Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Защита внутреннего рынка продукции животноводства от конкуренции со стороны импорта тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Дудник, Алексей Вячеславович
Место защиты Курган
Год 2008
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Защита внутреннего рынка продукции животноводства от конкуренции со стороны импорта"

На правах рукописи

ДУДНИК Алексей Вячеславович

ЗАЩИТА ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА ОТ КОНКУРЕНЦИИ СО СТОРОНЫ ИМПОРТА (НА ПРИМЕРЕ МЯСНОГО ПОДКОМПЛЕКСА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

0034493иь

Челябинск - 2008

003449306

Работа выпонена на кафедре экономики и рынка Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени ТС Мальцева

Научный руководитель - кандидат экономических наук, профессор

Матвеев Александр Михайлович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Пеганова Валентина Петровна

кандидат экономических наук, доцент Цибирев Алексей Александрович

Ведущая организация - ФГОУ ВПО Уральский государственный

экономический университет

Защита состоится л30 октября 2008 года, в 10 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 220 069 01 при ФГОУ ВПО Челябинский государственный агроинженерный университет по адресу г Челябинск, пр Ленина, 75

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Челябинского государственного агроинженерного университета

Автореферат разослан л26 сентября 2008 г и размещен на официальном сайте ФГОУ ВПО Челябинский государственный агроинженерный университет Ьйр7/\у\у\у сэаи ги

Ученый секретарь диссертационного совеха, кандидат экономических наук, доцент

байкин В Ф

ОБЩАЯ ХАРЛ1П ЕРИСТИКЛ РАБОТ Ы

Актуальность темы исследования. В настоящее время горнопромышленный комплекс России находится в глубоком кризисе Многие проблемы отечественного животноводства обусловлены ослаблением государственного регулирования экспортно-импортных отношений Либеральная торговая политика, направленная на вступление в ВТО любой ценой, спровоцировала широкомасштабную интервенцию продовольствия на внутренний рынок страны. Стало общепризнанным фактом, что Россия потеряла продовольственную независимость

По мнению А Гордеева, министра сельского хозяйства России, увеличение производства и достижение продовольственной безопасности, повышение инвестиционной привлекательности российского отрасли, достижение намеченных в национальном проекте Ускоренное развитие АПК результатов напрямую зависит от того, удастся или нет защитить внутренний рынок от субсидированной и некачественной импортной продукции

Наиболее сложная ситуация сложилась за годы реформ в животноводстве. Особенно пострадал от либерализации внешней торговли мясной подкомплекс За период с 1992 по 2004 гг производство мяса всех видов сократилось в России на 40% Реализация приоритетного национального проекта Ускоренное развитие АПК несколько улучшила ситуацию и за 2005-2006 гг объем производства увеличися на 5,98% (292,7 тыс тонн), но этот прирост не может компенсировать предыдущее сокращение В то же время объемы импорта мяса в Россию оставались стабильно высокими, на уровне 2,7 мн тонн мяса всех видов. Российские производители мяса во всех регионах проигрывают конкуренцию импорту в силу его более низкой цены Низкая цена, в свою очередь, обусловлена субсидированием экспорта за рубежом, низким качеством поступающей продукции Поэтому комплексное исследование проблем защиты внутреннего рынка продукции животноводства, обоснование основных действий, направленных на сдерживание импорта и вос-

становление продовольственной независимости, а также разработка подходов к оценке регионального эффекта от мер протекционизма представляют не только научный, но и практический интерес, что и определило выбор темы диссертационного исследования

Состояние научной изученноеЩ проблемы. Существенный вклад в исследование вопросов торговой политики и протекционизма внесли классики экономической теории, такие как А Де Монкретьен, А Смит, Д Риккардо, К Маркс и Ф Энгельс и другие. Основными вопросами, рассмотренными этими экономистами, стали понятие и сущность протекционизма, разработка теории международной торговли, основанной на понятии преимущества (абсолютного или относительного), оценка влияния протекционизма на процессы накопления капитала, воспроизводства, влияния протекционизма на положение наименее защищенных слоев (классов) общества

Внимание современных экономистов М Портера, Д Ордена, Д Роберте, Т Джослинга, К Маскуса, Д Вильсона, С Торнсбери, Д Самнера, К Барретта, А Винтерса, И И Дюмулена сосредоточено на классификации инструментов торговой политики, оценке протекционистского и экономического эффектов от применения конкретных мер торговой политики, на определении степени открытости внешних рынков и выявлении возможностей для облегчения доступа на них

При всем многообразии освещаемых в отечественной экономической литературе вопросов защиты внутреннего рынка еще недостаточно уделено внимания проблемам сдерживания импорта с помощью санитарных, ветеринарных и технических требований к продукции, отсутствуют методики оценки воздействия существующих либо вводимых технических барьеров на основные рыночные параметры - предложение, спрос и цену Актуальность темы диссертационнои работы позволила определить цель настоящего исследования

Цель и задачи исследования Целью исследования является разработка основных направлений и предложений по защите внутреннего рынка про-

дукции животноводства от конкуренции со стороны импорта, определение экономического эффекта от защитных мероприятий для конкретного региона (на примере мясного подкомплекса Курганской области) в условиях присоединения России к ВТО

Достижение цели, поставленной в диссертационной работе, осуществлялось путем последовательного решения группы задач, выявленных в ходе исследования

выявить эволюцию экономической мысли о протекционизме, рассмотреть мировой опыт защиты аграрного рынка, и обосновать необходимость активного развития неявных инструментов управления импортом мяса (технических и санитарных барьеров),

дать анализ экономической ситуации на российском рынке мяса и мясопродуктов, изучить современное состояние мясного подкомплекса в Курганской области, его развитие в условиях рыночных отношений и конкуренции с импортом,

разработать методические подходы к поиску эффективных инструментов агарного протекционизма,

разработать модель технического барьера в торговле мясом и оптимизировать ее количественную составляющую,

определить влияние технического барьера на основные параметры рынка мяса в Курганской области, провести прогноз на среднесрочную перспективу (до 2011 г)

Объект исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выбран внутренний рынок продукции животноводства России и Курганской области

Предмет исследования. Предметом исследования являются экономические условия, тенденции и факторы, определяющие степень защиты внутреннего рынка мясной продукции

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основами исследования послужили труды гтред-

ставителей классиков аграрной экономической науки, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых, занимающихся проблемами аграрного протекционизма

В работе использовались нормативно-законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства РФ, аналитические материалы Министерства сельского хозяйства РФ, разработки научно-исследовательских институтов и вузов, нормативно-методологические материалы, материалы научно-практических конференций по вопросам аграрной политики

Информационной базой исследования послужили статистические сборники и бюлетени Госкомстата и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, данные Министерства сельского хозяйства РФ, Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, отчетные данные сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, данные лабораторных исследований в испытательных лабораториях областного центра санитарно-эпидемиологического надзора по Курганской области, Курганского центра стандартизации, сертификации и метрологии, в том числе полученные лично автором в период с 2002 по 2005 гг

Методы исследования. Для решения поставленных задач в диссертационном исследовании были использованы экономико-статистический метод (в том числе его приемы сравнение, средние и относительные величины, ряды динамики, статистические группировки), метод экономико-математического моделирования, а также расчетно-конструктивный, матема-тико-статистический (корреляционно-регрессионный анализ, анализ распределения) методы Проводились монографические обследования предприятий и их подразделений

Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие научные результаты, определяющие новизну и являющиеся предметом защиты

научно обоснована необходимость активного использования технических и санитарных барьеров в торговле продукцией животноводства для защиты внутреннего рынка мяса,

разработаны методические подходы к поиску эффективных инструментов аграрного протекционизма,

экономически обоснованы оптимизированные требования к безопасности и составу мясной продукции, и разработана методика их расчета с использованием эконометрических и экономико-математических методов,

разработана методика оценки экономического эффекта от применения мер протекционизма на уровне отдельных субъектов Федерации

Практическая значимость диссертационной работы заключается в повышении экономической эффективности защиты внутреннего рынка животноводческой продукции Российской Федерации за счет разработанных рекомендаций по установлению новых барьеров для импорта Материалы исследования могут быть использованы Министерством сельского хозяйства РФ и Департаментом сельского хозяйства Курганской области при разработке программ развития отрасли животноводства, и формировании торговой политики страны, а также использованы в учебном процессе при изучении ряда экономических дисциплин в высших учебных заведениях сельскохозяйственного профиля, а также в научно-исследовательской работе

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические результаты, полученные при проведении диссертационного исследования, докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях пяти международных (Новосибирский ГАУ, 2003 г, Курганская ГСХА - 2004 г, 2006 г, 2007 г, Челябинский ГАУ, 2007 г, двух всероссийских (Курганский государственный университет; Курганский филиал Института экономики УрО РАН, 2006 г), одной региональной (Курганский институт управления и права, 2007 г) По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 3,68 пл, в том числе авторских -3,48 п л Результаты научных исследований подтверждены актами внедрения

и апробированы Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области и ФГУ Курганский центр стандартизации, метрологии и сертификации (Курганский ЦСМ)

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и -10 приложений Общий объем работы составляет 185 страниц печатного текста, включая 31 таблицу, 26 рисунков, 27 формул Список использованной литературы составляет 146 наименований

Во введении диссертационной работы обоснована акту&чьность темы, изложены цель, задачи и методы исследования, приведена краткая аннотация научной новизны и практической значимости работы

В первой главе Теоретические основы защиты внутреннего рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия проведен обзор теоретических основ протекционизма, изучено развитие подходов к защите внутреннего рынка и отношение к данному явлению основных направлений экономической мысли, а также обобщен мировой и российский опыт в области аграрного протекционизма

Во второй главе Современное состояние и эффективность функционирования животноводства России и Курганской области осуществлен анализ современного состояния и эффективности функционирования рынка продукции животноводства России, выявлены особенности этой отрасли и рынка ее продукции в Курганской области Спрогнозирован объем импорта мяса в Россию на период до 2011 г Исследовано состояние мясного подкомплекса Курганской области, выявлены основные проблемы, препятствующие его развитию Спрогнозирована себестоимость мяса, производимого в товарном секторе экономики области, на период до 2011 г.

В третьей главе Перспективы и направления защиты внутреннего рынка продукции животноводства раскрываются основные направления совершенствования защиты рынка продукции животноводства Приводится экономико-математическая модель зависимости объемов импорта мяса от

уровня санитарных требований к нему и технических требований к продукции его переработки Разработана модель зависимости доходов региональных производителей мяса от изменения степени протекционизма на макроуровне (на примере Курганской обласги)

В выводах и предложениях обобщены теоретические разработки и приведены практические результаты по развитию системы технических и санитарных барьеров на мяса

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТ Ы ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обоснование необходимости активного использования технических и санитарных барьеров в торговле продукцией животноводства для зашиты внутреннего рынка

За 15 лет реформ животноводству был нанесен огромный экономический ущерб Общественные и политические изменения, произошедшие в России за последние два десятилетия, привели к падению уровня жизни населения В результате снизилось потребление мяса и мясных продуктов Если в 1990 г. потребление мяса и мясных продуктов в среднем по стране на человека составляло 72 кг, то в 2006 г - лишь 52 кг, или 65% от научно обоснованной нормы

В настоящее время мясоперерабатывающая промышленность предпочитает использовать импортное сырье Основная причина этого - его более низкая цена, обусловленная субсидированием сельского хозяйства, низким качеством мяса, востребованного российской мясной индустрией, более благоприятными для животноводства и сельского хозяйства в целом природно-климатическими условиями в странах-экспортерах Средние температуры января в данных странах на 24-32

(таблица I), за счет экономии на капитальном строительстве, отоплении помещений, меньших затрат на производство корма и меньшего удельного веса поддерживающего корма в рационах

Таблица 1 - Производственная себестоимость и цена CIF мяса в основных странах, поставляющих его в Россию, доларов за тонну, в среднем

за 2002-2006 гг

Страна-экспортер Вид мяса

Говядина Свинина Мясо птицы

Себестои- Цена Себестои- Цена Себестои- Цена

мость C1F мость CIF мость CIF

США не отслеживалась, т к ввоз данных ви-

дов мяса из США не превышает 0,5% в 320 850

общем объеме поставок говядины и

свинины

Евросоюз 1120 1900 2254 4900 450 800

Аргентина 60 1500 не отслеживалась, т к ввоз данных видов мяса из Аргентины не превышает 0,5% в общем объеме поставок свини-

кы и мяса птицы

Бразилия 55 1400 860 I 1600 400 1700

Австралия 1180 2200 не отслеживалась, т к ввоз данных видов мяса из Австралии не превышает 0,5% в общем объеме поставок свини-

ны и мяса птицы

Справочно Российская

Федерация 2920 - 1500 - 1458 -

Составлено автором

В результате либерализации внешней торговли многие российские предприятия, обеспечивающие мясоперерабатывающую промышленность сырьем, разорились или оказались на грани банкротства В 2006 году, по разным оценкам, в страну было завезено 2,5-3,1 мн т мяса (преимущественно замороженного), или 50-60% от объема производства внутри страны Принято считать, что продовольственная безопасность страны требует как минимум 80% самообеспечения важнейшими продовольственными продуктами В Российской Федерации, согласно официальным данным, уровень самообеспечения мясом составляет всего 67%

Дальнейшее присутствие на российском рынке импортного мяса в количествах, не соответствующих нормативу продовольственной безопасности, будет способствовать отставанию отечественного животноводства от ино-

странных конкурентов, зависимости от ввоза продовольствия, что может привести к непредсказуемым последствиям

В связи с приближающимся вступлением России во всемирную торговую организацию вопрос защиты внутреннего рынка приобретает особенную остроту В рамках ВТО таможенные пошлины и квоты утратят свое первостепенное значение, а ведь именно они преимущественно используются в российской торговой политике Существенно затруднится процедура субсидирования предприятий, сократится и без того невысокий объем государственной поддержки товаропроизводителей Все это вынуждает искать новые возможности защиты внутреннего аграрного рынка Основные требования к ним в условиях членства в ВТО гибкость, скрытость (неявный характер), трудность доказательства, избирательность, возможно меньшие негативные последствия для национальной экономики Кроме того, потенциальный инструмент защиты рынка не дожен быть явным образом запрещен правилами ВТО

Этим требованиям в условиях членства в ВТО в наибольшей степени отвечают санитарные и технические барьеры, а также субсидии так называемой зеленой корзины, не дающие оснований для введения ответных мер другими странами. Технические и санитарные барьеры в торговле возникают, когда технические требования к продукции, к безопасности, к технологии ее производства начинают использоваться не только для достижения целей технической политики и охраны прав, жизни и здоровья потребителей, но и одновременно для воздействия на объемы поставок из-за рубежа

Эффект, который оказывают технические и санитарные барьеры на мировую торговлю, аналогичен последствиям введения квот, но может оказывать влияние и на издержки импортеров - например, при введении дорогостоящей обязательной сертификации продукции

Таким образом, адекватная современным и будущим условиям система управления импортом продукции животноводства неизбежно дожна вклю-

чать в качестве важных элементов технические и санитарные барьеры в торговле

2. Методические подходы к поиску эффективных инструментов аграрного протекционизма

В результате диссертационного исследования выявлены принципы формирования инструментов аграрного протекционизма

1 Принцип существенного отличия Любой показатель безопасности, по которому отечественная продукция превосходит импортные аналоги, может быть использован для установления технического барьера; для этого необходимо ужесточить требования нормативных документов к данному параметру Различные уровни содержания тяжелых металов и остаточных количеств пестицидов представляют интерес с точки зрения использования данных отличий в торговой политике

2 Принцип предосторожности (precautionary principle), который позволяет использовать отсутствие доказательств безопасности какого-либо явления или объекта как обоснование их потенциальной опасности (например, генетически модифицированные объекты) Этот принцип может быть весьма полезен при установлении технических и особенно санитарных барьеров

3 Принцип учета интересов производителей продукции животноводства и конечных потребителей В настоящее время в России идет процесс ускоренного обновления нормативной базы, определяющей требования к продукции АПК, разрабатываются технические регламенты взамен устаревших ГОСТов Очень важно, чтобы на этапе формирования этих требований учитывались не только интересы переработчиков, но и интересы производителей продукции животноводства и конечных потребителей. Потребители заинтересованы в качественной, поноценной по питательным свойствам и узнаваемой по вкусу продукции Производители продукции животноводства, в свою очередь, заинтересованы в увеличении рынков сбыта, повышении цен реализации, в достижении условий расширенного воспроизводства и в опти-

мизации сноси доли выручки и затрат в конечной продукции переработки Поэтому необходимо ограничить применение заменителей животного бека в продукции переработки

4 Принцип учета состояния и особенностей перерабатывающей промышленности страны Особенностью перерабатывающей промышленности, ориентированной на использование импортного мясного сырья, является необходимость приобретения мяса в замороженном виде, подготовленного к длительному хранению Следовательно, любое уменьшение допустимой массовой доли замороженного мяса в продукции переработки намного сильнее отразится на его поставках из-за рубежа Большинство перерабатывающих предприятий, построенных до 1991 года (они и сейчас составляют костяк мясной и молочной индустрии), рассчитаны на переработку свежего мяса и молока Они имеют мощности по убою животных, так что технические возможности для осуществления такой меры присутствуют Использование не замороженного мяса позволит повысить вкусовые качества и питательную ценность конечной продукции, данное соображение может стать формальной причиной для введения упомянутого требования к продукции

Сравнительный анализ отечественной и импортной продукции животноводства и ее переработки позволяет обосновать требования к ней, перспективные с точки зрения влияния на объемы импорта мяса и на спрос переработчиков на отечественную продукцию содержание (удельный вес) замороженного мяса в продукции переработки, удельный вес заменителей животного бека в продукции переработки мяса, содержание генетически модифицированных компонентов в рационе сельскохозяйственных животных, подлежащих убою на экспорт в Российскую Федерацию, содержание генетически модифицированных компонентов в готовой продукции (например, в кобасах), содержание гормональных препаратов, антибиотиков, остаточных количеств пестицидов, а также тяжелых металов в мясе и продукции его переработки

3. Экономическое обоснование оптимизированных требований к безопасности и составу мясной продукции и методика их расчета

Важной задачей, возникающей после определения потенциальных технических барьеров, является разработка методики установления оптимального уровня технических требований, решение данной задачи в общем виде Показатели безопасности могут выступать как регуляторы импорта в условиях применения национального режима в торговле, если выпоняется следующее условие

Х0<Хи, (1)

где ХД и Хи - содержание нормируемого компонента в товаре отечественного

и импортного производства, соответственно

Чем значительнее разрыв между содержанием компонента в отечественной и импортной продукции, тем выше пригодность данного показателя для возведения барьера в торговле через ужесточение требований к предельно допустимой концентрации компонента в продукции Такое ужесточение не является дискриминационным, так как и отечественные, и импортируемые продукты встречаются с одинаковыми требованиями, следовательно, гораздо сложнее будет в рамках ВТО обосновывать возможные жалобы импортеров

Математически оценить удельный вес производства и импорта продукции, не удовлетворяющей требованиям санитарного барьера, при условии нормальности распределения регулируемой переменной можно следующим образом

Д пдк, 1

41-'-О I. <2)

Д ПДК .

^-Ц/^СЙУ*'8 (3)

где Ув1, ув* - удельный вес соответственно отечественной и импортной продукции, не отвечающей техническим требованиям, доли единицы, п - число показателей, на соответствие которым проверяется продукция, ПДК, - пре-

дельно допустимая концентрация (содержание) нормируемого компонента, мг/кг, Д,, - стандартное отклонение концентрации нормируемого компонента для отечественной и импортной продукции соответственно, (j.0, ,ц,Д -среднее значение концентрации (содержания) компонента для отечественной и импортной продукции, мг/кг 6 и ц являются характеристиками генеральной совокупности, х - переменная интегрирования, концентрация нормируемого компонента, мг/кг

Таким образом, необходимо минимизировать импорт, но при этом сократить возможный ущерб отечественному сельскому хозяйству, связанный с ужесточением требований к качеству продукции Нами разработана модель оптимизации технических требований к мясу с учетом их влияния на объемы импорта

Целевая функция удельного веса годной продукции во всем объеме ее поставок принимает вид

2= 1\(ИОРМРАСП{ПДК ИСТИНА)), (4)

где НОРМРАСП - функция Excel, которая возвращает нормальную интегральную (аргумент ИСТИНА) функцию распределения для указанного среднего (//'") и стандартного отклонения (о"

В модель был введен ряд ограничений недопустимость сокращения потребления мяса ниже минимальных норм, установленных Департаментом доходов населения и уровня жизни Минтруда России (34-40 кг в год на человека, резерв снижения импорта в размере 2188 тыс тонн), сокращение количества годной отечественной продукции в связи с ужесточением требований не более чем на 5% от текущего объема, а также степень точности представления технических требований (шаг 0,005-0,05 мг/кг, обусловлен техническими возможностями современной аналитической техники). С учетом введенных в модель ограничений установлено, что уменьшение норматива содержания свинца в мясе с 0,5 мг/кг до 0,35 мг/кг приведет к сокращению им-

порта мяса до 61,2% от поступающего в настоящее время объема, то есть на 1044,0 тыс т мяса всех видов При отсутствии изменений в структуре импорта мяса по видам можно ожидать, что его величины составят 601,7 тыс т говядины, 263,1 тыс т свинины и 785,9 тыс т мяса птицы При этом ожидаемый удельный вес отечественной аналогичной продукции, не отвечающей нормативным требованиям, увеличится на 4,04%, что соответствует уменьшению количества годной продукции на 208,9 тыс т Совокупное сокращение предложения мяса составит, таким образом, 1253 тыс тонн

Следующим этапом предлагаемых мероприятий по защите интересов потребителей и внутреннего рынка мяса является постепенное сокращение допустимой массовой доли замороженного мяса в продукции переработки При этом возможности торговли сырьем для переработки внутри России не подвергнутся ограничениям, поскольку мясо может поставляться в охлажденном виде Чтобы производители не смогли компенсировать сокращение производственного потребления импортного мяса за счет растительных заменителей, предложенные меры желательно сочетать с фиксацией использования растительных заменителей мяса на сложившемся уровне.

В настоящее время, удельный вес импортного мясного сырья в продукции переработки составляет, по официальным данным, 49% Проведенные расчеты показывают, что при последовательном снижении данного показателя на 5 процентных пунктов в год в течение 3-5 лет потребление импортного мяса перерабатывающей отраслью уменьшится на 203,7-513,3 тыс тонн. Совокупный объем импорта благодаря этому уменьшится на 15,72-26,20% Учитывая прогнозируемый рост производства кобасных изделий в течение трех лет более чем на 12%, можно заключить, что спрос на отечественное мясо всех видов со стороны мясной индустрии существенно возрастет

Рост потребностей отрасли в отечественном сырье, по нашему мнению, станет допонительным фактором увеличения производства отечественного мяса всех видов, а также окажет мощный стимулирующий эффект на процессы вертикальной интеграции в рамках мясного подкомплекса Кроме того, в

краткосрочной перспективе увеличение спроса переработчиков на сырье при отставании прироста его производства обосгрит конкуренцию между покупателями, и цены на мясо возрастут Увеличатся и доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей

4. Методика оценки экономического эффекта от применения мер протекционизма на уровне отдельных субъектов Федерации

При определении экономического эффекта от осуществления протекционистских мероприятий следует учитывать законы действия рыночного механизма, согласно которым совокупное предложение товара и цена реализации обратно пропорциональны друг другу Совокупное предложение на национальном рынке в условиях открытой экономики стремится к величине совокупного спроса и находится как сумма отечественного производства и импортных поставок В указанных условиях сокращение объемов импорта мяса приведет к росту цен реализации и доходов его отечественных производителей Для количественного определения данного эффекта были использованы уже известные величины эластичности цены мяса по предложению - 1,56%

Экономический эффект, состоящий в увеличении доходов российских производителей мяса, определяся следующим образом

Ээ = Хщ, (5)

где Ээ - экономический эффект, тыс р, ДВ, - прирост выручки производителей мяса в результате применения технических барьеров, тыс р; п - число лет, в течение которых предполагается оценивать эффект с помощью средств прогнозирования, и=5

Доход производителей мяса зависит от объемов производства, импорта и сложившихся на рынке цен, при этом основным фактором, определяющим цену, является объем совокупного потребления В России действует государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 го-

ды В ней запланировано ежегодное увеличение совокупного производства мяса в стране на 5-7% Данные темпы прироста были заложены в наш прогноз (таблица 2)

Таблица 2 - Прогноз производства мяса в период 2007-2011 гг (в убойном

Показатель 2007 г 2008 г 2009 г 2010 г 2011 г

Российская Федерация

Объемы выпуска всех видов мяса, во всех кате-

гориях хозяйств, тыс т, базовый вариант 5409 5680 5964 6262 6575

в том числе

Говядина 1843 1935 2031 2133 2239

Свинина 1682 1766 1854 1947 2044

Мясо птицы 1655 1738 1825 1920 2016

Объемы выпуска всех видов мяса, во всех кате-

гориях хозяйств, тыс т, предлагаемый вариант 5191 5450 5723 6009 6310

в том числе

Говядина 1768 1856 1949 2047 2149

Свинина 1614 1694 1779 1868 1962

Мясо птицы 1588 1668 1751 1843 1935

Курганская область

Объемы выпуска всех видов мяса, тыс т, базовый вариант (сечьхозпредприятия) 13,068 13,722 14,408 15,128 15,885

в том числе

Говядина 4,133 4,339 4,556 4,784 5,023

Свинина 2,392 2,511 2,637 2,769 2,907

Мясо птицы 6,544 6,871 7,214 7,575 7,954

Объемы выпуска всех видов мяса, тыс т, предлагаемый вариант (сельхозпредприятия) 12,540 13,167 13,826 14,517 15,243

в том числе

Говядина 3,966 4,164 4,372 4,591 4,820

Свинина 2,295 2,410 2,531 2,657 2,790

Мясо птицы 6,279 6,593 6,923 7,269 7,632

Рассчитано автором

Базовый вариант предполагает изменение степени защиты внутреннего рынка в соответствии со сложившимися к настоящему времени тенденциями, без учета предлагаемых в работе мероприятий В предлагаемом варианте допони гельно к существующим барьерам для импорта мяса добавляются меры технического и санитарного характера, рассматриваемые в работе Располагая данными о величине коэффициента эластичности цены по предложению, можно оценить изменение цен на мясо, вызванное мерами протекционизма

Цена Ц, в среднем по РФ после изменения объема продукции, подлежащего реализации, определяется следующим образом

Г Потребление,

1 '*ЦД+ ЦД

^ ПотреблениеД

где к? - коэффициент эластичности цены по предложению, Д, - цена реализации мяса в /-том году, Ц0 - цена реализации мяса в юду, предшествовавшем прогнозному периоду Потребление,, Потребление0 - совокупное потребление мяса в году 1 и в году, предшествовавшем прогнозному периоду, тыс т - коэффициент перехода в масштаб цен года ; (произведение индексов

инфляции в период с =1 по 1-п годы, ИИ принимается равным 1,15)

Множитель перед коэффициентом эластичности в выражении (6) есть не что иное, как индекс прироста физического объема потребления, приведенный в таблице 3

Таблица 3 - Прогноз потребления мяса в базовом и предлагаемом вариантах в РФ в 2007-2011 гг.

Показатель 12007 г 12008 г 12009 г 12010 г 12011 г

Базовый вариант

Объемы импорта, всего, мн т 2,83 2,95 3,06 3,17 3,27

Объемы потребления всех видов мяса, мн т 8,24 8,63 9,02 9,43 9 85

Прирост физического объема потребления мяса всех видов по отношению к 2006 г, % 5,00 9,92 15,00 20,19 25,49

Предлагаемый вариант

Объемы импорта, всего, мн т 1,64 1,60 1,53 1,44 1,33

Объемы потребления всех видов мяса, мн т 6,83 7,05 7,25 7,45 7 64

Прирост физического объема потребления мяса всех видов по отношению к 2006 г, % -12,93 -10,20 -7,57 -5,04 -2,58

Рассчитано автором

На уровне Курганской области эффект от защитных мероприятий можно определить, используя найденные зависимости областных цен от средних по России

Для мяса КРС зависимость принимает вид

ЦПД =0,788* ЦПРФ+445,943, (7)

для свинины

ЦП'К=0,803*ЦП'№ +1977,789, (8)

для мяса птицы

ЦПпК=1,023*ЦПпРФ-527,617, (9)

где ЦП а - цена (производителей) мяса конкретного вида в Курганской области, рублей за тонну, ЦПГф - иена мяса в среднем по России, рублей за тонну

Фактически, необходимо создать ситуацию, когда за счет сдерживания импорта минимизируются потери отечественных производителей, вызванные расширением объемов производства В базовом варианте прирост производства обусловит относительное постоянство номинальных цеь. чю приведет к снижению реальных доходов предприятий мясного подкомплекса (таблица 4) В отличие от базового, предлагаемый вариант, обеспечивает первоначальный рост цен на продукцию мясного подкомплекса на 35-38% Рост реальных цен на мясо в первый год сменится их снижением в последующие годы, что, как и в базовом варианте, обусловлено увеличением объемов производства Таким образом, фаза активного роста цен окажется непродожительной

Таблица 4 - Прогноз цен производителей на мясо (в убойном весе), в базовом и предлагаемом вариантах, в период 2007-2011 гг, за счет из_менений объема его предложения_

Показатель 12007 г 12008 г 12009 г 12010 г 12011 г

Российская Федерация (базовый вариант)

Прирост номинальной цены мяса по сравнению с 2006 г,% 6,02 11,76 16,44 19,74 21,02

Цены 1 кг основных видов мяса, р Говядина 86,66 91,35 95,18 97,87 98,92

Свинина 82,00 86,44 90,06 92,61 93,60

Мясо птицы 51,48 54,27 56,55 58,15 58,77

Российская Федерация (предлагаемый вариант)

Прирост номинальной цены мяса по сравнению с 2006 г,% 38,23 53,33 70,08 88,66 109,25

Цены 1 кг основных видов мяса, р Говядина 112,99 125,33 139,02 154,21 171,04

Свинина 106,92 118,59 131,55 145,92 161,85

Мясо птицы 67,13 74,46 82,60 91,62 101,62

Курганская область (базовый вариант)

Цены 1 кг основных видов мяса, р Говядина 71,94 75,83 79,00 81,24 82,11

Свинина 74,80 78,79 82,03 84,32 85,22

Мясо птицы 54,50 57,51 59,96 61,69 62,37

Курганская область (предлагаемый вариант)

Цены 1 кг основных видов мяса, р Говядина 93,77 104,00 115,35 127,94 141,89

Свинина 97,16 107,63 119,25 132,14 146,43

Мясо птицы 71,39 79,31 88,10 97,84 108,64

Рассчигано автором

Использование технических барьеров позволит производителям увеличить размеры своих доходов и гарантировать расширение рынков сбыта за счет вытеснения импортной продукции

К 2011 году для мясного подкомплекса Курганской области накопленный эффект в виде допонительной выручки от реализации, обусловленной допонительными барьерами для импорта мяса, может превысить 2,2 мрд рублей (таблица 5)

Таблица 5 - Допонительный доход курганских производителей мяса от

предлагаемых мер протекционизма

Показатель 2007 г 2008 г 2009 г 2010 г 2011 г Итого

1 2 3 4 5 6 7

Выручка от реализации мяса, мчи р, базовый вариант 832,8 922,1 1008,9 1089,5 1156,3 5009,6

в том числе говядины 297,3 329,1 360,0 388,7 412,5 1787,4

свинины 178,9 197,9 216,3 233,5 247,8 1074,4

мяса птицы 356,6 395,1 432,6 467,3 496,1 2147,7

Выручка от реализации мяса, мн р, предлагаемый вариант 1043 2 1215,4 1416,0 1649,7 1921 8 7246,1

в том числе говядины 371,9 433,1 504,4 587,4 684,0 2580,7

свинины 223,0 259,4 301,8 351,1 408,5 1543,8

мяса шицы 448,3 522,9 609,9 711,2 829,2 1зЩб

Увеличение дохода производителей по сравнению с базовым вариантом, мн р 210,3 293 3 407,1 560,2 765,5 2236,5

в том числе говядины 74,6 104,0 144,4 198,7 271,5 793,2

свинины 44,1 61,5 85,4 117,6 160,8 469,4

мяса птицы 91,7 127,8 177,3 243,9 333,2 973,8

Себестоимость 1 тонны мяса (убойный вес), тыс р Говядина 87,5 94,7 101,9 109,1 116,3

Свинина 73,7 76,3 78,5 80,4 82,2 -

Мясо птицы 54,6 58,4 62,1 65,9 69,7 -

Ожидаемая поная себестоимость реализованного в Курганской области мяса, мн р 895,5 1003,7 1119,5 1243,7 1376,9 5639,2

в том числе говядины 361,6 410,9 464,2 521,8 584,1 2342,7

свинины 176,3 191,5 206,9 222,7 238,9 1036,3

мяса птицы 357,5 401,2 448,3 499,2 554,0 2260,2

Прибыль Курганских производителей от реализации мяса, мн р, базовый вариант -62,7 -81,6 -110,6 -154,2 -220 6 -629,7

в том числе говядины -64,3 -81,8 -104,3 -133,2 -171,6 -555,2

Продожение таблицы 5

1 2 3 4 5 6 7

свинины 2,6 6,3 9,4 10,8 8,9 38 0

мяса птицы -0,9 -6,1 -15,7 -31,8 -57,9 -112,5

Прибыль Кур1ански\ производителей от реализации мяса, мн р, предлагаемый вариант 147,7 211,7 296,5 406,0 544,8 1606,8

в том числе говядины 10,3 22,2 40,1 65,5 99,9 238,0

свинины 46,7 67,8 94,8 128,4 169,7 507,5

мяса птицы 90,8 121,7 161,6 212,1 275,2 861,3

Рассчитано автором

Наибольшую выгоду от сдерживания импорта получат производители мяса птицы (973,8 мн р допонительной выручки за пять лет) Производители говядины и свинины за этот же период получат соответственно на 793,2 и 469,4 мн р больше выручки, чем в случае с неизменной степенью защиты внутреннего рынка Скотоводство и птицеводство смогут вместо убытка получать прибыль (10,3-99,9 мн р и 90,8-275,2 мн р соответственно)

Величина полученной прибыли составит для отрасли в целом 1,6 мрд р за пять лет, в том числе в свиноводстве - более 500 мн р, и в птицеводстве - до 860 мн рублей Ожидаемый уровень рентабельности в среднем по отрасли может превысить рубеж в 30%, Осуществление протекционистских мероприятий наиболее благоприятно отразится на показателях эффективности свиноводства и птицеводства

Прирост уровня рентабельности по сравнению с базовым вариантом в первые годы может составить до 25-30 процентных пунктов в свиноводстве и в птицеводстве (уровень рентабельности 25-35%)

В то же время, некоторое удорожание мяса не сделает его менее доступным для широких слоев населения По сравнению с базовым вариантом, допонительные расходы наименее обеспеченных слоев населения на поддержку товаропроизводителей составят, в течение 2007-2011 гг менее 3,8% от заработной платы (не более 640-800 рублей в месяц на семью из 4-5 человек к 2011 г)

Увеличение доходов производителей за счет регулирования импорта может стать допонительным стимулом для роста капиталовложений в от-

расль, способствовать ускоренному развитию российского животноводства, может облегчить процесс технического перевооружения, стать еще одной гарантией восстановления продовольственной независимости России от внешних поставок В сочетании с другими методами зашиты использование технических и санитарных барьеров позволит отечественным товаропроизводителям повысить свою конкурентоспособность, а российскому животноводству - легче преодолеть затяжной кризис, в котором оно находится уже потора десятилетия

По теме диссертации опубликованы следующие работы: Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК

1 Дудник, A.B. Оптимизация показателей безопасности продукции животноводства эконометрический подход // Проблемы современной экономики-2007 -№2 -С 360-362 -0,4пл

2 Дудник, A.B. Поиск перспективных направлений защиты животноводства с помощью технических и санитарных барьеров // Аграрный вестник Урала -2007 Ч №3 -С 21-24 -0,4 пл.

3 Дудник, A.B. Безопасность продукции животноводства как регулятор внешней торговли // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий -2007 -№10 -С 94 -0,13 пл

Публикации в других изданиях

1 A.V. Dudnik, I.N. Mikolaichik. Toxic element content in meat and its products in Kurgan region (Kurgan Oblast) Veterinary Genetics, Selection and Ecology Proceedings of the 2-nd International Conference - Novosibirsk. -2003 -P 222-223 -0,1 ил (авт0,05пл)

2 Дудник, A.B., Исламутдинов, В Ф Роль стандартизации и сертификации в обеспечении качества и конкурентоспособности продукции АПК Научные результаты - Агропромышленному производству Материалы международной научно-практической конференции - Курган ФГУИГМ Зауралье В 2-х т Т 2 - 2004 - 672 с - С. 318-321. - 0,3 п л (авт 0,2 п л)

3 Дудник, А.В. Защита внутреннего аграрного рынка России и вступление в ВТО проблемы и перспективы Достижения науки в реализацию национального проекта Развитие АПК Материалы международной научно-практической конференции ГУП Куртамышская типография, 2006 - В 3-хт Т 1 -298 с -С 79-81 -0,3 пл

4 Дудник, A.B. Новые методы защиты внутреннего рынка продукции животноводства - необходимое условие развития аграрного производства Курганской области Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе Всероссийская научно-практическая конференция (заочная) Сборник научных трудов - Курган Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2006 -394 с -С 197-199 - 0,4 п л

5 Дудник, A.B. Поиск перспективных направлений защиты российскою животноводства Социально-экономические проблемы дотационного региона Материалы Российской научно-практической конференции (23-24 ноября 2006 г) - Курган Изд-во Курганского государственного университета, 2006 - 164 с - С 50-52 - 0,3 п л

6 Дудник, A.B. Зависимость доходов отечественного животноводства от объемов импорта аналогичной продукции Актуальные социальные, экономические и правовые проблемы развития общества Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции - г Курган Изд-во Курганского института управления и права, 2007 - 228 с - С 4554 -0,5 пл

7 Шугуров, И.В., Дудник, A.B. Об итогах проведения национального проекта Развитие АПК Актуальные социальные, экономические и правовые проблемы развития общества Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции - г Курган Изд-во Курганского института управления и права, 2007 - 228 с - С 145-147 - 0,2 п л (авт 0,1 пл)

8 Дудник, A.B. Достижение приемлемого соотношения между объемом импорта мяса и его отечественным производством оценка некоторых эффектов Достижения науки - аграрному производству Материалы XLVI международной научно-технической конференции 4 1- Челябинск ЧГАУ, 2007 - 215 с -С 74-78-0,3 пл.

9 Дудник, A.B. Возможное сокращение массовой доли замороженного мяса в кобасах и его последствия для российского животноводства Сто лет сибирской маслодельной кооперации Материалы международной научно-практической конференции, 19-20 апреля 2007 г - Курган ГУЛ Курта-мышская типография, 2007 -В4-хт-Т1 -211 с -С 80-84 - 0,4 п л

Подписано в печать 23 сентября 2008 г Формат 60x84/16 Объем 1,0 уч.-изд л Тираж 100 экз Заказ № 44 Типография Дом ПЕЧАТИ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Дудник, Алексей Вячеславович

Введение

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СЫРЬЯ

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ.

1.1 Основные этапв1 развития экономической мысли о защите внутреннего рынка.

1.2 Мировой опыт защиты внутреннего рынка с помощью технических барьеров.

1.3 Развитие методов защиты внутреннего рынка в России. Специфика российского животноводства и ее влияние на протекционистский механизм.

2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА РОССИИ И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1 Краткая характеристика состояния российского рынка мяса.

2.2 Организационно-экономическая оценка условий сельскохозяйственного производства Курганской области.

2.3 Современное состояние и особенности мясного подкомплекса Курганской области.

3 ПЕРСПЕКТИВЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА.

3.1 Принципы и методы формирования цен на мясо и мясные продукты.

3.2 Обоснование перспективных направлений защиты животноводства.

3.3 Модель технического и санитарного барьера в торговле продукцией животноводства.

3.4 Зависимость доходов регионального животноводства от объемов импорта аналогичной продукции.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Защита внутреннего рынка продукции животноводства от конкуренции со стороны импорта"

Переход к рыночной системе в России начася с 1991 года и в наше время может в большой мере считаться осуществленным. Тем не менее, рынки сельскохозяйственной продукции, в том числе и животноводческой, находятся в стадии развития, а их участники встречаются с рядом серьезных экономических проблем. Несмотря на выдвинутые в сфере сельского хозяйства национальные проекты, и некоторое общее улучшение обстановки в экономике страны за период после 2000 года, все еще можно говорить о наличии кризиса в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе в целом.

Объём производства продукции сельского хозяйства, по данным Госкомстата России, в среднем за последнее пятилетие по мясу скота и птицы составил всего 110,63% от уровня 1996-2000 гг., по молоку - 93,73%. Переработка мяса и молока также сократилась, однако менее значительно, поскольку значительные количества сельскохозяйственной продукции импортировались из-за рубежа.

Как следствие в стране обострилась продовольственная проблема. Россияне в настоящее время потребляют 64% от научно обоснованной нормы мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, 60% овощей и рыбопродуктов. Потребность в беке удовлетворяется всего на 74%, а в витаминах -порядка 50%.

Проблемная ситуация сложилась в животноводстве. Заметно сокращается поголовье скота, особенно в товарном секторе производства. За годы реформ в России в структуре производимого молока и мяса существенно увеличися удельный вес домашних и подсобных хозяйств, за счет сворачивания производства этих продуктов в сельхозпредприятиях.

Сокращение производства мяса привело к увеличению объемов его ввоза. Импорт мяса в Российскую Федерацию составил в 2006 году 2,7 мн. т, или 61,39% от объема производства внутри страны. [78, С.472].

Считается, что ввоз продовольствия в страну не дожен превышать 20% от общего объема его потребления, иначе страна теряет продовольственную независимость и попадает в зависимость от импорта. Согласно официальным данным, уровень самообеспечения России мясом в 2006 г. составил 67%, что на 13% меньше, чем нормативное значение (80%) [71, С. 16].

Догое время защита российского рынка мяса от недобросовестной конкуренции осуществлялась путем установления квот на ввоз определенных его видов, таможенных пошлин, лицензирования [43, С. 678, 699; 22, С.25].

В связи с приближающимся вступлением России во всемирную торговую организацию вопрос защиты внутреннего рынка мяса приобретает особенную остроту. В рамках ВТО таможенные пошлины и квоты утратят свое первостепенное значение [135; 138]. Существенно затруднится и процедура субсидирования сельскохозяйственных организаций.

Актуальность и важность исследования новых методов защиты аграрного рынка не вызывает сомнений. Несмотря на большое количество иностранных публикаций и интенсивную работу зарубежных экономистов над проблемой протекционизма, следует помнить, что, как правило, западные ученые ведут исследования с целью разработки предложений по снижению степени защиты иностранных рынков. Таким образом, эти исследования носят экспансионистский характер по отношению к другим странам, в том числе и по отношению к России. Отечественная экономическая мысль дожна быть готова к адекватным ответным мерам. Кроме того, не хватает конкретных предложений по внедрению теории в практическую деятельность. Недостаточно обоснована актуальность вопросов защиты внутреннего рынка в настоящее время, в условиях сформировавшихся рыночных отношений и подготовки России к присоединению к ВТО. Ряд важнейших вопросов по созданию новых барьеров в торговле остаются нерешёнными.

К их числу относятся определение региональньгх особенностей, вызванных мероприятиями по защите внутреннего рынка продукции животноводства, обеспечение гармонизации интересов производителей продукции животноводства, переработчиков и потребителей конечной продукции, определение оптимального объема и цены импортной аналогичной продукции. Всё это и послужило основанием для выбора темы исследования.

Цель диссертационных исследований: разработка основных направлений и предложений по защите внутреннего рынка продукции животноводства от конкуренции со стороны импорта, определение экономического эффекта от защитных мероприятий для конкретного региона (на примере мясного подкомплекса Курганской области) в условиях присоединения России к ВТО.

В соответствии с целью исследования поставлены и решены следующие задачи: выявить эволюцию экономической мысли о протекционизме, рассмотреть мировой опыт защиты аграрного рынка, и обосновать необходимость активного развития неявных инструментов управления импортом мяса (технических и санитарных барьеров); дать анализ экономической ситуации на российском рынке мяса и мясопродуктов, изучить современное состояние мясного подкомплекса в Курганской области, его развитие в условиях рыночных отношений и конкуренции с импортом; разработать методические подходы к поиску эффективных инструментов агарного протекционизма; разработать модель технического барьера в торговле мясом и оптимизировать ее количественную составляющую; определить влияние технического барьера на основные параметры рынка мяса в Курганской области, провести прогноз на среднесрочную перспективу (до 2011 г.).

Объектом исследования является внутренний рынок продукции животноводства России и Курганской области. Предмет исследования - экономические условия, тенденции и факторы, определяющие защиту внутреннего рынка мясной продукции.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство): 15.39 Методы защиты внутреннего аграрного рынка.

Теоретической и методологической основами исследования послужили труды представителей классиков аграрной экономической науки, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых, занимающихся проблемами аграрного протекционизма.

В работе использовались нормативно-законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства РФ, аналитические материалы Министерства сельского хозяйства РФ, разработки научно-исследовательских институтов и вузов, нормативно-методологические материалы, материалы научно-практических конференций по вопросам аграрной политики.

Информационной базой исследования послужили статистические сборники и бюлетени Госкомстата и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, данные Министерства сельского хозяйства РФ, Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, отчетные данные сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, данные лабораторных исследований в испытательных лабораториях областного центра санитарно-эпидемиологического надзора по Курганской области, Курганского центра стандартизации, сертификации и метрологии, в том числе полученные лично автором в период с 2002 по 2005 гг.

Для решения поставленных задач в диссертационном исследовании были использованы: экономико-статистический метод (в том числе его приёмы: сравнение, средние и относительные величины, ряды динамики, статистические группировки); метод экономико-математического моделирования, а также расчётно-конструктивный, математико-статистический (корреляционно-регрессионный анализ, анализ распределения) методы. Проводились монографические обследования предприятий и их подразделений.

В диссертации намечены подходы к решению следующих важных проблем развития новых методов защиты внутреннего рынка, определяющие её новизну и являющиеся предметом защиты: научно обоснована необходимость активного использования технических и санитарных барьеров в торговле продукцией животноводства для защиты внутреннего рынка мяса; разработаны методические подходы к поиску эффективных инструментов аграрного протекционизма; экономически обоснованы оптимизированные требования к безопасности и составу мясной продукции, и разработана методика их расчета с использованием эконометрических и экономико-математических методов; разработана методика оценки экономического эффекта от применения мер протекционизма на уровне отдельных субъектов Федерации.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в повышении экономической эффективности защиты внутреннего рынка животноводческой продукции Российской Федерации за счет разработанных рекомендаций по установлению новых барьеров для импорта. Материалы исследования могут быть использованы Министерством сельского хозяйства РФ и Департаментом сельского хозяйства Курганской области при разработке программ развития отрасли животноводства, и формировании торговой политики страны, а также использованы в учебном процессе при изучении ряда экономических дисциплин в высших учебных заведениях сельскохозяйственного профиля, а также в научно-исследовательской работе.

Политика развития села окажется плодотворной, если отечественное производство будет надежно защищено от недобросовестной конкуренции иностранных поставщиков. Для этого следует использовать разработанные нами предложения по методам защиты внутреннего рынка.

На защиту выносятся следующие теоретические обоснования и практические положения по проблемам защиты животноводства: обоснование необходимости активного использования технических и санитарных барьеров в торговле продукцией животноводства для защиты внутреннего рынка; методические подходы к поиску эффективных инструментов аграрного протекционизма; экономическое обоснование оптимизированных требований к безопасности и составу мясной продукции и методика их расчета; методика оценки экономического эффекта от применения мер протекционизма на уровне отдельных субъектов Федерации.

Основные положения диссертации доложены и обсуждены на научно-практических конференциях: четырех международных (Новосибирск, 2003 г., Курган, 2004 г., 2006 г., 2007 г., двух всероссийских (Курган, 2006 г.), двух региональных (Курган, 2007 г.). По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 3,68 п.л., в том числе авторских - 3,48 п.л. Результаты научных исследований приняты к внедрению Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области и ФГУ Курганский центр стандартизации, метрологии и сертификации (Курганский ЦСМ), опубликованы в журналах по экономической тематике.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дудник, Алексей Вячеславович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Мясопродуктовый подкомплекс российского АПК понес значительные потери во время рыночных реформ. Производство и потребление мясной продукции значительно сократились, а объем импорта вырос. В 2002-2006 гг. удельный вес завозного мяса в общих ресурсах не опускася ниже 30%, а в крупных городах достигал 70% и более. Наступление импортного мяса на российский рынок продожается. В 2006 году на территорию страны ввезено более 2,5 мн. тонн мяса, или в 2,22 раза больше, чем в 2002 году. На положение российских производителей мяса продожает негативно влиять рост цен на материально-технические ресурсы. Цены на промышленную продукцию по прежнему растут такими темпами, что своевременное обновление основных фондов и воспонение оборотных средств в животноводстве остается затруднительным.

В результате действия указанных негативных факторов в мясопродук-товом подкомплексе Курганской области произошли следующие изменения:

1 Поголовье крупного рогатого скота в 2002-2006 гг. уменьшилось на 30,5% (в сельскохозяйственных предприятиях - на 39,5%). Молочное стадо сократилось на 39,7%) (в сельхозпредприятиях - на 36,6%). Поголовье свиней за пять лет стало меньше на 35,7%, птицы - на 49,8%.

2 Продожися отток кадров из отрасли. За 2002-2006 гг. из сельского хозяйства ушел каждый пятый работник (сокращение на 22,47%). Размывание материальной базы сельского хозяйства происходит такими темпами, что, даже с учетом сокращения занятых в отрасли, показатели фондовооруженности и фондообеспеченности труда снижаются.

3 Реализация приоритетного национального проекта Ускоренное развитие АПК способствовала определенной стабилизации животноводства, но поностью преодолеть сложившиеся за 15 лет реформ негативные тенденции, к сожалению, не удалось: в период 2002-2006 гг. производство мяса скота и птицы сократилось на 23,5%.

4 Снижение поголовья скота и птицы вызвано действием комплекса факторов. Абстрагируясь от причин, носящих случайный характер (эпидемия птичьего гриппа в 2004-2005 гг.), их можно условно разделить на две основные группы - факторы, обуславливающие высокую себестоимость продукции, и факторы, приводящие к необоснованно низкому уровню цен на нее.

5 За последние годы финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий постепенно улучшается, благодаря действию ПНП Ускоренное развитие сельского хозяйства и программ финансового оздоровления. Так, в 2004 году средняя рентабельность сельскохозяйственного производства составляла 9,0%, в 2006 - уже 11,0%. До этого, начиная с 1994 года, сельское хозяйство было убыточным.

6 Несмотря на выраженный положительный эффект от реализации национального проекта в области сельского хозяйства, цена производителей на мясо по-прежнему меньше себестоимости. В 2006 году себестоимость 1 центнера мяса крупного рогатого скота составила 114% от цены его реализации. За последние годы эта разница уменьшилась на 30%, но, тем не менее, производство мяса всех видов низкорентабельно или убыточно.

7 Проведенные исследования показали, что сельскохозяйственные товаропроизводители реализуют продукцию по низким ценам. Их доля в стоимости конечного продукта составляет всего 33%, а удельный вес производственных издержек в суммарных затратах - 67%. Низкие цены снижают заинтересованность сельскохозяйственных предприятий в увеличении производства продукции. В целом ситуация на региональном рынке мяса неупорядочена, экономический механизм разбаланси-рован.

8 На начало 2006 года в области зарегистрировано 84 мясоперерабатывающих предприятия; 6 наиболее крупных из них дают более 90% валовой продукции переработки. Мощности по переработке мяса за последние 5 лет значительно не изменились. Несколько увеличены мощности по производству кобасы в малых предприятиях (ООО Велес -2004 г., ООО ВИТ - 2003 г). В финансовых результатах мясокомбинатов области получен убыток. Использование производственных мощностей по сравнению с дореформенным периодом значительно сократилось. В настоящее время мощности по переработке мяса загружены на 15-30%, в то время как в середине 90-х годов - на 30-60%, а до 1991 года на 95-100%.

Выявлены следующие проблемы экономического развития предприятий мясопродуктового подкомплекса Курганской области и России:

1 Недостаточный для паритетного обмена с промышленностью уровень цен производителей на продукцию.

2 Недостаточный в сложившихся условиях уровень государственной поддержки национальных производителей мяса.

3 Высокий уровень морального и физического износа используемого оборудования и техники.

4 Низкая продуктивность животных, вызванная несовершенным породным составом стада, нерациональным кормлением и содержанием животных.

Для решения этих проблем предложены следующие мероприятия: 1 Для эффективной поддержки российских производителей мяса необходима система управления импортом, одним из важнейших компонентов которой дожны, как нам представляется, стать технические, санитарные, ветеринарные и иные барьеры в торговле, действие которых носит неявный характер. Чтобы нетарифная подсистема защиты внутреннего рынка могла быстро адаптироваться к неизбежным изменениям ситуации на рынке и для повышения эффективности применяемых инструментов протекционизма считаем возможным рекомендовать развитие необходимой инфраструктуры. Она включает лабораторную базу и специализированную систему сбора, обработки и анализа информации о свойствах (показателях) отечественной и импортной продукции в целях последующей выработки решений в сфере регулирования импорта.

2 Предлагается повысить уровень защиты внутреннего рынка мяса с помощью ужесточения требований к показателям безопасности мясной продукции. В частности, рекомендовано сократить допустимое содержание свинца в мясе с 0,5 до 0,35 мг/кг. Это приведет к сокращению импорта мяса всех видов до 61,5% от первоначального уровня.

3 Необходимо обеспечить переориентацию переработчиков на российские источники сырья. Для этого предлагается законодательно ограничить использование не мясных компонентов (соя, крахмал) и замороженного мяса в продукции переработки. Рекомендовано ежегодно сокращать массовую долю замороженного мяса на 5% от массы готовой продукции.

В случае осуществления комплекса мер нетарифного регулирования импорта, выдвигаемых в п. 2 и 3, совокупный объем импорта в течение 20072011 гг. составит всего 7,5 мн. т, что на 50,6% меньше, чем при неизменном уровне протекционизма (15,3 мн. тонн).

Рассматриваемые в работе барьеры в торговле обеспечат рост цен на продукцию мясного подкомплекса. Так, курганские производители мяса могут достигнуть уровня рентабельности в среднем по отрасли до 30% и более; их допонительная прибыль от защитных мероприятий к 2011 году достигнет 2,2 мрд. рублей. В свиноводстве и птицеводстве предлагаемые меры по защите внутреннего рынка мяса позволят достичь уровня рентабельности 6070% и 40-50% соответственно. В скотоводстве осуществление рекомендованных мер по защите внутреннего рынка приведет к получению прибыли от реализации мяса КРС вместо убытка.

В то же время, некоторое удорожание мяса не сделает его менее доступным для широких слоев населения. По сравнению с базовым вариантом, допонительные расходы наименее обеспеченного населения на поддержку товаропроизводителей составят, в течение 2007-2011 гг. менее 3% от заработной платы.

Необходимо отметить, что мы считаем нерациональным сохранять высокий уровень защиты внутреннего рынка дольше, чем это необходимо для восстановления конкурентоспособности животноводства. По мере оздоровления и укрепления отечественного мясного подкомплекса общий уровень защиты рынка целесообразно постепенно снижать: это поддержит процессы конкуренции, будет способствовать дальнейшему повышению эффективности отрасли.

Мы убеждены, что на текущем этапе для преодоления кризиса, в котором находится мясопродуктовый подкомплекс страны и области, необходимо использовать комплекс мероприятий по защите внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны импорта.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Дудник, Алексей Вячеславович, Курган

1. Аграрный протекционизм: научные основы и механизмы осуществления в условиях рыночных отношений. М.: ВИАПИ: ЭРД, 2007. - 472 с. Колектив авторов.

2. Агроклиматические ресурсы Курганской области. Ленинград, Гид-рометеоиздат, 1977. 138 с.

3. Атухов, А.И. Национальная продовольственная безопасность: проблемы и пути их решения. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2006.- 159 с.

4. Антология экономической классики. М.: ЭкоНов, 1993. - 534 с.

5. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел1.-М.: МГФ Знание, 2000. 544 с.

6. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел2.-М.: МГФ Знание, 2001. 480 с.

7. Беспахотный, Г.В., Барышников, Н.Г., Кошокина, Л.А. Государственная поддержка сельского хозяйств (анализ действующей системы и обоснование ее изменений). М., 2006. - 178 с.

8. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело тд, 1994. - 353 е., Конотопов М.В., Сметанин С.И. История экономики: Учебник для вузов. - М.: Академический проект, 2000. - 367 с.

9. Борисенко, E.H. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы. Науч. ред. B.C. Балабанов. М.: ОАО Издательство Экономика, 1997. - 349 с.

10. Боровских, Н.В. Ценообразование на агропродовольственном рынке (монография). Омск: Изд-во ОмГАУ, 2004. - 108 с.

11. Брежнев, Л.И. Отчетный доклад Центрального комитета КПСС XXVI съезду Коммунистической партии Советского Союза и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики. М.: Изд-во политической литературы, 1981. 160 с.

12. Гордеев, А. В интересах отечественных сельхозтоваропроизводителей / Алексей Гордеев // Экономика Сельского хозяйства России. 2005 г. - №7 . - С. 3-4.

13. Гордеев, A.B. Продовольственное обеспечение России. (Вопросы теории и практики). М.: Колос, 1999. - 228 с.

14. Давидович, Б.Я. и др. Методы прогнозирования спроса М., 1972. 193 с.

15. Данкверт, С.А. Рынок животноводческой продукции и его регулирование / С.А. Данкверт // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. -№1 2004. - С. 7-11.

16. Данкверт, С.А. Стабилизация и развитие животноводства России/Под ред. акад. РАСХН В.В. Милосердова. М., 2003. - 362 с.

17. Джапаридзе, Т. Животноводство России надо спасать! Иначе скоро спасать будет нечего /Тенгиз Джапаридзе // Крестьянские ведомости. -2004. 26 мая.

18. Дзарасов, С. Продовольственная безопасность России / С. Дзарасов // Вопросы экономической безопасности. 1996. - №8. - С. 23.

19. Доморощенкова, M.JI. Российский рынок пищевых соевых беков: состояние, проблемы, перспективы. Электронный ресурс. Размещен 23.06.2006. Режим доступа к документу: ht^://www.agtx3yug.nj/page/item/id-859/. Доступ осуществлен 9.12. 2006.

20. Дюмулен, И.И. Всемирная торговая организация. М.: Изд-во Экономика, 2003. 272 с.

21. Дюмулен, И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. Учебное издание/ И.И. Дюмулен. М.: ВАВТ, 2004. - 529 с. - (Модульная серия лэкономист-международник).

22. Егоров, В.П., Кривонос, JI.A. Почвы Курганской области. Курган, Издательство Зауралье. 1995. - 174 с.

23. Елисеева, И.И., Юзбашев, М.М. Общая теория статистики. М.: Финансы и статистика, 1996. - 368 с.

24. За защиту платит потребитель. Электронный ресурс. Электронная версия журнала "Деловой Петербург", №218 (2295) от 22.11.2006. Режим доступа к документу: Ссыка на домен более не работаетcontenthtrd?n^97&prinlp2

25. Закревский, В.В. Безопасность пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище. Практическое руководство по санитарно-эпидемиологическому надзору. СПб.: ГИОРД, 2004. - 280 с.

26. Иванько, Р. Обзор рынка мясной гастрономии /Р. Иванько//Сфера-мясо, мясопереработка. 2006. - №4. - С. 19-21.

27. Иохин, В.Я. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристъ, 2000. -861 с.

28. Итоги учета скота на 1 января 2007 года. Статистический сборник №142 // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области. Курган, 2007. - 65 с.

29. Кайшев, В.Г. Основные тенденции развития мясной индустрии России / В.Г. Кайшев // Мясная индустрия. 2007. - №3. - С. 4-11.

30. Каменский, A.C. Современное состояние российского рынка мясоперерабатывающего предложения / A.C. Каменский // Мясная индустрия. -2007.-№8.-С .27-29.

31. Кендэл, М. Временные ряды. Пер. с англ. Ю.П. Лукашина. М.: Финансы и статистика, 1979. - 198 с.

32. Кильдинов, Г.С., Френкель A.A. Анализ временных рядов и прогнозирование. М. Статистика. 1973. 432 с.

33. Ключевский, В.О. Сочинения. В 9 т. Т.4. Курс русской истории. Ч. 4. / Под ред. В.Л. Янина. М.: Мысль, 1989. - 398 с.

34. Конотопов, М.В., Сметании, С.И. История экономики: Учебник для вузов. М.: Академический проект, 2000. - 367 с.

35. Короленко, С.А. Сельскохозяйственные и статистические сведения по материалам, полученным от хозяев. С.-Петербург: Департамент земледелия и сельской промышленности, 1892. - 562 с.

36. Краткий обзор Курганского округа Уральской области. В естественно-историческом, культурно-экономическом и административном отношении. Курган: Изд. Окружной плановой комиссии, 1925. - 538 с.

37. Крылова, Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 1999.-711 с.

38. Кузьмичева, М.Б. Российский рынок мяса в 2005 году / М.Б.Кузьмичева // Мясная индустрия. 2006. -№5. - С.10-15.

39. Курганская область в цифрах за 60 лет: Стат. сб. // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области. Курган, 2003. - 232 с.

40. Курс экономической теории: учебник 5-е исправленное, допоненное и переработанное издание - Киров: АСА, 2005. - 832 с.

41. Леонова, Т.Н., Юмашева, H.A. Рынок мяса и мясных продуктов России в 2006 г. / Т.Н. Леонова, H.A. Юмашева //Все о мясе. 2007. - №2. - С.3-9.

42. Липсиц, И.В. Коммерческое ценообразование: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2000. - 368 с.

43. Ломакин, В.К. Мировая экономика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям / В.К. Ломакин. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. -671 с. - (Серия Золотой фонд российских учебников).

44. Макарцев, Н.Г. Кормление сельскохозяйственных животных: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - Калуга: Издательство научной литературы Н,Ф. Бочкаревой, 2007. - 608 с.

45. Маркарьян, С.Б. Политика обеспечения продовольственной безопасности // Япония. Послевоенная государственная политика: вызовы и ответы. -М., 1998.

46. Маркс, К., Энгельс, Ф. Сочинения. В 39 т. Т. 4. Протекционисты, фритредеры и рабочий класс / Карл Маркс. М.: Государственное издательство политической литературы, 1960. - 615 с.

47. Маркс, К., Энгельс, Ф. Сочинения. В 39 т. Т. 4. Брюссельский конгресс по вопросу свободы торговли. / Фридрих Энгельс. М.: Государственное издательство политической литературы, 1960. - 615 с.

48. Медведев, Д. Российскому мясу и молоку все труднее проложить дорогу на рынок / Дмитрий Медведев // Экономика сельского хозяйства России. №6. - 2007. - С. 4-5.

49. Милосердое, B.B. Приоритетный национальный проект Развитие АПК: проблемы и пути их решения. / В.В. Милосердов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. №2 2006. -С. 5-9.

50. Милосердов, В.В. Удвоение ВВП России: каковы роль и место в нем сельского хозяйства? / В.В. Милосердов // Аграрный вестник Урала. -2006. -№3.-С,3-7.

51. Милосердов, В.В., Милосердов, К.В. Аграрная политика России XX век. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2002. - 543 с.

52. Минимальный набор продуктов питания, используемый для расчета ВПМ в целом по России. Электронный ресурс. Режим доступа к документу: Ссыка на домен более не работаетRussia/naborl.xIs. доступ осуществлен в январе 2006 г.

53. Монастырский, O.A. Трансгенные растения и продукты: состояние и последствия. Бюлетень Центра экологической политики России "На пути к устойчивому развитию России". 2004. - №28.

54. Наличие сельскохозяйственной техники на 1 января 2007 года. Статистический бюлетень №151// Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области. -Курган, 2007. 20 с.

55. Национальный проект Развитие АПК в Курганской области. Курган, 2006.-57 с.

56. Негиши, Т. История экономической теории: Учебник / Пер. с англ. под ред. JI.JI. Любимова и C.B. Автономова. М.: АО Аспект-Пресс, 1995.-462 с.

57. Никольский, С.А. Аграрный курс России (Мировоззрение реформаторов и практика аграрных реформ в социально-историческом, экономическом и философском аспектах). М.: КолосС, 2003. - 376 с.

58. Нэгл, Т.Т., Ходен, Р.К. стратегия и тактика ценообразования. СПб: Питер, 2001.-544 е.: ил.

59. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций за 2006 год. Статистический сборник № 141 // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области. Курган, 2007. - 52 с.

60. Паспорт Курганской области // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области. Курган, 2007,- 114 с.

61. Повышение поноценности кормления молодняка свиней / И.Н.

62. Миколайчик. Курган: ГИПП Зауралье, 2004. - 151 с.

63. Позняковский, В.М. Гигиенические основы питания, безопасность и экспертиза продовольственных товаров: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. Новосибирск: Изд-во Новосиб. Ун-та, 1999. - 448 с.

64. Политическая экономия: Словарь/Под ред. О.И. Ожерельева и др. -М.: Политиздат, 1990. 607 с.

65. Потребление основных продуктов питания населением Курганской области и областей Уральского федерального округа. Годовой бюлетень №148 // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области. Курган, 2007. - 20 с.

Похожие диссертации