Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008 | |
з 3. Понятие и виды общественных объединений |
|
|
Право граждан РФ на объединение, включая право созда вать профессиональные союзы для защиты своих интересов, за креплено в ст. 30 Конституции РФ. Конституция гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Аналогич ные нормы содержатся в конституциях и уставах субъектов РФ. Система законодательства об общественных объединениях включает федеральные законы Об общественных объедине ниях, О благотворительной деятельности и благотворитель ных организациях, О государственной поддержке молодеж ных и детских общественных объединений, О некоммерче ских организациях, О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, О свободе совести и о религиоз ных объединениях, О политических партиях и ряд других актов. В соответствии с Федеральным законом Об общественных объединениях под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирова ние, созданное по инициативе граждан, объединившихся на ос нове общности интересов для реализации общих целей, указан ных в уставе общественного объединения. Право граждан на объединение включает право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживать ся от вступления в них, а также право беспрепятственно выхо дить из общественных объединений. Право граждан на созда- ние общественных объединений реализуется как непосредст венно путем объединения физических лиц, так и через другие общественные объединения, которые наделены правоспособно стью юридических лиц. Граждане имеют право создавать по своему выбору общест венные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на ус ловиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться и приобре тать права юридического лица либо функционировать без госу дарственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Общественные объединения независимо от их организаци онно-правовых форм равны перед законом. Деятельность обще ственных объединений основывается на принципах доброволь ности, равноправия, самоуправления и законности. Обществен ные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей работы. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информа ция об их учредительных и программных документах - обще доступной. Запрещается создание и деятельность общественных объе динений, цели или действия которых направлены на насильст венное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности го сударства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Учредителями общественного объединения являются физи ческие лица и получившие правоспособность юридических лиц общественные объединения, созвавшие съезд, конференцию или общее собрание, на котором принимается устав общест венного объединения и формируются его руководящие и кон трольно-ревизионные органы. Учредители общественного объ-единения - физические и юридические лица имеют равные права и несут равные обязанности. Членами общественного объединения являются физические лица и получившие права юридического лица другие общест венные объединения, чья заинтересованность в совместном ре шении задач данного объединения, согласно нормам его уста ва, оформляется соответствующими индивидуальными заявле ниями или документами, позволяющими учитывать число членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общест-венного объединения - физические и юридические лица име ют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы данного объединения, а также контролировать деятель ность руководящих органов общественного объединения в со ответствии с его уставом. Они имеют права и несут обязанно сти в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения этих требований могут быть исключены из общественного объединения. Участниками общественного объединения являются физи ческие и получившие права юридического лица другие общест венные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и его конкретным акциям, а также принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления усло вий своего участия (если иное не предусмотрено уставом дан ного общественного объединения). Участники общественного объединения - физические и юридические лица имеют равные права и несут равные обязанности. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия. Общественная организация - это основанное на членстве об щественное объединение, созданное на основе совместной дея тельности объединившихся граждан для защиты их общих ин-тересов и достижения целей, стоящих перед организацией. Членами общественной организации в соответствии с законами об отдельных видах общественных объединений и уставом дан ной организации могут быть физические лица и получившие правоспособность юридических лиц общественные объедине ния (если иное не установлено Федеральным законом Об об щественных объединениях и законами об отдельных видах об щественных объединений). Высший руководящий орган общественной организации - съезд, конференция или общее собрание. Постоянно действую- щим руководящим органом общественной организации являет ся выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду, конфе ренции или общему собранию. В случае государственной реги страции общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. Общественное движение - это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, пре следующее социальные, политические и иные общественно по лезные цели, которые поддерживаются участниками общест венного движения. Высшим руководящим органом общественного движения признается съезд, конференция или общее собрание. Постоян но действующим руководящим органом общественного движе ния является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду, конференции или общему собранию. В случае государ-ственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юриди ческого лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом. Общественный фонд - один из видов некоммерческих фон дов, представляющий собой не имеющее членства обществен ное объединение. Цель деятельности общественного фонда за-ключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и исполь зовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать его имущество в собственных интере сах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и участниками либо решением учредителей об щественного фонда, принятым в виде рекомендаций или пер сональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде, конференции или общем собрании. В случае государст венной регистрации общественного фонда данный фонд осу ществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК РФ. Общественное учреждение - это общественное объединение, не имеющее членства и ставящее своей целью оказание кон кретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соот ветствующих уставным целям объединения. Управление обще- ственным объединением и его имуществом осуществляется ли цами, назначенными учредителями объединения. В соответствии с учредительными документами в общест венном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями дан ного учреждения и потребителями его услуг. Данный орган мо жет определять содержание деятельности общественного учре-ждения, иметь право совещательного голоса при учредителях, но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреж дения, за исключением случаев, установленных учредителями. В случае государственной регистрации общественного учрежде ния данное учреждение осуществляет свою деятельность в по рядке, установленном ГК РФ. Органом общественной самодеятельности является не имею щее членства общественное объединение, цель которого - со вместное решение различных социальных проблем, возникаю щих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Реше ние этих проблем направлено на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достиже нием уставных целей и реализацией программ органа общест венной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении этих про блем, и строит свою работу на основе самоуправления. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоя-щих органов или организаций. В случае государственной реги страции органа общественной самодеятельности он в соответ ствии с его уставом приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица. Политическое общественное объединение - это общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей долж ны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности этих органов. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических пар тий регулируется Федеральным законом О политических пар тиях. Общественные объединения независимо от организацион но-правовой формы вправе создавать союзы и ассоциации обще- ственных объединений на основе учредительных договоров и уставов, принятых этими союзами (ассоциациями), образуя но вые общественные объединения. В Российской Федерации создаются и действуют общерос сийские, межрегиональные, региональные и местные общест венные объединения. Общероссийским общественным объединением признается объ-единение, которое осуществляет свою деятельность на террито риях более половины субъектов РФ и имеет там свои структур ные подразделения - организации, отделения, филиалы и представительства. Общероссийские общественные объедине ния могут использовать в своих названиях наименования Рос сия, Российская Федерация и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения право-мочного государственного органа. Под межрегиональным общественным объединением понимает ся объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения. Деятельность регионального общественного объединения осу-ществляется в пределах территории одного субъекта РФ. Местное общественное объединение работает в пределах тер ритории органа местного самоуправления. Общественное объединение, образованное в Российской Федерации, признается международным общественным объедине нием, если в соответствии с его уставом в иностранных государ ствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение - организация, отделение или филиал и представительство. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 3. Понятие и виды общественных объединений" |
|
|