Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Лапина М.А. Административное право, 2010

9.2. Стадии и участники административного процесса


Стадии административного процесса - это совершение группы процессуальных действий в определенной логической последовательности. Выделяют следующие стадии административного процесса.
Возбуждение управленческого дела и его расследование относятся к компетенции уполномоченного на то государственного органа (должностного лица), общественного объединения и его представителей, а также граждан (например, обращение в органы исполнительной власти).
На стадии возбуждения дела в необходимых случаях осуществляется этап административного расследования. На этом этапе реализуются такие процессуальные действия, как сбор необходимых по делу материалов, данных, подтверждающих актуальность и важность возбужденного дела, и дело направляется в компетентный орган. Последний выясняет поводы и основания для возбуждения дела, осуществляет подготовку дела к рассмотрению по существу и т.д.
Рассмотрение дела является основной стадией административного процесса. Оно осуществляется уполномоченным на то органом (должностным лицом). На данной стадии исследуются все обстоятельства, а в случае необходимости собираются дополнительные материалы. Орган, рассматривающий дело, обязан обеспечить установление объективной истины по нему.
Принятие по делу решения. Исследовав все материалы дела, орган (должностное лицо) принимает (выносит) по делу решение, которое является индивидуальным правовым актом управления и должно удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к документам подобного рода. Законодательством определены порядок и сроки вынесения решения, а также способы доведения его до заинтересованных лиц, органов и организаций.
Обжалование или опротестование решения. Эта стадия является факультативной. Участники процесса, а также иные заинтересованные в
деле лица могут в установленном порядке обжаловать вынесенное по делу решение. В предусмотренных законодательством случаях решение может быть опротестовано прокурором. Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на решение по делу обязан проверить законность и обоснованность вынесенного решения. В результате рассмотрения жалобы или протеста принимается одно из следующих решений:
решение оставляется без изменения, а жалоба или протест - без удовлетворения;
решение отменяется и дело направляется на новое рассмотрение; решение по делу подвергается изменению; решение отменяется и дело прекращается.
Исполнение решения. Эта стадия является завершающей. Законодательством установлены способы и органы, осуществляющие исполнение решений, которые в установленном порядке могут применять меры по принудительному исполнению. Не подлежат исполнению решения, если истек срок давности для приведения их в исполнение.
Указанные стадии являются общими стадиями административного процесса. Они присущи всем видам административных производств. Вместе с тем в каждом производстве общие стадии получают специфическое преломление и детализацию.
В качестве субъектов (участников) административного процесса могут выступать:
любой субъект административного права (граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства);
государственные органы, предприятия и учреждения; общественные объединения и иные негосударственные организации, предприятия и учреждения;
государственные и муниципальные служащие.
Решающая роль в административном процессе принадлежит государственным органам, прежде всего, органам исполнительной власти. Они могут выступать в качестве:
органа, рассматривающего и разрешающего управленческое дело;

органа, возбудившего дело в связи с осуществлением своих функций перед органом, имеющим право на его разрешение;
стороны административно-правового спора;
третьего лица;
органа, защищающего права и законные интересы других лиц (органов, учреждений, организаций).
За всеми вышеперечисленными субъектами - участниками процесса признается административная процессуальная
правоспособность, т.е. способность иметь административные процессуальные права и обязанности.
Способность осуществлять свои права и выполнять обязанности в административном процессе и поручать ведение дела представителю есть административно-процессуальная дееспособность.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "9.2. Стадии и участники административного процесса"
  1. 19.3. П РО ЦЕДУРА БАН КРОТСТВА НА ОСНОВЕ АНТИКРИЗИСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
    стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения о банкротстве между должником и кредиторами. Главная задача данной процедуры - погасить конфликт между должником и кредиторами, возникший вследствие неисполнения первым своих обязательств. Решение этой задачи возможно, только если обе стороны готовы пойти на уступки друг
  2. 2.4. Инновационные предпринимательские сети: технологические парки, полисы
    стадии юридического оформления находятся схемы строительства Северо-Западного технопарка (промзона на ул. Кубинской) и Ново-Парка (на Ржевке), где управляющие компании будут поддерживать работу инженерных сетей и коммуникаций, следить за состоянием дорог, организовывать работу сервисных служб (фабрики-кухни, автосервисной службы, гостинично-делового комплекса, предприятий по пошиву, ремонту,
  3. 3.4. Основы построения организационной структуры, типы коммерческих организаций
    стадии такие группы получают статус постоянных подразделений. На третьей стадии в постоянной группе назначается формальный руководитель, ответственный за интеграцию всех работ в группе от начала до конца. Он наделяется соответствующими полномочиями и вступает в деловые отношения с руководителями функциональной и продуктовой частей. Матричная структура привлекает руководителей высоким
  4. 5.2. Враждебные слияния и поглощения
    стадии арбитражного процесса, в том числе в период приостановления производства по делу. В этот период лица, участвующие в деле, вправе обратиться с ходатайством об отмене обеспечительных мер, замене одной обеспечительной меры другой, истребовании встречного обеспечения. Государственной Думой в соответствии с Концепцией развития корпоративного законодательства на период до 2008 г. подготовлены
  5. 5.3. Противостояние рейдерству (захватнической политике)
    стадии лпервоначального накопления капитала, имели место в основном прямо противозаконные методы, а несколько позже использовались процедуры банкротства, то наиболее актуальный способ передела собственности - корпоративный захват. И эффективное противодействие подобному сложному, многоаспектному явлению современной российской хозяйственной и правовой действительности предполагает разработку и
  6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
    стадии форми рования и завершение ее создания - одна из приоритетных целей государственных органов регулирования. Механизм защиты зависит от вида риска. По характеру причин возникновения рисков различа ют инфляционные, управленческие, кредитные, валютные, полити ческие, законодательные и многие другие виды рисков. Основной метод защиты от рисков, используемый в мировой практике, - стра хование.
  7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
    стадии: (1) аналитическая; (2) целевая; (3) организационно-методическая; (4) корректировочная; (5) ре-зультативно-оценочная. На первой стадии анализируется состоя ние рынка труда. На федеративном уровне анализ осуществляется на основе изучения результатов всероссийского мониторинга со-циально-трудовой сферы, который регулярно выполняется цент ром Труд-Мониторинг Института труда Министерства
  8. 2.2 Ответственность за нарушение законодательства
    стадии разра ботки продукции, подготовки ее к производству, изготовления, транспортировки и утилизации; применение штрафов; запреще ние ввоза импортной продукции, не прошедшей государственной регистрации; нарушение налогового законодательства. Ответственность перед партнерами по хозяйственным догово рам. Ответственность перед экономическими партнерами насту пает в случае несоблюдения условий
  9. 11.1. ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В РОССИИ
    стадии разработки проектов новых предприя-тий, организация подготовки специалистов по организации и нор-мированию труда, нужно восстанавливать в адекватной рыночным преобразованиям форме. В завершение экскурса в историю станов-ления и развития научной организации труда в нашей стране повто-рим, что НОТ - не конъюнктурная проблема, а постоянный фактор эффективности производства и любой
  10. 31.2. Страховые рынки в глобальном масштабе и региональном разрезе
    стадии переговоров о вступлении России в ВТО самым трудновыполнимым и проблематичным оказалось требование о санкционировании деятельности в России лпрямых филиалов зарубеж ных страховых компаний. Такие филиалы управлялись бы из-за рубежа и фактически освобождались от обязанности выполнять многочисленные требования российского законодательства (о лицензировании, достиже нии минимального уровня