Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Взаимодействие региона и недропользователя в регулировании развития минерально-сырьевого комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Смирнов, Андрей Александрович
Место защиты	Вогоград
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Взаимодействие региона и недропользователя в регулировании развития минерально-сырьевого комплекса"

На правах вукописи

СМИРНОВ АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЕГИОНА

И НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ В РЕГУЛИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА (на примере Вогоградской области)

Специальность 08.00.05 -

Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Вогоград 2005

Работа выпонена в Вогоградском государственном архитектурно-строительном университете

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Беляев Михаил Константинович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Колядин Николай Петрович

кандидат экономических наук Михайлова Эла Владимировна

Ведущая организация - Вогоградский государственный

технический университет

Защита состоится 18 февраля 2006 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета К 212.214.02 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, 141, ауд. 325, г. Самара, 443090

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета

Автореферат разослан /2 января 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Королева Е.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность исследования. Одним из главных недостатков современной модели экономического развития России является сырьевая ориентация промышленности и экспорта. Однако с позиций региональной экономики именно сырьевые отрасли промышленности в сочетании с необходимой для их функционирования транспортной, энергетической и социальной инфраструктурой более предпочтительны и более реальны для создания новых центров экономического роста.

Регионы, безусловно, будут заинтересованы в создании подобных центров и на другой основе, в частности путем развития перерабатывающих секторов экономики или организации межрегиональных про-мышленно-технологических комплексов. Но отсутствие нормативно-правовой базы и инвестиционных механизмов для их создания и развития, а также неопределенность продукции, которая через 15-20 лет сможет компенсировать выбывающие сырьевые доходы и поддерживать высокие темпы экономического роста, сдерживают реальные действия региональных властей, оставляющих такие проекты на более отдаленное будущее. В сырьевой экономике за предыдущее десятилетие сформировалась достаточно устойчивая нормативно-правовая база, сложися инвестиционный механизм, определились рынки сырья и продуктов его переработки. Это повышает привлекательность сырьевых проектов для бизнеса и региональных органов власти.

Реальное экономическое положение большинства субъектов Российской Федерации определяет их прямую заинтересованность в максимальном использовании сырьевого фактора для достижения финансово самодостаточного уровня. Чтобы эта заинтересованность не выражалась в просьбах и требованиях увеличить объемы финансовой под держки из федерального бюджета за счет сырьевых доходов государства, самим регионам необходимо иметь активную позицию по разведке и разработке участков недр регионального значения как основы для формирования точечных и локальных центров экономического роста. Это определяет актуальность представляемой диссертационной работы.

Научная разработанность проблемы. Теоретические и методологические аспекты экономики исчерпаемых ресурсов и государственного регулирования разведки и добычи минерального сырья освещены в работах X. Хотелинга, В, Нордхауса, М. Адельмана, А. Эндреса, В. Назарова, А. Голуба, В. Евстрахина, А. Кривцова, Н. Крылова, Ю. Ампилова, А. Герта, А. Андреева, В. Аликсерова, А. Астахова, Б. Робинсона, Т. Гатова, М. Денисова.

Вопросы эффективности государственного регулирования менее изучены и отражены лишь в контексте формирования системы

РОС. НАЦИОНАЛЬНА БИБЛИОТЕКА

управления в тех или иных отраслях промышленности в условиях рыночной экономики. В отраслях минерально-сырьевого комплекса частные вопросы построения системы управления в рамках Министерства природных ресурсов РФ и оценки ее эффективности рассматривались в научных работах В. Артюхова, В. Орлова и сводились к общим организационным проблемам построения системы управления, формированию ее целей и задач. Отдельные вопросы проблематики рассматриваются также в работах А. Арбатова, А. Конопляника, А. Мухина и др.

По достоинству оценивая вклад ученых в разработку вопросов регулирования минерально-сырьевого комплекса, следует отметить, что региональный аспект взаимодействия недропользователя и государства требует проведения дальнейших исследований и апробации.

Целью исследования является развитие теоретических основ и методических подходов к регулированию развития минерально-сырьевого комплекса региона, разработка рекомендаций по совершенствованию методов взаимодействия государства и недропользователя для эффективного использования минерально-сырьевого комплекса.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:

Х исследовать теоретические и методологические основы государственного регулирования минерально-сырьевого комплекса;

Х провести анализ состояния минерально-сырьевого комплекса Вогоградской области;

Х определить основные направления использования существующих и перспективных месторождений полезных ископаемых;

Х обосновать рекомендации по оценке влияния степени освоения месторождений на налоговые доходы областного бюджета;

Х разработать рекомендации по совершенствованию методов взаимодействия региона и недропользователя на примере освоения месторождений нефти и газа.

Область исследования. Работа проведена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Паспортов специальностей ВАК (экономические науки): подпунктов 5.17 Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития... и 5.18 Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы. 4

Объектом исследования является минерально-сырьевой комплекс Вогоградской области.

Предметом исследования выступает совокупность отношений между регионом и недропользователем в процессе регулирования развития минерально-сырьевого комплекса.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам освоения и воспроизводства минерально-сырьевого комплекса, экономической оценки минерального сырья, регулирования государством состояния и развития минерально-сырьевого комплекса, материалы научных конференций по данной проблематике.

В работе использованы аналитический, логический, сравнительный и экономико-математический методы исследования, совокупность которых обеспечила комплексный подход к изучению проблемы.

Основные результаты и их научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке рекомендаций по эффективному взаимодействию региона и недропользователя для наиболее поного и рационального использования возможностей собственного минерально-сырьевого комплекса.

В диссертации обоснованы следующие положения, содержащие элементы научной новизны:

Хдана авторская трактовка понятия минерально-сырьевой комплекс региона, позволяющая интегрировать в единую систему запасы минерального сырья и производственные единицы, осуществляющие их разведку и добычу;

Х определены приоритетные направления развития минерально-сырьевого комплекса Вогоградской области: освоение запасов магниевых и калиевых солей, а также поиск и разработка месторождений углеводородного сырья, что позволит наиболее поно использовать возможности минерально-сырьевого комплекса;

Х дана оценка влияния степени освоения минерально-сырьевого комплекса на налоговые доходы региона на основе рассчитанных значений годовых темпов отбора полезных ископаемых;

Х разработана математическая модель взаимодействия региона и недропользователя в области освоения участков недр Вогоградской области, что позволит наиболее эффективно использовать возможности минерально-сырьевого комплекса.

Практическая значимость исследования определяется возможностью и целесообразностью использования разработанных и обоснованных автором выводов и методических рекомендаций при составлении программ воспроизводства и освоения минерально-сырьевого комплекса, а также установления приоритетных направлений в их финансировании.

Апробация работы и публикации. Основные методические положения и практические выводы диссертационного исследования обсуждались на IV Международной научной конференции Природоресурс-ный потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России (г. Пенза, февраль 2005 г.), на VII Международной конференции Новые идеи в науках о земле (г. Москва, 5-22 апреля 2005 г.).

По теме диссертации автором опубликовано 12 научных работ общим объемом 1,3 печ. л.

Результаты исследований использовались при технико-экономическом обосновании проектов поиска и разведки залежей углеводородов, при стоимостной оценке и определении размера стартового платежа ряда месторождений углеводородов из нераспределенного фонда недр Вогоградской и Оренбургской областей.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, насчитывающего 120 наименований, приложений. Общий объем работы оставляет 159 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранного направления исследования, поставлены основные задачи, требующие решения.

В первой главе диссертации Теоретические и методологические основы государственного регулирования минерально-сырьевого комплекса исследованы теоретические аспекты экономики исчерпаемых ресурсов, вопросы регулирования государством минерально-сырьевого комплекса, стоимостной оценки недр, эффективности региональных инвестиций в развитие и освоение минерально-сырьевого комплекса.

Минерально-сырьевой комплекс региона - это совокупность взаимодействующих производственных единиц, осуществляющих разведку и добычу минеральных ресурсов на определенной территории, характеризующейся определенными запасами минерального сырья.

Вопросы экономической теории государственного регулирования исчерпаемых ресурсов основываются на принципах обеспечения более

длительного наличия ресурса и эффективного его использования с целью максимизации всего спектра экономических, социальных и геологических факторов.

Вопросы государственного регулирования минеральных ресурсов наиболее поно освещены в работах А. Эндреса, И. Квернера. X. Хотелинга и т.д. В целом рассмотрены такие инструменты, как процентная политика налоговые платежи в виде рент, различных видов налогов, а также политика собственности.

В соответствии с моделями экономики существуют различные подходы к роли государства в управлении минерально-сырьевым комплексом. Принципиальное их отличие состоит в возложении ответственности за сохранение недр и рациональное использование минеральных ресурсов на государство или гражданина. В странах с переходной экономикой возможно сочетание элементов этих двух подходов. Для России свойственно сохранение государственной собственности на недра в форме федеральной собственности и государственное управление процессом их использования.

Для всех стран свойственно участие государства в управлении минерально-сырьевым комплексом, которое включает в себя следующие задачи:

Х разработка правовой базы для минерально-сырьевого комплекса, в том числе в области регулирования отношений собственности на недра;

Х обеспечение рационального использования минеральных ресурсов для соблюдения общественных интересов посредством разработки системы регулирования процесса изучения и эксплуатации месторождений полезных ископаемых;

Х компенсирование сбоев рынка в минерально-сырьевом секторе;

Х развитие социальной и производственной инфраструктур.

Основной проблемой определения экономической эффективности в сфере государственного управления минерально-сырьевым комплексом является сложность в оценке стоимости результатов геологоразведочных работ (ГРР) как отправной точки последующих отношений использования недр - предоставление прав хозяйствующим субъектам на эксплуатацию месторождений полезных ископаемых и последующее регулирование процесса их эксплуатации.

Попытки отечественных ученых выразить народнохозяйственную эффективность ГРР с помощью системы стоимостной оценки полезных

ископаемых (их потребительской стоимости, цены) в условиях отсутствия рыночных отношений лежали в области теоретических построений и не смогли быть реализованы в виде практических методик.

За прошедший с начала XX в. период были различные мнения и течения по поводу принципов экономической оценки недр, но на сегодняшний день наиболее употребительны те методы, которые дают в денежном выражении предполагаемый доход от добытой продукции с учетом фактора времени.

Вопросам экономической эффективности региональных инвестиций в развитие минерально-сырьевого комплекса в научной литературе уделяется недостаточно внимания, и в практике управления они практически не рассматриваются, хотя и являются, по мнению автора, основополагающими рычагами управления развитием минерально-сырьевого комплекса. Отдельные вопросы проблематики рассмотрены в работах А. Арбатова, А. Конопляника, А. Мухина. В этой связи с целью совершенствования проблемы экономической эффективности вложений региона в развитие и освоение минерально-сырьевого комплекса автор рассматривает экономические инструменты взаимодействия государства и недропользователя на региональном уровне.

Вторая глава диссертации Анализ состояния минерально-сырьевого комплекса Вогоградского региона и оценка влияния степени его освоения на налоговые доходы областного бюджета посвящена анализу состояния минерально-сырьевого комплекса Вогоградской области и оценке влияния степени освоения месторождений на налоговые доходы областного бюджета.

К настоящему времени в недрах Вогоградской области разведано 96 месторождений нефти и газа, 320 месторождений и проявлений твердых полезных ископаемых, более 100 месторождений подземных вод.

В недрах Вогоградской области в основном содержатся неметалические полезные ископаемые, важнейшими из которых являются нефть, газ, магниевые и калийные соли. Область поностью обеспечивает себя сырьем для производства цемента, кирпича, керамзита, строительного щебня и бутового камня, песками для бетонов, строительных растворов, силикатных изделий и стеклотары. Практически не ограничены ресурсы карбонатного сырья для производства извести.

Существующая база запасов строительного сырья и мощности горнодобывающих и перерабатывающих предприятий позволяют часть производимой продукции реализовывать в других областях и

регионах. В частности, за пределы области поставляются цемент, асбоцементные, гипсовые изделия, керамические материалы, строительный песок, силикатные стройматериалы, технологическая известь, стеклотара и др.

В недрах Вогоградской области сосредоточены значительные запасы пресных и минеральных подземных вод, пригодных для питьевых, лечебных и технических целей.

На 01.01.2004 г. по Вогоградской области действует 52 лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья, в рамках которых разрабатывается 61 нефтегазовое месторождение и 4 газовых. В нераспределенном фонде недр в законсервированном состоянии находится 3 нефтегазовых и 18 газовых месторождений.

Вогоградская область располагает большими потенциальными возможностями развития нефтегазовой отрасли: запасы нефти промышленных категорий на сегодняшний день составляют почти 50 мн. т; перспективные ресурсы нефти составляют около 15 мн. т; прогнозные ресурсы нефти равны 420 мн. т, газа - более 1250 мрд. м3, конденсата -порядка 420 мн. т.

Минерально-сырьевая база калийных солей представлена двумя месторождениями - Эльтонским и Гремячинским. Оба месторождения обладают уникальными по качеству калийными рудами с содержанием хлористого калия от 30 до 40 и более процентов, что почти в два раза превышает качество руд эксплуатируемых месторождений бывшего СССР. Ни одно из месторождений не разрабатывается. Запасы калийных солей на Эльтонском месторождении подсчитаны в количестве 3,3 мрд.т по категориям С1+С2, на Гремячинском - 1,2 мрд.т по категории С^.

Месторождения магниевых солей по качеству руд и запасам уникальны, подобные им в мире не известны. Запасы бишофита на изученной территории оцениваются в 54 мрд.т, перспективные - 100120 мрд.т. Отечественный и зарубежный опыт позволяет эффективно использовать бишофит и продукты его переработки во многих отраслях народного хозяйства.

Одним из перспективных направлений использования бишофита может стать его экспорт в страны, где магниевые соединения с большими затратами извлекают из морской воды.

В 60-е гг. XX в. на территории области были разведаны Камы-шинское и Трехостровское месторождения жеваковых фосфоритов с суммарными запасами фосфоритовой руды 15,2 мн. т. Эти месторождения подготовлены к освоению и являются самыми крупными из всех известных в Повожье. Фосфориты применяются в сельском

хозяйстве в виде фосфоритовой муки, которая по своим химическим показателям характеризуется как комплексное удобрение. Разовое внесение фосфорита в количестве 2 т/га позволяет получить допонительно 25 ц/га зерн. ед., причем действие этой добавки на урожайность сельскохозяйственных культур продожается до 10 и более лет.

Минерально-сырьевую базу карбонатного сырья для производства извести составляют 4 месторождения известняка и 12 месторождений мела. Разведанные запасы известняков сосредоточены в Иловлинском (35625 тыс. т) и Фроловском (55000 тыс. т) районах.

Общие разведанные запасы мела по области составляют 96791 тыс. т, размещены они в 8 административных районах. Из 12 месторождений разрабатывается 1 - в Михайловском районе.

В целом Вогоградская область располагает практически неограниченными ресурсами карбонатного сырья для производства извести.

Карбонатные породы в сельском хозяйстве применяются в качестве химических мелиорантов для нейтрализации кислых подзолистых почв. В последние десятилетия стал активно проявляться интерес к карбонатным породам как к минеральной подкормке в животноводстве и птицеводстве. Карбонатная подкормка повышает приросты и продуктивность животных и птиц.

На территории области есть 3 перспективные площади развития глауконитсодержащих песков, содержание глауконита в которых колеблется от 10 до 58%. Прогнозные ресурсы категории Р2 по этим площадям составляют 40,6 мн. м3.

Сырьевую базу цеолитов области составляют ряд перспективных участков цеолитсодержащих пород, распространенных по правобережьям Дона и Хопра, а также в междуречье Иловли и Воги. Природные цеолиты благодаря своим уникальным свойствам могут применяться в самых различных областях. В сельском хозяйстве они применяются как диетические добавки в корма животных, в земледелии - в качестве мелиорантов, в тепличном хозяйстве - для получения экологически чистых продуктов.

Месторождения и проявления торфа расположены в северозападной части области, в пределах Урюпинского, Новоаннинского, Алексеевского, Киквидзенского, Серафимовичского и Михайловского районов.

В целом учтены 16 месторождений с балансовыми запасами категории С - 922 тыс. т и забалансовыми - 1033 тыс. т. Кроме этого, учтены 12 проявлений с прогнозными ресурсами (кат. Р0 1877 тыс. т. Перспективным для постановки разведочных работ является месторождение Трясиновские Ольхи с запасами 341 тыс. т по категории С2.

Минерально-сырьевая база кирпичного сырья представлена 53 разведанными месторождениями. Общие запасы глин и суглинков промышленных категорий составляют 58136 тыс. м3.

Созданный в настоящее время минерально-сырьевой комплекс кирпичного сырья позволяет поностью удовлетворить текущие и перспективные нужды области на длительный период (свыше 25 лет). Перспективы выявления меких месторождений кирпичного сырья имеются практически в каждом административном районе области.

В Вогоградской области керамзит используется как легкий запонитель в бетоны и железобетоны и как теплоизоляционный материал для различных засыпок. Он является наиболее распространенным из искусственных пористых запонителей. Это объясняется широким развитием глинистых пород, которые служат сырьем для его производства.

Минерально-сырьевая база керамзитового сырья области представлена 10 разведанными месторождениями с суммарными запасами по промышленным категориям 37201 тыс. м3.

Действующие в настоящее время заводы при планируемых объемах производства обеспечены запасами на 25 лет и более и имеют возможность увеличить запасы эксплуатируемых месторождений за счет дораз-ведки запасов категории С-> и прилегающих к ним площадей. Имеются благоприятные возможности по дальнейшему наращиванию запасов.

Вогоградская область не ввозит пески из других регионов и поностью обеспечивается за счет местных ресурсов.

На территории области расположены 3 детально разведанных месторождения формовочных песков. Имеющаяся сырьевая база формовочного сырья обеспечивает потребности предприятий области на далекую перспективу и необходимость разведки новых месторождений отсутствует.

Стекольные пески известны на севере области, где в пределах Камышинского административного района имеется два разведанных месторождения: Ешанское и Камышинское.

Пески для производства абразивов представлены одним разведанным месторождением - Орловским-1, расположенным в Городи-щенском районе. Разведанные запасы составляют около 10 мн. т.

Пески силикатные используются для производства силикатных строительных материалов на заводах городов Вогограда, Камышина и Михайловки. Балансом запасов по области учтены 4 месторождения. Основные объемы добычи силикатных песков приходятся на ме-

сторождение Орловское-3. Суммарные разведанные запасы 3 эксплуатируемых месторождений составляют 49947 тыс. м3.

Минерально-сырьевая база строительных песков представлена 62 месторождениями и проявлениями, в том числе 38 разведанными месторождениями. Общие разведанные запасы составляют около 136 мн. м\

Область принадлежит к числу крупных производителей цемента в России. Весь объем производства сосредоточен на единственном цементном заводе, расположенном в г. Михайловке.

Основными источниками сырья являются мел и суглинки Себря-ковского месторождения.

Общие запасы цементного сырья по промышленным категориям составляют 1328,2 мн. т, в том числе по Себряковскому месторождению - 1207,2 мн. т.

Из вышеизложенного следует, что ресурсный потенциал области используется непоно. Особенно остро эта проблема касается месторождений агропромышленного сырья - магниевых и калиевых солей - при наличии дефицита минеральных удобрений на юге Российской Федерации.

Однако для эффективного использования собственных минеральных ресурсов, в частности, региону необходимо четко понимать возможную отдачу в случае их освоения. Дня этого обратимся к налоговой и бюджетной системе государства.

При освоении месторождений полезных ископаемых существующей налоговой системой РФ предполагаются следующие основные платежи:

Хналог на прибыль от реализации продукции; Хналог на добычу полезных ископаемых (НДПИ);

Х налог на имущество предприятий; Хвывозная таможенная пошлина;

Х единый социальный налог;

Х плата за пользование недрами в целях поиска и оценки; Хплата за пользование недрами в целях разведки; Хземельный налог;

Х стартовый платеж при пользовании недрами (бонус подписания). Система распределения доходов от поступления налоговых платежей сформирована таким образом, что в региональный бюджет поступает 5 % от НДПИ для нефти и конденсата, 60 % от НДПИ (за исключением полезных ископаемых в виде УВ сырья и общераспространенных но-

лезных ископаемых) и 100 % от НДПИ для общераспространенных полезных ископаемых, налог на имущество и на прибыль предприятий.

Среди вышеперечисленных видов налогов наибольшее влияние на величину доходов региона оказывают НДПИ и налог на прибыль.

Для наиболее поного использования собственного минерально-сырьевого комплекса регионам, кроме разработки существующих, необходимы также разведка и освоение ресурсов полезных ископаемых низкой степени подготовки. Для учета фактора неопределенности величин запасов полезных ископаемых вводятся коэффициенты подтвержаемо-сти для их перевода из более низкой в более высокую категорию.

Полученные величины промышленных категорий запасов полезных ископаемых, подготовленных к разработке, используются для определения их среднегодовой добычи при установленных темпах выработки, ограниченных технологическими процессами и спросом на добываемую продукцию.

Основной доход региона в виде НДПИ и налога на прибыль при существующем и возможном состоянии разработки месторождений минерального сырья Вогоградской области представлен в таблице, из которой следует, что освоение существующих и перспективных месторождений минерального сырья Вогоградского региона позволит увеличить доход в несколько раз, наиболее поно использовать собственный научно-технический и человеческий потенциалы.

Особенно перспективны месторождения и проявления магниевых и калийных солей, традиционно - запасы нефти, газа и конденсата. Если для месторождений энергоносителей спрос практически не ограничен, то для месторождений агрохимического сырья необходимы специальные государственные программы. В связи с этим системный подход к освоению минерально-сырьевого комплекса нельзя отрывать от макроэкономической ситуации и политики государства. За счет вырученных средств регион может покрыть свои потребности в социальной, жилищно-коммунальной сферах, снизив тем самым дотационную зависимость от федерального центра. Однако для реализации этой цели необходима активная позиция региона в вопросе освоения и разведки месторождений.

В настоящее время схема финансирования ГРР в регионе основана на паритетных отношениях между федеральным и региональным центрами. В 2004 г. на ГРР из федерального бюджета было выделено около 30 мн. руб., а областная Администрация вообще прекратила финанси-

рование. Разумеется, этих средств недостаточно для поноценного использования минерально-сырьевого комплекса, а инвестор не придет на участок, требующий значительных вложений средств при неопределенности типа и качества продукции, которая можег быть получена через большой период времени.

Среднегодовой доход Вогоградского региона от разрабатываемых и

от возможного освоения перспективных месторождений

Полезное ископаемое Единица Существующее положение Возможное положение

Доход Доход Доход региона ет Доход Доход Доход реиюна

региона от региона от разработки региона от региона от от разработки

ВДПИ, налога на месторождений НДПИ налога на месторождений

мнруб прибыть потезных мнруб прибыль полезных

мнруб ископаемых. мнруб ископаемых,

мнр>15 мчн.р)б

Нефть т 246, 437,3 684,2 371,5 437,3 808,8

Конденсат т 196,1 1320,0 1516,1

Природный газ тыс U J 100,6 100,6 124,6 124,6

Нефшюйгаз тысмЗ -

Магниевые соли т 4288,2 21087,4 25375,6

Калийные соли т - 1160,0 150,5 1310,5

Поваренная соль т 98,4 - 98,4 6095,2 0,0 6095,2

Цементов сырье т 103,9 540 157,9 1373,0 54,0 1427,0

Фосфорит т - - 103,8 321,5 425,3

Глауконит т 52,8 420,0 472,8

Цеолиты т - - - 860,1 108,0 968,1

Железная руда т - 2858,8 34,2 2893,0

Бентонитовые глины т - ц 1010 103,4

Титан-циркониевые россыпи т - 1,5 128,3 129,7

Кирпичнмерепичное сырье тысмЗ 120,0 120,0 217,2 120,0 337,2

Керамзитовые глииы мЗ 0,7 17,5 18,2 21,2 17,5 38,7

Каменные сщйттгрт ш мЗ 243,8 7,2 251,0

Пески строительные мЗ 0,7 2,3 2,9 20,5 2,3 22,8

Пески формовочные т 2,1 4,8 6,9 16,2 4,8 210

Пески стекольные т 0,2] 4,8 5,0 8,5 4,8 13,3

Пески мл производства абразивов Г - - 12 4,8 6,0

Пески для нефтяной промышленности т - 2Л 4,8 7,0

Карбонатное сырье для строительной т 22,1 78,0 100,1 2095 78,0 287,5

извести

Опоки дм проюводва гериотита г - 104,2 342,0 446,2

Формовочные глины т - - 0,2 6Л 6,3

Минеральные краски т - 11,8 1800,0 1811,8

Мет для производства соды т 11241 256 5 13806

Торф т - - 09 7,3 82

Всего 475 8191 1294 19344 269441 46288

Вариантом решения данной проблемы может быть только активная позиция региона, основанная на взаимодействии с потенциальным недропользователем, выраженная через тщательно продуманную, рисковзвешенную программу освоения и разведки месторождений с определенными условиями, при которых вложение областных бюджетных средств представляется экономически и социально эффективным.

В третьей главе Взаимодействие региона и недропользователя с целью эффекгивного регулирования развития минерально-сырьевого комплекса Вогоградской области произведен обзор методов государственного регулирования минерально-сырьевого комплекса и предложена математическая модель взаимодействия региона и недропользователя как инструмент для эффективного управления освоением запасов углеводородного сырья разной степени подготовки.

Основной целью государственного регулирования отношений недропользователя является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой комплекса, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущего поколений.

Достижение указанной цели возлагается на федеральные органы испонительной власти, органы испонительной власти региона и органы местного самоуправления, которые через специальные институты осуществляют предоставление недр в пользование, рациональное использование и охрану недр, учет и контроль за пользованием недр. Следует выделять правовой, экономический и организационный методы управления минерально-сырьевым комплексом региона.

С целью совершенствования методов регулирования минерально-сырьевого комплекса автором разработана математическая модель взаимодействия региона и недропользователя при освоении запасов месторождений углеводородного сырья разной степени подготовки.

В качестве месторождения с высокой степенью подготовки запасов автором диссертации выбрано одно из нефтяных месторождений левобережья Вогоградской области. На основе данной оценки произведен расчет эффективности участия региона в освоении месторождения, методика расчета которой основана на анализе потока наличности, получаемого регионом в случае разработки мес торождения.

В случае неучастия региона в освоении месторождения внутренняя норма доходности проекта для недропользователя составила бы 12,4 %.

С помощью функции подбора была выбрана максимальная величина средств, которую регион может инвестировать в проект при условии 20 % доходности. Для данного проекта освоения эта величина составила 330 мн. руб.. а доходность инвестора при этом выросла до 16,2 %.

Таким образом, предельные инвестиции региона в данный проект составили 330 мн. руб. Вложение меньшего размера средств ведет к увеличению доходности региона, вместе с тем снижая рентабельность вложения средств недропользователя и наоборот. Очевидно, что, используя данный методический инструмент, регион может вести более конструктивный и прозрачный диалог с недропользователем. Следует отметить, что при данном состоянии подготовки запасов выбранного месторождения можно ограничиться детерминированной оценкой экономической эффективности.

В случае освоения запасов более низких категорий следует применять иные подходы, раскрытые на примере перспективной газоконден-сатной структуры, расположенной на территории Вогоградской области.

В соответствии с Методическими указаниями по количественной оценке прогнозных ресурсов нефти, газа и конденсата оценка перспективных ресурсов данного месторождения была выпонена

объемным методом.

На основе изучения информации о близлежащих (схожих) месторождениях построены вероятностные распределения значений основных геолого-промысловых параметров, экспертно оценены прямые геологические риски. На основе этого получено рисковое вероятностное распределение ресурсов природного газа месторождения и определена вероятность геологического успеха проведения работ (GPOS), рассчитываемая как отношение всех положительных значений к общему числу имитационных прогонов. Среднее значение всех положительных прогонов представляет собой средний безрисковый объем ресурсов газа (MSV).

С целью оценки экономического успеха проведения работ (EPOS) использовася показатель безубыточной величины запасов природного газа, определяющий предельное значение запасов природного газа, при котором освоение месторождения представляется безубыточным.

Для каждой величины запасов был проведен аналогичный анализ экономической эффективности недропользователя.

На основании полученных данных о накопленном дисконтированном потоке наличности при ставке дисконтирования 15 % построен график зависимости чистого дисконтированного дохода (ЧДЦ) недропользователя от величины запасов газа.

С помощью уравнения тренда у = 0,0245х - 693,57 получаем безубыточный уровень запасов природного газа, который в данном случае составил 28 355 мн.м3.

Для неоткрытых объектов углеводородоного сырья критерием экономической эффективности вложения средств является ожидае-

мый денежный результат (ОДР), который представляет собой стоимость запасов, прогнозируемую по результатам ГРР с учетом затрат на поиск и оцеку месторождения и вероятности их успеха. Уравнение расчета ОДР имеет следующий вид:

ОДР = EPOS Х ЧДДразра6отка - ЧДДпоиек - РОА ЧДД,1СДка|, (1)

где EPOS - вероятность открытия экономически выгодных запасов УВ (величина которых превышает безубыточный объем); РОА - произведение GPOS и условной вероятности (PAP) того, что после открытия поисковой скважиной запасов УВ потребуется их оценка:

РОА = GPOS Х PAP; ЧДДоцснха! - дисконтированная стоимость работ по оценке для подтверждения экономически выгодных запасов; ЧДДпоиск - дисконтированная стоимость работ по поиску УВ; ЧДДраэработха - сумма дисконтированных потоков наличности только от разработки месторождения.

Для расчета критерия ОДР от реализации поисковых работ на условном месторождении принято, что PAP = 1, т.е. в случае открытия первой поисковой скважиной промышленных залежей УВ будут проведены сейсмические работы 3D и пробурена одна оценочная скважина. Как следствие, РОА = GPOS. Затраты на проведение работ (ДДДщеш<а1), приведенные на начало проектного периода, составят 454 мн. руб.

На основании выпоненных расчетов вероятность присутствия технически извлекаемых запасов газа (GPOS) составила 37,4 %.

Вероятность обнаружения экономически оправданных запасов газа (EPOS) равна 37,0 % при безубыточном объеме запасов 28 355 мн. м3. Накопленный дисконтированный поток наличности от разработ-! ки месторождения (ЧДДразработка) составил 2365 мн. руб. при средней

безрисковой величине запасов природного газа (MSV), равной 75 825 мн. м3. Расчет выпонен на основе уравнения графика безубыточности, т.е. при запасах газа 75 825 мн. м3, величина ЧДДпоныя цикл равна 1161 мн. руб. Величина ЧДДразработка соответственно не включает затраты на проведение работ по поиску и оценке месторождения. Стоимость бурения первой поисковой скважины, приведенная на начало расчетного периода, равна 750 мн. руб. На основании этих данных величина ОДРнедропользователь составляет минус 45 мн. руб.

Для определения возможного налогового дохода областного бюджета от участия в данном проекте было построено 4 различных потока наличности для соответствующих величин запасов месторождения. С помощью трендового анализа было получено наиболее ве-

роятное значение ЧДД региона. Формула расчета ОДР региона выглядит следующим образом:

ОДРрегион = EPOS Х ЧДДг - INVr,

где INVr - первоначальные инвестиции региона, руб.;

ЧДДг - дисконтированные бюджетные поступления от реализации проекта, руб.

С помощью методики подбора были определены предельные инвестиции региона применительно к данному проекту.

ЧЧОДРрегион Чё*Ч ОДРнедропогъзоаатель

Рис Поведение ожидаемого денежного результата для разных уровней участия региона при освоении ресурсов месторождения природного газа

В случае вложения регионом средств в размере 571 мн. руб. ОДРрегион составит 0 руб., что и является предельной инвестицией. Большее вложение средств не оправдано. На рисунке представлен график поведения ОДР для недропользователя и региона в результате разной степени участия региона в освоении месторождения. Из графика видно, что при инвестициях 300 мн. руб. прямые пересекаются, и поэтому недропользователь и регион находятся в одинаковых условиях при собственных установках требуемой доходности.

Кривая ОДРрегион начинается с того момента, когда недропользователю станет выгодно вкладывать средства, т.е. при условии

ОДР недропользователь ^ 0.

Предложенная математическая модель взаимодействия региона и недропользователя имеет универсальный характер и может применяться другими субъектами Российской Федерации для определения эффективности участия региона не только при поиске и разработке месторождений нефти и газа, но и при освоении других месторождений полезных ископаемых с учетом специфики процессов их разведки и технологии добычи.

В конечном итоге создание комплексной догосрочной программы, базирующейся на научно обоснованных приоритетах в развитии и предусматривающей согласованные действия между администрацией региона и недропользователем по вложению финансовых средств в развитие минерально-сырьевого комплекса, поможет достигнуть масштабного социально-экономического эффекта в регионе.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ЕЕ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Смирнов, A.A. Влияние качественного состояния минерально-сырьевой базы на экономическое положение регионов (на примере Вогоградской области) [Текст] / A.A. Смирнов, М.К. Беляев // Современные аспекты экономики. - 2005. - № 21 (88). - С. 123-128. - 0,16/0,10 печ. л.

2. Смирнов, A.A. Расчет безубыточной величины запасов углеводородов рифогенных структур [Текст] / A.A. Смирнов, В.Ф. Дунаев // Альма-нах-2005: Ежегодник. - Вогоград: Изд-во Вогоград, гос. ун-та, 2005. -С. 364-371. - 0,11/0,10 печ. л.

3. Смирнов, A.A. Оценка предельного дебита скважины как инструмент для планирования геолого-технических мероприятий [Текст] / A.A. Смирнов,

B.Ф. Дунаев // Альманах-2005: Ежегодник. - Вогоград: Изд-во Вогоград, гос. ун-та, 2005. - С. 371-375. - 0,11/0,10 печ. л.

4. Смирнов, A.A. Ожидаемый денежный результат как основной критерий оценки целесообразности проведения геологоразведочных работ на нефть и газ [Текст] / A.A. Смирнов, В.В. Калинин, В.Ф. Дунаев // Альманах-2005: Ежегодник. - Вогоград: Изд-во Вогоград, гос. ун-та, 2005. -

C. 357-363. - 0,20/0,15 печ. л.

5. Смирнов, A.A. Оценка геологического и экономического успеха при проведении поисковых работ на нефть и газ [Текст] / АЛ. Смирнов, В.В. Калинин, В.Ф. Дунаев // Бурение и нефть. - 2005. - № 4. - С. 4-6. - 0,20/0,15 печ. л.

6. Смирнов, A.A. Основные подходы к оценке порогового значения запасов природного газа при освоении газоконденсатных месторождений Прикаспийской впадины [Текст] / A.A. Смирнов, В.В. Калинин, В.Ф. Дунаев // Бурение и нефть. - 2005. - № 5. - С. 42-43. - 0,10/0,09 печ. л.

UjQOfeH

i-tTF5

7. Смирнов, А А Ожидаемый денежный результат как основной критерий оценки целесообразности проведения геологоразведочных работ на нефть и газ [Текст] / A.A. Смирнов, В.Ф. Дунаев // Природоустойчивый потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России: материалы 4-й Междунар. науч.-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С. 239-242. - 0,20/0,19 печ. л.

8. Смирнов, А.А Оценка предельного дебита скважины как инструмент для планирования геолого-технических мероприятий [Текст] / A.A. Смирнов, В.Ф. Дунаев // Природоустойчивый потенциал, экология и устойчивое развитее регионов России: материалы 4-й Межцунар. науч.-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С. 242-244. - 0,10/0,09 печ. л.

9. Смирнов, А А. Расчет безубыточной величины запасов углеводородов рифогенных структур [Текст] / A.A. Смирнов, В.Ф. Дунаев // Природоустойчивый потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России: материалы 4-й Междунар. науч.-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С. 244-245. - 0,10/0,09 печ. л.

10. Смирнов, A.A. Оценка экономической эффективности проведения поисковых работ на нефть и газ на основе критерия ожидаемого денежного результата [Текст] / A.A. Смирнов, В.Ф. Дунаев // Новые идеи в науках о земле: материалы 7-й междунар. конф. - М.: КДУ, 2005. - С. 203. -0,06/0,05 печ. л.

11. Смирнов, A.A. Методика расчета безубыточной величины ресурсов природного газа рифогенных структур, связанных с подсолевым комплексом Прикаспийской впадины [Текст] / A.A. Смирнов, В.Ф. Дунаев // Новые идеи в науках о земле: материалы 7-й междунар. конф. - М.: КДУ, 2005. - С. 204. - 0,06/0,05 печ. л.

12. Смирнов, A.A. Оценка экономически предельного дебита скважины при проектировании разработки нефтяных месторождений [Текст] / A.A. Смирнов, В.Ф. Дунаев // Новые идеи в науках о земле: материалы 7-й междунар. конф. - М.: КДУ, 2005. - С. 205. - 0,06/0,05 печ. л.

Формат 60x84/16. Бум. писч. бел. Печать офсетная. Гарнитура "Times". Объем 1 печ. л. Тираж 100 экз. Заказ № 443090, Самара, ул. Советской Армии, 141. Отпечатано в типографии СГЭУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Смирнов, Андрей Александрович

Введение.

1. Теоретические и методологические основы государственного регулирования минерально-сырьевого комплекса.

1.1. Теоретические подходы к определению понятия

Минерально-сырьевой комплекс.

1.2. Теоретические основы государственного регулирования минерально-сырьевого комплекса.

1.3. Методологические аспекты государственного регулирования минерально-сырьевого комплекса.

2. Анализ состояния минерально-сырьевого комплекса Вогоградского региона и оценка влияния степени его освоения на налоговые доходы областного бюджета.

2.1. Минерально-сырьевой комплекс Вогоградской области в 1970-2004 гг.

2.2. Оценка влияния степени освоения месторождений на налоговые доходы областного бюджета.

3. Взаимодействие региона и недропользователя с целью эффективного регулирования развития минерально-сырьевого комплекса Вогоградской области.

3.1. Методы регулировани^шнерально-сырьевого комплекса региона.

1 3.2. Математическая модель взаимодействия региона и недропользователя при освоении запасов месторождений углеводородного сырья разной степени подготовки.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Взаимодействие региона и недропользователя в регулировании развития минерально-сырьевого комплекса"

Актуальность исследования. Одним из главных недостатков современной модели экономического развития России является сырьевая ориентация промышленности и экспорта. С другой стороны, с позиций региональной экономики именно сырьевые отрасли промышленности в сочетании с необходимой для их функционирования транспортной, энергетической и социальной инфраструктурой более предпочтительны и более реальны для создания новых центров экономического роста.

Регионы, безусловно, будут заинтересованы в создании подобных центров и на другой основе, в частности путем развития перерабатывающих секторов экономики или организации межрегиональных промышленно-технологических комплексов. Однако отсутствие нормативно-правовой базы и инвестиционных механизмов для их создания и развития, а также неопределенность продукции, которая через 15-20 лет сможет компенсировать выбывающие сырьевые доходы и поддерживать высокие темпы экономического роста, сдерживают реальные действия региональных властей, оставляющих такие проекты на более отдаленное будущее.

На региональном уровне почти 80 % субъектов Российской Федерации являются дотационными и испытывают хронический недостаток финансовых средств для решения текущих задач жизнеобеспечения, не говоря уже о программах экономического развития. В структуре валового регионального продукта (ВРП) на сырьевую отрасль (топливную, металургическую, строительных материалов и др.) приходится около 15 % добавленной стоимости, в том числе на добычу полезных ископаемых - 10 %.

В сырьевой экономике за предыдущее десятилетие сформировалась достаточно устойчивая нормативно-правовая база, сложися инвестиционный механизм, определились рынки сырья и продуктов его переработки. Это повышает привлекательность сырьевых проектов для бизнеса и региональных органов власти. Однако новые сырьевые проекты ухудшают структуру экономики (в структуре валового внутреннего продукта (ВВП) России на долю сырьевых отраслей приходится около 20-25 %). В то же время они необходимы регионам для решения проблемы занятости населения, расширения налогооблагаемой базы, развития транспортной инфраструктуры и социальной сферы.

С позиции дотационного региона, например Вогоградской области, любой востребованный, даже самый малый участок недр, содержащий промышленные запасы полезного ископаемого, является объектом для экономического роста хотя бы на уровне самого мекого муниципального образования. Кроме того, не использование собственных минеральных ресурсов вызовет необходимость их закупки и транспортировки из других регионов, что увеличит себестоимость выпускаемой продукции. Таким образом, фактор концентрации добывающего и перерабатывающего комплексов может иметь большое значение в развитии региона.

Чем больше будет введено в промышленное освоение таких и более крупных объектов, тем дальше продвинется регион в решении проблемы бюджетной обеспеченности собственными доходами. Для федерального центра десятки и даже сотни таких объектов не представляют большого интереса, так как практически не влияют на макроэкономические показатели.

Реальное экономическое положение большинства субъектов Российской Федерации определяет их прямую заинтересованность в максимальном использовании сырьевого фактора для достижения финансово самодостаточного уровня. Для того чтобы эта заинтересованность не выражалась в просьбах и требованиях увеличить объемы финансовой поддержки из федерального бюджета за счет сырьевых доходов государства, самим регионам необходимо иметь активную позицию по разведке и разработке участков недр регионального значения как основы для формирования точечных и локальных центров экономического роста. Это определяет актуальность представляемой диссертационной работы.

Научная разработанность проблемы. Теоретические и методологические аспекты экономики исчерпаемых ресурсов и государственного регулирования разведки и добычи минерального сырья освещены в работах X. Хотелинга,

В. Нордхауса, М. Адельмана, А. Эндреса, В. Назарова, А. Голуба, В. Евстрахи-на, А. Кривцова, Н. Крылова, Ю. Ампилова, А. Герта, А. Андреева, В. Аликсе-рова, А. Астахова, Б. Робинсона, Т. Гатова, М. Денисова.

Вопросы эффективности государственного регулирования менее изучены и отражены лишь в контексте формирования системы управления в тех или иных отраслях промышленности в условиях рыночной экономики. В отраслях минерально-сырьевого комплекса частные вопросы построения системы управления в рамках Министерства природных ресурсов РФ и оценки ее эффективности рассматривались в научных работах В. Артюхова, В. Орлова и сводились к общим организационным проблемам построения системы управления, формированию ее целей и задач. Отдельные вопросы проблематики рассматриваются также в работах А. Арбатова, А. Конопляника, А. Мухина и др.

По достоинству оценивая вклад ученых в разработку вопросов регулирования минерально-сырьевого комплекса, следует отметить, что региональный аспект взаимодействия недропользователя и государства требует проведения дальнейших исследований и апробации.

Целью исследования является развитие теоретических основ и методических подходов к регулированию развития минерально-сырьевого комплекса региона, разработка рекомендаций по совершенствованию методов взаимодействия государства и недропользователя для эффективного использования минерально-сырьевого комплекса.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи: исследовать теоретические и методологические основы государственного регулирования минерально-сырьевого комплекса; провести анализ состояния минерально-сырьевого комплекса Вогоградской области; определить основные направления использования существующих и перспективных месторождений полезных ископаемых; обосновать рекомендации по оценке влияния степени освоения месторождений на налоговые доходы областного бюджета; разработать рекомендации по совершенствованию методов взаимодействия региона и недропользователя на примере освоения месторождений нефти и газа.

Область исследования. Работа проведена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Паспортов специальностей ВАК (экономические науки): подпунктов 5.17 Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития. и 5.18 Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы.

Объектом исследования является минерально-сырьевой комплекс Вогоградской области.

Предметом исследования выступает совокупность отношений между регионом и недропользователем в процессе регулирования развития минерально-сырьевого комплекса.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам освоения и воспроизводства минерально-сырьевого комплекса, экономической оценки минерального сырья, регулирования государством состояния и развития минерально-сырьевого комплекса, материалы научных конференций по данной проблематике.

В работе использованы аналитический, логический, сравнительный и экономико-математический методы исследования, совокупность которых обеспечила комплексный подход к изучению проблемы.

Основные результаты и их научная новизна

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке рекомендаций по эффективному взаимодействию региона и недропользователя для наиболее поного и рационального использования возможностей собственного минерально-сырьевого комплекса.

В диссертации обоснованы следующие положения, содержащие элементы научной новизны: дана авторская трактовка понятия минерально-сырьевой комплекс региона, позволяющая интегрировать в единую систему запасы минерального сырья и производственные единицы, осуществляющие их разведку и добычу; определены приоритетные направления развития минерально-сырьевого комплекса Вогоградской области: освоение запасов магниевых и калиевых солей, а также поиск и разработка месторождений углеводородного сырья, что позволит наиболее поно использовать возможности минерально-сырьевого комплекса; дана оценка влияния степени освоения минерально-сырьевого комплекса на налоговые доходы региона на основе рассчитанных значений годовых темпов отбора полезных ископаемых; разработана математическая модель взаимодействия региона и недропользователя в области освоения участков недр Вогоградской области, что позволит наиболее эффективно использовать возможности минерально-сырьевого комплекса.

Практическая значимость исследования определяется возможностью и целесообразностью использования разработанных и обоснованных автором выводов и методических рекомендаций при составлении программы воспроизводства и освоения минерально-сырьевого комплекса, а также на установления приоритетных направлений в их финансировании.

Апробация работы и публикации. Основные методические положения и практические выводы диссертационного исследования докладывались соискателем в материалах IV Международной научной конференции Природоресурс-ный потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России (г. Пенза, февраль 2005 года); в материалах VII Международной Конференции Новые идеи в науках о земле (г. Москва, 5-22 апреля 2005 г.).

По теме диссертации автором опубликовано 12 научных работ общим объемом 1,3 печ. л.

Результаты исследований использовались при технико-экономическом обосновании проектов поиска и разведки залежей углеводородов (УВ), стоимостной оценке и определении размера стартового платежа ряда месторождений УВ из нераспределенного фонда недр Вогоградской и Оренбургской областей.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, насчитывающего 120 наименований, приложений. Общий объем работы 159 страниц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Смирнов, Андрей Александрович

Заключение

Выпоненное исследование по вопросам участия региона в управлении минерально-сырьевым комплексом, позволяет сделать выводы, которые мы считаем достаточно важными.

Вогоградская область обладает разнообразными минерально-сырьевыми ресурсами и достаточно высоким экономическим потенциалом к их освоению, представленная текущая оценка состояния минерально-сырьевого комплекса Вогоградской области показала, что ресурсный потенциал региона используется непоно, допонительные возможности от освоения месторождений ослабят зависимость региона от федерального центра, наиболее перспективными направлениями является месторождения агрохимического и углеводородного сырья, и если спрос на продукцию месторождений энергоносителей является устойчивым, то для использования громадного потенциала месторождений магниевых и калиевых солей необходимы специальные государственные программы, только активная позиция региона в развитии собственного минерально-сырьевого комплекса позволит избежать падения уровня добычи полезных ископаемых, наиболее поно использовать свой технический и социальный потенциал.

В целях повышения эффективности участия региональных властей в освоении собственного минерально-сырьевого комплекса разработаны следующие предложения: области необходима более гибкая политика налогообложения для месторождений полезных ископаемых разного качества, в частности дифференциация НДПИ, предоставление налоговых каникул, предложено возможное использование малых месторождений нефти и газа для обеспечения сельхозпроизводителей более дешевым дизтопливом и электроэнергией, предложенная математическая модель взаимодействия региона и недропользователя в области освоения участков недр Вогоградского региона на примере месторождений нефти и газа позволит области построить более конструктивный диалог в сфере воспроизводства и освоения собственного минерально-сырьевого комплекса.

Результаты, полученные в ходе исследования и кратко сформулированные в виде выводов и предложений, служат основанием для дальнейшей работы над конкретизированными методиками по оценке эффективности участия региона в разведке и освоении месторождений полезных ископаемых и на их основе активизации инвестиционных процессов в минерально-сырьевом комплексе.

Предложенная математическая модель взаимодействия региона и недропользователя имеет универсальный характер и может применяться другими субъектами Федерации для определения эффективности участия региона не только при поиске и разработке месторождений нефти и газа, но и при освоении других месторождений полезных ископаемых с учетом специфики процессов их разведки и технологии добычи.

В конечном итоге создание комплексной догосрочной программы, базирующейся на научно обоснованных приоритетах в развитии, и предусматривающей согласованные действия между администрацией региона и недропользователем по вложению финансовых средств в развитие минерально-сырьевого комплекса, поможет достигнуть масштабного социально-экономического эффекта в регионе. Помимо допонительных прямых денежных доходов, увеличения инвестиционной привлекательности области, данные меры окажут благоприятное воздействие и на развитие инфраструктуры региона. Расширится сеть дорог, будут проложены допонительные линии электропередач и водоснабжения, построены базы производственного обслуживания и ремонта техники, что создаст предпосыки для увеличения числа рабочих мест для местного населения, а инфраструктура, созданная при разведке и разработке месторождений, может быть использована дважды и трижды по схеме ведомство - с/х производство - коммунальное хозяйство.

Улучшится комфортность проживания отдельных групп населения за счет развития транспортных коммуникаций, средств связи, социальной сферы. При реализации такого рода работ возможно наиболее поное использование технического и производственного потенциала Вогоградской области.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Смирнов, Андрей Александрович, Вогоград

1. Аликсеров В.А., Заверткин B.JI. Экономика минерального сырья и геологоразведочных работ. М.: Геоинформмарк, 1998.

2. Ампилов Ю.П. Методы геолого-экономического моделирования ресурсов и запасов нефти и газа с учетом неопределенности и риска. М.: Геоинформмарк, 2002.

3. Ампилов Ю.П. Стоимостная оценка недр. М.: Геоинформцентр, 2005.

4. Андреев А.Ф. Учет и оценка рисков при инвестировании проектов освоения месторождений нефти и газа // Экономика топливно-энергетического комплекса России. 1995. №3-4. С.13-15

5. Андреев А.Ф., Дунаев В.Ф., Ягафаров А.Ф. Метод оптимизации программы капитальных вложений нефтедобывающего объединения. // Нефтяное хозяйство-1991 -№ 12

6. Арбатов А. Проблемы освоения и воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом регионального факто-ра. Ч "Минеральные ресурсы России" 1999г., № 4; Арбатов А. Механизм регулирования развития регионов Ч "Экономист", 2001, № 12, с. 89.

7. Астахов А.С. Экономика разведки, добычи и переработки полезных ископаемых. -М.: Недра, 1991.

8. Баканов М.И. Шеремет А.Д. "Теория экономического анализа" Учебник М., Финансы и статистика, 1995 г.

9. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. М.: Финансы и статистика -1996-188с.

10. Ю.Батурин Ю.Н., Бобров М.Д. и др. Подготовка запасов газа в рыночных условиях. // Газовая промышленность-2003-№2

11. П.Байгузина И.Р. Исследование резервов развития газовой промышленности: Дис. канд. экон. наук. Саратов, 1999.

12. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов/пер. с англ. -М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1997. 632с.

13. Боярко Г.Ю. Экономика минерального сырья. Томск: Аудит-Информ, 2000

14. Бучнев О.А. Ценообразование в газовой промышленности и пути его совершенствования. // Газовая промышленность-2003-№2

15. Валиев В.М. Стохастическое моделирование процесса освоения углеводородных ресурсов. // Геология нефти и газа-1999-№9-10

16. Виленский П. JL, Лившиц В.Н, Орлова Е.Р., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Учебно-практическое пособие. -М.: Дело, 1998-248с.

17. Габриэлянц Г. Все пересчитаем. // Нефть и Капитал -2004-№5.

18. Гатов Т.А. Экономическая оценка месторождений цветных металов. -М.: Недра, 1975.

19. Герт А.А. Использование стоимостной оценки ресурсов и запасов нефти в управленческих решениях // в кн. Процесс принятия управленческих решений на основе экономического анализа работ по поискам и разведке нефти и газа. -М: ВНИИОЭНГ, 2001 С. 164 - 179.

20. Герт А.А., Лашхия В.Ю. Методика по стоимостной оценке запасов и ресурсов углеводородного сырья. Москва-Новосибирск, 2002.

21. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учебное пособие для вузов. -М.: Аспект Пресс, 2001.-319 с.

22. Гриценко А.И., Крылов Н.А., Аленин В.В. и др. Нефть и газ России в XXI в.: прогноз добычи и развития сырьевой базы // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. - №3

23. Гудалин Г.Г. Предпроектная экономическая оценка рудных месторождений. М.: Недра, 1967.

24. Дергачев А.Л., Хил Дж., Казаченко Л.Д. Финансово-экономическая оценка минеральных месторождений. М.: изд-во МГУ, 2000.

25. Дунаев В.Ф. Исследование экономико-математической модели детальной сейсморазведки. // Нефтегазовая геология и геофизика -1969-№10 С.29-33

26. Дунаев В.Ф.Экономико-математическая модель детальных сейсморазве-дочных работ. // Нефтегазовая геология и геофизика -1969-№4 С.40-43

27. Евстрахин В.А. Минерально-сырьевые проблемы мира: динамика, прогноз, реальности // Экономика минерального сырья и геологоразведочных работ.-М., ВИЭМС, 1991.

28. ЗЗ.Закон Вогоградской области О программе социально-экономического развития Вогоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года от 21.11.2003 № 885-ОД // СПС Гарант

29. Итоги внешнеэкономической деятельности Вогоградской области в 2001 году/ Департамент международного сотрудничества Администрация Вогоградской области. Вогоград, 2002.- 23 с.

30. Калинин В.В., Казанцева Е.Г. Критерии ранжирования проектов инвестиций // Материалы первой международной конференции Теория и практика геолого-экономической оценки разномасштабных нефтегазовых проектов. Спб, 1995 - С.20-21.

31. Карпель Е.Е., Зубарева В.Д., Иванов А.В. и др. Оценка влияния инвестиций в газовую промышленность на экономику России. // Газовая про-мышленность-2001 -№ 1

32. ЗБ.Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 1998. - 144с.

33. Козловский Е.А. Минерально-сырьевые проблемы России накануне XXI века: Состояние и прогноз. М.: изд-во РАЕН, 1999.

34. Котико В. В. Региональная экономическая политика Учебное пособие -М. Изд-во РДЛ. 2001. 272 с.

35. Кривцов А.И. Минерально-сырьевая база на рубеже веков ретроспектива и прогнозы. - М.: Геоинформмарк. - 1999. - 144 с.

36. Липсиц И.В., Коссов В.В. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа. М.: БЕК, 1996-294 с.

37. Методические указания по количественной оценке прогнозных ресурсов нефти, газа и конденсата. М.: ВНИГНИ, 1983.

38. Минеральные ресурсы развитых капиталистических и развивающихся стран. М.: ВНИИзарубежгеология, 1980-1995.

39. Мусов Р.Х. Налоговый механизм выравнивания социально- экономического развития регионов/ Перспективы России в XXI веке. Мировые и внутрироссийские процессы. М., 2000. - С. 203-218.

40. Назаров В.И. Теоретические основы, методология и прикладные задачи экономической оценки ресурсов нефти и газа. Дисс. на соиск.уч.ст. д.э.н Спб. 1997.

41. Назаров В.И., Наливкин В.Д., Сверчков Г.П. Экономическая оценка ресурсов нефти и газа России // Геология нефти и газа-1997-№1051.0вчаренко Е.К., Ильина О.П. Балыбердин Е.В. "Финансово-экономические расчеты в Excel" М., "Филин" 1998-184 стр.

42. Орлов В.П. Сырьевая экономика в условиях глобализации // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. - №3.

43. Орлов В.П. Энергетические и минерально-сырьевые ресурсы России в XXI веке // Отечественная геология. 1996. - №4. - С. 3-4.

44. Пономарева И.А. Богаткина Ю.Г. Информационно-расчетная система экономической оценки вариантов разработки месторождений. // Нефтяное хозяйство-1997-№2

45. Постановление Вогоградской Областной Думы Об областной целевой программе Освоение и использование малых месторождений нефти Вогоградской области в интересах муниципальных образований на 20022006 годы от 31.01.2002 № 2/40 // СПС Гарант

46. Постановление Вогоградской Областной Думы Об областной целевой программе Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Вогоградской области на 2001 год от 28.06.2001 № 12/216 // СПС Гарант

47. По становление Вогоградской Областной Думы Об областной целевой программе по организации производства фосфатных минеральных удобрений на основе месторождении горно-химического сырья на 2001-2006 годы от 01.10.2001 № 16/350 // СПС Гарант

48. Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики. Записки Горного института. 1999. Т. 144(1). С. 4-9.

49. Распоряжение Правительства РФ Энергетическая стратегия России на период до 2020 года от 28.08.2003 №1234-р // СПС Гарант

50. Ротфельд И.С., Медведовский С.Я. Топливно-энергетические ресурсы России: ретроспектива и перспектива // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2003. - №11-12.

51. Смирнов А.А., Беляев М.К. Влияние качественного состояния минерально-сырьевой базы на экономическое положение регионов (на примере Вогоградской области) // Современные аспекты экономики, 2005. № 21/(88)

52. Смирнов А.А., Дунаев В.Ф., Калинин В.В. Оценка геологического и экономического успеха при проведении поисковых работ на нефть и газ // Бурение и нефть, №4, 2005.

53. Смирнов А.А., Дунаев В.Ф., Калинин В.В.Основные подходы к оценке порогового значения запасов природного газа при освоении газоконден-сатных месторождений Прикаспийской впадины // Бурение и нефть, №5, 2005.

54. Токарев А.Н. Анализ риска и адаптивности инвестиционных проектов в нефтяном секторе. Дисс. на соиск.уч.ст. к.э.н Новосибирск. 1995

55. Тоцкая Н.Г. Методические основы анализа неопределенности и способы снижения риска. Дисс. на соиск.уч.ст. к.э.н Новосибирск. 1997.

56. Укрупненные показатели базисной стоимости строительства объектов и сооружений при освоении нефтяных месторождений. М.: 1996.

57. Управление региональным экономическим развитием Юга России: (Информационно-методические материалы). Ростов-на-Дону, 2000. - 54 с.

58. Федеральный закон РФ Налоговый кодекс РФ. Часть 2 от 05.08.2000 г. №117-ФЗ // СПС Гарант

59. Федеральный закон РФ О недрах от 21.02.1995 г. №2395-1 // СПС Гарант

60. Федеральный закон РФ О таможенном тарифе от 21.05.1993 г. №5003 // СПС Гарант

61. Хот Р.Н., Барнес С.Б. Планирование инвестиций. Пер с англ .-М.: Дел о-ТД, 1994-120с.

62. Чернов В.А. Анализ коммерческого риска. М.: Финансы и статистика-1998-128с.

63. Четыркин Е.М. Финансовый анализ производственных инвестиций М., Дело 1998-256 стр.

64. Шаклина Г.Г., Тарасевич В.В., Загарин А.К. Основы стратегии развития регионов России: Учебное пособие/ Новосибирская государственная академия экономики и управления. Новосибирск, 2000. - 490с.

65. Шарп У.Ф., Александер Г. Дж., Бейли Дж. Инвестиции: пер. с англ. -М.: ИНФРА-М, 1997-1024с

66. Шумилин М.В. Геолого-экономические основы горного бизнеса. М.: изд. РИЦВИМС, 1998.

67. Шумилин М.В., Аликсеров В.А., Денисов М.Н. и др. Бизнес в ресурсодобывающих отраслях: Справочник. М.: ООО Недра-Бизнесцентр, 2001. -268 с.

68. Эддоус М. Стэнсфид Р. Методы принятия решений, пер. с англ. И.И. Елисеевой М., Аудит, ЮНИТИ 1997 - 590 стр.

69. Эндрес А., Квернер И. Экономика природных ресурсов. СПб.: Питер, 2004.-256 с.

70. Adelman М.А. Mineral Depletion with Special Reference to Petroleum // Review of Economics and Statistics, Vol. 72, 1990.

71. Bradley H.B. Petroleum engineering handbook. Richardson. 1987-1800p.

72. Campbell J.M. Analyzing and Managing Risky Investments. PennWell. 2004-485p.

73. Capen E.C. Dealing with Exploration Uncertainties. The Business of Petroleum Exploration. 1992-3 82p. (pp29-61)

74. Capen E.C. Rethinking sunk costs A value approach. // JPT, December 1991, pp.1418-1423

75. Garb F.A. Assessing Risk in Estimating Hydrocarbon Reserves and in Evaluating Hydrocarbon-Producing Properties. // JPT Vol.40, №6, June 1988, pp.765778

76. Harbaugh J.W., Doveton J.H. and Davis J.C. Probability methods in oil exploration. New York, Jonh Wiley and Sons. 1977-269p.

77. Hartwick J., Olewiler N. The Economics of Natural Resources Use. Cambridge, Mass., 1986

78. Hill J.H. Geological and Economical Estimate of Mining Projects. London, 1993

79. Hotelling H. The economics of exhaustible resources // Journal of Political Economy. 1931. V.39. P. 137-175

80. International Energy Agency. Key world energy statistics 2004.

81. Jones D.R. Annual Budget: A Short-Term Action Plan for Exploration. The Business of Petroleum Exploration. 1992-382p. (pp237-255)

82. Johnston D. International Exploration Economics, Risk, and Contracts Analysis. PennWell. 2004-479p.

83. Megill R.E. An introduction to exploration economics. 2nd ed. Petroleum Publishing Co. 1979-180p.

84. Megill R.E. An introduction to risk analysis. 2nd ed. PennWell. 1984-274p.

85. Megill R.E. Exploration Economics. The Business of Petroleum Exploration. 1992-382p. (ppl07-116)

86. Mian M.A. Project Economics & Decision Analysis, Vol. 1: Deterministic Models. PennWell. 2004-397p.

87. Mian M.A. Project Economics & Decision Analysis, Vol. 2: Probabilistic Models. PennWell. 2004-490p.

88. Newendorp P.D. A strategy for implementing risk analyses. // JPT, Oct. 1984 pp.1791-1796

89. Newendorp P.D. Decision Analysis for Petroleum Exploration. PennWell. 1975-668p.

90. Nijhuis H.J. Prediction of volumes and risk in hydrocarbon exploration: a quantification of geology. // Geol Rundsch -1997.

91. Nordhaus W.D. The Allocation of Energy Resources. D.C., Washington, 1974

92. Quick A.N., Buck N.A. Viability and portfolio analysis as tools for exploration strategy development. JPT -1984-V.36, pp.619-627

93. Roebuck F. Development Economics. The Business of Petroleum Exploration. 1992-382p.(ppl17-124)

94. Rose RR. Risk Behavior in Petroleum Exploration. Dealing with Exploration Uncertainties. The Business of Petroleum Exploration. 1992-382p. (pp95-104)

95. Rose P.R. Chance of Success and Its Use in Petroleum Exploration. The Business of Petroleum Exploration. 1992-3 82p. (pp71-86)

96. Rudenno V. The mining valuation: Handbook. Australian Print Group, 1998.

97. Schuyler J.R. Appying expected monetary value concept: how many prospects is enough? // Oil & Gas Journal -1989 Dec. 11, p. 87-90.

98. Schuyler J.R. Decision rules using the EMV concept and attitude toward risk: An improved approach. // Oil & Gas Journal -1990 Jan. 15.

99. Schuyler J.R. Probabilistic reserves definitions, practices need further refinement. // Oil & Gas Journal May 31, 1999. - P. 64 - 67.

100. Seba R.D. Determining project profitability. JPT 1987-V.39, n.3,p.263

101. Seba R.D. Economics of Worldwide Petroleum Production. OGCI Publications. 1998-567p.

102. Sluyk D., Nederlof M. Worldwide experience as a basis for prospect appraisal. 1984-AAPG Memoir 35.

103. Smith M.D., Jones D.R. Trend Analysis. The Business of Petroleum Exploration. 1992-382p. (pp215-236)

104. Sturm F.J. Trading Natural Gas: A Nontechnical Guide. PennWell. 2004-206p.

105. White D.A. Selecting and Assessing Plays. The Business of Petroleum Exploration. 1992-382p. (pp87-94)

106. Wiggins III G. Oil & Gas Property Evaluation. The Business of Petroleum Exploration. 1992-382p. (pp 125-159)

Похожие диссертации

• Оценка ожидаемого спроса на транспортные услуги в минерально-сырьевом комплексе области
• Экономическая эффективность инновационного развития минерально-сырьевого комплекса региона
• Методология мониторинга факторов эффективного использования минерально-сырьевого комплекса региона, угрожающих экономической безопасности
• Региональная социально-экономическая политика снижения уровня бедности работающего населения
• Механизм управления устойчивым развитием территории сырьевой специализации