| Макарейко Н. В.. Административное право. Конспект лекций, 2009 |
12.5. Понятие, основные черты и виды правовых актов управления |
|
Правовой акт управления - вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление органов государственного управления и их должностных лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений. Основные черты правового акта управления: является разновидностью юридического акта; представляет собой юридический вариант управленческого решения; носит подзаконный характер, основывается на Конституции и законах РФ, законах субъектов РФ; исходит от компетентного субъекта государственного управления; является результатом одностороннего юридического волеизъявления; определяет правила поведения в сфере государственного управления или индивидуально определяет поведение адресата; применяется в определенном процессуальном порядке; издается, как правило, в форме документа; имеет определенную структуру; обеспечивается системой правовых средств; несоблюдение, неисполнение правового акта влечет наступление негативных юридических последствий. По юридическим свойствам выделяют нормативные акты управления (содержат административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности), индивидуальные (содержат разрешение индивидуально-конкретного управленческого дела), нормативно-индивидуальные (содержат как нормы административного права, так и разрешение конкретного управленческого дела). По форме выражения правовые акты управления могут быть словесными (письменные и устные; нормативные и нормативно-индивидуальные только в письменной форме) и конклюдентными; по сроку действия - бессрочными, срочными и временными; по
территории действия - действующие на всей территории Российской Федерации, действующие на территории нескольких субъектов РФ (межтерриториальные), действующие на территории субъектов РФ, действующие на территории муниципального образования, действующие на территории предприятия, учреждения (локальные). По органу, издавшему акт, выделяют акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно- распорядительную деятельность, акты руководителей предприятий, учреждений; по характеру компетенции - общей компетенции, межотраслевой компетенции, отраслевой компетенции и специальной компетенции. По наименованиям правовые акты бывают указами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, инструкциями, решениями, правилами, положениями и др.; по функциональной роли - плановыми, методическими, кадровыми, финансовыми и др. В зависимости от порядка принятия есть коллегиальные (принимаются коллегиальными органами простым или квалифицированным большинством) и единоличные (принимаются руководителями органа государственного управления) правовые акты. По степени сложности различают простые (рутинные), сложные и уникальные акты управления.
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "12.5. Понятие, основные черты и виды правовых актов управления" |
- з 4. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
основные виды отраслей законодательства: Отраслевое законодательство содержит нормы, которые регули руют качественно определенный вид общественных отношений, являю щийся предметом одной отрасли права. Здесь отрасль законодательства совпадает с отраслью права (например, земельное, семейное, уголовное законодательство). Внутриотраслевое законодательство выражает нормы под отрасли или института
- з 1. ПРИРОДА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ОРГАНА
понять, как и почему менялось содержание деятельности и устройство исполнительных органов в России на протяжении десятилетий. Развивались и понятия, концепции, отражавшие эти перемены. В начале XX века устойчивым было понятие лорганы государственного управления. Напомним, что Н.М. Коркунов подразделял их на органы верховного управления и органы подчиненного управления, с безусловным подчинением
- з 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
понятия государственной и местной публичной служб. В Общем статуте публичной службы в качестве его разделов включены законы: от 13 июля 1983 г. -о правах и обязанностях чиновников, от II января 1984 г. - о государственной публичной службе, от 26 января 1984 г. - о местной публичной службе, от 9 января 1986 г. - о государственной медицинской службе. Применительно к отдельным категориям служащих
- з 2. ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
понятие административного процесса как специфического юрисдикционного процесса в сфере управления. Устойчивость такого подхода дополняется в последние годы его более широким пониманием как разновидности управленческого процесса. Но далеко не все можно признать удачным в таких решениях. Рассмотрим их подробнее. В истории отечественного административного права в механизме защиты публичного права
- 1.5. Арбитражный процесс: понятие, стадии, виды производств. Арбитражная процессуальная форма
основной вид арбитражного производства. В порядке искового производства арбитражные суды рассматривают возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (раздел II АПК РФ). Исковые дела двусторонние, и стороны до обращения в суд в регулятивных (материальных) правоотношениях занимают равное
- з 8. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие, система и виды
понятие принципов госу дарственной службы; 2) их законодательное закрепление; 3) ви ды и содержание. Современный законодатель не дает определе ния принципов государственной службы, хотя и перечисляет их в различных законодательных и иных нормативных актах. Та ким образом, в настоящее время можно говорить именно о пра вовых принципах государственной службы. Правовое установление принципов
- Административная реформа в России и зарубежных странах:общее и особенное
понять, в чем состоят успехи и неуспехи нашей страны на этом пути. Что касается радикализма проводимых изменений, то одни страны ориентировались на всесторонние преобразования (Великобритания, Канада, Венгрия, Польша и др.), другие стремились сохранить сложившийся порядок и считали для себя приемлемыми только небольшие его модификации (Германия, Франция и др.). Масштабы преобразований, проводимых
- 1.1. Управление: основные понятия, система управления, ее признаки, принципы организации деятельности
понятий, положений и институтов административного права как одной из основных отраслей публичного права следует осмыслить сам термин ладминистративный, означающий в переводе с латинского языка луправленческий или руководящий, то есть имеющий государственный, властный характер. По своей сути, административное право это не что иное, как государственное управленческое право, реализующее
- 3.2. Административно-правовые нормы: понятия, признаки и виды
понятие нормативные и индивидуальные акты, акты применения и акты толкования или разъяснения, даваемые уполномоченными государственными органами и их должностными лицами. Правовой акт - это юридический акт, принятый органом государственной власти или должностным лицом по предметам ведения, в пределах полномочий и определенном порядке. Например, правовые акты города Москвы - это решения?
- 7.3. Понятие, основные признаки и виды актов, порядок их подготовки и регистрации
черты) административно-правового акта: является подзаконным актом управления; '"Административное право имеет официальный, государственно-властный характер и исполнение акта гарантируется, а при необходимости обеспечивается государственными мерами принуждения; исходит от компетентного органа в односторонне-властном порядке; принимается уполномоченным субъектом управления по предметам ведения и в
|
Юриспруденция