Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008

з 5. Особенности административно-правового положения профессиональных союзов


Особенности административно-правового положения про-фессиональных союзов определяются тем, что профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, которое создается в целях представи тельства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, отношения с органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями, другими общест-венными объединениями, юридическими лицами и гражданами регулируются Федеральным законом О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности.
Каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществ ляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты сво их интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной дея-тельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения, ассо циации по отраслевому, территориальному или иному учиты вающему профессиональную специфику признаку - общерос сийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональ ные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсою зы, их объединения, ассоциации имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.
Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов ис-полнительной власти, органов местного самоуправления, рабо-
тодателей, их объединений, союзов, ассоциаций, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается вмешательство органов госу дарственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепят ствовать законному осуществлению их уставной деятельности. Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профессиональные органы, организу ют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съез ды и другие мероприятия.
Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом О государственной регистрации юридических лиц с учетом установленного Федеральным законом О профессио нальны союзах, их правах и гарантиях деятельности специаль ного порядка государственной регистрации профсоюзов. Госу дарственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциа ции) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.
Для государственной регистрации профсоюзов, их объеди нений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в течение месяца со дня образования представляются необходи мые документы в Министерство юстиции РФ или его террито риальный орган в субъекте РФ по месту нахождения соответст вующего профсоюзного органа. Отказ в государственной ре-гистрации или уклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями в суд.
Профсоюзы вправе не регистрироваться в органах юстиции, однако в этом случае они не приобретают прав юридического лица.
Закон предоставляет профсоюзам большие права. Основны ми из них являются:
право профсоюзов на представительство и защиту социаль но-трудовых прав и интересов работников;
право принимать участие в разработке государственных про грамм занятости, предлагать меры по социальной защите чле-
нов профсоюзов, осуществлять контроль за занятостью и со блюдением законодательства в области занятости;
право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;
право участвовать в выборах органов государственной вла сти и органов местного самоуправления;
право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров;
право на осуществление контроля за соблюдением законо дательства о труде;
права в области охраны труда и окружающей среды; право на социальную защиту работников; право на защиту интересов работников в органах по рас смотрению трудовых споров и др.
Профсоюзы, их объединения, ассоциации, первичные проф союзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач; владеют и пользуются передан ным им в хозяйственное ведение иным имуществом. Они впра ве осуществлять через учрежденные ими организации предпри нимательскую деятельность для достижения целей, предусмот ренных уставом.
Ограничение независимой финансовой деятельности проф союзов не допускается. Финансовый контроль за средствами профсоюзов органами исполнительной власти не осуществля ется, за исключением контроля за средствами от предпринима-тельской деятельности. Имущество профсоюзов может быть от- чуждено только по решению суда.
В собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учрежде ния, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе изда тельства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущест во, необходимые для обеспечения уставной деятельности проф союзов. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды со-лидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.

За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправле ния, работодатели несут предусмотренную законодательством уголовную, административную и дисциплинарную ответствен ность. В свою очередь, за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведе ние признанной судом незаконной забастовки предусмотрен ную законодательством ответственность несут профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 5. Особенности административно-правового положения профессиональных союзов"
  1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
    особенно привлекательно для других стран. Модель лгосударства благосостояния является типичной ры ночной моделью с высоким уровнем регулирования социальной сферы. Государство, имея приоритетом рыночное хозяйство, бе рет на себя функцию обеспечения социальной стабильности граж дан, обеспечивает широкий спектр социальных услуг, которые рынок обеспечить не может. В лгосударстве благосостояния вы
  2. 15.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОПЛАТОЙ ТРУДА
    особенно к тем, чей доход на каждого члена семьи оказался ниже прожиточного минимума; заявительный характер поддержки - исходит из того поло-жения, что лица, попавшие в число людей, особенно нуждающихся в социальной поддержке, должны об этом самостоятельно уведо мить соответствующие органы социальной поддержки, без чего та кая поддержка не будет обеспечена. Среди мер социальной поддержки
  3. з 2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА: ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА
    особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосудар ственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). Форма государства - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления,
  4. 2.3.2. Микроэкономические инструменты государственного управления и регулирования
    административных взысканий. Особую категорию инструментов макроэкономического управления образуют лтеневые инструменты в виде лоббирования интересов разных влиятельных групп, стремящихся лпротолкнуть желаемые для них решения или получить материальные и денежные выгоды без весомых на то оснований. Ни ныне, ни в предвидимом будущем не удастся избежать использования не только на
  5. 14.4. Состав, содержание и значение отчетности
    особенности в изучении экономики пред-приятий со стороны основных организаций, осуществляющих внешний анализ. Органы Госкомстата проводят экономический анализ на основе использования статистических и математических методов обработ ки поступающего отчетного материала. Органы статистики должны снабжать министерства и другие учреждения необходимой сводной информацией об их деятельности. Экономика
  6. 6.3. Особенности административно-правового статуса гражданского государственного служащего
    административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами. Примечательно, что ранее, в Федеральном законе Об основах государственной службы РФ закреплялось, что ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель (см. п. 4 ст. 14 закона). Думается, что на практике такой алгоритм действий
  7. з 2. РОССИЙСКИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕФОРМЫ
    особенно отчетливо, касается ли это рассуждений о чести, которая подвергается опасности не от государства, а от частных лиц, о свободе как болтовне римских юристов, о повиновении, когда главное для правителей - лобдумывать прежде, чем объявлять, но никогда не отменять, о деспотизме в России и народе, состоящем из рабов. Петр Великий старался образовать третье сословие, и Екатерина П, пользуясь
  8. з 5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
    особенно в случаях образования т.н. государственных и крупных акционерных обществ. Причина понятна - государство, представляющее общеэкономические интересы, должно обеспечивать удовлетворение нужд страны, экономики в целом. Оно призвано поддерживать целостность отраслевых, функционально-технологических и территориальных комплексов, без которых экономика рассыпается на множество не связанных между
  9. з 1. СТАТУС ГРАЖДАНИНА В АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СФЕРЕ
    особенно заметно в документах Совета Европы. Назовем конвенции о защите гражданских прав и основных свобод (1950 г.), Конвенцию о защите личности в связи с использованием автоматизированных персональных баз данных (1981 г.); резолюции о юридической помощи в гражданских, коммерческих и административных делах (1976 г.), о защите личности в отношении актов административных властей (1977 г.), о
  10. з 2. Социалистические политико-правовые учения
    особенно идей революции, диктатуры пролетариата, способах замены капитализма социализмом. В 90-е гг. участились ссылки на Лассаля тех социал-демократов, в чьих глазах его авторитет был равен авторитету Маркса. Переиздаются сочинения Лассаля (наиболее полное издание предпринял Бернштейн). Остро встал вопрос о революции и реформе, о классовой или нравственной, социальной сущности государства.