. Специально для МирКниг ская собственность за рубежом, положительный платежный баланс позволяют в целом рассматривать РФ как страну с достаточно стабильным положением в мировом сообществе. Россия не осталась в стороне и от процессов международной миграции населения и рабочей
  17. Глава 15. Международные валютно-финансовые организации и объединения
    В структуру международных валютно-кредитных и финансовых отношений входят многочисленные международные организации. Одни из них, располагая большими полномочиями и ресурсами, осуществляют регулирование международных валютно-кредитных и финансовых отношений. Другие обеспечивают сбор информации, статистические и научно-исследовательские издания по актуальным валютно-кредитным и финансовым проблемам
  18. Глава 16. Международные экономические организации и объединения
    В международной жизни XX в, и в международных отношениях существенное место на протяжении последних пятидесяти лет занимает деятельность Организации Объединенных Нации - ООН, членами которой, по состоянию на 2002 г., являются 188 государств, пользующиеся вне зависимости от своих размеров и военно- промышленных потенциалов равными правами и равными возможностями. Вне зависимости от размеров
  19. 12.4. АСЕАН и АТЭС
    В Азиатско-Тихоокеанском регионе в настоящее время функционирует ряд интеграционных объединений, наиболее значительными из которых являются АСЕАН и АТЭС. АСЕАН Эта группировка была создана в 1967 г. после подписания Бангкокской декларации в составе Индонезии, Малайзии, Син-гапура, Таиланда и Филиппин (в настоящее время членами АСЕАН являются также Мьянма, Бруней, Лаос и Вьетнам, а в
  20. 13.1. Цели, принципы и виды международных экономических организаций
    Все международные экономические организации обычно подразделяются на две категории: межправительственные (межгосударственные), участниками которых являются непосредственно государства, и неправительственные, в состав которых входят объединения производителей, компании и фирмы, научные общества и другие организации. Предметом рассмотрения в настоящей главе являются преимущественно организации