Защитные механизмы обеспечения безопасности предпринимательства

Чумаков, Сергей Тимофеевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Защитные механизмы обеспечения безопасности предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Чумаков, Сергей Тимофеевич
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Защитные механизмы обеспечения безопасности предпринимательства"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

На правах рукописи

ЧУМАКОВ Сергей Тимофеевич

ЗАЩИТНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальность 08.00 05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005

Работа выпонена в Центре финансово-банковских исследований Института Экономики РАН

Научный pуководитель

доктор экономических на) к, профессор, академик РАЕН Губин Б.В.

Официальные оппоненты

доктор экономических наук Гельвановский М.И.

кандидат экономических наук Семенищев С.А.

Ведущая организация Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Зашита состоится 30 июня 2005 г в 14 00 на заседании диссертационного совета К 002 009 01 Института экономики РАН по адресу Москва. Нахимовский проспект, д 32

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Инститта экономики РАН

Автореферат разослан 27 мая 2005 г

Ученый секретарь Дисс<

кандидат экономически: ДОЦУН1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Динамизм экономических процессов под влиянием глобализма, информатизации, обострения конкурентных отношений, нестабильность экономических институтов, сложность реформационных преобразовании постоянно воспроизводят кризисные ситуации в экономике, особенно в ее предпринимательском сегменте. Это обусловливает необходимость анализа негативных тенденций, выработки мер, ориентированных на защиту предпринимательства от угроз и опасностей, сдерживающих его развитие, снижающих уровень воздействий, влияющих на жизнеспособность и эффективность предпринимательских структур.

Ситуация, которая сложилась на рубеже веков в мире и в нашей стране, породила значительные опасности развивающимся рыночным отношениям, ключевым сегментам экономики, особенно предпринимательскому. В этих условиях защита предпринимательских структур от различного рода угроз становится все более актуальной задачей. Традиционная политика поддержки предпринимательства, которая реализовывалась государством на первых этапах реформирования в виде различного рода программ (федеральных и региональных), оказалась недостаточной, что потребовало активизации работы по выработке системы защиты предпринимательства, способной нейтрализовать угрозы его безопасности и жизнеспособности.

При решении этих проблем особенно важна роль государства, которая реализуется через действие его регулирующих систем, в частности, судебной. Представляется, что до настоящего времени недооценивалась роль арбитражного суда, который можно рассматривать как элемент контроля и защиты добросовестных предпринимателей от различного рода угроз. И это обусловливает необходимость исследования роли арбитражного суда в системе защиты предпринимательства, повышения его эффективности и результативности в создании условий для нормальной работы предпринимательских структур.

На исследование вышеизложенных проблем, выработку практических рекомендаций в этой сфере и ориентировано данное исследование, что определяет его актуальность.

Степень разработанности проблемы. В настоящих условиях активно ведутся исследования в области обеспечения экономиче-

ской безопасности страны, опубликован ряд работ Данная проблема сравнительно недавно выдвинулась в качестве одной из важнейших в исследовании реформационных процессов и их результатов, многие аспекты теории и практики обеспечения безопасности, особенно в функционально-структурном разрезе, разработаны недостаточно, хотя появление новых угроз экономике страны, ее ключевым сегментам является реальностью реформируемой России

Проблеме экономической безопасности, являющейся основой обеспечения национальной безопасности России, посвящены научные труды многих отечественных ученых: Л Абакина, В Сенчагова, А Архипова, И Богданова, Р Белоусова, Е Бухваль-да, О Вокова. С Глазьева, Б Гу бина, Е Иванова, А Иларионова, А Кудинова, И Королева, А Куклина, Д Львова, А Лог-виной. Е Олейникова. В Павлова. И Петренко. В Попова. О Роговой, А Татаркина, В Тамбовцева, В Яковлева и др

Однако применительно к различным сферам экономики, в частности предпринимательству, олицетворяющему аспекты экономической безопасности данной пробтеме. с нашей точки зрения, не уделялось дожного внимания В частности, к такой сфере относится предпринимательство, олицетворяющее собой процесс реального становления рыночных отношений в стране К сожалению негативы реформационной политики активизировали процессы, наносящие серьезный ущерб предпринимательству. сдерживающие его активное развитие и формирование потенциала

Стремительно меняющаяся социально-экономическая ситуация требует усиления государственной экономической политики в плане обеспечения защиты предпринимательства, более активного участия государственных институтов, в частности, арбитражных судов, в защите предпринимательских структур Данному аспекту проблемы обеспечения безопасности предпринимательства в диссертации уделяется значительное место

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ создания системы защиты предпринимательства, обеспечения его безопасности от угроз и различного рода опасностей, в частности, с помощью использования арбитражно-су дебных институтов государства

В соответствии с основной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

- определение роли предпринимательства в обеспечении национальных интересов страны и выявление факторов, сдерживающих его потенциальные возможности;

- разработка теоретико-методических основ формирования системы защиты предпринимательства в стране;

- выявление взаимосвязи социально-нравственных основ предпринимательства с тенденциями деструктивных процессов в его развитии;

- разработка теоретических и практических аспектов обеспечения безопасности предпринимательства;

- выявление угроз безопасности предпринимательству и разработка мер по их нейтрализации;

- обоснование необходимости правовой защиты предпринимательства и определение роли в ней арбитражного суда;

- подготовка предложений по совершенствованию механизмов арбитражной защиты интересов предпринимателей (на основе опыта Арбитражного суда Приморского края).

Объектом исследования являются предпринимательские структуры. особенности и перспективы их формирования, развития деятельности

Предметом исследования являются возникающие в процессе развития предпринимательства отношения по повод) защищенности его интересов и обеспечения безопасности от угроз внешней и внутренней среды.

Теоретические и методические основы исследования базируются на положениях отечественной и зарубежной экономической науки, работах, по различным проблемам обеспечения экономической безопасности национальных хозяйственных систем, принятых законах Российской Федерации, Указах Президента РФ, Постановлениях Правительства РФ, пленумов Арбитражного суда РФ и других нормативных актах, в частности, Концепции национальной безопасности РФ, Государственной стратегии экономической безопасности (основные положения).

В качестве информационной базы исследования были использованы статистические и аналитические материалы Совета безопасности РФ, Минэкономразвития РФ, Минфина РФ, ЦБ РФ, Госкомстата РФ. Арбитражного суда Приморского края, а также

разработки ведущих научно-исследовательских центров страны, по вопросам экономической безопасности.

Научная новизна исследования состоит в комплексном из\-чении проблем обеспечения национальных интересов в области предпринимательства, разработке системы защиты предпринимательских структур от угроз безопасности их развитию и существованию, обосновании мер и механизмов по их нейтрализации, в частности, с использованием государственных институтов (арбитражных судов).

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором:

- определена роль предпринимательского потенциала в развитии реформируемой экономики страны; дана трактовка термина защита предпринимательства, его особенностей и отличий от широко используемого понятия поддержка предпринимательства, имея в виду усиление защитных механизмов, в частности. судебно-правовых и др от угроз нормальной деятельности предпринимателей.

- разработаны теоретико-методические основы формирования системы защиты предпринимательства, предложена матрица взаимосвязи компонентов вектора защиты предпринимательства, дана оценка уровня распространения основных право- и нормо-нарушений. снижающих уровень защиты предпринимательства, определены инструменты защиты прав собственности предпринимателей с использованием сетевых и других методов ассоциативного взаимодействия предпринимателей;

- разработана схема корпоративно-предпринимательской ориентации государства, предложена система взаимодействия институтов контроля государства и защиты предпринимательства; определены меры защиты предпринимательских субъектов от гос>-дарства (ассоциации предпринимателей, информационная открытость и др.);

- обоснована идея взаимосвязи социально-нравственных основ предпринимательства с тенденциями угроз его развитию; при этом развитие предпринимательской культуры рассматривается как фактор защиты и обеспечения безопасности деловых отношений; определены пути повышения уровня доверия для формирования защиты компании;

- предложена трактовка понятия лэкономическая безопасность

предпринимательства; обоснована идея формирования в стране линдустрии безопасности (включающей государственно-национальную и негосударственную системы обеспечения безопасности); разработана общая модель обеспечения экономической безопасности предпринимательства, в том числе схема систематизации угроз безопасности предпринимательству и организации мониторинга этой сферы; предложены меры по повышению уровня безопасности функционирования предпринимательства;

- разработаны рекомендации по правовой защите предпринимательства (в системе договорных отношений, налогообложения, защиты собственности и ресурсов); обоснована необходимость повышения роли арбитражного суда как специального институга внерыночной защиты предпринимательских структур, осуществлены анализ динамики и систематизация предпринимательских конфликтов и определены пути их судебного разрешения; предложены меры по нейтрализации коррупционной атаки на судебную систему, повышению ее роли в обеспечении экономической безопасности предпринимательства;

- определены направления совершенствования механизмов арбитражной защиты предпринимателей на основе анализа практики работы арбитражных судов и в частности. Арбитражного суда Приморского края (активизация механизма испонительного производства, совершенствование практики разрешения таможенных споров, использование досудебной схемы разрешения конфликтов и др.).

Практическая значимость и апробация работы. Обоснованные в диссертации методические и организационные выводы и предложения по проблемам формирования системы защиты предпринимательства от угроз его безопасности ориентированы на практическое использование на уровне как Федерации, так и ее субъектов, особенно учитывая необходимость не только поддерживать предпринимательство и создавать лучшие условия налогообложения, кредитования, организационной поддержки государством, но и решать вопросы защиты предпринимательских структур, преодоления коррупционных и криминальных влияний, увода предпринимательских объектов в теневую экономику, ложного банкротства, силового захвата чужой собственности.

Особое значение имеют рекомендации по активизации работы

арбитражных судов по налаживанию прозрачных и эффективных отношений между бизнесом и государством, защите собственности и договорных отношений, недопущению коррупционных воздействий на предпринимателей, решению конфликтных проблем только в соответствии с законом

Большинство предложений автора по совершенствованию арбитражной деятельности реализовано в его практической работе в Арбитражном суде Приморского края.

Основные положения диссертационного исследования докладывались на различных конференциях, симпозиумах, семинарах, в частности, на Всероссийской научной конференции молодых ученых Российские регионы: проблемы устойчивого развития и экономическая безопасность (Владивосток, 2003); Всероссийской научно-практической конференции Промышленно-ресурсный потенциал региона и проблемы обеспечения экономического роста (Владивосток, 2003); Международной научной конференции Российский Дальний Восток и страны АТР. экономический рост и интеграционные процессы (Владивосток. 2004); ученом совете Института экономики РАН Приоритеты в стратегии экономического роста России (Москва. 2005) и др.

Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликованы 8 работО6ЩИУ1 объемом 4.02 п л.

Структура работ. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

В первой главе работы Современные аспекты развития предпринимательства в России и необходимость формирования эффективных механизмов его защиты анализируется роль предпринимательства в обеспечении национальных интересов страны и выявляются факторы, сдерживающие использование его потенциала, разрабатываются теоретико-методические основы формирования системы защиты предпринимательства, доказывается взаимосвязь социально-нравственных основ предпринимательства с тенденциями деструктивных процессов в его развитии.

Отсутствие целостности и системности в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества и экономики, в частности,

предпринимательских структур, обостряет противоречия, объективно присущие периоду реформ, для которого характерно ослабление регулирующих, координирующих и планирующих функций государства, особенно в сфере обеспечения экономической безопасности Сильные государства способны противостоять негативам социально-экономических процессов обеспечением протекционистской поддержки и защиты своей экономики и предпринимательства. При выработке мер по защите предпринимательства постоянно забывается, как нам представляется, что в России предпринимательство переходного периода, вынуждено функционировать в сложных условиях низкого внутреннего спроса, значительной коррупции и криминала, ослабленного экономического потенциала государства.

В современной практике отечественного предпринимательства доминирует посредническо-торговое и финансово-кредитное предпринимательство, а производственное существенно отстает от потребностей экономики в целом Слабо разработана методическая база его формирования, включая такие основополагающие элементы, как отраслевая структура. механизм финансирования и формирования, система защиты и поддержки, что является следствием ориентации реформ не на производство, а на торгово-посреднические. финансовые сферы деятельности

Просматриваются ссдующие фазы формирования предпринимательства в стране.

Х создание и начало формирования предпринимательского слоя в России (начало 90-х годов);

Х развитие предпринимательства и попытки его поддержки в нормативно-правовом и финансовом плане (90-е годы);

Х стагнация малого и среднего предпринимательства, поиски методов регулирования отношений с крупным бизнэзОМ (2001-2002 гг.);

Х переход от политики только поддержки предпринимательства и создания условий для его развития к политике защиты предпринимательства, реализации мер по нейтрализации угроз его безопасности и формирования стратегии его устойчивого развития.

Одной из ключевых проблем современной российской экономики является защита предпринимательства, понимаемая ее в

достаточно широком плане. Защита предпринимательства означает формирование экономического климата (переход от разрешительных процедур к благоприятному налоговому и инвестиционному режиму), который создавач бы стимулы к устойчивому саморазвитию предпринимательства. органически учитывающего не только свои корпоративные интересы, интересы среднего класса не отчужденного от общенациональных и суб-национальныхинтересов страны

Необходимо принятие мер по более эффективному воздействию государства на развитие этой сферы и снижение криминально-коррупционного влияния определенных структур на состояние предпринимательского сектора страны. Очевидно, что недостаточно обоснованные реформационные меры ведут к появлению различного рода ситуаций, связанных с потерей доверия общества к финансовой политике, обнажают финансово-экономическую слабость государства, сопровождающуюся инфляцией, обесценением активов, банкротствами, падением деловой активности

Зона несовпадения оценок ситуации и намерений правительства при решении проблем защиты и поддержки предпринимательства становится вес шире, сдерживает разработку действительно констру ктивньгч подходов к проблемам развития экономики и особенно предпринимательства Сложность состоит также в непонимании частью населения того, что предприниматель, преследуя свой экономический интерес, способствует одновременно реализации общественного интереса Это явилось во многом причиной того, что в России не произошло предпринимательского бума, и вместо активного выращивания предпринимателя приходится заниматься его защитой, поддержкой, нейтрализацией угроз безопасности его развития.

Для создания надежной и устойчивой предпринимательской среды и нормальных условий для работы предпринимательских структур используются три основные группы механизмов и инструментов.

1. Механизмы поддержки предпринимательства, связанные с проведением мероприятий, направленных на создание условий для становления и нормального развития предпринимательских структур (они реализуется государством, обществом, бизнес-сообществами)

2 Инструменты защиты предпринимательства, представляющие собой комплекс мер. действий, нормативных актов, структур, реализующих функции реальной защиты предпринимательства от различного рода негативных воздействий силовых, финансовых. \ головно-криминальны\

3 Создание условий для снижения рисков предпринимательской деятельности, что связано с реализацией широкого комплекса мероприятий, ориентированных на формирование цивилизованных рыночных условии, нормальных отношений в обществе (в идеале развитом гражданском обществе), социально-культурных, нравственных, этических основ взаимодействия и партнерских отношений между предпринимателями

Каждая из этих групп мер является не локальной, в определенной мере они взаимосвязаны, взаимозависимы, допоняют друг друга, создавая нормальное, единое, цивилизованное рыночное поле предпринимательской деятельности

В диссертации предложены современные направления развития предпринимательской деятельности, разработана классификация системы целей предпринимательской структуры, важнейшим компонентом которой является стремление к равновесию, выживанию, устойчивости. защищенности

На настоящем этапе российское предпринимательство находится в стадии, основной чертой которой является его активней защита от угроз безопасному и устойчивому развитию с целью сохранения и стратегического наращивания преимуществ, связанных с ним Предпринимательство не может существовать само по себе, оно требует эффективной и разумной поддержки его обществом и государством

Это необходимо, так как в сфере предпринимательства наблюдается усиление расширение дестру ктивных процессов, угрозы безопасности и устойчивости предпринимательства все больше лэкономизируются, расширяя сегмент предпринимательских фирм, нарушающих в той или иной форме нормативно-правовые основы Плохая самоорганизация предпринимательства, его сдеки с коррупционными структурами ведут к разрушению основных источников его развития, не позволяют использовать инициативу и самостоятельность на благо общества

Общий анализ концепций и теорий развития бизнеса, разработанных зарубежными учеными, показывает недооценку ими про-

блем защищенности предпринимательства от негативов внешней и внутренней среды Механизмы защиты фирм от угроз безопасности трансформированы в теоретические построения взаимодействия бизнес-стру КТУ р на рынке, без акцента на особые формы их существования в кризисных, форс-мажорных ситуациях

Россия как уникальное географическое, социально-этническое и геополитическое образование способна выжить в быстро меняющемся глобализируемом мире только на основе реализации активных бизнес-предпринимательских, а не пассивно-адаптационных воспроизводственных контуров. Ее спасение в жестком конкурентном мире, отягощенном криминально-террористическими процессами, заключается в активизации стратегических ресурсов, с использованием цивилизованного предпринимательства, сцементированного эффективным государством Принцип социальной безопасности в России не срабатывает, так как неэффективен его ключевой компенсатор - предпринимательство

На первых этапах реформационного процесса преобладала идеология поддержки предпринимательства Однако жестокие реалии рынка, трудности его становления в России, разгул коррупции и криугинала поставил на повестку дня проблему формирования системы защиты предпринимательства, способной обеспечить функционирование и выживание этого особого вида деятельности человека В настоящее время сформировалась определенная структура защиты и поддержки предпринимательства, которая представлена в диссертации в схематическом виде (табл 1)

ТабищаI

Схема взаимосвязи компонентов вектора _защиты предпринимательства _

Исходная позиция объекта Лидирующая позиция Стабильное участие Состояние спада, утери позиций

Стадия активного развития Прогнозно-упреждающая защита Активная защита Отдельные меры по защите положения

Стагнация, депрессивное состояние Сильная, комплексная защита Сосредоточение и концентрация ключевых мер защиты Обеспечение эффективности защитных мер

Тенденции раздробления, распада единства Акгивно-мобиль-ная ситуационная защита Ориентация на интегрированную защиту Закрепление на отдельных участках

Применительно к отдельным субъектам предпринимательства необходимо выстраивать вектор компонентов защиты предпринимательской организации, фирмы, предприятия. Он может быть формализован на основе двух признаков: 1) состояние рыночного сегмента (отрасли), в которой работает фирма; 2) исходное положение фирмы на рынке. С учетом этих признаков в диссертации разработана матрица взаимосвязи компонентов защиты предпринимательской структуры.

С позиции регулирования развития предпринимательства происходят изменения в схеме создания условий для его нормального функционирования. Они касаются следующего:

Х в малом и среднем бизнесе идет поиск не только отдельных мер поддержки, но и комплексной защиты предпринимательства, вплоть до активизации судебных институтов власти. За последние годы сложились механизмы защиты предпринимательства сначала в виде крышевания бизнеса на первых этапах, рэкета, а в последующем и жесткой системы криминального и полукриминального ограбления бизнеса уже с участием коррумпированных органов управления. Практически образуется симбиоз поддержки и пол} криминальной защиты предпринимательства.

для крупного бизнеса характерен почти дружественный альянс государства и олигархических структур с использованием коррупционных механизмов.

Необходим более глубокий анализ таких взаимосвязанных систем, как экономика, предпринимательство и преступность. Это связано с необходимостью выявления роли преступности (в данном случае этот термин используется в широком контексте от обычного криминала до экономических махинаций и мошенничества), ее влияния на динамику экономического развития и характер воспроизводства экономических отношений, особенно в сфере предпринимательства.

Защита предпринимательства, как часть системы экономической безопасности - это характеристика хозяйственного субъекта, его способности кразвитию и адаптации к изменяющимся условиям производства и обмена товаров и услуг; устойчивому росту; противодействию внутренним и внешним угрозам, нарушающим финансово -экономическую и социальную ста -бильность фирмы, организации, предприятия.

Защита интересов предпринимательства - это готовность и способность государственных институтов власти, общественных ассоциаций, частного сектора создавать механизмы реализации и защиты интересов развития экономических субъектов. поддержания их стабильного и устойчивого развития При этом защищен-ноеть и устойчивость - важнейшие характеристики предпринимательства как единой системы Устойчивость хозяйствующих субъектов характеризует прочность и надежность их базовых элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки Защищенность - это состояние объекта в комплексе взаимоотношений, способность к самосохранению, выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, кризисных ситуаций, а также действия негативных факторов, требующих нейтрализации

Государство дожно обеспечить общество и насытить рынок таким специфическим товаром, как защитные механизмы и структуры, производящие жизненно важные луслуги-товары правопорядок, безопасность, охрану, военно-охранную деятельность и самое главное - судебну ю защиту прав на безопасное и устойчивое развитие предпринимательства Эти лу слу ги-товары рынок не создаст Когда государство обеспечивает общество, экономику и предпринимательство некачественными услугами в этой области, начинает выстраиваться особая, специфическая система норм и правил экономических и социальных отношений Место государства на рынке этих услуг начинают занимать негосударственные структуры как позитивно-легитимные (охранные агентства), так и различного рода теневые криминальные и полу -криминальные организации и структу ры

Несмотря на сложность и множественность нарушений в сфере социально-экономических отношений, включая предпринимательство, можно выделить ключевые из них (см схему 1).

Важнейшей задачей государства, наряду с содействием предпринимательству, является его правовая защита в любых формах Условно объекты правовой охраны и защиты в сфере предпринимательства делятся на три группы: имущественные права и интересы; неимущественные права и интересы; организационно-предпосылочные права и интересы предпринимателей.

Схема 1

Комплекс негативных явлений и процессов в сфере

предпринимательских отношений и их оценка_

Основные право- н Оценки и\ > ровня, степени нормонарушення , распространения

1 Сокрьиие жоночическими субьектами доходов 01 ма ют-обложения Распространенное явление (до 30-40

2. Усиление тенденций к монополизации, недобросовестная конкуренция Проблемы монополизации в сфере предпринимательства усиливаются. Активно используется схема преступных сговоров, особенно в сфере трансфертного ценообраювания Процветает недобросовестность по качеству товаров и срокам их поставки

.4 Мошенничес1 во в бизнесе I Множество проявлений в отношении (обще!о порядка) и особенно в | партнеров по сдекам и кошрактам нани-сфере использования юс^дарс!- , маемых рабогников и нотребшелей. Уве-венной собственности и средств ' личивается оборот контрафактной про-бю/1жста в личных и 1 рмтповых д\кции целях .

4 Незаконное присвоение ' Нар\шсние принципа -жвиваленшости в собс) венное! и (иммцеова. цен- обществе, обменных о|ношениях, разры-мыхГ>\мл) включая само мхва1. вы в распределении доходон недоверие к южное бл1кр<чс1 но акционерным ор| ани ацияч

5 1 [реочшый (.1 овор междч про иицачи (и рынке С) Ш1 ополи ация и монопол и ация Завышение 1Ю1реби1ельски\ цен. десиби-1ИМЦИЯ равновесия чсжд\ спросом и предложением Педобросовеспккчь и перераспределение доходов в пользу немногочисленных групп населения Процесс продожается, следствие - обнищание до 30

6. Низкая правовая защищенность сбъекгов предпринимательской деятельности, слабость судебной системы и ее коррупционные связи, недостаточное соблюдение гарантий договоров Уязвимость предпринимательских структур со стороны рэкета, насильственных захватов собственности, разорение мекого и среднего бизнеса. Высокие риски предпринимательской деятельности

7 Активный уход предпринимательских структур в теневой (или серый) сектор экономики Сохраняется значительный удельный вес теневого сектора в ВВП (по экспертным оценкам - до 35-40%, по официальным данным 20-25%)

8. Коррупция и бюрократизм в государственных институтах Снижает эффективность предпринимательства, сдерживает его роль в подъеме экономики страны.

Регламентация отношений собственности и защитные конструкции, выстроенные государством для эффективной реализации прав собственности, особенно предпринимателей, составляют важнейшую сферу социально-экономической жизни общества И эта сфера требует постоянного внимания, контроля и поддержки со стороны гос) дарства

Анализ опыта реформирования показывает, что быстрый переход от многих традиционных понятий и способов правового регулирования к новым породил многочисленные трудности в правоприменительной практике Они связаны как с необходимостью четкого уяснения смысла и содержания новых правил и институтов, так и сохранением некоторых актов старого законодательства, а также многолетних традиций практики его применения В этой связи в диссертации определены основные направления совершенствования судебной системы и функций правоохранительных органов, ориентированных на предпринимательство

Предпринимательская система постепенно идет от экономически обособленных бизнес-структур (в крупном и среднем бизнесе) к интеграционным процессам в рамках бизнес-совокупности Индивидуализация бизнес-деятельности сохраняется в основном в малом бизнесе, но и в нем уже проявляются тенденции к ассоциированию в виде образования сетевых структур. франчаизин-говых и других форм взаимодействия

Только государственность может обеспечить укрепление многообразной целостности, каковойявляется предпринимателъст-во, его эффективную защиту путем упорядочения распорядительно-организационных, регулятивных, нормотворческих, судебных и силовых функций Это обусловливает необходимость поиска вариантов модернизации государственного управления, в частности, в сегменте отношений государство-предпринимательство.

Предпринимательский бизнес и его субъекты остаются крайне уязвимыми для различных внешних и внутренних угроз, а частная собственность до сих пор не является институтом, достаточно хорошо защищенным нормативно-правовой функцией государства Это обусловлено тем, что институты власти и институты предпринимательства пока еще слабо взаимодействуют

Новая парадигма власти дожна быть связана с главной функцией - защитой безопасности общества, предпринимательства на

основе закона, а не перераспределения ресурсов. При этом гражданско-правовое регулирование может быть организовано путем гражданского договора, когда граждане и их ассоциации сами отчуждают часть своих прав в пользу общества. В такой схеме проблема безопасности решается автоматически. трансформируясь в систему социального контроля. Эффективная социальная связь государства и предпринимательства является реальным залогом обеспечения защиты предпринимательства, его безопасности и устойчивости. В идеале отношения бизнеса и власти дожны быть партнерскими, это залог их безопасности, поскольку бизнесу нужны условия для конкуренции, а власти - прозрачность отношений без криминала и коррупции.

7 ао.ища 2

Основные тенденции становлении

корпоративно-предпринимательской ориентации государства

Действующие и доминирующие схемы регулирования Становление ноиой парадигмы реагирования Потенциально стратегическая парадигма гог>. дарственно! о устройства

1 Доминирование силовых методов, ориентация на ие-юшеиие рсс\ рснои fijsu ci раны Освоение современных методов pe \ лирования в сложной схеме люс\дарс1ВО-мредпринима-ic.ibciBo Со мание ба ',иса поной социа ibiioii сити в пой схеме 1 рансформация форм и и ifс i и i \ ion к.uic i и и предпри-нима!ельава Реализация цивилизованной идеоло!ии pei\-лирования. o вечающей мировым 1СНДСНЦИЯМ 1 [ерехо i к иаради! че o ношении |ражданско-н> общее i isa

2. Стратегии стагнации предпринимательства. вялотекущие процессы трансформации бизнеса Меры по стабилизации финансово-денежной и социальной ситуации, национальной трансформации предпринимательства Выработка современных мер защиты бизнеса Реализация стратегии устойчивого и безопасного развития Корректировка к\ рса радикального рыночного либерализма

3. Деградация политических и отдельных государственных институтов. Диктат олигархических образований Укрепление гражданских институтов, позитивные сдвиги в борьбе с криминалом и коррупцией Превращение государства в национально-стратегическую организационную сист ему, реализующую идеологию устойчивого развития при максимальном делегировании прав бизнес-образованиям

4. Преобладание отношений собственности. не отве- Становление корпоративно-предпринимательских форм собственности, ликвидация их Формирование эффективной государственно-корпоративной сис-

Действующие н доминирующие схемы регулирования Становление новой парадигмы pel улирования Потенциально стратегическая парадигма 1 осу дарственного устройства

чающих >ффею ив-носги тру,и нс1а1ивови повышение действенности механизмов регулирования темы отношений и регулирования

Ресурсы предпринимательских структур требуют защиты -это аксиома, которая, к сожалению, не стала ключевой в государственной политике в предпринимательской сфере. И отдельные компании, и государство, и его регионы дожны защищать свои ресурсы, не допуская их разворовывания и неэффективного использования Это определяет постоянный поиск, приобретение, производство, развитие и получение дохода (ренты) от использования этих ресурсов. Ресурсный подход призван выявить связи и объяснить факторы конкурентоспособных преимуществ, их динамик) и способность обеспечить защиту в категориях ресурсов фирмы.

В диссертации важное место отводится проблеме гармонизации интересов государства и предпринимательства как в плане создания эффективных систем контроля, так и формирования нормальной судебно-арбитражной системы

Государственный контроль в области предпринимательства не дожен носить характера угрозы (или насилия), так как дожен реализовывать функцию принуждение-защита. Защитные функции контроля-регулирования пока работают слабо. Государство, собирая налоги, не в состоянии обеспечить за эти деньги реальную защиту предпринимателей. Более того, зачастую действия государства (высокие налоги, арендная плата, государственная коррупция, организационные проблемы, участие в силовых акциях захвата собственности и др.) носят характер реальных угроз самому существованию хозяйственных субъектов.

В настоящих условиях в России наблюдается недооценка такой важной проблемы, как этика предпринимательства, связанная с культом честной конкуренции. Дореволюционные российские предприниматели опирались на принципы справедливо -сти, причем это приносило не только этический, но и экономический эффект. Сейчас, на рубеже ХХ-ХХ1 веков, в основе деловой активности предпринимателей почти отсутствует культурно -этический аспект.

Современная предпринимательская среда России продожает активно маргинализироваться, и в этом принимают участие не только предприниматели, но и государство и общество В связи с этим появляется необходимость защиты предпринимательства от угроз, которые рождаются в недрах предпринимательской среды при активном негативном участии государства, многие институты которого - налоговые, контрольные, судебные, регулирующие - подтакивают предпринимательство к дальнейшей маргинализации, создавая кризисные ситуации для развития общества и государства В этой связи целесообразно реализовать хотя бы внешний контур предпринимательской культуры, связанный с цивилизованным взаимодействием с партнерами, соблюдением основ кодекса деловой чести, регулированием предпринимательских отношений, недопущением полукриминальных манипуляций в этой сфере

В диссертации систематизированы требования и определены пути повышения уровня доверия для обеспечения \ стойчивости и эффективности деятельности компании

Во второй главе Обеспечение экономической безопасности в системе защиты и поддержки отечественного предпринимательства обосновываются теоретические подходы к обеспечению безопасности предпринимательства выявляются и систематизируются опасности, риски и угрозы, определяются меры по их нейтрализации

Обеспечение защиты и безопасности предпринимательства требует систематизации поля власти в борьбе с негативными факторами, препятствующими развитию предпринимательства и деловой активности В настоящее время проблемы защиты предпринимательства выглядят как набор возможностей, что является во многом следствием травм реформаторства, особенно для реального сектора экономики страны

Конечной целью экономической безопасности является недопущение нерационального по социально-экономическим, политическим и национальным критериям использования делового потенциала общества и страны. С позиции перспективы развития экономики более обоснованно делать акцент не столько на защиту национальных интересов от уже возникших угроз, сколько на их предупреждение Следовательно, предупреждение и защиту от угроз следует рассматривать как две различные, но взаи-

модопоняющие формы обеспечения экономической безопасности, причем в догосрочной перспективе предпочтение необходимо отдать предупреждению угроз. что намного эффективнее Тем самым система экономической безопасности постепенно дожна быть трасформирована в стратегию безопасного развития экономики и, особенно, предпринимательства.

Представляется обоснованным. наряд} с общим определением экономической безопасности, использовать следующую трактовку понятия лэкономическая безопасность предпринимательства, которая представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному и динамичному росту хозяйствующего субъекта, обеспечивающих нейтрализацию кризисных ситуаций и угроз развитию субъекта, его эффективной и результативной деятельности, повышению его конкурентоспособности

Ниже представлена принципиальная схема системы обеспечения безопасности предпринимательства (схема 2)

(*г? Ш1 2

Необходимы радикальная модификация системы защиты предпринимательства, придание более целевой направленности работе по обеспечению его безопасности Речь идет о создании двух систем (во многом взаимосвязанных) 1) системы поддержки предпринимательства, 2) системы защиты предпринимательства и обеспечения его безопасности, т.е. реальных механизмов защиты предпринимателей от беспредела корру мпи-рованного чиновничества, криминала, внутренних угроз безопасности, кризисных ситуаций в экономике и др, причем особое значение дожна иметь судебно-арбитражная система

Система защиты предпринимательства является органичным элементом формирующейся системы безопасности (в виде определенной линдустрии, представляющей собой систему внешних, материальных, организационных и психологических инструментов обеспечения безопасности), составляющую уже в настоящее время крупный функционально и организационно ориентированный комплекс, в реализации функций которых участвуют практически все субъекты общества Ч от государства до малых предприятий и отдельных личностей

Структурно система (индустрия) безопасности страны делится на два основных сегмента государственно-национальная и негосударственная система обеспечения безопасности, и функционально включает следующие составляющие властную (силовую), экономическую, финансовую, социальную, демографическую, оборонно-военную, культурно-нравственную, нормативно-правовую

При этом необходимо учитывать все возрастающую роль в развитии этой системы нормативно-правового обеспечения, т к при неэффективной законодательно-судебной системе многие элементы обеспечения безопасности могут трансформироваться в инструменты угроз безопасности обществу и экономике (в частности, службы безопасности, особенно частные, превращаются в латентные организованные преступные образования (ОПТ), система банкротства - в механизм передела и захвата собственности, судебные органы - из цивилизованного посредника в коррумпированные органы поддержки мошенников, защитные функции предпринимательства - в рэкет и криминал по отношению к отдельным экономическим субъектам и др) Это означает, что только эффективная и реальная законодательная и судебная сис-

темы государства могут предотвратить идущие достаточно активно процессы негативной трансформации

Экономическая безопасность во многом связана с развитием комплекса услуг и технических средств безопасности, представляющего своеобразный бизнес, в сфере которого (по экспертным оценкам) вращается от 3 до 3,5 мрд. дол. в год, занято около 200 тыс. чел., осуществляющих физическую охрану предпринимателей и являющихся органичным элементом предпринимательской сферы. Данная система, имея негосударственный характер, является неотъемлемой частью лобщественной безопасности. В решении многих проблем российского бизнеса эта сфера недооценивается, а ее развитие связано со слабостью государственных органов защиты предпринимательства (силовых организаций: МВД, вневедомственной охраны, ФСБ и др.).

Эффективность и конкурентоспособность государства оцениваются еще по одному критерию - это уровень коррупции в стране. Если рейтинги и индикаторы восприятия бизнесом и населением уровня корру пции высокие и, как миниму м, не снижающиеся, можно констатировать неэффективность государства.

В настоящее время упор в экономической политике в основном делается на ресурсные и операционные факторы, поскольку в России до сих пор нет стратегии конкурентоспособности российской экономики, которая позволила бы осуществлять стратс-гически-упреждающий маневр в плане обеспечения защиты и безопасности предпринимательства. Для решения проблемы безопасности в упреждающем режиме важно понять, что задачи обеспечения экономической безопасности как раз находятся в стратегической компоненте конкурентоспособности

Анализ практики показывает целесообразность использования индикативной системы экономической безопасности. Реализация национальных интересов страны требует использования современного инструментария. За последние годы этот инструментарий был выработан в виде индикативной системы экономической безопасности, которая дожна включать достаточно широкий перечень индикаторов при мониторинге угроз экономической безопасности. Пока эта система не получила официального одобрения и утверждения и поэтому слабо использовалась в механизме реализации национальных интересов России. Можно отметить только опыт Института экономики РАН. который в своих заклю-

чениях на прогнозы и проекты бюджета за последние пять лет показал, что система индикаторов экономической безопасности и и\ пороговых значений может служить важным инструментом оценки качества анализа и прогнозирования социально-экономического развития России

Агоритм процесса управления обеспечением интересов предпринимательских структур (с использованием индикативного инструментария) может быть представлен в виде следующих взаимосвязанных подсистем (стадий)

1. Анализ уровня согласованности и единонаправленности гармонизации экономических интересов как одного уровня или вида, так и разных уровней и видов деятельности.

2 Определение границ согласованности и формирования единых направлений сочетания интересов предпринимательского субъекта

3 Оптимальное удовлетворение интересов разных видов и форм предпринимательской деятельности

Данный подход дает инструмент, позволяющий на основе анализа динамики показателей выявлять негативные тенденции на ранних этапах, проводить профилактические мероприятия по изменению развития негативных тенденций или поному предотвращению возможных угроз, и таким образом существенно сократить расходы на обеспечение экономической безопасности

Теория экономической безопасности в настоящее время оперирует в основном терминами лугрозы, кризисные ситуации, кризисы различного типа Применительно к предпринимательству как особому объекту изучения в плане обеспечения его нормального функционирования целесообразно введение ряда понятий, связанных с деструктивными воздействиями на развитие этой сферы экономики

В последнее время родились новые формы негативных процессов в предпринимательстве, которые можно условно определить как лугрозы-риски К ним относятся

- целенаправленное банкротство фирмы как элемент нормального менеджмента;

- инвестиционный бизнес типа купи-продай, ориентированный только на результативное движение активов в интересах одних групп инвесторов при снижении в целом эффективности объекта инвестирования.

- поиск недооцененных активов и манипуляции с ними (через приватизацию, покупку компаний, оказавшихся в сложном финансово-экономическом положении и др.).

- сознательное удерживание компаний в положении, близком к банкротств}:

- утрата добросовестности в отношениях с партнерами, безразличное отношение к имиджу компании,

- троянская схема привлечения инвестиций с целью последующего захвата и перепродажи недвижимости и активов;

- ложный экспорт и уход от налогов, поддека и захват брендов известных компаний.

Важнейшая угроза безопасности предпринимательства - криминализация воспроизводства. Формирование криминального хозяйственного механизма управления основывается на антизаконных, теневых процессах экономических отношений. Тенденция развития экономики страны как экспансия криминальных воздействий на воспроизводство всеохватывающа и имеет множество форм проявления, оценить которые очень сложно. С} ще-ств\тот разные подходы к этой оценке, анализируемые в работе.

В диссертации систематизированы направления угроз криминального характера предприниматсльству и намечены схемы защиты интересов предпринимателей от криминала Важными инструментами, деформирующими предпринимательскую систему, являются недружественные слияния и поглощения, представляющие угрозы безопасности предпринимательству. В работе систематизированы типы слияний и поглощений, и дана оценка с позиций защиты бизнес-структуры от их негативного воздействия.

Следует отметить, что в России наряду с теневой экономикой формируется и своего рода теневая юстиция. Силовые поглощения всегда сопровождаются решениями и определениями судей из тех регионов, в которых руководители крупнейших предприятий, осуществляющие силовые поглощения, имеют большой вес, и где на ключевых постах работают поставленные ими чиновники, т.е. судьи являются карманными. В работе отмечается, что недружественные поглощения практически всегда сопровождаются совершением преступлений, хищениями, злоупотреблением пономочиями, банкротствами. К практикуемым в России акциям можно отнести незаконные судебные решения, ведение

паралельного реестра акционеров, создание паралельных органов управления, перерегистрацию в налоговых органах, имитацию сделок с акциями

В диссертации предложены разработанные автором методические основы мониторинга безопасности предпринимательства, ориентированного как на выявление позитивных, динамичных процессов развития бизнеса, так и вскрытие ограничении и условий, препятствующих развитию бизнеса В рамках мониторинга предложены методические подходы к диагностике экономической безопасности предпринимательского субъекта, разработана схема действия механизмов защиты предпринимательства от различного рода угроз, определен комплекс конкретных мер по нейтрализации \ гроз развитию предпринимательства

В третьей главе Формирование законодательно-нормативной базы и практика арбитражно-судебной защиты предпринимательства, безопасности его функционирования определены направления усисния правовой защиты предпринимательства, даны оценка роли арбитражного суда как специального института внерыночной защиты предпринимательских структур. рекомендации по совершенствованию механизмов арбитражной защиты интересов предпринимателей на основе обобщения практики работы арбитражных судов. в частности Арбитражного суда Приморского края

На современном этапе развития предпринимательство стакивается с определенными проблемами, связанными с нестабильностью Это негативно сказывается на эффективности защиты прав предпринимателей, особенно учитывая размер законодательно-защитного поля предпринимательства в стране В сфере экономики правоохранительные структуры борются не с причинами, а со следствием противоречий, глу боко спрятанных в недрах существующей системы социально-экономических отношений

Обеспечение безопасности российского предпринимательства требует наведения строгого порядка в хозяйственных отношениях Значительную роль в этом может сыграть эффективная работа судебной системы государства в целом и ее составной части - арбитражных судов

В условиях перехода России к рыночной экономике коренным образом обновляется договорное право Ввиду широкого применения договоров в хозяйственной деятельности большую роль в

деле отстаивания интересов предпринимателей играет ст 422 ГК РФ При общей ясности диспозиции этой статьи ее применение порождает ряд сложных правовых вопросов при разрешении споров в рамках многолетних подрядных договоров

Необходимо проведение в кратчайшие сроки ревизии законодательства, обеспечивающего безопасность предпринимательства Недостаточная продуманность правил игры, провозглашенных государством, приводит к утрате грани между криминальной (мошенничество, уклонение от налогов) и продуктивной предпринимательской деятельностью, которая по разным причинам вытакивается в тень Необходимо определить правовые нормы, которые решающим образом будут воздействовать на хозяйственную сферу и сосредоточиться на их совершенствовании, создавая правовою базу безопасности предпринимательства, без чего немыслима работа арбитражных судов

Одним из ключевых элементов развития экономики страны и укрепления предпринимательства на цивилизованной, демократической основе является единство экономического и правового пространства. Эффективным инструментом скрепления этого пространства выступает судебная система, в частности, ее арбитражный сегмент, ориентированный на обеспечение нормативного характера отношений предпринимательства с экономической средой Это является своеобразной защитной оболочкой предпринимательских субъектов в сложных, кризисных ситуациях, возникающих в процессе их функционирования К сожалению, на практике этой проблеме уделяется мало внимания Арбитражный суд - гарант законности сделок, устойчивости договорных отношений и справедливого разрешения хозяйственных споров Арбитражный суд - лобоюдоострый инструмент в плане взаимодействия с предпринимательством, что связано со спецификой объектов, являющихся предметом деятельности судов Объективно обусловленной функцией арбитражного суда является создание цивилизованных, современных условий для развития предпринимательства в стране При этом надо учитывать, что предпринимательская сфера является особым сегментом экономики, в котором активно сочетаются и переплетаются позитивно-деловые аспекты человеческой деятельности с негативно-деструктивными (вплоть до криминальных) сторонами Это обусловливает необходимость для арбитражного суда выпонять

функции карать и миловать, но главное, чтобы это соответствовало действующему в обществе законодательству

Программа повышения эффективности арбитражных судов (разработанная еще в 1997-2000 гг) дожна быть допонена статьями, связанными с важнейшим в настоящее время аспектом их деятельности - обеспечением защиты предпринимательства, превращением их в реального гаранта правового порядка в этой сфере. В современных у словиях вряд ли можно утверждать, что правосудие, осуществляемое в рамках гражданского и арбитражного судопроизводства, действительно эффективно, что соответствующими судебными системами с необходимой понотой реализуются цели и задачи, поставленные перед ними законодателем. Это тем более важно, так как в настоящее время в сфер} гражданской и арбитражной юрисдикции вовлекается от 5 до 6 мн граждан, не считая судей, прокуроров, адвокатов То есть речь идет о важнейшей социальной проблеме

Анализ отражает наличие серьезных проблем, снижающих эффективность судебно-арбитражной системы Прежде всего, это касается перегрузки судов количеством дел Так. только по данным Арбитражного суда Приморского края количество дел. рассмотренных судом, возросло с 12 тыс в 2002 г до 19.9 тыс в 2004 г при средней нагрузке на судью 46.6 дел. в отдельных судах будет 60 дел Необходима инвентаризация законодательства с оценкой того, насколько обоснованно загружаются суды теми или иными делами Сегодня суды рассматривают дела, где нет споров (например, о ликвидации юридических лиц, которые фактически не существуют). Или, например, санкции за налоговые нарушения могут быть взысканы только по решению суда, даже когда предприниматель не оспаривает ни факт нарушения, ни размер применяемых к нему санкций

Необходимо активизировать и такой механизм, как рассмотрение дел арбитражным судом в порядке упрощенного производства В соответствии с п 1 ст 226 АПК РФ рассмотрение дел в таком порядке возможно в случае, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком, или иск заявлен на незначительную сумму, отсутствуют возражения ответчика при наличии ходатайства истца, или по предложению арбитражного суда при согласии сторон

В настоящих условиях предприниматели все меньше приме-

няют процедуру досудебного урегулирования конфликтов. Это наиболее целесообразная схема защиты предпринимателями своих интересов, но для ее реализации необходим определенный уровень деловой и нравственной культуры, который пока еще не достигнут.

Суды работают в зоне риска, что само по себе создает проблему подозрения и недоверия к с\ дам, иногда иску сственно подогреваемых, для того чтобы ослабить судебную власть и сделать ее более легкой добычей. Необходимо усилить систему внутренней безопасности судов путем выявления явно или тем более заведомо неправосудных судебных актов с обязательным выяснением причин этого недопустимого явления и привлечением к ответственности, в том числе к уголовной, судей, допу скающих нару ше-ние закона и требований судейской этики. Поэтому нужна система выявления и пресечения всякого рода хитроумных схем, представляющих собой маскировку противоправных действий по переделу собственности.

Сегодня не редкостью являются споры по поводу имущественных прав на многие милионы и далее милиарды рублей. Можно определенно утверждать. что арбитражные суды находятся на острие стокновения крупных экономических интересов. От и\ решения часто зависят существование, счдьба огромных предприятий, колективов, имущественных комплексов

Экономические условия, в которых арбитражным судам региона пришлось разрешать возникшие конфликты, усугубились массовыми неплатежами, грубыми нарушениями гражданско-правовых и налоговых обязательств, всевозможными махинациями, успешно маскируемыми под законные сдеки. К ним можно отнести: обход установленного порядка расчетов и уплаты налогов, создание фиктивных акционерных обществ и выдача гарантий, перевод дога и уступка права требования. Особую категорию составляют споры о приватизации, а также жеэкспорт.

В диссертации систематизируется и обобщается опыт судебно-арбитражной практики, ориентированной на защиту предпринимательства и испонение законодательства Арбитражным судом Приморского края. Анализ показывает, что в суде имущественные споры занимают значительное место. Не меньший объем имеют таможенные споры. В диссертационном исследовании осуществлена классификация дел в этой об-

ласти и приведен ряд аналитико-практических обобщений с целью выработки предложений по \ лучшению практики с>дебной защиты предпринимательства

В работе значительное место отведено использованию механизма испонительного производства и защите предпринимательства от его негативного воздейсгвия Уже накоплен большой опыт применения законов Об испонительном производстве, О судебных приставах Обнаружилось довольно много изъянов в этих законах, касающихся сроков испонения, обжалования постановлений, действий судебных приставов-испонителей, оснований для прекращения испонительного производства, порядка и последствий заключения мирового соглашения и т д

В настоящее время подготовлены проекты законодательных актов об испонении судебных решений, в том числе арбитражных Их принятие заметно способствовало бы укреплению правового порядка в экономике Требуется усиление, а по существу создание заново системы государственных органов, отвечающих за испонение судебного решения

Разумеется, актуальных проблем повышения эффективности правосудия в сфере гражданского и арбитражного судопроизводства намного больше тех. которые в той или иной мерс оценены выше это роль и пределы возможностей суда в обеспечении испонимости судебных актов, влияние качества организационного обеспечения судебной деятельности, роль прокуратуры в современных условиях, проблема так называемых групповых исков, которая становится все более актуальной, и многие другие Правильная постановка соответствующих научных задач и их адекватное решение, безусловно, относятся к числу актуальнейших проблем отечественной юридической и, прежде всего, процессуальной науки А реализация соответствующих научных рекомендаций - важнейшая задача всей нашей государственно-правовой системы, которая дожна быть в большей мере ориентирована на проблемы обеспечения экономической безопасности страны

1 Материалы судебной практики использованы при подготовке замечаний и предло-жешй к проектам федеральных законов О внесении изменений и допонений в Федеральный икон (X) иивднте тьном 11рои4Ж1давс' и О с\деС>ны\ приставах

Основные положения диссертации изложены в следующих опубликованных работах автора:

1. Реструктуризация реального и банковского сектора - важный аспект устойчивого экономического развития региона. // Российские регионы проблемы устойчивого развития и экономическая безопасность. Тезисы докладов Всероссийской научной конференции молодых ученых Владивосток Изд-во ДВГАЭУ. 2003. 0,1 п.л.

2. Реструктуризация экономики региона как условие экономического роста. // Промышленно-ресурсный потенциал региона и проблемы обеспечения экономического роста. Всероссийская научно-практическая конференция. Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2003.0,1 п л

3. Проблемы практической деятельности арбитражных управляющих в процедуре банкротства - наблюдение // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. М: Фонд Правовая поддержка. 2004. №2. 0. 17 п л

4 Экономическая безопасность предприятия. пути достижения приемлемого уровня // Российский Дальний Восток и страны АТР экономический рост и интеграционные процессы Материалы международной научной конференции Владивосток Изд-во ДВГАЭУ. 2004 0.1 п л

5 Механизмы защиты предпринимательской деятельности через процедуру посредничества. // Вестник Тихоокеанского гос\-дарственного экономического университета. Владивосток. Изд-во ТГЭУ,2005,№2. 0,3 п л.

6 Обеспечение безопасности предпринимательства: проблемы и пути совершенствования правовой защиты. // Известия Иркутской государственной экономической академии. Иркутск Изд-во ИГЭА, 2005, №2. 0,35 п л.

7. Проблемы повышения эффективности арбитражного судопроизводства. // Вестник Хабаровской государственной академии экономики и права Хабаровск: Изд-во ХГАЭП, 2005, №2. 0,4 п.л.

8. Обеспечение экономической безопасности в системе защиты и поддержки отечественного предпринимательства. - Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2005, 2,5 п.л.

Подписано в печать 27. 05.2005 г. зак. 45. тир.ЮО. объем 2,3 п.л. Участок оперативной печати ИЭ РАН

11 . , 198

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Чумаков, Сергей Тимофеевич

Введение

ГЛАВА I. Современные аспекты развития предпринимательства в России и необходимость формирования эффективных механизмов его защиты

з 1. Роль предпринимательства в обеспечении национальных интересов страны и факторы, сдерживающие использование его потенциала

з 2. Теоретико-методические основы формирования системы защиты интересов предпринимательства в стране

з 3. Проблемы гармонизации интересов государства и предпринимательства в аспекте обеспечения экономической безопасности

з 4. Взаимосвязь социально-нравственных основ предпринимательства с тенденциями угроз и деструктивных процессов в его развитии

ГЛАВА II. Обеспечение экономической безопасности в системе защиты и поддержки отечественного предпринимательства

з 1. Основные теоретические подходы к обеспечению безопасности предпринимательства в стране

з 2. Опасности, риски, угрозы безопасности и меры по их нейтрализации в процессе развития предпринимательства

ГЛАВА III. Формирование законодательно-нормативной базы и арбитражно-судебной защиты предпринимательства, безопасности его функционирования

з 1. Правовая защита предпринимательства и совершенствование ее в современных условиях

з 2. Арбитражный суд - специальный институт внерыночной защиты безопасности предпринимательских структур

з3. Совершенствование механизмов арбитражной защиты интересов предпринимателей и соответствующей практики работы арбитражных судов в защите безопасности и интересов предпринимательства

Диссертация: введение по экономике, на тему "Защитные механизмы обеспечения безопасности предпринимательства"

Актуальность темы исследования. Динамизм экономических процессов под влиянием глобализма, информатизации, обострения конкурентных отношений, нестабильность экономических институтов, сложность реформационных преобразований постоянно воспроизводят кризисные ситуации в экономике, особенно в ее предпринимательском сегменте. Это обусловливает необходимость анализа негативных тенденций, выработки мер, ориентированных на защиту предпринимательства от угроз и опасностей, сдерживающих его развитие, снижающих уровень воздействий, влияющих на жизнеспособность и эффективность предпринимательских структур.

Ситуация, которая сложилась на рубеже веков в мире и в нашей стране, породила значительные опасности развивающимся рыночным отношениям, ключевым сегментам экономики, особенно предпринимательскому. В этих условиях защита предпринимательских структур от различного рода угроз становится все более актуальной задачей. Традиционная политика поддержки предпринимательства, которая реализовывалась государством на первых этапах реформирования в виде различного рода программ (федеральных и региональных), оказалась недостаточной, что потребовало активизации работы по выработке системы защиты предпринимательства, способной нейтрализовать угрозы его безопасности и жизнеспособности.

При решении этих проблем особенно важна роль государства, которая реализуется через действие его регулирующих систем, в частности, судебной. Представляется. что до настоящего времени недооценивалась роль арбитражного суда, который можно рассматривать как элемент контроля и защиты добросовестных предпринимателей от различного рода угроз. И это обусловливает необходимость исследования роли арбитражного суда в системе защиты предпринимательства, повышения его эффективности и результативности в создании условий для нормальной работы предпринимательских структур.

На исследование вышеизложенных проблем, выработку практических рекомендаций в этой сфере и ориентировано данное исследование, что определяет его актуальность.

Степень разработанности проблемы. В настоящих условиях активно ведутся исследования в области обеспечения экономической безопасности страны, опубликован ряд работ. Данная проблема сравнительно недавно выдвинулась в качестве одной из важнейших в исследовании реформационных процессов и их результатов, многие аспекты теории и практики обеспечения безопасности, особенно в функционально-структурном разрезе, разработаны недостаточно, хотя появление новых угроз экономике страны, ее ключевым сегментам является реальностью реформируемой России.

Проблеме экономической безопасности, являющейся основой обеспечения национальной безопасности России, посвящены научные труды многих отечественных ученых: Л. Абакина, В. Сенчагова, А. Архипова, И. Богданова, Р. Бело-усова, Е. Бухвальда, О. Вокова, С. Глазьева, Б. Губина, Е. Иванова, А. Иларионова, А. Кудинова, И. Королева, А. Куклина, Д. Львова, А. Логвиной, Е. Олейникова, В. Павлова, И.Петренко, В. Попова, О. Роговой, А. Татаркина, В. Тамбовцева, В. Яковлева и др.

Однако применительно к различным сферам экономики, в частности предпринимательству, олицетворяющему аспекты экономической безопасности данной проблеме, с нашей точки зрения, не уделялось дожного внимания. В частности, к такой сфере относится предпринимательство, олицетворяющее собой процесс реального становления рыночных отношений в стране. К сожалению, негативы ре-формационной политики активизировали процессы, наносящие серьезный ущерб предпринимательству, сдерживающие его активное развитие и формирование потенциала.

Стремительно меняющаяся социально-экономическая ситуация требует усиления государственной экономической политики в плане обеспечения защиты предпринимательства, более активного участия государственных институтов, в частности, арбитражных судов, в защите предпринимательских структур. Данному аспекту проблемы обеспечения безопасности предпринимательства в диссертации уделяется значительное место.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ создания системы защиты предпринимательства, обеспечения его безопасности от угроз и различного рода опасностей, в частности, с помощью использования арбитражно-судебных институтов государства.