| Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В. ч.1. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. - СПб: Издательство Питер,2000. - ЗОЛд - (Серия Базовый курс), 2000 |
2. Инструменты политики изменения государственных доходов |
С теоретической основой политики государства в области доходов (а значит, в основном с антициклической налоговой политикой) мы познакомились в гл. 12: по
средством манипулирования величиной налогов правительство изменяет располагаемый доход домохозяйств, что воздействует на частное потребление и на частные инвестиции.
Предпосылкой для значительного конъюнктурного импульса подобных воздействий является условие, заключающееся в том, дополнительные или изъятые из экономического оборота посредством изменения налогов средства будут лоставлены в покое (государство не должно как-либо варьировать расходы бюджета). Так, дополнительные доходы могут быть направлены, например, на особый счет в Центральном банке в качестве резерва, предназначенного для сглаживания конъюнктуры в будущем.
Решающее значение для конечного воздействия изменений налогов имеет реакция частного сектора, т. е. домохозяйств и предприятий, так как налоговые изменения воздействуют на решения относительно частных расходов косвенным образом. Так, например, при снижении налога возможно, что предприятия и домохозяйства используют дополнительные доходы не для увеличения инвестиций и потребления, а для возврата кредитов или для создания финансовых резервов. Снижая налоги, государство лишь мотивирует экономических субъектов к определенному поведению, но никак не принуждает к нему. Но и повышение налогов далеко не всегда приводит к чувствительному конъюнктурному эффекту. К примеру, домохозяйства имеют возможность сохранить уровень потребления посредством использования сбережений или получения кредитов, а предприятия, высоко оценивающие перспективы инвестиций, несмотря на повышение налогов (возможно, ввиду хороших возможностей перемещения налогов), оставляют неизменными объемы капиталовложений.
Врезка 16.1.
Фискальная политика в Российской Федерации
Инструменты налоговой политики различаются по скорости начала их воздействия. Если речь идет о подоходном налоге с наемных работников, взимаемом ме-
Исходя из изложенного выше определения фискальной политики и условий ее проведения мы можем констатировать отсутствие у правительства РФ какой-либо антициклической политику. Дело в том, что
тодом лу источника дохода , субъект налогообложения мгновенно замечает его изменение. Если же мы рассматриваем налог на прибыль, то его изменение ста-новится ощутимым по прошествии, возможно, нескольких лет, в силу длительности процесса от сдачи налоговой декларации до окончательного извещения о налогооблагаемой сумме.
Несмотря на бесспорное экономическое воздействие стабилизирующих инструментов налоговой политики, нет ничего удивительного в том, что лица, ответственные за проведение фискальной политики, весьма неохотно используют имеющиеся в их распоряжении средства. Повышение налогов вряд ли возможно отнести к популярным мерам, обращение к ним обходится в сотни тысяч голосов электората на выборах. Но и снижение налогов в целях влияния на конъюнктуру встречается редко. Возможно, в силу стремления избежать необходимости (обычно приводящей к политическому противостоянию) повышения налогов во время экономического бума. По тем же причинам (помимо причин в области политики изменения государственных доходов, когда доходы нужны для выполнения государственных задач) правительство ФРГ прибегало к ограниченным по времени повышениям налогов, которые носили лвозвратный характер (например, конъюнктурная надбавка на подоходный налог с физических лиц и на налог на прибыль в 1970-1971 гг.). Но подобные меры достигают своей цели только тогда, когда не могут быть нейтрализованы противоположной реакцией со стороны субъектов налогообложения. Например, лвозвратная конъюнктурная надбавка может быть воспринята как временный кредит государству, а значит, имеет место ограниченное уменьшение частного спроса. Кроме того, проблематичным является выбор времени возврата; выбор должен быть таким, чтобы не воздействовать на конъюнктуру проциклическим образом.
В ларсенале антициклической налоговой политики хранится и такое лоружие, как амортизационная политика, также влияющая на инвестиционный климат. Если речь идет об оживляющих конъюнктуру мероприятиях, правительство имеет возможность разрешить особые (т. е. льготные) амортизационные отчисления или же запрещенные ранее лдегрессивные амортизационные отчисления (т. е. со снижающейся годовой нормой). Так как амортизация входит в издержки, предприятия получают возможность уменьшить начисляемую прибыль, что способствует снижению в соотвествующем периоде налогового бремени .
Основная проблема воздействия политики амортизации состоит в том, что в период рецессии при низкой ожидаемой прибыли увеличение амортизационных отчислений вряд ли подтолкнет предприятия к осуществлению инвестиции. Кроме того, во время экономического спада многие предприятия вообще не получают прибыль, а значит, могут просто лне заметить изменение амортизационных отчислений. Во многих случаях более предпочтительными являются инвестиционные премии. Но и здесь возникают проблемы: нередко предприятия получают такие премии за осуществление давно запланированных инвестиций, избегая каких-либо дополнительных капиталовложений (лэффект захвата).
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "2. Инструменты политики изменения государственных доходов" |
- 3. Инструменты политики изменения государственных расходов
инструментов политики изменения государственных доходов во многом определяется реакцией тех, кого они затрагивают, по своему воздействию средства политики расходов являются (если не учитывать государственных трансфертных платежей) более прямыми. Через ограничение или расширение расходов государство инициирует движение экономических субъектов к самым разным целям. Расходы государства на товары и
- 2.3. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ
инструментов управления не снижается, а вот методы планирования существенно изменяются. На смену директивному планированию, когда каждому предприятию устанавливались заранее заданная производственная программа и потребители, приходит так называемое индикативное планирование. Сущность индикативного планирования заключается в том, что государство на основе детального анализа функционирования
- 11.7. АМОРТИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
инструменты срочных сделок (в том числе форвардные, фьючерсные контракты, опционы). В состав амортизируемого имущества для целей налогообложения также не включаются: имущество бюджетных организаций; имущество некоммерческих организаций, за исключением имущества, приобретенного в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и используемого для осуществления такой деятельности;
- 16.1. И ЦЕНЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ
инструментом внутрифирменного планирования. Распределительная функция цены состоит в том, что государство через ценообразование осуществляет перераспределение национального дохода между отраслями экономики, государственным и другими ее секторами, регионами, фондами накопления и потребления, социальными группами населения. Эта функция реализуется через включение в себестоимость многих налогов,
- 16.4. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА НА ПРЕДПРИЯТИИ
инструментов маркетинга роль политики цен предприятия снижается. Ценовая политика тесно взаимосвязана с общей политикой поведения предприятия на рынке. Достаточно эффективное продвижение продукта на рынке не всегда обеспечивает предприятию успех, если на низком уровне находится политика ценообразования. И напротив, высокий уровень ценовой политики не восполняет потери от недостаточной организации
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
инструментов - создания благоприятных условий для техни ческого, технологического перевооружения производства, недо пущения проявления монополизма и др. Регулирование денежного рынка - составной элемент процес са регулирования денежного обращения, которое по функциональ ному характеру использования денег состоит из двух блоков. В пер вом из них деньги непосредственно обслуживают хозяйственный
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
инструментариев в функционировании. В нашей стране при стратегической ориентации на социаль ное рыночное хозяйство в настоящее время доминирует рыночная социальная модель. Резкий переход от патерналистской социали-стической модели к рыночной социальной, от массовой социаль ной защиты и поддержки и разветвленной сети бесплатных уч реждений социальной сферы к рыночным методам дает очень рез кий
- ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
инструменты госу дарственного регулирования, в том числе в рыночной экономике. Необходимость общегосударственного планирования обуслов-ливается многими причинами. Например, без планирования не-возможно увязать интересы государства, отдельных регионов и хозяйствующих субъектов, часто не совпадающие или даже про-тиворечащие друг другу. Рыночная система обладает способностью к саморегулирова нию
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
инструмент ликвидации монополизма госу-дарства на собственность - наиболее короткий путь к созданию конкурентной среды. Одним из критериев выбора способов при-ватизации стал размер предприятий. Для мелких предприятий с численностью работающих до 200 человек рекомендуется продажа на аукционах (по конкурсу). Для предприятий с численностью работающих более 1000 человек считается целесообразным
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
инструментов прямого и косвенного государственного регулирования для инве стирования инновационной деятельности. В условиях дефицита собственных денежных средств, а также ограниченности государственной поддержки отечественные орга-низации вынуждены значительную часть ресурсов использовать на финансирование текущих нужд действующего производства и в редких случаях - на освоение новых технологий и
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
инструменты управления этими факторами. Характер дина мики спроса на рабочую силу определяется прежде всего характе ром экономической ситуации в стране. В России в результате сокращения объемов производственно- хозяйственной деятельности, происходившего в последнее десятиле-тие в большинстве отраслей экономики, количество рабочих мест и соответственно спрос на рабочую силу сократились. Но темпы
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
инструментов регулирования рыноч- его применения ной экономики. Государство выступает крупнейшим прямым заказчиком продукции, работ и услуг. Го сударственный заказ способен вызвать мультипликативный спрос, тем самым оживляя производство. Особенно важна роль госзаказов в поддержке отечественных товаропроизводителей, лточек роста. Поэтому доля госзакупок в конечном спросе весь ма велика. В
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
инструментов и рычагов, основывающихся на методах пра вовой защиты и регулирования. В настоящее время организация системы государственного регулирования природопользования включает: 1) формирование экологической политики; 2) выработку стратегии природопользования; 3) выбор методов государственного регулирования природо-пользованием; 4) создание информационно-информативно-правового
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
инструментом такого воздей ствия являются импортные и экспортные таможенные пошлины. Посредством изменения их уровня государство имеет возможность изменять характер импорта и экспорта в нужных направлениях. Достоинства таможенно-тарифного регулирования проявляются в том, что, во-первых, это очень гибкий механизм, позволяющий в минимальных, средних, максимальных размерах влиять на экс
- 30.5 Выбор метода ценообразования
инструментов, применяемых в достижении целей предпринимательской деятельности фирмы. 3. Цена товара на рынке подвергается изменениям под воздей ствием ценообразующих факторов, к числу которых в первую оче редь следует отнести спрос и предложение. 4. На предложение товаров на рынке влияют издержки произ водства, состояние финансово-кредитной сферы, государственное регулирование цен,
- 1,1. Многомерное экономическое пространство
инструментов. Современные электрон ные средства связи обусловили растущую взаимосвязь различных финан совых центров. Основные операторы деловых финансовых центров находятся в Лондоне, Токио, Нью-Йорке, Париже, Цюрихе, Франкфурте- на-Майне, Сингапуре, Сянгане; крупнейшие биржи - институты и одновременно организаторы торговли ценными бумагами (фондовые биржи), товарами (товарные биржи) и валютой
- 13.1. Концепция маркетинга: понятие, цели
инструментария маркетинга. Центральным звеном этого инструментария была матрица 4Р: товар, цена, место, продвижение (от англ. product, price, place, promotion) - и программа ФОССТИС - формирование спроса (ФОС) и стимулирование сбыта (СТИС). Фактически перед каждой компанией открылось рыночное окно воз можностей. Успех зависел от степени и эффективности использования маркетинга, что обусловило его
- 22.2. Структура и развитие международных финансовых рынков как экономической среды для бизнеса
инструментов или фондовый рынок. Попробуем уточнить понятие лмежду народный финансовый рынок исходя из следующих общеметодологиче ских соображений. Во-первых, финансовый рынок есть взаимодействие продавцов и покупателей, т.е. различных институциональных единиц (субъектов хозяйственной деятельности) или групп экономических аген тов, различающихся между собой характером деятельности. Во-вторых, на
- 26.4. Россия в международной торговле
инструментов стабилизации внутреннего финансового рынка, пополнения бюджета, поддержания курса рубля и накопления доста точно больших валютных резервов, столь необходимых для погашения высокого внешнего долга. Данные о внешней торговле Российской Федерации приведены в табл. 26.5. Таблица 26.5 Динамика внешней торговли Российской Федерации Показатель 1996Ч2000 г. 2005 г. млрд дол. % млрд дол.
- 1.3. Государственное регулирование финансовой деятельности предприятий в условиях рынка
инструментом государст венного регулирования экономики. С их помощью осуществляется регу лирование воспроизводства производимого продукта, обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства на основе оптимального соотношения между средствами, направляемыми на по-требление и на накопление. Финансы предприятий могут использоваться для регулирования отраслевых пропорций в
|
Экономика