Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Экономическая теория
Борисов Е.Ф.. Экономическая теория, 2005

22.2. Государственный бюджет


Сущность Государственный бюджет - это роспись
и роль бюджета (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства. Роль бюджета в развитии национальной экономики неоднозначна в разные периоды истории. При этом достаточно четко выделяются два этапа.
В фазе начального капитализма государство, как известно, не вмешивалось активно в хозяйственную деятельность. Примечательно, что в ведущих странах через государственный бюджет перераспределялось от 9 до 18% национального дохода.
Во второй половине XX в. бюджет превратился в мощный регулятор макроэкономики. Через бюджет западных государств ныне перераспределяется от !/3 до !/2 ВНП. Уровень налогов и расходов позволяет бюджету играть значительную роль в обеспечении экономического роста и занятости работников.
Путем изменения уровня расходов и налогообложения правительства могут регулировать объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов). В связи с этим различают экспансивную (расширительную) и рестриктивную (ограничительную) бюджетную политику. Первая из них выражается в увеличении расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост. Вторая означает уменьшение расходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру.
Эти два вида государственных мер не могут дать надлежащего эффекта, если не увязываются с соответствующими переменами в кредитно-денежной сфере. Когда экспансивная политика не сопровождается уменьшением объема денежной эмиссии и кредита, то это усиливает инфляцию. В свою очередь если рестриктив- ная политика сочетается с жесткими ограничениями объема денежных средств, то это может вызвать экономический кризис.
Подавляющая часть всех доходов бюджета западных государств образуется за счет налогов (90% поступлений на центральном и 70% - на местном уровне). Через налоговый механизм в бюджет направляется от 30% валового национального продукта в США и Японии до 40Ч50% - в Германии, Франции, Швеции.
Доходная часть бюджета образуется за счет следующих основных видов поступлений: подоходного налога, налога на корпорации, взносов на социальное страхование, акцизов, налогов на предметы потребления.
Среди этих поступлений ведущее место занимает индивидуальный подоходный налог (от до всех поступлений в бюджет). При этом личные доходы граждан облагаются независимо от источников получения (заработная плата, жалованье, предпринимательская прибыль, процент, дивиденд, рента, гонорары и т.п.), которые уменьшаются на сумму законодательно разрешенных скидок и вычетов. Подоходный налог подсчитывается по прогрессивной шкале ставок. Начиная с установленной суммы, освобожденной от налогообложения, прирост дохода делится на части, из которых каждая последующая облагается по более высокой ставке. Количество таких ступеней колеблется от 2 (США и Великобритания) до 14 (Франция). При этом размер минимальной налоговой ставки составляет от 10 до 25%, максимальной - от 28 до 70%.
Налоги на прибыли компаний составляют важную часть поступлений в бюджет (до 20%). В большинстве западных стран в последние годы эта доля доходов имеет тенденцию к уменьшению. Максимальная ставка налога на прибыль колеблется от 30 до 50%. В большинстве стран установлены пониженные ставки для мелких предприятий, чтобы стимулировать их деятельность.
В последние годы возрастает значение взносов на социальное страхование. Их выплачивают лица, нанятые на работу (в процентах к валовому заработку), и предприятия (в процентах к общему фонду заработной платы). Поступления от компаний обычно превышают взносы трудящихся. Вместе с тем затраты фирм на эти цели включаются в производственные издержки, вследствие чего через механизм цен они перекладываются на покупателей.
Существенную фискальную роль играют косвенные налоги, которые включаются в цену товара и целиком оплачиваются покупателями. Среди них в США и Канаде ведущим является налог с оборота (облагается вся валовая выручка от реализации товаров и услуг), уровень которого колеблется от 2 до 10%. В западноевропейских странах и Японии от 14 до 19% составляет налог на добавленную стоимость (разница между валовой выручкой и суммой затрат на сырье, полуфабрикаты и услуги, полученные от поставщиков).
К косвенным налогам относятся также акцизы. Ими облагаются главным образом алкогольные напитки, табачные изделия и бензин. Особой разновидностью косвенных налогов являются та-моженные пошлины - государственные денежные сборы, взи-маемые через пограничные таможенные учреждения с товаров, ценностей и имущества, провозимых через границу страны. Размер пошлины устанавливается таможенными тарифами (размерами платы), которые указываются в списках товаров, облагаемых пошлиной.
В современных условиях продолжает действовать ряд традиционных налогов: а) с наследства и дарений; б) поимущественный, который взимается с оценочной стоимости земли, зданий, сооружений, индивидуальных домовладений. Такие специфические налоги не вносят существенного вклада в доходную часть бюджета.
Второй составной частью бюджета являются расходы. Эта часть обеспечивает потребности правительства в финансовых ресурсах. Возрастание роли государства в регулировании национальной экономики выразилось в появлении во второй половине XX в. новых тенденций, развитии функций государственного бюджета. Одна из них - обеспечение устойчивого экономического роста.
В высокоразвитых странах через бюджет финансируется от !/3 до всех инвестиций в основной капитал. Обновлению технической базы производства способствуют возросшие государственные затраты на фундаментальные научные работы, прикладные исследования и разработки. Значительные суммы расходуются на кредиты, субсидии (денежные пособия) и дотации предпринимателям, которые участвуют в выполнении государственных программ хо-зяйственного развития. Существенно увеличились объемы инве-стиций в лчеловеческий капитал (образование, повышение ква-лификации и переквалификацию рабочей силы).
Важнейшая функция бюджета Чувеличение объема совокупного спроса посредством государственных закупок товаров и услуг.
Бюджет выступает также как главный инструмент социальной политики государства. С его помощью проводится широкомасш-табное перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости. Как известно, население западных стран уплачивает сравнительно большие налоги. Однако значи-тельная их часть возвращается в виде трансфертных (от лат. йашГегге - переносить) платежей, идущих на социальные нужды.
Существенная доля бюджетных средств идет на прямые и кос-венные военные расходы, в том числе экономическую и военную помощь зарубежным странам, затраты на космические и иные ис-следования в военной области, пенсии и пособия бывшим воен-нослужащим. Величина этих средств в ряде стран (США, Германии, Франции, Великобритании и др.) довольно велика.
За последние три десятилетия произошли существенные структурные сдвиги в расходной части центральных бюджетов высокоразвитых стран. Во-первых, замедлились темпы роста и соответственно снизился удельный вес расходов, связанных с обо-роной и управлением. Во-вторых, увеличился удельный вес затрат, касающихся благосостояния людей (на здравоохранение, об-разование, подготовку и переподготовку кадров, пенсионное обеспечение).
Между тем многие экономисты предполагают, что в будущем могут возникнуть трудности с обеспечением расходов на социальные нужды. Сейчас пособия, выплачиваемые пенсионерам, финансируются из налогов, взимаемых с фонда заработной платы работающих. Однако в странах Запада сложилась неблагоприятная тенденция: абсолютно и относительно возрастает численность пожилых людей. В связи с этим растущее число пенсионеров будет финансироваться уменьшающимся числом работников. В итоге государству придется решать задачу: либо повысить налоги на фонд оплаты труда работающих, либо снизить размеры пенсий, или же сделать и то и другое.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "22.2. Государственный бюджет"
  1. 1.1. СУЩНОСТЬ, РОЛЬ И ОСОБЕННОСТИ УСЛОВИЙ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ДО И ПОСЛЕ ПЕРЕХОДА НА РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОЗИЦИЙ
    государственного бюджета формируется за счет налогов и сборов с предприятий; обеспечения обороноспособности государства; простого и расширенного воспроизводства; развития национальной науки и ускоренияНТП; повышения материального благосостояния всех слоев граждан страны; развития медицины, образования и культуры; решения проблемы занятости; решения многих других социальных проблем. Эту роль
  2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
    государственного регулирования. В системе финансовых рынков роль базово- Государственное ре- го> первичного структурного элемента вы- гулирование денеж- полняет рЫН0К денежных ресурсов, посколь- ного рынка , г ку движение фондовых, валютных ресурсов отражает движение денег, инициируется первоначально им. Зна-чительная доля хозяйственного оборота в экономике, а также со-циальных процессов
  3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
    государственного регулирования экономики. Она - органи ческая часть внутренней политики государства, направленная на обеспечение благополучия и всестороннего развития его граждан и общества в целом. Значимость социальной политики определя ется ее влиянием на процессы воспроизводства рабочей силы, повышения производительности труда, образовательного и ква лификационного уровня трудовых ресурсов,
  4. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
    государственного планирования обуслов-ливается многими причинами. Например, без планирования не-возможно увязать интересы государства, отдельных регионов и хозяйствующих субъектов, часто не совпадающие или даже про-тиворечащие друг другу. Рыночная система обладает способностью к саморегулирова нию на основе рыночных цен, соотношения спроса и предложе ния, конкуренции. Однако во многих сферах
  5. 6.5 Государственная поддержка и проблемы малого предпринимательства
    государственной поддержке. Во многих зарубежных странах малому бизнесу оказывается серьезная финансово-кредитная поддержка со стороны государства через специальные структуры и фонды, например через Админист рацию по делам малого бизнеса (США), Корпорацию страхового кредитования малого бизнеса (Япония), Кредит для средних и мелких фирм (Франция). В Японии, например, на эти цели в рас ходной
  6. 19.2 Текущее планирование на предприятии. Разработка плана развития
    государственным бюджетом; создание и использование основных производственных фондов, задание по прибыли. Важная часть финансового плана - кредитный план. 10. Важное значение для предотвращения загрязнения окру жающей среды, а также рационального использования природных ресурсов имеет заключительный раздел плана развития предпри ятия - план природоохранных и экологических мероприятий, вклю чающий
  7. 9.2. ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ, КОМПЕНСАЦИИ УВОЛЬНЯЕМЫМ ГРАЖДАНАМ И БЕЗРАБОТНЫМ
    государственные и муници пальные унитарные предприятия. Безработным гражданам государство гарантирует: бесплатные услуги по профессиональной ориентации и пси-хологической поддержке, профессиональной подготовке, перепод-готовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости; обеспечение социальной поддержки в виде пособий по без-работице, материальной помощи и прочих
  8. 1.2. Изменения в социально-экономической картине мира
    государственных субъектов мирового хозяйства. Отпала необходимость выделения в отдельную группу социалистических государств. По той же причине, в сущности, потеряло право гражданства понятие лтретий мир. Возникла новая классификация. Во-первых, по уровню развития все страны подразделяются на разви тые и развивающиеся. Постсоциалистические государства (страны, обра зовавшиеся на территории
  9. 9.2. Наука, инновации и государство
    государственного регулирования сферы научных иссле дований. Цель государственной политики - разработка и реализация мер для компенсации рыночного провала, уменьшения риска, связанного с про ведением ИР и другими фазами инновационного процесса. На практике реализуются три основные схемы преодоления указан-ного провала рыночного механизма. 1- Прямое участие государства в производстве знаний путем
  10. 15.3. Национальное и международное правовое регулирование международной логистики
    государственным и надгосударственным. Рыночное регулирование осуществляется под воздействием спроса и пред ложения на конкретном рынке товаров или услуг. Государственное и над- государственное регулирование можно подразделить на несколько состав ляющих: регулирование в стране - экспортере товаров или услуг; регулирование в стране, через которую осуществляется транзит товаров; регулирование в