Geum.ru

 

Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Экономическая теория
Попов Александр Иванович. Экономическая теория, 2006

22.1. Финансы и финансовая система. Принципы построения и функции финансовой системы

Исторически финансы были связаны с деятельностью государства. Они сложились как государственные финансы в виде образования и использования государственной казны. Это положение не только сохранилось, но и получило дальнейшее развитие. В современных условиях государство организует финансовую систему и использует ее для управления народным хозяйством страны.
Термин лфинансы в современной мировой экономической литературе имеет расширен и суженную трактовку.
В широком смысле финансы представляют собой движение всех видов стоимостных величин в хозяйственном процессе и всех их форм, включая денежно-кредитные. Такая трактовка финансов получила особенно широкое распространение в американской экономической литературе.
В узком смысле термин лфинансы используется лишь применительно к бюджетным проблемам. Данный подход используется в немецкой и российской экономической литературе. Причем в немецкой экономической литературе более четко используют различие между расширенной и суженной трактовкой понятия лфинансы.
Итальянский экономист А. Пезенти указывает, что на Западе возникла концепция функциональных финансов, согласно которой деятельность государства должна быть направлена на достижение основной цели государственной экономической политики: лполной занятости без инфляции (правительство с помощью финансов должно обеспечить поток общих расходов на товары, который необходим для покрытия всей суммы производимых товаров).
В нашей экономической литературе в теоретическом плане выделяются понятия: финансы, финансовая система, финансовая политика.
Финансы - это система экономических отношений, выражающих процессы формирования, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих расширенное воспроизводство.
Финансы, подобно кровеносной системе, пронизывают весь экономический организм страны, поддерживают его жизнедеятельность, обеспечивают воспроизводство всего общественного продукта.
Финансовая система - это совокупность финансовых отношений, связанных с использованием фондов денежных средств через соответствующие финансовые учреждения.
Система финансовых отношений включает в свой состав следующие звенья:
бюджеты различных уровней;
фонды социального, имущественного и личного страхования;
валютные резервы государства;
денежные фонды предприятий, организаций и фирм;
прочие специальные денежные фонды.
Через финансовый механизм государство образует фонды денежных средств, которые используются для выполнения различных функций в экономической, социальной и полити-ческой сферах.
Принципы построения финансовой системы. В современных условиях наиболее распространенным является принцип фискального (лфискал - казенный, лфискальный - в интересах казны) федерализма. Такой подход используется и при построении финансовой системы России.
Принципы построения финансовой системы предполагают:
экономическую самостоятельность и четкое разграничение функций между отдельными звеньями финансовой системы (федеральный, республиканский, областной). Правительство финансирует решение задач общегосударственного значения - оборона, космос, внешнеэкономическая деятельность; местные органы - развитие школ, коммунальных учреждений, организаций общественного порядка и т. д. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет;
формирование бюджета осуществляется на нормативной основе;
взаимодействие между бюджетами различных уровней внутри государства строится на основе соглашений;
доходная часть бюджетов формируется в основном за счет налогов.
С помощью финансовой системы воспроизводятся все процессы по перераспределению общественного продукта и национального дохода; регулирование финансовой политики осуществляется государством.
Функции финансовой системы. Американский экономист Р. Масгрейв сформулировал три классические функции, выполняемые финансовой системой: аллокация ресурсов; пере-распределение доходов; стабилизация экономики.
Функция аллокации ресурсов связана с предоставлением обществу определенных благ со стороны государства, которые не может и не желает предоставлять частный сектор: внутренняя и внешняя безопасность (полиция, армия); создание транспортной сети (дороги, освещение); строительство городских инженерных коммуникаций (водопровод, канализация) и т. д. Предоставление такого рода благ предполагает, что часть имеющихся производственных ресурсов будет израсходована иначе, чем это было бы сделано частным сектором, т. е. будет осуществлена аллокация ресурсов.
Целью функции перераспределения доходов является корректировка распределения доходов и имущества для достижения большей социальной справедливости. Перераспределение доходов основывается на двух основных правилах. Во-первых, лица, имеющие повышенный доход, вносят в фонд общества по своим относительным размерам долю, превышающую получаемую ими общественную помощь. Во-вторых, лица с низкими доходами получают от государства больше, чем вкладывают в общий финансовый фонд.
Функция стабилизации экономики осуществляется путем реализации целевых установок экономической политики, направленной на обеспечение высокой занятости, стабильности цен, постоянного и соразмерного экономического роста.
Кроме указанных финансовая система выполняет более узкие, традиционные функции.
Аккумулирующая функция - осуществление посредством специального экономического механизма концентрации денежных средств, создания материальной основы существования государства и обеспечения его функционирования.
Регулирующая функция выступает в виде стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов, направленного на развитие НТП и решение социальных проблем.
Распределительная функция осуществляется путем формирования и использования денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения: госбюджет, фонд соцстраха, фонды предприятий, специальные фонды. В результате достигается структурная перестройка народного хозяйства, выполняются различные программы целевого назначения.
Контрольная функция направлена на обеспечение правильности взимания налогов и использования их по целевому назначению.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "22.1. Финансы и финансовая система. Принципы построения и функции финансовой системы"
  1. 3.4. Основы построения организационной структуры, типы коммерческих организаций
    финансы, план, сырье материалы и пр. (рис. 3.12). Рис. 3.12. Линейно-функциональная организационная структура Прохождение в развитии современной организации этапа линейно-функциональной структуры является обязательным. Независимо от протяженности данного этапа во времени он необходим, так как лперепрыгивание через него лишает организацию возможности отработки отношений лначальник -
  2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
    финансового рынка в стра не - одно из обязательных условий эффективного функциони рования экономики, стабильности социального развития. Финан совый рынок - комплексный объект. По предметному признаку, т.е. по виду финансовых ресурсов, он состоит из трех сегментов: рынков денежных ресурсов, ценных бумаг и валютного рынка. Между ними существуют тесные взаимосвязи, обусловленные высокой степенью
  3. 16.3 Организационная структура управления предприятием
    финансо во-промышленные группы (вертикально интегрированные техноло гические структуры). На современном этапе идет формирование таких организацион ных структур управления, которые наиболее полно отвечают сло жившимся принципам и функциям управления, соответствуют об стоятельствам и условиям, существующим на данном предприятии и в его внешнем окружении. Можно выделить ряд особенностей, которые
  4. 23.4 Система инновационных коммуникаций
    финансировании научно-технической, консультативно-управленческой и административной помощи изо бретателям-одиночкам, инициативным группам, а также малым предприятиям, создаваемым для освоения технических и других но вовведений. Значение подобных экономических и организационных механизмов вытекает из специфики самого инновационного про цесса, особенно на ранних стадиях, когда велика степень
  5. 15.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОПЛАТОЙ ТРУДА
    финансирования социальной поддерж ки населения; система учета и отчетности о результатах социальной поддержки населения. Построение эффективной системы социальной поддержки населения предполагает соблюдение ряда основных принципов. К ним относятся: комплексность в осуществлении поддержки - заключается в учете всего комплекса объектов, средств, форм и методов поддер жки. Осуществляя социальную
  6. Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
    финансов). Единственным источником доходов в стране стала неконтролируемая эмиссия так называемых денежных знаков, что привело к обесцениванию денег, натурализации хозяйственных отношений и ограничивало сферу товарно-денежных отношений. В начале 20-х годов в рамках новой экономической политики было предпринято восстановление кредитной системы, но в довольно усеченной форме. Был создан Госбанк,
  7. Налоги и налоговая система
    финансовая политика, который более широко охватывает деятельность государства по формированию государственного бюджета, его использованию для осуществления задач государственной политики, а также по воздействию государства на формирование и использование денежных ресурсов в масштабах национальной экономики. Основные принципы финансовой политики рассматриваются и утверждаются высшим органом
  8. 1.5. Структура современной экономической теории
    финансовый секторы. Являясь теоретической наукой, она, как и микроэкономика, анализирует лидеальные условия на основе разработки моделей и установления причинно - следственных связей. Первую часть макроэкономики, как правило, составляют модели закрытой экономики (автаркии). Это упрощенные модели, абстрагируемые от взаимосвязей стран с внешним миром и дающие относительно ясные представления об
  9. СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК
    финансового, налогового, психологического характера, направленная на ограничение антиконкурентного поведения фирм и способствующая росту экономической эффективности. Асимметричная информация - ситуация, в которой отдельные участники сделки обладают важной информацией, которой не располагают другие заин тересованные лица. Аукцион лвтемную, или закрытый - аукцион, на котором все покупатели
  10. з 2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА: ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА
    финансами. Наряду с централь-ными органами сословного представительства создавались и местные сословно-представительные органы (провинциальные штаты во Фран-ции, ландтаги отдельных земель в Германии, губские и земские избы в России). Наряду с сословно-представительными органами функционировал строго централизованный, разветвленный аппарат центральной и местной исполнительной власти, всецело