Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008

з 3. Разрешительное производство. Возбуждение дела

Наличие правовых актов, регулирующих особый порядок осуществления названных законом видов деятельности, реали зация таких актов означает существование специального адми нистративно-правового режима - разрешительного. Его важ нейшая часть - разрешительное производство, т. е. регулируе мая процессуальными нормами процедура осуществления разрешительной деятельности.
В разрешительном производстве выделяются такие стадии:
предварительная (возбуждение разрешительного дела);
принятия решения;
исполнения решения;
надзора за соблюдением лицами, получившими разреше ние, установленных требований и условий;
аттестация, аккредитация разрешенной деятельности;
переоформление, продление разрешений;
применение мер принуждения за допущенные нарушения правил и условий.
Последние три стадии являются факультативными.
Разрешительное производство - часть административно- правонаделительного (оперативно-распорядительного) процес са. Разрешительная деятельность - разновидность организую щей, созидательной деятельности администрации. А в ходе ор ганизационной деятельности не существует столь жесткой по следовательности стадий, как в юрисдикционных процессах. Стадии организационной работы могут осуществляться парал лельно, даже меняться местами. Например, раньше может на ступить ответственность, чем переоформление лицензии, над зор и аккредитация осуществляются в одно и то же время, атте стацию можно считать формой надзора. Поэтому названная последовательность стадий условна.

Относительный запрет и личный (частный) интерес побуж дают заинтересованное лицо подать заявление о выдаче разре шения (лицензии). Это становится началом разрешительно производства. У невластного субъекта есть право обратиться с заявлением, а значит, возбудить лицензированное дело.
Но до этого субъект обязан готовиться к лицензированию путем создания организационных, материальных, кадровых предпосылок желаемой деятельности, сбора необходимых доку ментов. Во многих случаях взимается плата за рассмотрение за явления соискателя. По общему правилу все расходы государ ственного органа, связанные с подготовкой к лицензированию (командировочные расходы, оплата обследований и т. д.), несет заинтересованная сторона. Поэтому в пакет представляемых документов входит и обязательство оплатить такие затраты.
Субъект власти обязан принять заявление, проверить нали чие и качество документов и зарегистрировать заявление. Если представлены не все необходимые документы, не внесена необ ходимая сумма, в приеме заявления может быть отказано. Вы дача лицензий на пользование недрами производится на кон курсной основе, значит, в таких случаях заявления о лицензи ровании принимаются только от победителей конкурсов.
Регистрация заявления означает, что заведено разрешитель ное дело, и порождает обязанность субъекта власти его рас смотреть, а значит, кроме всего прочего, проверить соблюдение обязательных общих и специальных лицензионных требований. Общие требования - это соблюдение законодательства РФ, экологических, санитарно-эпидемических, противопожарных правил. Специальные требования обусловлены спецификой от дельных видов деятельности. К ним относятся квалификацион ные требования к соискателям лицензии, работникам лицензи руемой организации, наличие необходимых помещений, обору дования, технических средств.
Если требования непосредственно вытекают из действую щих норм и правил, то условия определяются на основе пра вил, но с учетом конкретных обстоятельств, например, число обучаемых в учебном заведении.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 3. Разрешительное производство. Возбуждение дела"
  1. з 2. ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
    разрешительное производство, лицензирование и т.д. Здесь правила, нормы направлены на создание специализированных процедур деятельности, с чем мы вполне согласны. Но наряду с этим выделяется административный процесс в юрисдикционном смысле (См. подробно: А.П. Алехин, А.А. Корма- лицкий, ЮМ. Козлов. Административное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Зерцало, Теис, 1996, с. 300-314).
  2. 4.5. Организационно-управленческие инновации
    производством на основе экономичного и эффективного использования производственных ресурсов. Инновационная модель рассматривает виды деятельности, непосредственно связанные с получением, воспроизводством новых научно-технических знаний и их реализацией в материальной сфере экономики, с их доведением до конкретной продукции или технологии, которые пользуются спросом на рынке. В экономической
  3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
    производства. Формы собственности предполагают способы распределения, обмена, потребления мате риальных благ, положение определенных групп, классов. При ча стной собственности отношения строятся на обособленном при своении, при общественной - на совместном присвоении. Предприятия частного сектора экономики различаются в за-висимости от того, сколько (одно или несколько) лиц являются владельцами
  4. 6.5 Государственная поддержка и проблемы малого предпринимательства
    разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов с введени ем лправила одного окна, ограничения сроков проведения экспер тизы, сокращения перечня необходимых документов. При Правительстве РФ создан Совет по предпринимательству. Он призван обеспечить взаимодействие исполнительной власти с малым, средним и крупным бизнесом. А проблем у малого бизнеса в нашей стране немало. Число
  5. 7.4.Финансовые проблемы несостоятельности (банкротства) пред приятий.
    производству, 10,9 тыс 19,0 тыс. в т.ч. без введения процедуры наблюдения 4,6 тыс 11,1 тыс. По результатам процедуры наблюдения отказано в признании должника банкротом 235 246 Вынесено определений о введении внешнего управления 1065 995 Вынесено определений о прекращении производства по делу, 925 1068 в т.ч. в связи с утверждением мирового соглашения 375 367 Должники признаны
  6. 2.Стадии арбитражного процесса
    производство в арбитражном суде первой инстанции; производство в суде апелляционной инстанции; производство в суде кассационной инстанции; производство в порядке надзора; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу; исполнение судебных актов. Каждая из названных стадий выполняет свои особые функции в системе арбитражного
  7. 1. Принцип диспозитивности
    производства, постановка вопроса о пересмотре дела в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам; требование принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда. При этом свобода распоряжения субъективными материальными правами в соответствии с принципом диспозитивности заключается в следующем. Истец имеет право: изменить основания или предмет иска, но не одновременно
  8. 3. Принцип доступа к судебной защите прав и законных интересов
    производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения; доступность судебной защиты заключается в праве сторон на рассмотрение их дел и исполнение судебного решения в разумные сроки в соответствии с их пониманием, отраженным в практике Европейского суда по правам человека, высших судов России, в тех новых положениях, которые были введены в АПК РФ в соответствии с Федеральным законом от
  9. 5. Порядок участия прокурора в случае возбуждения дела в арбитражном процессе
    производства по делу. У прокурора особый интерес к возбуждению дела, определяемый его должностным положением и необходимостью защиты публично-правовых интересов в арбитражном
  10. 3. Виды исков
    производства по групповым искам. Возникший впервые в гражданском процессе Англии, воспринятый затем в США, где он получил наиболее широкое развитие, групповой иск оказался тем процессуальным средством, которое наиболее адекватно из существующего процессуального инструментария (учитывая, что нет в этом мире совершенства) позволяет защищать интересы больших групп граждан и организаций, оказавшихся