Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008 | |
з 1. Понятие, содержание и виды управления |
|
|
Управление - это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления. В каче стве объекта управления выступают различные явления и про цессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы, технологические процессы, аппараты. Управление как процесс воздействия субъекта на объект управления немыслимо без сис темы управления, под которой, как правило, понимается меха низм, обеспечивающий процесс управления, т. е. множество взаимосвязанных элементов, функционирующих согласованно и целенаправленно. Участвующие в процессе управления эле менты объединяются в систему с помощью информационных связей, конкретнее - по принципу обратной связи. лУправлять - значит лнаправлять, руководить (о чем-то заботиться, выполнять что-то по поручению, исполнять и рас-поряжаться). В 60-х гг. XX в. сформировалось новое научное направление - кибернетика , предметом изучения которой ста ли процессы управления в различных областях. Используя ма тематический аппарат, математическую логику и теорию функ-ций, удалось объединить важнейшие достижения теории авто матического регулирования, информатики и многих других сфер научного знания. Эта наука изучает вопросы управления, связи, контроля, регулирования, приема, хранения и обработки информации в любых сложных динамических системах . При этом управление рассматривается на высоком уровне абстрак- ции, а особое значение придается процедурам управления, его принципам, закономерностям и связям многочисленных эле ментов, образующих единую систему. Понятие лсистема, раскрывающее сущность управления, характеризуется наличием следующих признаков: задачи и це ли; субъекты и объекты управления; функции; организацион ная структура; единство, самостоятельность и взаимозависи мость элементов системы; определенные формы и методы дея тельности. Под управлением в самом общем смысле можно понимать целенаправленное воздействие субъекта управления на объекты управления в целях создания эффективно функционирующей системы на основе информационных связей и отношений. Весьма точное определение управления дал Г. В. Атаманчук : управление - это целеполагающее, т. е. созидательное, проду манное, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную жизнедеятельность, которое может быть осуществлено как непосредственно (в формах самоуправ ления), так и через специально созданные органы и структуры (государственные органы, политические партии, общественные объединения, предприятия, общества, союзы и пр.). Следует отметить, что сущность управления на протяжении многих десятилетий остается неизменной. Определяя понятие луправление, классик менеджмента А. Файоль приводит шесть следующих функций (операций): технические операции (производство, выделка и обра ботка); коммерческие операции (покупка, продажа и обмен); финансовые операции (привлечение средств и распоря жение ими); страховые операции (страхование и охрана имущества и лиц); учетные операции (бухгалтерия, калькуляция, учет, стати стика и т. д.); административные операции (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль). Раскрывая смысл административной операции, ученый по ясняет: Управлять - значит предвидеть, организовывать, рас поряжаться, координировать и контролировать; предвидеть, т. е. учитывать грядущее и вырабатывать про грамму действия; организовывать, т. е. строить двойной - материальный и социальный - организм предприятия; распоряжаться, т. е. заставлять персонал надлежаще работать; координировать, т. е. связывать, объединять, гармонизиро вать все действия и все усилия; контролировать, т. е. заботиться о том, чтобы все соверша лось согласно установленным правилам и отданным распоря жениям . В литературе рассматриваются несколько видов систем: тех нические системы (энергосистема, информационно-вычисли тельная сеть, технологический процесс и пр.); социально-эко-номические системы (отрасли, отдельные предприятия, сфера обслуживания и пр.); организационные системы, основным элементом которых является сам человек . Как правило, боль шинство членов общества входят в одну или несколько органи заций, т. е. организационные отношения - характерная черта человеческого бытия. Люди входят в организацию для решения задач посредством процессов управления . Организация - это сознательное объединение людей, характеризующееся началами системности, разумной организованности, структурированно сти и преследующее достижение определенных социальных це лей и решение общественно значимых задач. В каждой органи зации имеют место управленческие процессы, необходимые для достижения ее целей и решения задач. Любому управленческому процессу свойственны следующие характерные черты: а) необходимость создания и функциони рования законченной системы; б) целенаправленное воздейст вие на систему, результатом которого становится достижение упорядоченности отношений и связей, способных выполнять поставленные задачи; в) наличие субъекта и объекта управле ния в качестве непосредственных участников управления; г) информация как главное связующее звено между участника ми управления; д) наличие иерархии в структуре управления (элементы, подсистемы, отрасли, области); е) использование различных форм подчинения объекта управления субъекту управления, в рамках которых используются различные прие мы, формы, способы, методы и средства управления. Традиционно выделяются следующие виды управления: 1) механическое, техническое управление (управление техни кой, машинами, технологическими процессами); 2) биологиче ское управление (управление процессами жизнедеятельности живых организмов); 3) социальное управление (управление об-щественными процессами, людьми и организациями). Каждый из данных типов управления отличается назначением, качест венным своеобразием, специфическими особенностями, интен сивностью совершаемых управленческих функций и операций. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 1. Понятие, содержание и виды управления" |
|
|