Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА В ТУРКМЕНИСТАНЕ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Ражапов, М.
Место защиты Москва
Год 1972
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА В ТУРКМЕНИСТАНЕ"

Министерство сельского хозяйства ссср

московская институт инженеров землеустройства

м. раж а п о в

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАН И Е ЗЕМ ЕЛЬНОГО ФОНДА В ТУРКМЕНИСТАНЕ

('Диссертация написана на.русском языке)

. 08.594 Ч экономика, организация и планирование сельского хозяйства

Автореферат диссертации, представленной на соискание учеиой етеамл

тдвдюа экономических наук

немел Ч иге г.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР МОСКОВСКИЙ' ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

На иранах рукописи

М. Р А Ж Л Г! О В

ЗЕМЕЛЬНЫЕ СП НОШЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА В ТУРКМЕНИСТАНЕ

(Диссертация иаписапа на русское языке)

08.594 Ч ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ И ПДЦШ'ОВПИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Автореферат

диссертации, преде м пленной на соискание ученой еншони кандидата экономических наук

Пеатдомпп

мкливск : "/. Димÿй 㳺льтф

Работа выпонена и Московском институте инженерии зем.-м--устройства.

Научный руководитель Ч доктор экономических наук, при фбссор Н. В Бочков.

Официальные оппоненты:

Доктор экономических паук, профессор Татур П. К.;

Кандидат экономических паук Прошляков В. П.

Ведущее предприятие Ч Туркменский научйо-нсследокагэльский институт земледелия.

Автореферат разослан л 1972 г.

Защита диссертации состоится л '^ьКл^ 1972 г. па заседания Совета Московского института инженеров землеустройства.

Отзывы и замечания в двух экземплярах, заверенные печатью, просим направлять по адресу: г. Москва, К.-64, ул. Казаковл, 15, МНИЗ.

<] джсрртацисн можно ознакомиться в библиотеке ц11с ii! 1"у 1 'i

Ученый секретарь Совета Ч О. Ф. КОЗЫРЕВА

Директивы XXIV съезда КПСС открывают переи сельским хозяйством широкие возможности для его дальнейшего всестороннего развития. Достаточно сказать, что в 1971Ч1975 годах среднегодовой объем сельскохозяйственной продукции по сралией ню с восьмой пятилеткой предстоит увеличить па 20Ч22' процента.

Для выпонения поставленных XXIV съездом КПСС задач большое значение имеет поное и рациональное использование земли, как главного средства производства в сельском хозяйстве.

Степень н характер использования земли определяетел Достигнутыми уровнями развития производительных сил н пронз-иодстаенных 'отношений. Характеризуя плодородие земли, К. Маркс писал, что оно л...вовсе не в TaKqit степени является естественным качеством почвы, как это может показаться: оно тесно связано с современными общественными отношениям и'. Следовательно, исследование земельных отношений пак йостав-1 он части общественных производственных отношений IIMeet большую научную, познавательную и практическую значимость.

Закономерности развития земельных отношений и форм земельного устройства в Туркменистане изучены недостаточно п слабо освещены в литературе. Проведенные в диссертации исследования в некоторой степени* воспоняют имеющиеся пробелы ii атом вопросе. В работе на основе объективно сложившихся земельных отношений освещаются также вопросы дальней m wo улучшения использования земельного фонта республики.

В укреплении социалистических земельных отношении, обеспечении эффективного использования земель и наведения порядка в землепользовании большое значение имеет землеустройство.

Основные теоретические вопросы землепользования н землеустройства разработаны советскими учеными. Однако, разонтне пауки, техники и технологии производства обусловливает необходимость постоянного совершенствования землепользования и землеустройства, дальнейшего углубления ц развития их теория п практики.

Вместе с тем многообразие прпродно-экономичс-скнх условий требует специальных исследований по определению путей рационального использования земель и дифференцированию методики землеустройства.

1 M:tpt;c l. Шщйта философии. М^цшс I", и Энгельс Ф. ПочД над,.2-е,' . т. -j, стр. 175. - "

Целью н за&ачей диссертации является исследование земельных отношений л путей улучшения использования земельного фонда в Туркменистане, а также определение некоторых связанных с ним методологических вопросов землеустройства и районах орошения н пустынных пастбищ.

Общетеоретической предпосыкой проведенных исследований явились учение классиков марксизма-ленинизма о земле, как главном средстве производства и постановления партии н правительства по дальнейшему развитию сельского хозяйства, а методологической основой Ч метод диалектического матерна-нзма,- 1

Исследование конкретных вопросов и обоснование рекомендуемых предложении производилось с использованием статистических и расчетно-анантческпх приемов, монографического способа и экономического анализа проектных вариантов.

В^диссертации использованы материалы Центрального государственного архива республик, проектных институтов Туркмен пш розе м, Туркмецпшроиодхоз и' Средазгипроводхло-пок, перспективные планы развития сельского хозяйства, годовые отчеты кохозов и совхозов, данные государственного учета земель, а также специальная литература: по земельным отношениям, землепользованию н землеустройству, работы: С.. А. Удачина, В, С. Артамонова, II. К. Баранова, Н. В. Бочкова, И. Н. Еурцхнла, Д1. А. Гешдельлапз, Г. И. Горохова, А. Л\. Давыдова, И. В. Дегтярева, В. Д. Кирсанова, В. Д. Кирюхииа, Г. А. Кузнецова, Л. П. Куияиского, Ф. К. Куропатенко, Л. 1-

Диссертант с 1959 года принимал непосредственное участие в работах по землеустройству и государственному учету земель па территории Туркменской ССР. Это позволило, совместно с другими специалистами, разработать и внедрить в производство ряд инструктивных, методических и нормативных положений и указании по вопросам использования земельного фонда н землеустройству.

Основные положения диссертации доложены и обсуждены на научно-производственных конференциях Московского института инженеров землеустройства; Ташкентского института ин-

женеров ирригации н механизации сельского хозяйства; межреспубликанских конференциях по землеустройству республик Средней Азии и Казахстана; научно-техническом совещании по вопросам повышения эффективности комплексного использования земельно-водных ресурсов в зоне Каракумского канала им. В. И. Ленина; всесоюзных научных конференциях по изучению и освоению пустынных территорий Средней Азии н Казахстана; совершенствованию землепользования и землеустройства кохозов и совхозов, рациональному использованию земель; научно-производственном семинаре по борьбе с эрозией почв и селями республик Средней Азии и Казахстана; первом съезде землеустроителей Туркмен иста па; республиканских совещаниях по землеустройству и опубликованы' в научно-производственных журналах, сборниках и научных трудах институтов.

Выводы и предложения по улучшению орошаемых земель II пастбищ, осуществлению противоэрозионных мероприятий и совершенствованию меж хозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства внедрены в производство ' института Туркмен-птрозеи, применяются сельскохозяйственными и планирующими органами республики при разработке мероприятий по рациональному использованию земель и дали определенный эффект.

Диссертация состоит из введения, трех глав п заключения.

Глава I. Основы земельных отношений и землепользования

В процессе производства общество взаимодействует с природой, с землей. Люди, воздействуя на физическое, биологическое и химическое свойства почвы и условия внешней среды, превращает естественное (природное) плодородие в экономическое (эффективное). При этом происходят количественные изменения функциональных свойств земли (трансформация угодий) и качественные изменения в пределах данного вида пользования без изменения функциональных свойств земли (улучшения угодий).

В засушливых районах для реализации потенциальных возможностей земли необходимо искусственное орошение.. В. И. Ленин указывал, что л...орошение больше всего нужно и больше всего пересоздаст край, возродит его, похоронит прошлое, укрепит переход к социализму'.

' Лопан Б. И. Поли, собр, соч., изд. 5-е, т. 43, ет}>. 200.

Люди йутем строительства каналов, водохранилищ н других пиротехнических сооружении превращает природную воду в воду оросительную.

Оросительная вода в процессе производства неразрывно взаимодействует с землей. Поэтому они как единое целое воплощаются в понятие лорошаемые земли.

Оросительная вода как средство производства имеет свои специфические особенности.

В отличие от земли оросительную воду возможно транспортировать с одного участка на другой. Однако ее транспортабельность носит условный характер. Использование оросительной воды вызывает необходимость строительства ирригационной сети и гидротехнических сооружений, которые не могут быть перенесены с одного участка на другой. Их возможно использовать только там, где он расположены, где они, по выражению К. Маркса, пустили корни. Следовательно, размещение их дожно обеспечить наиболее эффективное использование земельных участков, к которым они прикреплены. Эта особенность использования оросительной воды обусловливает специфическое отличие организации орошаемых земель по сравнению с неорошаемыми.

Человек своей трудовой деятельностью заставляет служить землю для удовлетворения своих потребностей, для воспроизводства рабочей силы. Он, воздействуя на землю, приобретает навыки по их рациональному использованию. Следовательно, земля в сфере производства, воплощая живой и овеществленный труд и соединяясь с рабочей силой в совокупности с ней, выступает как производительная сила.

На определенном уровне развития науки, техники п способа производства возможность расширения вложений труда и средств в землю пе безграничны. Увеличение допонительного вложения предполагает дальнейшее развитие производительных сил и совершенствование производственных отношений.

Производственные отношения людей, объектом которых является земля, составляют земельные отношения. В содержании земельных отношений главным н ведущим является форма собственности на землю. Она определяет сущность земельных отношений, положение люден в обществе, место их в производстве и распределении материальных благ. От того, кому принадлежит земля, зависит способ соединения рабочей силы с землей, характер функционирования ее.как средства производства.

Земельные отношения развиваются вместе со всеми общественными производственными отношениями. При этом они не обязательно последовательно переходят все стадии развития.

Полые земельные отношения в антагонистических обществах возникают в недрах и на базе старых отношений. В отличие от них социалистические земельные отношения возникают в результате насильственного уничтожения частной собственности на землю и другие средства производства. Характерной особенностью их развития является сознательная и планомерная направленность на основе научного применения объективных экономических законов.

Государство как политическая организация господству гоще-/ го класса, выражая его волю с помощью социально-экономических, правовых и административных мер регулирует земельные отношения и организует использование земли.

Важнейшим орудием государства в укреплении и развитии соответствующих общественному способу производства земельных отношений п организации использования земли является землеустройство. Государство, при помощи землеустройства обеспечивает распределение земли между землепользователями и организует свою территорию в соответствии с требованиями господствующего способа производства.

Глава II. Развитие земельных отношений и земельного устройства в Туркменистане

Земельные отношения туркменских племен раньше регулировались на основе обычного нрава, то-есть обычаев Ч ладат, ден и законов шариата.

В Мервском н Тедженском оазисах при переходе кочевых туркмен к оседлому образу жизни формировались отношения, основанные на общинной собственности па землю с уравнительным распределением ее между родовыми группами. При этом родовым подразделениям, независимо от количества дворов в них выделялось на каждом магистральном канале и обособленном массиве одинаковые доли земли и воды. Это приводило к хаотической чересполосице, дальноземелью и крайне неравномерной обеспеченности их землей и водой.

Право членов общества на получение надела земли и воды называлось су, что означает вода. Он возник как результат неразрывной связи земледелия с орошением. Площадь земли и объем получаемой воды в одном су изменялись в зависимости от числа правомочных членов аула и расхода капала.

Наделение землей н водой осуществлялось на основе брачного права, согласно которого право на су имели, как правило, только женатые мужчины.

Земельные отношешш ТурКМСМСКИХ гтлемея, НаССЛЯЮПШХ нрикоиетдагскую равнину,имели свои специфические особенности, которые объясняются отсутствием здесь крупных водоисточников, способных оросить большие массивы земель.

Среди туркмен, входящих в состав Хивинского ханства и Бухарского эмирата наибольшее распространение получило использование государственных земель, К. Маркс, говоря о земельной собственности в Азии, указывал, что здесь л...не существует никакой частной земельной собственности, хотя существует как частное, так и общинное владение и пользование землей1.

Государственными землями, получившими название в Хиве падшалы'шыш и Бухаре лагляковымн распоряжались хан, эмир и их приближенные.

Участки, выделенные хивинским ханом из государственных земель туркменским племенам за выставленных на службу исадппков (атлыки), получили название латлычные.

Исследования показали, что землепользование туркменских племен носило парцелярный характер, которое подтверждалось не только размерами земельных участков, но и порядком их использования.

Присоединение туркменских племен к России (1869Ч1585 гг.) привело к прекращению бесконечных войн и ослаблению межплеменных распрей, создавало благоприятные условия для мирного труда и развития орошаемого земледелия. Несмотря на стремление царского правительства законсервировать и приспособить к интересам метрополии существующие здесь отсталые формы землепользования, дальнейшее развитие земельных отношении туркмен происходило иод влиянием включения их экономики в более передовое капиталистическое хозяйство.

Царское правительство, ведя колониальную политику, уделяло большое внимание созданию в Закаспийской области казенных и удельных земель н переселенческого фонда.

Великая Октябрьская социалистическая революция навсегда освободила туркменский парод от гнета царизма и местных феодалов и обеспечила осуществление векового чаяния дайхап2 о земле.

Воссоединение в результате национального размежевания туркменских районов Туркестана, Хивы и Бухары и образование г, 1024 году Туркменской ССР создали благоприятные условия

] Маркс К, Шшита.т, Критика пол1ггкческой экономии. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., изд. 2-е, т. 25, ч, 2, стр. 354.

2 Дацхаи Ч крестьянин.

для развития и регулирования земельных отношений с учетом национальных особенностей п сложившихся социально-экономических условий.

Важнейшее значение для осуществления национализации земли и воды имела земельно-водная реформа, проведенная в 1У25Ч1927 гг. в Поторацком и Мервском округах. В результате этой реформы были наделены землей 10,4 тыс. безземельных хозяйств на площади 26,3 тыс. дссятпн. Кроме того, 26,8 тыс. .малоземельным хозяйствам допонительно прирезаны 41,2' тыс. десятин земли.

Расчеты показали, что безземельные н малоземельные дан-хане в случае аренды, полученной в результате земелыю-водпон реформы 67,5 тыс. десятин земель, были бы вынуждены пла-шть ежегодно, по действующему гогда масштабу цеп 4,3 мн, рублен в качестве земельной ренты. Следовательно, благодаря реформе, они имели реальную возможность направлять часть утих средств на улучшение использования своих земель.

Большое значение в закреплении итогов земельно-водной реформы имели работы гю .межаульпому н виутриаульному землеустройству, которые проводились как ее прямое продожение.

Установленные в результате земельно-водной реформы трудовое землепользование даихапскнх хозяйств не было способно ликвидировать отставание сельского хояйства. Выход был только лишь в переходе крестьян к ноиым колективным формам землепользования.

Колективизация крестьянских хозяйств в республике к ]У37 году в основном была завершена. К этому времени колективизацией было охвачено 95,4% крестьянских хозяйств. В их пользовании находились 99,4% от всей посевной площади.

Колективизация обеспечила коренную ломку старого способа производства, присущих мекому индивидуальному дан-ханскому хозяйству земельных отношений и землепользования. Она установила вместо них социалистические земельные отношения н землепользования и создала неограниченные возможности для поного и рационального использования земельного фонда.

Процесс колективизации сопровождася проведением больших землеустроительных работ.

В 1935Ч1937 годах были проведены землеустроительные работы по закреплению земель за кохозами в бессрочное (вечное) пользование. С выдачей кохозам государственных актов п установлением твердых границ землепользования возросла производственная инициатива кохозов, их заинтересованность в улучшении своих земель, в повышении урожайности

сельскохозяйственных культур и нродуктпвпостн жившчювад-ства. Это потребовало проведения в кохозах внутрихозяйственного землеустройства.

С дальнейшим оснащением сельского хозяйства высокопроизводительной техникой и переходом на новую систему орошения встала экономическая необходимость укрупнения кохозов. В связи с этим в республике были развернуты работы но межхо-сяйствеиному и внутрихозяйственному землеустройству укрупненных кохозов. Это явилось новым этапом в развитии социалистических земельных отношений, совершенствовании землеустройства и улучшении использования земельного фонда.

Глава 11- Земельный фонд и пути улучшения его использования

Туркменистан располагает значительными земельными ресурсами. Площадь его с учетом запредельного пользование составляет 49 403,0 тыс. га.'Распределение земельного фонда по категориям земель и землепользователям по состоянию на 1 ноября 1971 года приведено в таблице 1,

Таблица (

1* нем редел он и с земельного фонда по категориям земель и лом.чегюльзователм

Землепользователи И категорш! земель Обща в тыс, га мощааь н проценту*: к итогу

1. Земли сельскохозяйствен и иго Н:Шаче11!1Я 31020,8 64,6

в том числе: 42,1

кохозы и мен;xu3in.it' оргат^ацшс 20778,6

совхозы и другие государственные хоаяпствн, 11148,2 22.5

занимающиеся сс.чьхпзцроиавпде-том

2 Госэемзапас 158^7,7 32,1

Государственные лесохмаяйственные органи- 1.5

зации 776,2

л. Земли населенных нунктон 39,3 0,1

5. Земли промышленности, транспорта, курор-

тов, заповедников и иного иесе.ц.екохозяйст-

веиного назначения <>12,4 1,3

В. Зсин государственного водиогп фонда 190.13 0,4

Итого . 44 0.3,0 100,и

Земли сельскохозяйственного назначения по размеру и значению занимают первое место среди других категорий единого государственного земельного фонда.

Вторыми по своей величине являются земли государственного запаса. Это объясняется наличием в Ташаузской области и районах республиканского подчинения огромных пространств нераспределенных н неосвоенных угодий.

Сельскохозяйственные угодья занимают 37 064,3 тыс. га, или 75,0 процентов от общей площади земель. Структура сельскохозяйственных угодий по состоянию па I ноября 1971 года приведена в таблице 2,

Таблица 2

Структура с ел ьс кохз л óетве3нь

Площади

Вилы сельхозугодий в тыс. га в процентах к итогу

Шгппя из них орошаемая Многолетние насаждении из лих орошаемые Залежь Сенокосы Пастбища ' 683,0 645 4 27.3 27,а 347.3 10.4 35995,7 1.9 1,7 ОД 0,1 0,9 97,1

Итого сельхозугодий из mix орошаемые 37064,3 672.7 100,0 1,8

За 1960Ч1971 годы увеличились площадь пашни на 225,1 тыс. га ,или 49,3 процента и многолетних насаждении на 5,8 тыс. га, 27,0 процента. Однако темпы ежегодного прироста их площадей еще отстают от темпов роста населения. Расчеты показали, что для предотвращения дальнейшего -сокращения площади пашни и насаждений на душу населения необходимо ежегодно осваивать не менее 30 тыс. га новых земель.

Серьезным недостатком в использовании земель является наличие еще 347,3 тыс. га залежей, из них 223,6 тыс. га с оросительной сетью. Эти залежи пахотопрнтодны, но из-за недостатка оросительной воды, засоленности и других причин в настоящее время не используются.

Площадь пастбищ после 1960 года увеличилась на 360,9 тыс. га за счет освоения неиспользуемых в сельском хозяйстве угодий. Обводненные пастбища по состоянию'на 1 ноября 1971 года составляли 19,8 мн. га.

Исследования показали, что в деле улучшения использования земельного фонда, как основы сельскохозяйственного производства имеются еще значительные резервы.

Увеличение глотали орошаемых земель за счет трансформации менее ценных и неиспользуемых угодий позволяет более интенсивно и эффективно использовать земельный фонд. Например, орошаемые земли, занимающие !(8 процента от общей площади сельхозугодий дают около 80 процента стоимости валовой продукции сельского хозяйства республики.

Общая площадь пригодных к орошению земель в республике по материалам почвенных съемок составила 7012 тыс. га. По своему мелиоративному состоянию и уровню потенциального плодородия они подразделяются па шесть категорий (таблица 3).

'Г об лица 3

Распределение площадей, пригодных I; орошению земель но плодородию

Категории аеме.и.

Площади

тис. га к процентах к итогу

:ол,з 29,2

1УЗ,1 2,8

:><)(>,0 2,У

2203,8 31,4

] 694.0 24.1

7012,0 100,0

интенции:.......... н.'юдоро-

1. Земли с высоким днем

2, ЗйМЛ ПШ| ИЖенИОГО плодородия. восстанавливаемого в мел иор.тгвпын период

Земли пониженного плодородия Уемн низкого плодородия, восстанавливаемого в мелиоративный период п. Земли низкого плодородия И. Земли очрпь .низкого плодородия Итого

В настоящее время из обшей площади пригодных к орошению земель освоено только 672,7 тыс. га, или 9,6 процента. Освоение остальных пригодных к орошению земель зависит от наличия и использования водных ресурсов.

Водные ресурсы рек Мургаб и Тоджеи, а также местных источников в основном используются для орошения. Поэтому дальнейшее расширение площадей орошаемых земель возможно, в первую очередь, за счет использования свободного стока реки му-Дарьи, Поное регулирование стока этой реки, завершение строительства Каракумского канала им. В. И. Ленина и повышение КПД существующих ирригационных систем обеспечит увеличение площади орошаемых земель до 1,1 мн. га. Дальней-12

iiiee расширение площади орошаемых земель требует решения проблемы обеспечения их водой. При атом трудовые л земельные ресурсы республики позволили бы довести площадь орошаемых земель на перспективу {примерно к 2000 г.) до 2,5 мн. га.

Учитывая благоприятные природпо-климатические условия республики о структуре посевных площадей сельскохозяйственных культур ведущее место дожно принадлежать хлопчатнику, особенно его тонковолокнистым сортам, которые обеспечивают получение наибольшей огдачп ог капитальных вложении на освоение новых земель.

Расчеты показали, чю все затраты па развитие орошения будут окупаться в течение 9 лег, а с учетом налога с оборота Ч в 5Ч6 лет.

Значительное увеличение орошаемых площадей приводит к существенным изменениям в составе и соотношении земельных угодий. В результате тщательного анализа характера использования земель н выявления тенденции в количественном и качественном изменении их в диссертации определены структура и трансформация сельскохозяйственных угодий по этапам развития орошения.

Среди мероприятий, направленных на повышение производительности уже освоенных орошаемых земель большое значение имеет улучшение их мелиоративного состояния. Анализ качественного состояния земельного фонда показал, что ежегодно только под посевы хлопчатника используется около 200 тыс. га в различной степени засоленных земель. Улучшение их мелиоративного состояния позволило бы получить допонительно до 150 тыс. тонн хлопка-сырца и 90 мн. рублен валового дохода. Поэтому необходимо продожать строительство колехторио-дренажпой сети с доведением ее удельной протяженности до 35Ч40 ног. м/га вместо имеющейся i 7,2 ног. м/га.

В целях увеличения коэффициента земельного использования, сокращения ежегодных эксплуатационных затрат и более эффективного рассоления почв в дальнейшем значительный удельный вес в мелиоративном строительстве дожен занимать закрытый горизонтальный дренаж. Это обеспечит использование в сельском .хозяйстве допонительно 70 тыс. га орошаемых земель.

Прогрессивное повышение плодородия земель и рост урожайности сельскохозяйственных культур немыслимы без улучшения культуры земледелия и освоения научно-обоснованных севооборотов. Расчеты показывают, что освоение севооборотов только в хлопководческих кохозах республики обеспечили бы паконле-

tine в почве допонительно до 25 тыс, тонн чистого азота, it) тыс. топи фосфора и 12 тыс. тонн калия. При этом значительно улучшатся водно-фпзическне свойства почвы и снизится себестоимость хлогпса-сырца.

В диссертации проанализировано состояние работ по введению п освоению севооборотов и выявлены имеющиеся недостатки в этом деле. Для улучшения освоения севооборотов необходимо, чтобы хозяйства устанавливали посевные площади сельскохозяйственных культур в строгом соответствии с планами переходного периода, увеличивали производство семян люцерны л ускорили темпы работ по переустройству оросительной сети и укрупнению поливных участков.

Основой кормовой базы овцеводства и верблюдоводства являются пастбища. Среднегодовой поедаемый запас кормов на существующих пастбищах превышает 5 мн. ц. Для производства такого количества кормов потребовалось бы допонительно освоить 500 тыс. га новых орошаемых земель.

1> системе мер, направленных на эффективное использование пастбищ, важнейшее значение имеет внедрение пастбнщеоборо-тон. Это позволит ликвидировать обезличку в использовании земель, установить оптимальные нагрузки на пастбища и научно-обоснованную систему их стравливания.

Большим резервом для устойчивого развития овцеводства является улучшение пастбищ. В ряде районов дальнейшее увеличение поголовья овец без мероприятий по улучшению пастбищ не возмож-но.

В первую очередь следует улучшить малопродуктивные, знмине и узко-сьзошше пастбища. Способы улучшения пастбищ зависят от конкретных условий каждого участка. В диссертации на примере совхоза Кала-и-Мор показана экономическая эффективность различных способов улучшения пастбищ. Расчеты показали, что все затраты на улучшение пастбищ окупятся за 2Ч7 года.

Одним из основных условий нитенсификашш опцеводства является обвадпепне пастбщ. Обводнению .подлежит 16,2 мл, га пастбищ и 4,3 .мн. га пастбишепригодных угодий. Обводнение их обычными способами путем строительства шахтных колодцев н водосборных площадок затруднительно, поэтому в дальнейшем в этих условиях следует использовать также дренажные воды колекторов, сооружать трубопроводы, строить трубчатые колодцы, использовать опреснительные установки.

Характерной особенностью пустынных пастбищ является зависимость их кормовой емкости от конкретных условий года. Многолетняя практика показывает, что из 10 лет 3Ч4 года бы-

liaoT на пастбищах низкоурожайным л. Это сдерживает рост поголовья опей к приводит к снижение IX продуктивности. Следовательно, устойчивое развитие пастбищного животноводства возможно только мри укреплении его кормовой базы за счет полеводства. В этих целях следует организовать специализированные кормопропзводящие хозяисгвп и орошаемые участки.

Природно-климатические условия республики способствуют возникновению ветровой п в сан о и эрозии. Они наносят большой вред народному хозяйству. Несмотря на это в кохозах п совхозах до 1968 года вопросам защиты земель от эрозии не уделялось дожного внимания.

Ma основе изучения конкретных условии республики в диссертации определены виды и объемы предстоящих иротпвоэро-зионных мероприятии п рекомендованы принципы их осуществления.

Работы по защите земель от эрозии следует проводить не эпизодически, а постоянно, как составной элемент системы ведения сельского хозяйства. При этом они дожны носить, прежде всего, профилактический характер н обеспечивать предупреждение эрозии н нейтрализации) причин, вызывающих ее.

Все виды ПрОТИБОЭрОЗИОНИЫХ мероприятий дожны быть взаимно увязанными во времени и пространстве и образовать единую комплексную систему, обеспечивающую эффективную защиту земель.

В диссертации исследованы также вопроси совершенствования межхозяиственпого и внутрихозяйственного землеустройства как мероприятия по организации п рациональному использованию земельного фонща.

Межхозяйственное землеустройство в зоне существующего орошения связано, как правило, с реконструкцией и переустройством действующих ирригационных систем. Поэтому его целесообразно проводить одновременно в группе районов пли хозяйств, расположенных в зоне этих систем. При этом наряду с традиционной чересполосицей, вкнн ива пнем н другими недостатками землепользования следует устранять многоземелье, малоземелье н смешанное водопользование.

Межхозяйственное землеустройство на массивах нового орошения связано со строительством крупных ирригационных комплексов. Строительство Каракумского канала им. В. II. Ленина позволяет оросить до i мн. га земель. В его зоне, нл ранее пустовавших землях будут освоены крупные массивы, созданы полые оазисы с новыми сельскохозяи"гвеииымн и промышленными предприятиями. Межхозяйственпое землеустройство здесь охватывает широкий круг вопросов, связанных с рационально;!

Организацией территории массивов нового орошения, использованием земельных, водных н трудовых ресурсов. Учитывая необходимость согласованного п научно-обоснованного решения этих вопросов, межхозяйственное землеустройство на массивах нового орошения предлагается разработать в двух стадиях: схема п проект.

В схеме определяются перспективы и очередность освоения массива, размеры и размещение орошаемых земель, структура л контингент землепользователей, наиболее целесообразный вариант организации территории и экономическая эффективность намеченных мероприятии.

В проекте на основе общего замысла схемы и установленного ею принципа л!сжхозяйственной организации территории уточняются земельный фонд, границы землепользовапнй, размещение населенных пунктов, магистральных каналов и дорог.

В проекте межхозяйствеппого землеустройства, в отличие от схемы изменения границ существующих и образование новых землепользовании, перевод земель из одной категории в другую оформляются в правовом отношении.

Проект межхозяйствеииого землеустройства, как правило, не охватывает все мероприятия, рассмотренные в схемах. В проектах решается меньший круг вопросов, по с большей точностью п детализацией, чем в схемах.

Объектом для составления проекта межхозяиственного землеустройства может быть только часть территории рассмотренного в схеме массива. Поэтому проект следует разрабатывать по мере необходимости, учитывая темпы водохозяйственного строительства и создания необходимых предпосылок для образования новых землепользовании.

В диссертации на примере Каахкинского, Гяурского и Хауз-ханского массивов определено содержание и методика составления схем и проектов мсжхозяйственпого землеустройства па землях нового орошения, которые нашли практическое применение в зоне строительства III и IV очередей Каракумского канала.

Межхозяпственное землеустройство в зоне пастбищного животноводства также следует разрабатывать в двух стадиях. Учитывая, что комплексное освоение огромных пространств пустынных пастбищ требует значительного времени в схеме все мероприятия предлагается разрабатывать поэтапно. Па первом этапе целесообразно производить перераспределение пастбищ между существующими хозяйствами в целях ликвидации чересполосицы, неравномерной обеспеченности поголовья скота пастбищными кормами п водопоем. На втором этапе па базе сущесгвую-

(цпх овцеводческих ферм хлопководческих кохозов рекомендуется создание снсчшо.ишфовапиых овцеводческих совхозов и межкохозных объединении. Схема межхозяйствениога землеустройства по этапам комплексного освоения пастбищ рассмотрена в диссертации па примере Серахекого района. При этом установлено, что все затраты на осуществление предусмотренных в схеме мероприятий окупаются I) течение 8Ч9 лет.

Внутрихозяйственное землеустройство является прямым продожением п логическим завершением м е ж х ои! ст is с иного землеустройства.

В районах орошаемого земледелия размещение основной межбригадпой оросительной и колекторной сети является одним из специфических составных частой внутрихозяйственного землеустройства. Рациональное размещение оросительной и колекторной сети дожно обеспечить сокращение водозаборов из межхозяпстиениых каналов, создание компактных по размерам и водопользованию севооборотных массивов и бригадных участков, механизацию строительных и эксплуатационных работ, применение совершенной техники регулирования стока, автоматизации водоподачп и своевременный отвод за пределы землепользования минерализованных грунтовых вод.

Организацию сельхозугодий и севооборотов целесообразно производить с учетом поного использования подлых ресурсов, максимального освоения закрепленных за хозяйством земель и обеспечения рационального водопользования производственных подразделении.

На орошаемых землях первичной территориальной единицей п составной частью ноля севооборота является поливной участок. От размеров, конфигурации и размещения поливных участков, в значительной степени заннеят объемы работ но капитальной планировке земель, плошали разворотных полос, производительность машпппо-тра к горных агрегатов, возможность применения совершенной техники л технологии полипа. В диссертации сделаны расчеты, обосновывающие i целесообразные размеры и соотношения сторон тюпипых участков в хлопководческих хозяйствах республики.

Одновременно с поливными участками предлагается проектировать участковую распределительную н дренажную сети. Размещение их дожно обеспечить подачу оросительной воды на каждое поле и полипной участок в необходимом, согласно поливных режимов, количестве и в лучшие агротехнические сроки, предотвращение ирригационной эрозии и вторичного засос-

m^^Чrnr^д^yгffrt1^^1wг-rlw№гиpoвaпlc поливных участков, участ-цктмпА* Научна 6nлJlwieaft ' J

ДилуйСи Ccit.193.

АМД*КЯд 11Й. X, A. JKUKUBCBS

лйа- ?v7Tu

ковых распределителей и дренажной сети являются взаимосвязанными элементами организации территории орошаемых севооборотов.

В диссертации вопросы организации территории орошаемых земель-при внутрихозяйственном землеустройстве рассмотрены па примере кохоза им. Калинина Нльяниского района Таша-узскон области. При этом расчеты показали высокую экономическую эффективность освоения проекта внутрихозяйственного землеустройства (таблица 4).

Таблица 4

:>;шш['о<'ШШ ;([>фс.'тóвó0сть капиталовложении на осуществления щккчгтп г.иутрнхгйшстве3но

Г о к я 3 л т е л п Един. Количество

измен.

Об и (.я стоимость юиштóлон ;>;т;м㳳й па осу-

]цостеяме проекта тыс, руб. 2232.5

о Стоимость виловом продукции сельского хо-

зяйства - - . - 25-'8,0

Обогптжч-ть продукции Ч, Ч ²7;

'. Чистый доход Ч .Ч 1351,6

доч<1л㳳1т.'1,пиó чистый доход ' 898,5

(1 С|Ч); оку |;!|(>,\иó;т! 101111 Та.ЮЛ .70НЛ? И И ² год 2,5

Организация территории пастбищ проводится в хозяйствах, занимающихся пастбищным животноводством. В жнвотноводст-ве основной производственной едипнией является ферма, которая имеет законченный технологический никл содержания скота.

Б к;(>;.;д)ó ферме за группой отар или укрупненной чабанской бригадой дожны закрепляться в постоянное пользование определенные площади пастбищных угодий. Сезонные участки рекомендуется проектировать с учетом характера растительности, качества и количества воды в водопойных пунктах, расположения существующих впеусадебпых построек и сооружений.

Водопойные пункты дожны размещаться с учетом радиуса отгона скота, обеспечивать равномерное стравливание пастбищ в соответствии с установленной'сезонностью и поное удовлетворение потребности поголовья скога в воде. Оптимальным считается радиус отгона, позволяющий использовать наибольшую пложа;п> прилегающих к водопойному пункту пастбищ, без у;цсрб;Гпродукгпвности скота. Он зависит от вида скота, структуры стада, сезона использования пастбищ н условии местно-етн. В диссертации исследованы различные варианты размеще-

з -. - .

нш водопойных пунктов с учетом аффективного ИСПОЛЬЗОВАНИЙ прилегающих пастбищ, обеспечения рациональной организации труда и технологии производства.

Важнейшим элементом организации территории пастбищ является проектирование пастбпщеоборотов, Схемы пастбпгцсобо-ротов следует определить па основе глубокого изучения влияния выпаса скота в различных се:ищах года ил растительность. При этом основными критериями являются типы пастбищ, поедаемый запас и питательность кормой по сезонам года, качество воды источников обводнення, почвы п степень н\- эродирован-постн. Учитывая, что запасы кормой к их питательность меняются но сезонам года для оценки выбранной схемы плетбпще-оборога предлагас гея шюдпть коэффициент пеншышнанн кормовых ресурсов.

Вопросы организации территории пастбищ г. работе освещены па примере спецпапзпровап;ó

Выводы н предложения

1. Учет специфической особенности оросительной Г'.ОДь. как средства производства и неразрывной связи ее с землей является важнейшим принципом оргашк-щцт территории хозяйств и использования земельного фонд г. районах нопвпого земледелия.

2. Пригодность земли для использования в сфере матерч-альпого производства определяется не только естественным свойством почвы и условиями внешней среды, по также ВОЗМОЖНОСТЯМИ общества в приложении груда и средств, достигнуты.!! уровнем развития производительных сил И СЛОЖПИ²ПМПСП земельными отношениями.

3. В прошлом среди туркменских племен господствовали патриархально-феодальные земельные от"ну.иеипя, которое регулировались на основе обычного пр'вл п законов шариата и тесной увязке с отношениями по владению н пользованию оросительной водой.

4. Основной причиной формирования у туркменских нлемок общинной собственности на землю и ее луравнительного. распределения является потребность в колективной работе большой группы люден для строительства п эксплуатации крупных нрригаинонных систем при крайней отсталости производительных сил аула п необходимость в совместной защите своих владений от захвата другими враждующими племенами и государствами.

5. Земельно-водная реформа (1925Ч1927 гг.) п землеустроительные работы по закреплению ее итогов ликвидировали отсталые формы землевладения н землепользования, обеспечили землей и водой безземельных и .малоземельных дайхан, освободили нх от уплаты земельной ренты и создали предпосыки для развития колективных форм труда в сельском хозяйстве.

6. Колективизация крестьянских хозяйств была подлинной аграрной революцией, превратившей за 10 лет (1928Ч1937 гг.) мекое индивидуальное землепользование в колективное, социалистическое. Образование крупных сельскохозяйственных предприятий 1 установление социалистических земельных отношении создали неограниченные возможности для поного и рационального использования земельного фонда в интересах всего народа.

7. Потенциальные земельные, водные и трудовые ресурсы республики позволяют на базе дальнейшего развития орошения значительно расширить посевные площади сельскохозяйственных культур и, прежде всего, наиболее цепных тонковолокнистых сортов хлопчатника.

Орошеппе и освоение новых земель в условиях республики является высокоэффективным мероприятием. Оно обеспечивает наибольшую отдачу от капитальных вложении и способствует удовлетворению возрастающей потребности страны в хлопке, рисе и других продуктах, производимых только на орошаемых землях,

8. Важнейшим резервом увеличения производительности существующих орошаемых угодий и урожайности сельскохозяйственных .культур является улучшение мелиоративного состояния земель и внедрение научно-обоснованных севооборотов.

У, Республика располагает большими возможностями дальнейшего развития каракульского овцеводства на основе рациональною использования пастбищ. Для этого необходимо обеспечить их комплексное освоение, внедрить ластбищеобороты и укрепить кормовую базу путем создания специализированных кормопроизводящпх хозяйств и орошаемых участков.

10. Природно-климатические условия республики обусловливают необходимость проведения комплекса противоэрозион-пых мероприятий, из которых первоочередными являются закрепление песков и защита земель от селевых потоков н паводков.

П. Наиболее целесообразное н последовательное решение сложных и взаимосвязанных вопросов по организации рационального использования земельных, водных н трудовых ресурсов на массивах нового орошения и в зоне пастбищного живот-

новодства Достигается при разработке проектов межхозяйегиеп-ного землеустройства в двух стадиях: схема п проект.

12. Освоение земель нового орошения предлагается осуществить как путем строительства новых совхозов, так н с у частно .малоземельных кохозов. Это позволит с учетом привлечения трудовых, материальных н производственных ресурсов кохозои значительно ускорить темпы освоения новых земель.

13. Размещение межбригадпой оросительной п колекторной сети является составной частью внутрихозяйственного землеустройства в районах поливного земледелия, а проектирование поливных участков, участковых распределителей и дренажной сети Ч специфическими элементами организации территории орошаемых севооборотов.

Размещение сезонных участков, водопойных пунктов и об. 1КВДШ1ТСЛЫ1ЫХ сооружении, проектирование нлегбшпеоборотон. защитных лесных насаждении, вне усадебных производственных объектов, внутрнфермскнх дорог, скотопрогонов и инженерных коммуникаций являются необходимыми элементами организаш!': территории пустынных пастбищ.

14. Уровень разработки составных частей н элементов проекта внутрихозяйственного землеустройства дол ясен отвечать требованиям последующего составления на ого основе необходимом проектно-сметной документации для сельскохозяйственного л водохозяйственного строительства. Это позволит последовательно и взаимоувязанно осуществлять все мероприятия по освоению и рациональному использованию земель,

СПИСОК О ПУ КЛИКО IAH ПЫХ l'A БОГ 110 ТГП: ДИССЛ'ТЦиИ

1, О размерах п риусдойных земельных участков, глужеон ых ji;i;ii.ii.и il колективных огородов. О льско<> хозянгтно Туркменистана, 1!)Г.Г>. Л": Kl (на русском if туркменском языках), 0,2 п. л.

2. Задачи зем.чеустцойгтвл н peoiyfi.!нье, О.м.гии' хозяйство Туркменистана, l!)fifi, л S (ми русском и туркменским языках), (>,:t и. л.

PiJMOiniHH клан ировка Тедженского оазиса (н <оавгоретне с Кузпецп-пмм Г. Л. и ][(Ладовым Д.). (Т.чi.ci;i4> хозинстко Туркменистана, l'Jt>, A It {.на русском и туркмелеком языках), 0,4 . :i.

<1. Землеустройство и <ччю<вороти в Ту ркмонской ССР (и соашорство I Бабаевым А,). Хлопководство, 1%7, Л 12, 0,3 н. л.

. Вопросы механизации земельного учета (и с наши рот ни с ti.ifT разовым Ю. И.). Сельское хозаистьо Ту ркмешюткн;, Н1С>К, Л"; Г> (на русском ц туркменском языках), 0,1 п. л.

6. Пути формирования и развития социалистических земельных отношений, землепользовании и землеустройства в Туркменской Пр 'f'pv im TПИИMCX, вып. 39, Тпшкепт, 190. 0,11 н. л,

Т. Земельные ФОНДЫ TypKMt'HCKOl ССР J/ ПУТЧ y.ly'llllCIttllt ИХ ПС1Ш.11,' зовация. Научные труды МШ13. сын. <if>, M., Россельхозиздаг, Juoil, 0,0 ti, л.

S. Некоторые попроси нсПот.зованнй земе.чьно-водпых ресурсов Туркменистана. Труды ТШШМСХ, вып. 39, Ташкент, i'J), 0,5 ц. л.

У. Учет н инвентаризации земель в Туркменской ССР (в соавторстве с Ваоаевьш А.), Сб. Материалы -- M е ; крее пу бл н ка н с ко i конференции по землеустройству республик Средней зни и Ь'азйххтаиа.). лма-та, лiait-нрл, *19iW, 0,5 п. л,

10, Мероприятия но улучшению использования орошаемых земе ль по материалам инвентаризации и Туркменской СО1 ( соавторстве о Голуо-yen io п.). Сб, Материалы Ш-й M е ж ре с л у б л и ;a с < ;о i конференции_ ni землеустройству республик Среднем Азии и Казахстана^. Фрунзе, Кыр-I ызстап, 1969, 0,7 п. ;.

11. Осуществление ленииских принц л нов t!i.Teno;)30sai:iju л Туркмг ii-rioi CCI*. Сельское хозяйство Тур к не i иста la, 1970, Л!? 1 (на русс:;м н туркменском языках), 0,2 п. л.

i'2. Hcco'i'oj.'Wо вопросы улучшения учета it j)tai<>a:.;;oi!,iini;[ ia:Tfan;;iioro фонда Туркменской cCV. Проолемы освоении луетып к 1970, Ai fi, 0,ti п. ;>.

13. За повышение культуры земледелия (и соавторстве с Тремасоиоп ,4. <То). Coa IiCIOl хозяйство Туркменистан, 1970, .N5 10 (,t;i раскол л туркменском яликах), 0,2 и. л.

14. Земля il вода Ч единый комплекс орошаемого земледелии (и co.tii. торстве с ((оРадовым Л.), Хлопководство, 1971, Л 0, 0,2 н. л,

1.7, Некоторые порос.ы организации раоот но охрану аемел t. от арча (а: i Туркменской CCI*. Cil Материалы -i МеафеоиуЛапкапской i;iim[n'ii'H-дни по ;:(>M.ieycTpoik'(Ly \\еспу^ш; Средней Лайд и К а залога ta >. Ашхабад. I72, 0,11 п. л.

Типография ТГУ, Заказ (i7t>, Тфаж 2Щ ]1Ч02Ш г, Ашхабад, Типография госупшорситоа

Похожие диссертации