Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Введение накопительных механизмов в систему обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Орлов-Карба, Павел Александрович
Место защиты Москва
Год 2002
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Орлов-Карба, Павел Александрович

Введение

I. Пенсионное обеспечение как важнейшая составляющая системы социальной защиты

1.1. Теоретико-методологическая обеспечения основа развития пенсионного

1.2. Концепции реформирования пенсионных систем

1.3. Реформирование системы пенсионного обеспечения как составная часть экономических реформ в Российской Федерации

II. Особенности новой пенсионной системы в Российской Федерации

2.1. Особенности системы трудовых пенсий в Российской ФедерациибЗ

2.2. Система профессиональных пенсий для лиц, имеющих право на досрочный выход на пенсию в связи с особыми условиями труда

2.3. Негосударственное пенсионное обеспечение, как социально-инвестиционной инфраструктуры пенсионной Российской Федерации элемент системы

III. Методологические вопросы функционирования пенсионной сисгемы в Российской Федерации с использованием накопительного элемента

3.1 Особенности введения накопительной компоненты в систему обязательного пенсионного страхования Российской Федерации

3.2 Вопросы регулирования рынка и организации системы государственного надзора для обеспечения сохранности пенсионных накоплений

3.3 Прогнозная оценка финансового состояния пенсионной системы с учетом введения накопительных элементов

Заключение

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Введение накопительных механизмов в систему обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации"

Специальность 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

ДИССЕРТАЦИЯ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА

ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

Научный руководитель: д.э.н., профессор Ржаницына Людмила Сергеевна

Москва - 2002

Введение

ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. .3

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Орлов-Карба, Павел Александрович

Результаты исследования реформирования системы пенсионного обеспечения и влияния введения накопительной составляющей пенсионной системы в целом на экономику на современном этапе становления рыночных отношений в Российской Федерации позволили сделать ряд выводов и определить основные направления развития на ближайшую перспективу:

1. Сложившаяся в России система пенсионного обеспечения обладает целым рядом существенных недостатков, и главное, не обеспечивает испонение обязательств государства перед пенсионерами. Тому есть много причин. Это неблагоприятные демографические и экономические тенденции, наличие большого числа льготных категорий пенсионеров. Кроме того, нынешняя пенсионная система весьма дорогостоящая. Таким образом, действующая пенсионная система, если ее не реформировать, обанкротится, по разным оценкам, в обозримой перспективе.

Указанная проблема имеет ярко выраженную социальную направленность, так как защита от социальных рисков является первоочередной задачей государства, тем более, что данный вопрос затрагивает в большей степени грядущие поколения.

2. Изложенное выше позволило сделать общий вывод о необходимости поэтапного перехода к многоуровневой пенсионной системе с вводом элементов накопительного финансирования. Предлагаемый вариант реформирования является далеко не самый радикальный, так как система базируется на распределительных принципах, а накопительная компонента призвана обеспечить финансовую стабильность всей системы.

Анализ теоретических исследований и мирового опыта в области пенсионного обеспечения позволил сделать вывод, что накопительная составляющая пенсионной системы, обладая достаточными государственными и финансовыми гарантиями, является не менее надежной, чем распределительная система. Таким образом, при введении накопительных механизмов финансирования пенсии, важной задачей является создание падежной системы управления всем процессом накопления пенсионного капитала. Обеспечение сохранности пенсионных накоплений - ключевой момент во всей схеме накопительной пенсионной системы, от которого зависит эффективность самой системы. Кроме того, на основании мирового опыта, представляется, что введение накопительной системы окажет благоприятное влияние на экономическую ситуацию в России.

3. Основным результатом введения накопительной составляющей пенсионной системы станет значительное повышение объема внутренних инвестиций в экономику России. Вывод пенсионных резервов на рынок инвестиций предполагает, что объем инвестируемых пенсионных резервов в России будет экспоненциально повышаться от 0,64% ВВП в 2002 году до 8,60% в 2010 году. Общий объем капитальных инвестиций без учета пенсионных резервов составит в 2002 году 18,28% и возрастет к 2010 году до 22,7%о. С учетом средств пенсионных резервов общий объем инвестиций составит в 2002 году 18,92%) ВВП с увеличением до 2010 года до 31,3% ВВП.

Таким образом, видно, что за счет пенсионных резервов объем инвестиций в экономике к концу 2010 года увеличится на 72,52% по сравнению с базовыми показателями. Помимо этого, вышеприведенные расчеты показывают, что выведение на рынок пенсионных резервов позволит преодолеть кризис воспроизводства основных фондов.

4. Необходимым условием перехода к накопительным принципам формирования пенсии является создание такой инфраструктуры, которая обеспечит реализацию прав граждан на получение пенсии в объеме адекватном произведенным взносам.

5. Таким образом, структура трудовой пенсии претерпит принципиальные изменения, поскольку размер пенсии дожен складываться из нескольких частей. При этом снижение ставки замещения распределительной чаеш пенсионной системы будет компенсировано ростом ставки замещения по накопительному компоненту. Поэтому в составе главных проблем особо выделяется проблема роста текущих выплат пенсий и улучшение соотношения средней пенсии и прожиточного минимума. На основании полученных прогнозов данную проблему можно решить за счет относительно благоприятной демографической ситуации в 2002-2012 гг., укрепления финансовой базы пенсионной системы, относительно благоприятной экономической ситуации, а так же допонительных доходов Пенсионного фонда Российской Федерации за счет перевода льготных пенсий в профессиональные пенсионные системы и использования профицита федерального бюджета.

6. Важным источником для обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы является перевод части льготных категорий граждан на обязательное профессиональное пенсионное обеспечение, что позволит существенно снизить нагрузку на бюджет Пенсионного фонда. Формирование системы обязательного профессионального пенсионного обеспечения, при условии прозрачности и понятности процесса накопления, позволит решить ряд важнейших задач в области развития социальной направленности трудовых отношений, как укрепление системы социального партнерства, улучшение условий труда работников, повышение уровня их профессионального пенсионного обеспечения.

7. Большое значение для формирования пенсий имеют добровольные негосударственные системы пенсионного обеспечения. Данные схемы, предоставляют возможность реально влиять на размер своей будущей пенсии при абсолютной свободе выбора модели пенсионного обеспечения, где формируются наиболее высокие пенсии при наименьших затратах и при более качественном обслуживании. Принятие мер по стимулированию развития допонительного пенсионного обеспечения позволит в течение 5-7 лет аккумулировать негосударственным пенсионным фондам средства в размере 240-340 милиардов рублей и увеличить число участников до 18-20 милионов человек, что подтверждается проведенным анализом макроэкономических и демографических показателей, а также мирового опыта построения многоуровневых систем, многообразия форм и методов государственного регулирования и деятельности субъектов систем пенсионного страхования. В то же время взаимное единовременное функционирование обеих систем создает необходимый баланс надежности для всей пенсионной системы Российской Федерации.

8. Автором работы, с использованием экспериментальной модели пенсионной системы, приводится финансово-экономическое обоснование целесообразности и эффективности предлагаемых мероприятий по введению накопительных механизмов формирования пенсионных накоплений, что позволяет определить направленность дальнейшего реформирования системы пенсионного обеспечения.

9. Проведенный анализ показал, что осуществление пенсионной реформы позволит: снизить негативное влияние демографических колебаний (в частности зависимость защищенности пенсионеров от влияния демографических факторов); повысить уровень государственных гарантий в системе государственного пенсионного обеспечения (страхования); стабилизировать в целом финансовую устойчивость системы государственного пенсионного страхования и уровень защищенности застрахованных граждан; поддержать стабильный размер пенсии по отношению к заработной плате работающих в условиях общего старения населения в догосрочной перспективе. При этом снижение ставки замещения распределительной части пенсионной системы будет компенсировано ростом ставки замещения по накопительному компоненту; содействовать появлению нового источника инвестиций на финансовом рынке, сформировать догосрочные инвестиционные ресурсы для вложения в экономику России; усилить заинтересованность и сформировать побудительные мотивы к уплате страховых взносов; преодолеть кризис доверия населения к государственной социальной политике и к финансовым рынкам и институтам, сохранив уровень государственных гарантий для пожилого населения при одновременном создании эффективных стимулов для молодого поколения; увязать пенсионную систему с новыми экономическими отношениями между наемными работниками и работодателем, обеспечивая их заинтересованность в создании прочных основ новой пенсионной модели; повысить социальную ответственность работодателей как за состояние условий труда работников, так и за их пенсионное обеспечение, экономически побуждая к улучшению опасных для здоровья условий труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Орлов-Карба, Павел Александрович, Москва

1. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, 1918, Кч 89

2. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, 1919, № 18

3. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, 1921, J\li 76

4. О государственных пенсиях в РСФСР: Закон РСФСР от 20.11.90 № 340-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, № 27, ст. 351.

5. Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России): Постановление ВС РФ от 27.12.91 № 2122-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30. 01 92, №5, ст. 180.

6. Конвенции и рекомендации МОТ. 1-2 ТТ. Женева, 1991 г.

7. О занятости в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 19.04.91 № 1032-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 02. 05.91, № 18, ст. 565.

8. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на II квартал 1992 года и на 1992 год: Федеральный закон РФ от 22.05.92 № 2811-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 18.06.92, № 24. ст. 1286.

9. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993

10. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Федеральный закон РФ от 19.02.93. № 4520-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, от 22.04.93, > 16, ст. 551.

11. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей: Федеральный закон РФ от 12. 02.93 № 4468-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 04.03.93, № 9, ст. 328.

12. О размерах пенсий, назначенных в связи с подземной работой, работой с вредными условиям,! фуда и в горячих цехах: Федеральный закон РФ от0309.93 № 5702-1 // Российская газета, № 193, 15.10.93.

13. Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента РФ ог 29.05.93 № 787 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 31.05.93, № 22, ст. 2026.

14. О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31.10.94 № 31 -ФЗ /,' Российская газета, №211,01.11.94.

15. Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1993 год: Федеральный закон РФ от 09.08.94 № 21-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 15.08.94, № 16, ст. 1859.

16. Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования: Указ Президента РФ от 06.04.94 № 667 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 11.04.94, № 15, ст. 1174.

17. Об утверждении инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации: Постановление Правления ПФР от 11.11.94 № 258 // Социальная защита, № 6, 1997, № 9, 1997.

18. Гражданский Кодекс РФ. ч. 1. М.: Юридическая литература, 1995.

19. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1995 год: Федеральный закон РФ от 29.12.95 № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.96, № 1, ст. 14.

20. О ветеранах: Федеральный закон РФ от 12.01.95 № 5-ФЗ // Собрание законодательства РФ. i о.01.95, ДV? 3, ст. 168.

21. О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 07.08.95 № 790 // Собрание законодательства РФ, 14.08.95, № 33, ст. 3388.

22. О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 20.04.95 JVy 44-ФЗ // Российская газета, № 81, 25.04.95.

23. О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 28.06.95 Л Х 99-ФЗ Российская газета, № 125, 30.06.95.

24. О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27.07.95. 117-ФЗ // Российская газета, № 147, 01.08.95.

25. О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 01.11.95 .V- 160-ФЗ // Российская газета, № 215, 03.1 1.95.

26. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон РФ от 02.08.95 № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.08.95, ДМ> 32, ci. 3 198.

27. Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1994 год: Федера. :>ный закон РФ от 11.08.95 № 136-ФЭ // Собрание законодательства РФ. : 4.08.95. № 33, ст. 3341.

28. Гражданский Кодекс РФ, ч. 2. М.: Юридическая литература, 1996.

29. Кодекс Законов о труде (с изменениями и допонениями).- М.: Юридическая литератора, 1996.

30. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1996 год: Федеральный закон РФ от 08.07.96 № 88-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 08.07.96, Л1> 28. ci. 3350.

31. О мерах по . беспечению своевременной уплаты пенсий: Указ Президента РФ от ОМ 1.96 №493. // Российские вести, № 67, 10.04.96.

32. О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15.04.96, № 16, ст. 1843.

33. О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации: Постановление Правления ПФР от 06.03.96 № 22 /V Экономика и жизнь, № 15, 1996.

34. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного nci iс ионного страхования: Федеральный закон РФ от 01.04.96 № 27-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.04.96, № 14, ст. 1401.

35. О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования: Постановление Правительства РФ от 5.03.97. № 318 // Российская газета, № 65, 02.04.97.

36. О мерах по пержанию материального положения пенсионеров: Указ Президента РФ о, 14.06.97 № 573. // Российская газета, № 115, 17.06.97.

37. О порядке числения и увеличения государственных пенсий: Федеральный закон РФ от 21.08.97 № 113-ФЭ // Собрание законодательства РФ, 28.07.97, №30, ci. 3585.

38. Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1995 год: Федеральный закон РФ от 10.01.97 № 10-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 0.01.97, № 3, ст. 354.

39. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.98, № 31, ст. 3823.

40. Налогов ЫП KO,'U'л"с Российской Федерации (часть первая) от 31.07.98 № 146-ФЗ // Собрание за онодательства РФ. 03.08.98, № 31, ст. 3824.

41. О бюджете Пг с ионного фонда Российской Федерации на 1997 год: Федеральный закон i' .> oi 27.05.98 № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.06.98, №22, с I 2334.

42. О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности: Федеральный закон от 31.07.98 № 148-ФЗ // Собрание законодательства РФ. = 3.08.98, №31, ст. 3826.

43. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 07.05.98 № 75-ФЗ // (Л ">рание законодательства РФ, № 19, 11.05.98, ст. 2071.

44. Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1996 год: Федера. ьный закон РФ от 27.05.98 № 78-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1.06.98, № 22, ст. 2333.

45. Программа енсионной реформы в Российской Федерации: Постановление Иран;, сльства Российской Федерации от 20.05.98 № 463 // Российская газета oi и>5.98.

46. Об основах -i тельного социального страхования в Российской Федерации: Федерал ныи закон о 16.07.99 № 165-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1>.07.99, № 29, ст. 3686.

47. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год: Федеральный закон Р-!> от 30.03.99 № 56-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.04.99, № 14, с г. 1654.

48. Россия на р беже эпох (О положении в стране и основных направлениях по.ипт; и Российской Федерации): Послание Президента РФ Федеральному Собра. ю ог 30.03.99 / Российская газета, № 60, 31.03.99.

49. Об утвержден; и среднемесячной заработной платы в стране за IV квартал 1998 г. для ; счисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 1999 г.: Пос ановление Правительства РФ от 23.01.1999 № 85 // Российская газета. № 7. 29.01.1999

50. О внесении изменения в закон Российской Федерации О государственных neiu i>ix в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.02.1999 № 37-Ф3 Собрание законодательства РФ, 01.03.1999, № 9, ст. 1094

51. О допони гел!. ыч мерах, направленных на погашение задожности по выплате государем енных пенсий: Постановление Правительства РФ от 19.03.99 №310// Росс, некая газета, № 56, 25.03.99

52. О единовременной компенсационной выплате пенсионерам: Указ Президента РФ от 30.0 V99 № 391 // Российская газета, № 62, 02.04.99

53. Об утвержден;.и среднемесячной заработной платы в стране за I квартал 1999 г. для счисления и увеличения государственных пенсий с 1 мая 1999 г.: Постаноь.спис Правительства РФ от 01.04.99 № 363 // Собрание законодательства РФ. л;-.04.99. № 14, ст. 1731

54. Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1997 год: Федеральный закон от 23.06.1999 № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ. .06.1999, № 26, ст. 3171

55. О внесении из.\ енения в статью 5 закона Российской Федерации О государственных пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 14.07.99 № 163-Ф . / С юрание законодательства РФ, 19.07.99, № 29, ст. 3684

56. О единонмема топ компенсационной выплате пенсионерам: Указ Президента РФ ^г . ч>.1999 1311 // Собрание законодательства РФ, 04.10.1999, № 40. ст. 4 ,8

57. О внесении изм пения в перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации: Постановление Прав! 1ельства РФ от 13.10.1999 № 1154 // Собрание законодательства РФ. s. 10.1999, № 42, ст. 5057

58. О единовдеч. .ой компенсационной выплате пенсионерам: Указ Президента РФ л. г 3 i 1.1999 1587 // Собрание законодательства РФ, 06.12.1999, № 49. ст. :

59. Об утвержд и пи правил размещения пенсионных резервов негосударственпыч п снонных фондов и контроля за их размещением: Постановление Прав, .е.п.ства РФ от 23.12.1999 № 1432 // Собрание законодательства РФ' . 1 2.1999, № 52, ст. 6418

60. О единовреме .ioii компенсационной выплате пенсионерам: Указ Президента РФ or 2 .2.1999 № 1709 // Собрание законодательства РФ, 27.12.1999, № 52. ст. о 72

61. О внесении до; онения в статью 106 закона Российской Федерации О государственных в дсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.01.2000 № 1 2-ФЧ Российская газета, № 1-3, 05.01.2000

62. Об утвержден;.:! среднемесячной заработной платы в стране за I квартал 2000 г. для i .-числения и увеличения государственных пенсий с 1мая 2000 г.: Постановление Правительства РФ от 15.04.2000 № 338 // Российская газета. № 77, 20.04.2000

63. О компенсационной выплате пенсионерам: Указ Президента РФ от 15.04.2000 № 681 // Собрание законодательства РФ, 17.04.2000, № 16, ст. 1681

64. Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 года // Российская газета, № 133, 11.07.2000

65. Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера: Указ Президента РФ от 10.07.2000 № 1272 // Российская газета, № 133, 11.07.2000

66. О повышении размера компенсационной выплаты отдельным категориям пенсионеров: Указ Президента РФ от 01.08.2000 № 1421 // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3344

67. Налоговый Кодекс Российской Федерации (ЧАСТЬ ВТОРАЯ) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340

68. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год:

69. Федеральный закон от 05.08.2000 № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3337

70. О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27.09.2000 № 1709 // Российская газета, № 189, 30.09.2000

71. Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2000 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2000 г.: Постановление Правительства РФ от 12.10.2000 № 780 // Российская газета, № 202, 19.10.2000

72. О внесении изменения в статью 122 закона Российской Федерации О государственных пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 03.11.2000 № 132-Ф3 // Собрание законодательства

73. РФ, 06.11.2000, № 45, ст. 4400

74. О внесении изменения в статью 51 закона Российской ФедерацииО государственных пенсиях в Российской Федерации: Федеральный законот 04.11.2000 № 134-Ф3 // Собрание законодательства РФ, 06.11.2000, № 45, ст. 4402I

Похожие диссертации