| М.Б. Смоленский. Административное право М.Б. Смоленский . - Ростов-на-Дону: Феникс,2005. - 346 с. - (Высшее образование)., 2005 |
20.4. Административное право Англии |
Особенностью административного права Англии является то, что, в отличие от остальных рассмотренных нами стран, оно.ие опирается на писанную Конституцию как па базовый закон, т. к. в Англии Конституции иет.
В этом особенность исторического развития страны, в истории которой не было причин для решительных перемен или переворотов, и в результате конституционные основания и сопутствующая им структура законодательства, правления и администрирования проходили период становления медленно, скорее отвечая на социальные и политические изменения, а не вызывая их.
Поэтому большая часть английской конституционной истории касается постепенного перехода власти и полномочий от монарха к парламенту, появления верховных судов, независимых как от парламента, так и от исполнительной власти н обеспечения гражданских прав. Эти три задачи можпо было выполнить относительно мирным путем и вопрос о Конституции в письменном виде практически и ие вставал.
Только в настоящее время вопрос о писанной Конституции встал иа повестку дня и шагом в этом направлении стало принятие закона о закреплении естественного права человека.
Рассмотрим основные черты конституционной системы Англии, т. к. несмотря на отсутствие каких-либо письменных документов, регулирующих вопросы, относящиеся к конституционным принципам, институтам и должностям в правительстве, существует установившееся общее понимание в этой области и четкое определение соответствующих функций, должностных лиц и правительственных чиновников.
Б стране Парламент является высшим законодательным органом. Ои включает в себя (как систему) Королеву и состоит из Палаты Лордов и Палаты Общии. Верхней палатой считается Палата Лордов, однако ни Палата Лордов, ни сама Королева не имеют права блокировать законопроекты, утвержденные Палатой Общин, что на'практике дает возможность Палате Общин принять любое угодное ей решение.
В Англии существует доктрина парламентского суверенитета, что означает наличие принципа отсутствия правовых ограничений для законов, принимаемых парламентом. Имеющиеся ограничения носят скорее политический и со-циальный характер, но не юридический.
Члены Палаты Общин избираются по округам; победившим считается кандидат, набравший наибольшее число голосов. Такая система способствовала созданию и укреплению двух основных политических партий в стране, когда одна или другая из них получала большинство в Палате Общин. Результатом этого, в свою очередь, является сильный Премьер-министр и сильный министерский состав.
Министры - имеются в виду государственные министры вместе с Премьер-министром - являются членами Палаты Общин. Министры могут быть членами Палаты Лордов, которая не является выборным органом и в которую входят наследственные и пожизненные пэры (с поправкой на решение о сокращении членов Палаты Лордов, принятое весной 2000 г.). На практике, за редким исключением, Кабинет министров формируется из членов Палаты Общин.
Министры подотчетны Парламенту коллективно и каждый в отдельности.
Отчетность означает объяснение н аргументирование своих действий перед Парламентом. Коллективная ответственность касается основных министров, которые н составляют Кабинет. Личная ответственность означает, что министры отчитываются в своих собственных действиях и за действия подчиненных им департаментов. Это значит, что действия чиновников считаются действиями министра, за которые ои и несет ответственность перед Парламентом.
В Англии суды не проверяют законы, изданные Парламентом. Это вытекает из доктрины о парламентском суверенитете, поскольку законы, изданные Парламентом, являются высшими правовыми актами и суды не могут выносить суждение о иих. Компетенция судов ограничивается судебной проверкой административных действий, при этом под-
разумевается, что они таким образом выражают волю парламента, а не вступают с ним в конфронтацию.
В Англии в обычном понимании нет системы административного права. Не существует ни административных судов, ни административных нли административно-процессуальных кодексов. Вся деятельность, связанная с проверкой административных действий, сосредоточена в обычных судах, и они разработали ряд средств судебной защиты, позволявших аннулировать административные действия в случае превышения полномочий или злоупотребления ими.
Поэтому для административного права Англии характерны следующие особенности:
оно не имеет административно-процессуального кодекса, а суды действуют на основе прецедента, т. е. решений н действий, бывших ранее и уже прошедших через суд;
не существует также процессуального кодекса для определения права министров издавать приказы, имеющие силу законов, хотя в различных статутах содержатся некоторые процессуальные правила, т. е. это также прецедент;
судебная проверка административного действия прово-дится вышестоящими отделениями обычных гражданских судов. Не существует особых административных судов, как нет и соответствующего административного подразделения Верховного суда.
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "20.4. Административное право Англии" |
- Административное право: понятие и предмет
административное право (административно-правовая доктрина) - составная часть российской правовой науки, система научных взглядов и представлений, знаний и теоретических положений об отрасли административного права и о предмете его регулирования. Предмет науки ладминистративное право - наиболее общие закономерности развития и функционирования государственного управления, состояние и перспективы
- 1. Административная юстиция в странах системы общего права
административной юстиции, анализ которых подробно изложен Д.М. Чечотом*(155), В.В. Бойцовым, В.Я. Бойцовым*(156), А.Н. Пилипенко*(157), К.П. Зоммерманном, Ю.Н. Стариловым*(158)и другими специалистами. В правовой системе, основанной на английском общем праве (Англия, США, Австралия, Новая Зеландия, Израиль), контроль за административными актами возложен главным образом на обычные суды.
- Лапина М.А. Административное право, 2010
право является одной из основных отраслей российского права, входящей в систему публичного права. Административное право России имеет большое общественное значение для жизнеобеспечения и регулирования отношений, складывающихся в
- Глава 12 ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В АНГЛИИ В XVII в.
Глава 12 ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В АНГЛИИ В XVII
- 3.4. Функции науки ладминистративное право
административное право выполняет следующие функции: познавательную (эвристическую) - состоит в познании и констатации административно-правовых явлений; интерпретационную (объяснительную) - состоит в разъяснении сущности административно-правовых явлений; методологическую - состоит в поиске конкретного инструментария, при помощи которого исследуется административно-правовая действительность;
- Глава 10. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В ГОЛЛАНДИИ И АНГЛИИ В ПЕРИОД РАННИХ АНТИФЕОДАЛЬНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ
Глава 10. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В ГОЛЛАНДИИ И АНГЛИИ В ПЕРИОД РАННИХ АНТИФЕОДАЛЬНЫХ
- Вопросы для самопроверки
административного права и перечислите нормы и институты административного права. Перечислите характерные особенности отрасли административного права. Как соотносится административное право с другими отраслями права? Роль административного права в условиях рыночной экономики. Назовите предмет науки административного права. Дайте понятие предмета и метода административно-правового регулирования.
- Тихомиров Ю.А.. Административное право и процесс: полный курс, 2005
административного права Раздел I посвящен динамике природы и системы административного права, раздел II - субъектам административного права и процесса, раздел III - механизму административно-правового регулирования, раздел IV - объектам управления и административно- правового воздействия, раздел V - воздействию административного права на социальные, экономические и иные процессы, раздел VI -
- Глава 23 Административный процесс и административно-процессуальное право
административно-процессуальное
- Система наук и место в ней административного права
административное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право, семейное право, земельное право и др.; прикладные: криминалистика, криминология, судебная бухгалтерия, судебная медицина, юридическая психология и др.; международные: международное публичное право, международное частное право; изучающие зарубежное государство и право: римское право, конституционное право зарубежных стран,
- ПРИМЕЧАНИЯ
административное судопроизводство // Государство и право. 2002. №1. С. 8. Власов А. Какой будет административная юрисдикция? // Российская юстиция. 2002. № 11. С. 18. Несмеянова С. Разграничение компетенции между судами // Российская юстиция. 2002. №12. С. 17. Там же. Студеникина М. Административная юстиция: какой путь избрать России? // Российская юстиция. 1996. №5. С. 36. Жданов Ю. Система
- 3.Некоторые итоги
правовые системы современности. М., 1988; Еремов А. Порядок судебного разрешения налоговых споров в США//Хозяйство и право. 1998. N 4; Крылова И. Судебная система Франции//ВВС СССР. 1991. N 7; Кудрявцева Е.В. Гражданское судопроизводство Англии. М., 2008; Носырева Е.А. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США. 1999; Предтеченский А. Налоговый суд США и его место в судебной
- 2.6. Административное право зарубежных стран
административного права зарубежных стран. Наиболее интересны для ознакомления модели административно-правового регулирования Франции и Великобритании, которые являются типичными для систем континентального и англосаксонского
- 4. Административная ответственность за земельные правонарушения
административной ответственности - преимущественно внесудебный порядок назначения и применения санкций. Существует 20 составов правонарушений. группа, деяния нарушающие право собственности и право пользования земельным участком. группа нарушение порядка государственного управления. группа нарушения требований в области охраны земель. Субъекты не только физические, но и юридические
- Меры административного наказания
административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание может быть осуществлено в виде предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения,
- Четвериков B.C.. Административное право, 2004
административного права, его роли и месте в системе Российского права. Рассмотрены основные понятия, положения, институты, правовой статус физических и юридических лиц как субъектов административного права, правовой статус органов исполнительной власти (государственной и местного самоуправления), государственного управления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и других
- Вопросы для самопроверки
административное правонарушение? Перечислите признаки административного правонарушения. Перечислите и дайте характеристику элементам состава административного правонарушения. Охарактеризуйте сущность административной ответственности. Из чего состоит законодательство об административных правонарушениях? Каково законодательство об административных правонарушениях в Вашем субъекте РФ? Всегда ли
- Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008
административного законодатель-ства. Рассматриваются понятие административно-правовых отношений, вопросы государственного управления и исполни тельной власти, административно-правовые режимы и др. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, научных работников, служащих органов государственного и муниципального
- Административно-юрисдикционный процесс: понятие, черты, структура
административно- процессуальных норм и основанная на них юрисдикционная деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по разрешению конфликтов в сфере государственного управления и применению мер административного принуждения. Общие черты административно-юрисдикционного процесса: является составным элементом (частью) административного процесса; регламентирует правоприменительную
- Структура и стадии административного процесса
административного процесса - внутреннее строение административного процесса, совокупность образующих его административных производств. Элементами структуры административного процесса служат административно- нормотворческий, административно-правонаделительный (оперативно-распорядительный), административно-юрисдикционный процессы. Стадии административного процесса - относительно самостоятельная
|
Юриспруденция