Правовая основа разрешительной системы состоит из мно гих юридических актов разной юридической силы. Ведущая роль здесь принадлежит Федеральному закону О лицензирова нии отдельных видов деятельности. Однако этот Закон не рас пространяется на внешнеэкономическую, образовательную, биржевую, природоохранную деятельность, а также отношения, возникающие в связи с использованием интеллектуальной соб ственности, и ряд других видов лицензируемой деятельности. В этой связи вопросы лицензирования регулируются и другими федеральными законами.
Правительство РФ утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности; определяет, какие федераль-
ные органы исполнительной власти лицензируют конкретные виды деятельности; устанавливает, какие виды деятельности вправе осуществлять органы исполнительной власти субъек тов РФ.
Очевидно, что включение любой деятельности в орбиту раз-решительной системы означает ограничение свободы осуществ лять ее. Поэтому это должно делаться только на основании фе дерального закона.
|
- 6.5 Государственная поддержка
и проблемы малого предпринимательства
правовых актов, обеспе чивающих развитие малого научно-технического бизнеса, а с другой - монополией государственных научно-исследовательских институтов, со средоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы. В ре зультате это привело к монополизму государственного сектора в науке и отсутствию внедренческих структур в материальной сфере. Правовая поддержка малого предпринимательства. В
- 13. Административно-правовое регулирование управления в сфере хозяйственной деятельности13.1. Основы государственного управления в сфере хозяйственной деятельности
правовое регулирование всей экономической жизни общества. Значительная нагрузка при этом приходится на административно-правовое воздействие. Важную роль в управлении экономикой играет Правительство РФ. Оно обладает следующими полномочиями: осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное
- Управление внутренними делами
правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка; обеспечение безопасности
- з 1. ПРИРОДА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ОРГАНА
правовых аспектов государственного органа и учреждения, предприятия исходит из глубинной трактовки организации как ячейки общества и государства. Теория организации и наука управления внесли большой вклад в развитие научных представлений об организации. Первоначально, в начале XX в., упор был сделан на эмпирических исследованиях, когда Тэйлор и Файоль разрабатывали систему рационального труда.
- з 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ УСМОТРЕНИЕ
правовых отношений, возникавших в процессе деятельности государства либо исполнительных органов (См.: напр., Г.И. Петров. Советское административное право. Часть общая. Л.: Изд-во ЛГУ, 1960, с. 62-111). Подходы к данной проблеме не меняются и в современный период, поскольку ее решение находят в характеристике административно- правовых методов как средств реализации функций субъектов права. Их
- з 2. МИНИСТЕРСТВА И ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
правовых актов в Минтопэнерго, рекомендации по реализации законов в Минтопэнерго. Думается, подобные регламенты полезны и для других министерств. Рассмотрим теперь статус государственных комитетов. В прошлом они осуществляли .межотраслевое управление и несли ответственность за состояние и развитие порученной им сферы управления. Они также подразделялись на общесоюзные и союзно- республиканские.
- з 1. СТАТУС ГРАЖДАНИНА В АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СФЕРЕ
правового регулирования, но далеко не одинаковым образом. Как уже отмечалось, XVII-XIX вв. характеризуются отношениями властного повеления государства и его органов к подданным, подвластным. Их права были невелики. Не случайно, видимо, в русской административно-правовой литературе даже конца XIX в. положение человека в административно-правовой сфере чаще всего рассматривалось через призму
- з 1. ПРИРОДА И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ
правовые условия для деятельности субъектов права. Административно-правовое регулирование, как его разновидность, обеспечивает выражение и приоритет публичных интересов, применяя императивные, властные методы. Разновидности очевидны, поскольку приходится учитывать динамизм и многогранность объектов регулирования и, соответственно, способов воздействия административно-правовых режимов на них.
- з 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ДЛЯ ГРАЖДАН
правовой точки зрения в нем, во-первых, можно выделить государственные органы, ведающие делами о гражданстве, и их полномочия. Это - Президент, Комиссия по вопросам гражданства, МВД РФ, МИД РФ. Во-вторых, урегулировано производство по делам о гражданстве - порядок подачи заявлений и ходатайств, их формы, сроки, органы, управомоченные рассматривать дела, исполнение решений по делам о гражданстве,
- з 1. ДИНАМИКА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
правовое управление облечено преимущественно в императивные юридические формы и выражается посредством деятельности государственных органов. Государственный аппарат служит опорной конструкцией любого государства (См.: В.Е. Чиркин. Основы сравнительного государ- ствоведения. - М.: Артикул, 1997, с. 268-278). Еще раз напомним, что устойчивое признание высокой роли государственного управления в
|
Юриспруденция