Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| А. Н. Козырин. АДМИНИСТРАТИВНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, 2006 | |
Недействительность административного акта |
|
|
Административный акт является недействительным, если он издан с особенно серьезной ошибкой и это очевидно при разумном учете всех принимаемых во внимание обстоятельств. Без учета наличия предпосылок абзаца 1 является недействительным административный акт, который издан в письменной или электронной форме, не позволяя установить издавшее его ведомство; который в соответствии с правовым предписанием может издаваться только путем вручения документа, однако эта форма не соблюдена; который издало ведомство вне установленной для него пунктом 1 абзаца 1 з 3 компетенции, не будучи к тому уполномоченным; который по фактическим причинам никто не может исполнить; который требует совершения противоправного деяния, содержащего признаки состава преступления или наказываемого штрафом правонарушения; который нарушает общепринятые моральные нормы. Административный акт не является недействительным только по той причине, что не соблюдены предписания о территориальной компетенции, кроме случая, предусмотренного пунктом 3 абзаца 2; приняло участие лицо, подлежащее отводу в соответствии с пунктами 2-6 предложения 1 абзаца 1 з 20; призванная правовым предписанием к участию комиссия не приняла требуемое для издания административного акта решение или не обладала кворумом; не произошло требуемое в соответствии с правовым предписанием участие другого ведомства. Если недействительность относится к части административного акта, он весь является недействительным, если недействительная часть настолько существенна, что ведомство не издало бы административный акт без недействительной части. Ведомство может в любое время установить недействительность по собственной инициативе; недействительность должна быть установлена по заявлению, если заявитель имеет на это справедливый интерес. Принципиальная идея Закона Об административных процедурах состоит в том, что изданный с нарушением порядка принятия, формы, территориальной компетенции (подведомственности) административный акт не всегда может считаться недействительным. В соответствии с абзацем 1 рассматриваемого параграфа недействительность административного акта влечет особенно серьезная и очевидная ошибка. Учитывая, что категории, указанные в данном абзаце, являются оценочными и зависят от ведомственного и судебного усмотрения, в абзаце 2 дан перечень недостатков, которые влекут недействительность административного акта вне зависимости от усмотрения, а в абзаце 3 дан перечень недостатков, которые не могут считаться существенными. В абзацах 2 и 3 делается ссылка на нормы о территориальной компетенции ведомств. Территориальная компетенция определяется в соответствии с з 3 Закона. В абзаце 1 з 3 указаны критерии для определения территориальной компетенции: по вопросам, связанным с недвижимым имуществом или с правом или правоотношением, относящимся к определенной территории, территориальной компетенцией обладает ведомство, в округе которого расположено соответствующее имущество или территория; по вопросам, связанным с функционированием предпринимателя или его подразделений, с осуществлением профессиональной или иной длящейся деятельности территориальной компетенцией обладает ведомство, в округе которого функционируют предприниматель или подразделения, осуществляется или должна осуществляться профессиональная или иная длящаяся деятельность; по иным вопросам, которые касаются физического лица, территориальной компетенцией обладает ведомство, в округе которого физическое лицо имеет свое место жительства или имело последнее место жительства, а по вопросам, которые касаются юридического лица или объединения, - ведомство, в округе которого юридическое лицо или объединение имеет свое место нахождения или имело последнее место нахождения. Если из указанных положений невозможно определить территориальную компетенцию, то она определяется исходя из места возникновения повода для совершения ведомством действий по проведению административной процедуры. Абзацы 2-4 з 3 определяют территориальную компетенцию в особых случаях: если компетентными рассматривать дело являются несколько ведомств, то решение принимает то из них, которое первым занялось делом, если иное не решено вышестоящим надзорным ведомством; при сомнении в том, какое из ведомств является компетентным, решение о компетенции принимает вышестоящее надзорное ведомство; вышестоящее надзорное ведомство может определить то ведомство, которое будет осуществлять административные процедуры в отношении расположенных в различных округах подразделений одного предпринимателя в целях принятия унифицированных решений; при изменении обстоятельств, определяющих территориальную компетенцию, ведомство продолжает проводить административную процедуру с одобрения того ведомства, которое считается компетентным в соответствии с новыми обстоятельствами; если промедление грозит опасностью причинения вреда, территориальной компетенцией обладает любое ведомство, в округе которого возник повод для совершения действий по административной процедуре. Исходя из абзацев 2 и 3 з 44 Закона, несоблюдение правила о территориальной компетенции по рассмотрению дел, связанных с недвижимым имуществом или с правом или правоотношением, относящимся к определенной территории (пункт 1 абзаца 1 з 3), кроме указанных выше особых случаев, является безусловным основанием недействительности административного акта. Несоблюдение иных правил о территориальной компетенции (пункты 2, 3 абзаца 1 з 3), напротив, существенным нарушением не является. Участие в административной процедуре лица, подлежащего отводу, не влечет само по себе недействительность административного акта (пункт 2 абзаца 3 рассматриваемого параграфа), кроме случая, предусмотренного пунктом 1 предложения 1 абзаца 1 з 20 Закона (рассмотрение должностным лицом дела в отношении себя самого). В последнем случае несоблюдение правил об отводе может быть квалифицировано как особенно серьезная и очевидная ошибка и может повлечь недействительность административного акта |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "Недействительность административного акта" |
|
|