Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление земельными ресурсами трудоизбыточного региона в условиях аграрной реформы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Гумахмадов, Давлатшо Курбоналиевич
Место защиты	Душанбе
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление земельными ресурсами трудоизбыточного региона в условиях аграрной реформы"

СЮ3487247 На правах рукописи

ГУМАХМАДОВ ДАВЛАТШО КУРБОНАЛИЕВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТРУДОИЗБЫТОЧНОГО РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ

(на материалах сельского хозяйства Республики Таджикистан)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 о т г №

ДУШАНБЕ-2009

003487247

Работа выпонена в Институте экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук

Научные руководители: доктор сельскохозяйственных наук,

профессор, академик ТАСХН Ахмадов Хукматуло Махмудович

кандидат экономических наук Давлатов Хуршед Махмадович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Обидов Фозил Саидович

Кандидат экономических наук Олимов Аловиддин Хайрулоевич

Ведущая организация: Государственный проектный институт по землеустройству Точикзаминсоз Республики Таджикистан

Защита диссертации состоится л /6 2009г. часов

на заседании диссертационного совета ДУ050. $05. 01 при Институте экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 734049, г. Душанбе, улица Хаети-Нав, дом 306.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан л /( ^сОаМ^ 2009г.

Ученый секретарь фу

диссертационного совета Л Файзулоева К. Н.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Распад СССР поставил перед Таджикистаном, вопрос выбора направлений и форм своего уже самостоятельного развития. Это в первую очередь относилось к его социально-политическому строю и экономическому курсу, включая вопросы землеустройства, форм земельной собственности и системы земельных отношений.

Исходные положения с землей для бывших республик Советского Союза были одинаковы: земельный фонд находися в общенародной (государственной) собственности, в большей своей части был передан физическим и юридическим лицам в пользование. Распад СССР, как государство, явилась неожиданностью для всех слоев и групп населения, что объясняло определенную научную неподготовленность, отсутствие ответов на основные вопросы как нового общеполитического и общеэкономического устройства, так и конкретно земельного устройства.

Между тем прежняя система отношений, лишенная своей законодательной базы, существовала на практике лишь инерционно. Кроме того, многие вопросы землеустройства могли и дожны были рассматриваться и решаться с учетом решений принципиальных вопросов политического и экономического устройства Таджикистана, как суверенного государства. Но жизнь уже требовала экстренных решений, которые приходилось принимать без предварительного надлежащего изучения и тем более - практической проверки. Последнее обстоятельство давало (и даст) о себе знать и в последующие годы преобразований.

В этих условиях все страны СНГ, в том числе и Таджикистан, не имея своего доступного опыта, изучали опыт развития земельных отношений стран с рыночной экономикой. На первоначальном этапе земельные преобразования проводились, ориентируясь на российский вариант земельной реформы. В результате накапливася научный багаж, приобретася опыт, в том числе и отрицательный, заставляющий корректировать реализованные на практике первоначальные модели и варианты земельных преобразований.

Ликвидация монополии государственной собственности на землю и утверждение частной земельной собственности, реорганизация крупных колективных сельскохозяйственных предприятий, а также необходимость преобразования системы земельных отношений поставили задачу завершения земельной реформы и создания системы сельскохозяйственного землепользования, способного превращению ее в один из определяющих факторов экономического роста. Все это определило актуальность выбранной темы исследования.

Методологические основы исследования природы, генезиса и системности, структуры и функций, способов моделирования и агоритмов совершенствования земельных отношений исследовали многие ученые. Выдвинутая в работе концепция основывается на синтезе методологических подходов и теоретических решений, предложенных в трудах многих ученых, в том числе, Архипова И.Г., Буздалова И.Н., Варламова A.A., Вокова С.Н.,

Гендельмана М.А., Дюсенбекова З.Д., Подольского Л.И., Спектора М.Д., Комов Н.В., Капиева Г.А., Крылатых Э.Н., Лойко П.Ф., Милосердова В.В., Панково К.И., Петрикова A.B., Пошкуса Б.И., Серкова А.Ф., Удачина С.А., Хлыстуна В.Н. Черняева A.A., Шмелева Г.И.

Несмотря на широкую теоретическую разработку указанной проблемы исследование методологической основы формирования земельных отношений экономического механизма их регулирования остается незавершенным и требуе продожения. Для развития земельных преобразований необходимо углубит исследования по правовым, экономическим, организационно-технически вопросам этой проблемы. Требуют более тщательного обоснования вопрос землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, механизма переход к платному землепользованию, их адаптация к новым условиям хозяйствования формирования эффективной системы землепользования для конкретных услови Республики Таджикистан.

Цель и задачи исследования определяются социально-экономическо ориентацией развития Таджикистана, значением земли, как важнейшег национального ресурса и необходимостью формирования принципиальной схем землеустройства республики.

Основной целью работы было формирование оптимальной модел земельных отношений в условиях развития цивилизованных рыночны отношений.

В рамках этого на научно-исследовательском уровне потребовалось:

-изучить опыт земельных преобразований стран СНГ, а также рыночн развитых государств;

-на основе этого и с учетом особенностей исторического развита Республики Таджикистан, тенденций и требований общественного производств современного Таджикистана, установленных перспектив формирования ег экономического базиса обосновать принципиальный вариант современног землеустройства и системы преобразования земельных отношений; -обосновать адекватную стратегию земельной реформы; -обеспечить организацию практической реализации приняты законодательных и нормативных актов, научно-методических разработок п проведению земельной реформы;

-разработать пакет предложений по эффективному использованию земель постреформенном периоде.

Объект исследования - земельный фонд Республики Таджикистан и ег ресурсы, создание новой системы землевладения и землепользовани ориентированного к рыночным условиям экономики.

Предмет исследования - основные элементы земельной реформы стратегия преобразования земельных отношений, нормативно - правовые акты научно - методическое обеспечение земельных преобразований.

Теоретической и методологической базой исследования послужили трудь отечественных и зарубежных ученых по проблемам земельных отношений управления земельными ресурсами и организации рациональног землепользования. В качестве исходной информации использованы нормативны

и правовые акты Республики Таджикистан, постановления Правительства по вопросам реформирования аграрного сектора и земельных отношений, статистические данные Госкомстата республики.

В процессе исследования в зависимости от поставленных задач использованы монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный методы и метод экспертных оценок.

В работе изложены результаты многолетней научно - методической и организационно - практической работы по проведению земельной реформы в Республике Таджикистан по проблемам:

Х нормативно-правовой и научно-методической базы формирования новой системы землевладения и землепользования;

Х рыночного механизма регулирования земельных отношений: платного землепользования, рынка земли, кадастровой цены земли, земельного налога, аренды земли.

Научная новизна исследования заключается в изучении теоретических основ земельной реформы стран природно-климатически схожих с Таджикистаном и на этой разработки практических рекомендаций по ее проведению в республике.

К основным результатам исследования, содержащим научную новизну относятся:

1. Раскрыты и сформулированы теоретические понятия, экономическая сущность и методологические аспекты земельной реформы, предусматривающие необходимость рыночного оборота земли.

2. Обобщены зарубежный опыт и результаты экспериментов ряда развитых стран по осуществлению земельной реформы с целью его применения в конкретных природно-климатических условиях Таджикистана.

3. Разработка предложений по совершенствованию экономического механизма эффективного землепользования включающего применение штрафных санкций за деградацию земли, совершенствование управление земельной реформой , подготовке и повышение квалификации кадров, которые могут обеспечить эффективное проведение земельной реформы.

4. Разработка научно-методических основ экономического механизма регулирования земельных отношений на основе платности за использование земель, рыночного оборота земель и развития рынка земли;

5. Разработка пакета нормативно-правовых, инструктивных и методических рекомендательных документов для обеспечения организации и сопровождения земельных преобразований и реализации законодательства о земле развития аренды земли и арендных отношений, разработки областных схем зонирования земель.

6. Разработка концептуальных подходов по повышению экономической эффективности использования земельных ресурсов в постреформенном периоде.

Практическая значимость работы состоит в том, что внедренные в практику результаты исследования способствовали формированию в Таджикистане прогрессивной системы земельных отношений, новой системы землевладения и землепользования, механизма перехода к платному

землепользованию и совершенствованию управления земельными ресурсами Результаты исследований использованы при разработке государственны комплексных программ и подготовке нормативных правовых актов по вопроса земельных преобразований Республики Таджикистан.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результате исследования являются итогом многолетней научной и практической работь автора и докладывались на международных и национальных конференциях п аграрным и земельным преобразованиям. Автор является непосредственны?, испонителем разработок республиканских законодательных актов по вопросаи земельных отношений.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит и введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы Она изложена на 181 страницах компьютерного текста, содержит 16 таблиц и схемы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первое положение выносимое на защиту заключается в раскрытии I формулирование теоретических понятий, экономической сущности I методологические аспекты земельной реформы, предусматривающи необходимость рыночного оборота земли.

В условиях перехода республики к рыночной экономике проблемь эффективного использования земельных ресурсов занимают ключевое место н только в теории и практике развития сельского хозяйства, но и в стратеги развития страны в целом. Организационно-экономические проблемь землепользования дожны рассматриваться с точки зрения достижени соответствующего эффекта с единицы площади и обеспечени продовольственной безопасности страны. При этом для Таджикистан чрезвычайно важно повышение качества использования земельных ресурсо регионов и зон, их непрерывного совершенствования, сохранения целостност национальной экономики в условиях исключительной природно-климатическо1 сложности и пространственной неоднородности.

Особенности почвенно-климатических различий регионов республики постоянное отставание темпов роста сельскохозяйственного производства о научно-обоснованных норм питания, неравномерный уровень плотност населения в регионах и зонах, рост количества сельской безработицы, требую целесообразного размещения новых производственных мощностей трудоизбыточных зонах. При этом эффективное использование земельны ресурсов дожно быть направлено на производство высококачественно продукции, пользующейся повышенным спросом как на внутреннем, так и н рынках зарубежных стран. Существенным фактором, способствующи эффективному использованию земельных ресурсов, является обеспечени предприятий удобрениями, сельскохозяйственной техникой и другим средствами производства, без которых невозможно соблюдать технологическу дисциплину.

В нынешних условиях устойчивое развитие сельского хозяйства страны и гарантии обеспечения продовольственного благополучия без рационального землепользования и земельных отношений не представляется возможным.

Выделение земельных отношений в особую систему - результат естественного для человечества значения земли, ее многофункционального использования. Представления о земле, ее возможностях и функциях расширялись, уточнялись и обогащались, она все более выдвигалась в качестве предмета всеобщего и повышенного интереса, объекта отношений. Если первоначально это была только территория обитания с ее практически готовыми жизнеобеспечивающими природными дарами, то постепенно проявлялись биологические свойства почвы, способной с помощью человеческого труда производить больше продуктов, чем давал их естественный природный процесс. Открывалась и другая особенность земли - запасы ее полезных ископаемых. Отношения людей по поводу земли расширялись, проникали за пределы границ интересов отдельных людей, превращались в интересы их групп, классов, наций и государств. Развиваясь и расширяя свою сферу, они стакивались, вызывали конфликты на разных уровнях и разной силы, разрешаемые разными же путями. Возникла и выделилась особая часть отношений, специализирующихся на специфических - земельных вопросах, и составивших в совокупности систему земельных отношений (ее примерная структура представлена на схеме 1).

Как и в целом, производственные отношения, характер отношений по поводу земли определяется политикой, но уже земельной, которая, в свою очередь складывается под влиянием экономической ситуации конкретной страны и выражается в правилах распределения и использования земель, ограничения и поощрения через нормативы и льготы.

Изучение земельных отношений разных стран дает основание говорить, что сложившаяся в ходе развития человеческой цивилизации принципиальная структура системы земельных отношений стала практически мировой, т.е. общепринятой. Отличия между странами проявляются в разной степени детализации контролируемых законом отношений, в их конкретном социально-экономическом содержании, определяемом общеполитическим и конкретным временным социально- экономическим курсом отдельных государств.

Многие государства с развитой экономикой и высокой аграрной культурой особо оговаривают условия (требования), необходимые для приобретения тех или иных земельных прав, обеспечивающих сбережение плодородия земель при высокопродуктивном их использовании. Эти условия действуют не только для безвозмездного, но и возмездного приобретения земельных прав и не только в собственность, но и других, дающих право использовать земельные участки.

Практика земельных отношений дает немало примеров использования условий и норм, которые не относятся к категории всеобщих, т.е. применяются в одних странах и отсутствуют - в других.

Совокупность основных принципиальных особенностей

функционирования земель, как объектов частной собственности, заставляет принимать особые меры, сдерживающие негативные для общества частные земельные устремления. Наиболее эффективным выходом могла бы быть

Структурная схема основных блоков системы земельных отношений

ликвидация частной земельной собственности, но в странах с традиционным главенствованием частного землевладения и традиционным, формально демократическим правом силовое разрешение проблемы невозможно. Вопрос решается в рамках действия рыночных процессов, которые в первую очередь перемалывают отнюдь не крупные и средние капиталы, а фермерскую мелочевку, чьи земли часто выкупает государство.

Как отмечает Н.П.Радугин, Земельная реформа - это не перераспределение земель, а составная часть комплекса преобразований, направленных на переход к многообразию форм собственности на землю, землеведение и землепользование: социально справедливое и экономически обоснованное перераспределение земель и создание равных условий всем формам хозяйствования; создание экономического механизма регулирования земельных отношений стимулирование рационального использования и охраны земель; прекращение процессов деградации земли и других природных ресурсов и их расширенное воспроизводство.

Второе положение выносимое на защиту заключается в обобщении зарубежного опыта и результаты экспериментов ряда развитых стран по осуществлению земельной реформы с целью его применения в конкретных прнродно-климатнческнх условиях Таджикистана.

Несомненно, - частная собственность на землю теряет свое первоначальное значение, страны мира все более понимают, что главное для национальных экономик - четкое регулирование и гарантированность правовых условий именно хозяйственного использования земель. Даже страны -участницы Европейского сообщества, начинают проникаться убеждением, что будущее - за коммерчески организованными хозяйствами и вне зависимости (что дожно быть особенно важно для современных защитников преимуществ частной земельной собственности) от формы прав на землю.

Даже в развитых капиталистических странах вопрос собственности на землю не решается абсолютно да или нет.

США. В стране 50% имеющейся земли находится в частной собственности, около 40% - в общественной (принадлежит государству и его учреждениям на всех уровнях: федеральном - 32%, штатах и местном -16%).

Франция. Существует частная собственность на землю. Однако, по законодательству собственник земли не вправе продавать ее любому гражданину, а дожен предложить свой участок фермерам, арендаторам. Если они находят предложенную цену высокой, то фермер вправе обратиться в суд с просьбой установить более низкую цену. Во Франции более 50% площадей обрабатываются арендаторами.

Израиль. Земля в Израиле в основном государственная, гражданину принадлежит право на аренду. Земля в частном владении составляет всего 5%. Основная часть земель Израиля находится в совместной собственности государства и Еврейского национального фонда. Земли Еврейского национального фонда являются собственностью всего Еврейского народа.

Королевство Великобритания. Существует как частная, так и государственная собственность на землю. Английское законодательство

запрещает собственникам земли продавать ее иностранцам. Фермерам земля сдается в аренду. Арендные соглашения строго определяют условия обработки земли, применение мер, направленных на сохранение почвы.

Голандия. Сельскохозяйственная земля не является частной собственностью. Крестьяне пользуются ею на основе арендных отношений.

Страны - бывшие члены СЭВ, раньше приступившие к приватизации земли, пришли к выводу о необходимости корректив своих земельных реформ. Деколективизация быстро сменилась здесь более осторожным подходом к трансформации форм собственности. Для чего были веские причины, передача государственных земель в частные руки и расширение сферы мекого производства не дали положительных результатов.

Многие страны бывшего СЭВ предпочли кооперативное производство, сохраняя границы общих земельных массивов.

В этих странах единоличная собственность на землю частично восстановлена, однако широкого рынка земли пока нет. Сохранены значительные ограничения на использование полученной в частную собственность земли, лимитированы максимальные размеры приватизируемых участков. Земли госхозов передаются на договременную аренду. Даже в бывшей ГДР, где более чем в других странах существует возможность государственной поддержки для желающих организовать собственное хозяйство, частные земли занимали в 1996 году только 10%.

В некоторых странах (Чешская Республика и Словацкая Республика) решено провести поную реприватизацию земли, т.е. возвратиться к кооперативному пользованию землей.

Германия. Около 70% сельхозземель бывшей ГДР формально остава-лось частной собственностью (дехкан) фермеров в сельхозкооперативах. После объединения ФРГ и ГДР 1,5 мн.га земли стало собственностью государства. Эта земля сдается в аренду с правом ее последующего выкупа. Арендатор, купивший землю, не имеет права продавать ее в течение 20 лет.

Китай. Реформа в Китае началась с аренды земли и семейного подряда. Земля в большинстве провинций передана крестьянским семьям в аренду по числу едоков или по числу трудоспособных. Китай не ставит задачу приватизации земли. Общенародная (государственная) и колективная собственность на землю сохраняется. Система семейного подряда положена в основу аграрного строя. Право владения землей стало наследуемым.

Изучение результатов деятельности фермерских хозяйств США показало, что эффективность их работы не определяется формой землевладения. Главное условие их успеха в том, что их владельцы независимо от того, собственная земля или арендованная, являются поными собственниками произведенной ими продукции и несут поную ответственность за результаты своей деятельности. Этим обеспечивается равная заинтересованность в повышении производительности своего труда, увеличении доходов и прибыли, как собственников земли, так и их арендаторов.

Зарубежный опыт свидетельствует: каковы бы ни были внутренние

возможности тех или иных форм земельной собственности для их реализации нужна совокупность реализующих эти возможности условий. По расчетам американских ученых 50-60% прироста их аграрного производства получено за счет научно-технического прогресса и высокой организации производства. Нельзя всерьез считать, что без высокопроизводительной техники и технологий, перерабатывающей промышленности, научного обеспечения американское сельское хозяйство смогло бы достичь нынешнего уровня производительности.

Третье положение выносимое на защиту заключается в разработке предложений по совершенствованию экономического механизма эффективного землепользования включающего совершенствование управление земельной реформой, применение штрафных санкций за деградацию земли, подготовке н повышение квалификации кадров, которые могут обеспечить эффективное проведение земельной реформы.

Альтернативная праву частной земельной собственности и свободная от ее недостатков - это государственная форма собственности. В основе ее лежит принцип отделения права владения и (или) права использования от права собственности, когда субъект права собственности земли не совпадает с субъектом прав владения или пользования ею. В этом случае собственником выступает государство, а нуждающиеся в земельных площадях физические и юридические лица выступают в форме частных (единоличных) и (или) колективных владельцев и землепользователей.

В этом случае объективно снимаются практически все негативы частной земельной собственности, а именно:

-хозяином земельной ренты становится государство, представляющее и защищающее общие интересы населения;

-рентные платежи начинают формировать увеличивающуюся часть приходного раздела бюджета и расходуются на общие цели укрепления национальной экономики и социальное совершенствование общества;

-улучшаются производственные и воспроизводственные условия для сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку власть растущих цен будет объективно ограничена за счет сужения условий для спекулятивных сделок и прямого их регулирования, земельный оборот напонится реальным движением земельных участков в сторону сферы производства, обеспечивая возможность оптимизации размеров конкретных хозяйств;

-право владения, отделенное от собственности, не предусматривает функции распоряжения, что создает благоприятные предпосыки для действия механизма государственного регулирования земельных отношений;

-снимается возможность возникновения социальных проблем, во-первых, за счет снятия прямых противоречий в земельных отношениях, во-вторых, за счет выпонения отдельных социальных требований путем трансфертных мер государства в связи с увеличивающимися возможностями бюджета.

Все это вместе взятое и заставляет решать вопрос о полезности для общества альтернативных ориентаций: строить земельные отношения,

рассматривая землю как вещный объект собственности или отдавая приоритет отношению к земле, как к объекту хозяйствования.

По мнению В.Я. Заплетена, важнейшим аспектом земельных отношений являются формы управления земельными ресурсами, которые характеризуются системой тесно взаимосвязанных политических, социально-экономических, организационно-хозяйственных, правовых и других мероприятий, направленных на организацию и обеспечение эффективного использования земель, и их охраны, создание благоприятной экологической среды, улучшение природных ландшафтов. С этими словами мы впоне можем согласиться. Поэтому, основными направлениями осуществления земельной реформы на наш взгляд дожны быть следующие:

-проведение инвентаризации всех земель по категориям, видам землевладения, землепользования и видам угодий. Процесс инвентаризации земель, проводится с целью уточнения данных о наличии и распределении земельного фонда, и находится на стадии завершения;

-выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель для создания специального земельного фонда испонительных органов районов с целью последующего его перераспределения в интересах более эффективного использования земель;

-предоставление земель в пожизненно наследуемое пользование гражданам РТ для ведения дехканского и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства и использования жилья;

-перераспределение земель в случаях преобразования кохозов, разгосударствления и приватизации совхозов и других государственных предприятий;

-установление и уточнение границ административно-территориальных образований, населенных пунктов и их земельное, хозяйственное устройство;

-оформление и переоформление документов на право пользования и владения земельными участками.

При проведении земельной реформы необходимо руководствоваться следующими принципами:

-земля дожна находиться в руках тех, кто способен эффективно ее использовать для производства сельскохозяйственной продукции;

-при распределении земли дожно учитываться её плодородие, местонахождение. Если не учитывать эти факторы, то возможности регулировать справедливость в распределении земли через дифференциацию налоговых платежей не будет обеспечена;

-дожны быть созданы условия для использования техники и прогрессивной технологии, что предполагает обеспечение достаточной величины земельных участков и их неделимость;

-землепользование дожно быть платным, т.е. дожна быть определена цена (стоимость) земли; система налогообложения, включая принципы и методы установления налога, дожна быть, определена на основе дифференциальной ренты. Механизмы экономического стимулирования - рациональное землепользование и механизмы санкций за экономический ущерб, способы

обоснования размеров возмещения убытков и потерь при изъятии земель для несельскохозяйственных нужд и методы учета и оценки вложений для компенсаций производственных затрат при передаче сельскохозяйственных угодий от одного владельца к другому;

-сельскохозяйственные угодья дожны использоваться исключительно по назначению;

-земельная реформа дожна учитывать не только природно-экономические, но и национальные особенности, степень развития регионов, традиции отдельных народов, этнических групп. Земля не дожна быть причиной раздора, гражданской войны или других социальных последствий в обществе.

Успех земельной реформы зависит от того: какими методами она произведена, т.е. насильственным или демократическим путем, при участии или без участия дехкан, в интересах или против их интересов; получила ли она материально-техническую, финансовую и правовую поддержку; созданы ли специальные органы (комитеты, комиссии и т.д.) управления, которые дожны осуществлять земельную реформу, реорганизацию сельхозпредприятий; насколько уверены дехкане (фермеры) в стабильности и необратимости аграрной политики государства.

Четвертое положение выноснмое на защиту заключается в разработке научно-методических основ экономического механизма регулирования земельных отношений на основе платности за использование земель, рыночного оборота земель и развития рынка земли.

Анализ мировой практики земельных отношений, опыта правового регулирования использования земель позволяет выделить четыре модели земельных отношений, в зависимости от преобладания государственной или частной собственности на землю (схема 2).

I модель - монопольная государственная собственность на землю;

II модель - преобладание государственной собственности на землю над частной (земли сельхозназначения находятся в государственной собственности);

III модель - страны с одинаково развитой государственной и частной собственностью;

IV модель - преобладание частной собственности на землю (схема 3).

Республика Таджикистан может быть отнесена к 1-ой модели -

Монополия государственной собственности на землю. Земли сельхозназначения находятся в государственной собственности, широко используется аренда земли.

Земельная реформа - это сложная комплексная проблема, решение которой в первую очередь направлен на формирование таких земельных отношений, в результате которых землепользователи дожны стать хозяевами земли.

Суть земельной реформы, по нашему мнению, состоит в следующем: -это совокупность правовых, экономических, организационно-технических мер, обеспечивающих переход к качественно новым

земельным отношениям;

-при проведении земельной реформы дожны обеспечиваться права каждого гражданина и колектива на добровольность в выборе формы землепользования и хозяйственной деятельности на земле;

-проведение земельной реформы регулируется Законом РТ О земельной реформе и Земельным кодексом РТ.

Аграрный сектор, как мы уже отмечали, является важнейшей отраслью национальной экономики Таджикистана в связи, с чем проблема эффективного использования земельных ресурсов приобретает в стране первостепенное значение. Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов четко определил, что Земля - это основное богатство нашей страны. Будущее таджикского народа во многом зависит от того, какое отношение сложится в нашей стране к земле. Выход республики из глубокого экономического кризиса непосредственно связан с состоянием дел в агропромышленном комплексе.

История свидетельствует о том, что глубокие преобразования аграрных отношений всегда происходили в результате земельных реформ. Это объясняется тем, что земельная реформа изменяет отношение собственности на землю, открывает возможности для развития новых форм хозяйствования, затрагивает интересы различных слоев населения.

Земельная реформа может быть проведена в нескольких вариантах.

Первый вариант. Земля остается в собственности государства и во владении тех же кохозов, госхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Неиспользуемые земли хозяйств и земли государственного фонда могут передаваться в аренду.

Второй вариант. Земля остается в собственности государства и передается во владение и пользование колективам и индивидуальным землепользователям. Все операции, связанные с землепользованием, контролируются и регулируются государством. Государство в любое время может корректировать ситуацию, если это потребуется. Преимущество этого варианта заключается в том, что государство изымает у производителей допонительный доход, получаемый в результате более высокого естественного плодородия и более благоприятного местонахождения и направляет его на помощь производителям, работающим в худших условиях. Возможность и эффективность данного варианта земельной реформы объясняется ещё и тем, что контролировать все процессы, связанные с землей, как показывает опыт развитых рыночных стран, государство дожно в любом случае: будет ли земля в частной, колективной или общественной собственности. При этом варианте земельной реформы разрешается аренда земли. И те, кто хочет выйти из кохоза или госхоза и создать самостоятельное дехканское (фермерское) хозяйство, наделяются землей и другими основными средствами по установленным нормам (паям).

Третий вариант. Земля остается в собственности государства, но проводится персонификация земельных угодий и условный раздел земли

Формы земельной собственности (модели) в различных странах мира

№ Модели земельной собст- Страны Земли сельхозназначения

1Й1 венности соотношение государственной н частной собственности на землю рынок земли

I Монопольная государственная собственность Китай. Государственная и колективная собственность на землю - 100% Широко развит рынок прав пользования землей и права аренды

II Преобладание государственной собственности на землю Израиль, Голандия 75-90% сельхозземель в госсобственности Рынок ограничен государством

III Страны с развитой государственной собственностью на землю США, Франция, Англия, Бельгия, Германия, Япония, Мексика, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Абания, Монголия Развита как государственная так и частная собственность на землю (по 50%). Венгрия, Чехия -практикуется колективно - долевая частная собственность Рынок строго контролируется государством. Ограничен!л! по целевому назначению и по срокам. В Венгрии установлен мораторий на продажу земли

IV Преобладание частной собственности на землю Капиталистические страны: Швеция, Пакистан, Бразилия, Богария, Румыния, Югославия 70-90% сельхозземель в частной собственности. В Румынии - ограничения частников по площади (до 100 га) В Богарии и Югославии сняты все ограничения продажи земли

кохозов и госхозов на паи. Пай определяется в соответствии со стажем работы в хозяйстве и трудовым вкладом и утверждается общим собранием колектива. На сумму пая выдаются сертификат или другие документы, удостоверяющие долю. Земельный пай может быть определен как в гектарах, так и в стоимостном выражении. На паи ежегодно выдают дивиденды из прибыли хозяйств. Убытки также распределяются на паи.

Член колектива может выйти из состава хозяйства и организовать самостоятельное дехканское (фермерское) хозяйство. В этом случае он может уйти со своим паем (наделом земли и принадлежащей ему части средств производства).

В этом варианте не только возможно, но и предполагается широкое развитие аренды земель и других основных средств производства.

При хукуматах (орган власти) районов создается фонд перераспределения земель за счёт неиспользуемых и плохо используемых земель кохозов и госхозов и других землепользователей. Земли этого фонда предоставляются для организации личного подсобного хозяйства. За счет этого же фонда расширяются приусадебные участки работников самих хозяйств.

Четвертый вариант. Этот вариант используется при реорганизации кохозов и госхозов, особенно убыточных и низко рентабельных, и организации на их базе новых форм хозяйствования на селе.

При этом варианте, прежде всего, определяются доли и паи и выдаются свидетельства на земельную долю и имущественный пай, которые дают право на бесплатное получение земли и имущества. Если земля распределяется между работниками и пенсионерами поровну, то размер имущественного пая может зависеть от трудового вклада и стажа, оплаты труда и других критериев.

Земельная реформа дожна осуществляться поэтапно. Например, по мнению профессора Т.Б. Ганиева, земельную реформу можно провести в Таджикистане в три этапа: первый - это подготовительный; второй - это период реализации программы земельной реформы; третий этап - устойчивое развитие аграрной экономики.

Российский ученый О.Г. Строкова, отмечает, что для более эффективного осуществления земельной реформы следует выделить этапы его развития, каждый из которых имеет свои целевые установки или задачи, и ее можно проводить в три этапа.

По нашему мнению, осуществление земельной реформы следует проводить в шесть этапов.

На первом этапе реорганизации хозяйств каждый владелец свидетельства на земельную долю и имущественный пай имеет право получить земельный участок и имущество в натуре и организовать дехканское хозяйство или другую форму сельскохозяйственного предприятия, внести паи в качестве учредительного взноса в создаваемое колективное хозяйство, сдать в аренду, подарить или передать по наследству.

На втором этапе руководители и специалисты хозяйства (в основном экономическая служба) дожны провести разъяснительную работу с владельцами долей и паев об их правах и обязанностях по использованию

земли и имущества для дальнейшего ведения своего хозяйства или создания новых колективных хозяйств.

На третьем этапе составляются списки земельных участков и имущества (латы), на основании которых выдаются свидетельства о земельных долях и имущественных паях.

На четвертом этапе кохозники, рабочие госхозов и отдельные лица направляют заявки в органы по реорганизации хозяйства, которые создаются прямо в хозяйстве. В заявке указывается, какую землю или имущество они хотели бы приобрести. Если претендент на определенный участок один, то он его и получает. Если их несколько, то выигрывает тот, кто предложит больше доказательств о праве на имущественную долю, т.е. докажет возможности более лучшего использования в своем бизнес-плане.

На пятом этапе выдаются свидетельства на конкретные участки земли, технику, помещение, оборудование с тем, чтобы юридически завершить передачу земли кохозов и госхозов отдельным кохозникам и работникам госхозов.

На шестом этапе бывшие кохозники и работники госхоза с приобретением земельных долей и имущественных паев могут организовать собственное дехканское (фермерское) хозяйство или объединиться с другими дехканами (фермерами) и образовать кооператив, товарищество и даже восстановить кохоз или госхоз, но уже с возможностью получать дивиденды на свое имущество.

Существует точка зрения, согласно которой хозяином земли может быть только собственник. Сторонники этой точки зрения считают, что передача земли в частную собственность, предоставление права продажи и перепродажи земли приведет к широкому развитию дехканского хозяйства, сосредоточению земельных угодий у более эффективно хозяйствующих дехкан, позволит в короткий срок сформировать дехкан-собственников, производящих основной объем сельскохозяйственной продукции. В частности, например, академик РАСХН И.Н. Буздалов считает, что не будучи собственником

земли, других средств производства, сельский товаропроизводитель становится подневольным, теряет уверенность в будущем. Он не сможет по своему усмотрению распоряжаться полученной продукцией, доходами, что нашло подтверждение в небывалых бедах и лишениях советского крестьянства. Здесь, как нам представляется, несколько преувеличена роль частной собственности на землю. В личном подсобном хозяйстве таджикский дехканин (фермер) на государственной земле выращивал высокие урожаи и поностью распоряжася полученной продукцией.

В настоящее время экономические условия Таджикистана не позволяют ввести частную собственность на землю по следующим причинам:

во - первых, не разработан механизм передачи земли в частную собственность. Предлагаемые методы (распределение земли пропорционально трудоспособному населению или на душу населения, продажа определенных участков земли на аукционах) не приемлемы, так как это приведет к чрезмерному дроблению земельных угодий и организации небольших

дехканских (фермерских) хозяйств, основанных в основном на ручном труде, производящих относительно небольшой объем товарной продукции, которым республику не прокормить. Такое положение в нашей республике было при организации кохозов и госхозов.

Продажа земель кохозов и госхозов на аукционах может привести к тому, что они могут быть скуплены лицами, не имеющими отношения к земле, или гражданами иностранных государств, что может привести к неэффективному использованию земель. У подавляющего большинства дехкан (фермеров) нет денег для покупки земли;

во - вторых, отсутствие четкого и справедливого механизма перераспределения земель и непродуманная передача ее в частную собственность могут привести к новому витку социально - политической нестабильности в республике;

в - третьих, население Республики Таджикистан психологически не подготовлено к владению землей на условиях частной собственности;

в - четвертых, для эффективного использования земли и формирования хозяина земли не обязательно введение частной собственности на землю. Об этом говорит опыт Израиля, Нидерландов и Китая, где земля находится в государственной собственности, а успех этих стран в области сельского хозяйства общеизвестный, поэтому, на наш взгляд, форма собственности не дожна играть ту решающую роль, которая ей придается. Кроме того, в статье 13 Конституции Республики Таджикистан отмечено, что земля, ее недра, вода, воздушное пространство, животный и растительный мир и другие природные ресурсы являются исключительной собственностью государства, и государство гарантирует эффективное их использование в интересах народа.

Думается, что для Таджикистана предпочтительным вариантом построения земельных отношений будет сохранение преимущественно государственной собственности на землю. В частную собственность земля может предоставляться для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. Широкое распространение дожны получить аренда земли, закрепление ее на длительный срок при условии целевого сельскохозяйственного использования. Право на землю следует приобретать не через акт купли-продажи как формы отчуждения земельной собственности, а путем приобретения права на землю, как на объект хозяйствования для получения трудового дохода, т.е земля дожна рассматриваться как объект хозяйствования, что не исключает наличия земельного рынка, но рынка не прав собственности, а прав хозяйственного пользования землей.

Нередко утверждается, что без частной собственности на землю невозможна ипотека, а сельское хозяйство, как сезонное производство, без кредитования существовать не может. Но эту проблему можно решить и по -другому. Арендные договоры на землю заключаются минимум на 50 лет, и можно принять законодательный акт, разрешающий закладывать в банк сертификат на землю, а банк имеет право передать землю в субаренду другим сельскохозяйственным производителям, оформив соответствующий договор по разделу продукции и денежным расчетам.

Пятое положение выносимое на защиту заключается в разработке пакета нормативно-правовых, инструктивных и методических рекомендательных документов для обеспечения организации и сопровождения земельных преобразований и реализации законодательства о земле, развития аренды земли и арендных отношений, разработки областных схем зонирования земель.

Проведение земельной реформы требует создания нормативно-методического, правового, организационно-экономического механизмов.

Земельная реформа в стране проходит в весьма сложной ситуации: с одной стороны, поставлена задача по выращиванию и получению максимального урожая хлопка, а с другой стороны, необходимо завершить реорганизацию сельскохозяйственных предприятий и организаций.

В условиях, когда имеются достаточно явные ограничения в деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, достигнуть поставленных целей и обеспечить эффективное ведение хозяйства весьма сложно.

Задачи данного этапа реформы состоят в том, чтобы обеспечить эффективное использование земельных ресурсов путем распределения земли и организации дехканских (фермерских) хозяйств, мотивации людей, создания условий труда, правового обеспечения, для получения максимальной выгоды или прибыли от выращиваемого урожая.

Выпонение принятых Правительством Республики Таджикистан решений о реорганизации хозяйств стакивается со множеством препятствий, тормозящих процесс внедрения рыночных отношений в сельском хозяйстве, основные из которых:

а) слабая правовая база земельной реформы;

б) вмешательство со стороны местных властей и руководителей хозяйств в проведении земельных реформ, мешающих свободному выбору форм хозяйствования граждан. В процесс реорганизации вовлечено большое число людей из чиновничьего аппарата, процветает коррупция, правила, регулирующие процесс реорганизации, четко не сформулированы, что позволяет им и легко манипулировать. Этим объясняется то, что дехканскими (фермерскими) хозяйствами сейчас руководят в основном бывшие руководители и специалисты хозяйств или те, у кого есть профессиональные и родственные связи;

в) недостаточное финансирование, сложность процедуры проведения земельной реформы, отсутствие проекта реорганизации хозяйств, согласования, обсуждения, утверждения и ее реализации;

г) несогласованность планов и в целом отсутствие межминистерской политики проведения земельной реформы;

д) неосведомленность граждан о принятых законах и законодательных актах в проведении земельных реформ;

е) разрушение сельской инфраструктуры и нарушение технологии сельскохозяйственного производства;

ж) критическое состояние материально-технической базы сельского хозяйства, разграбленной и разрушенной в годы гражданской войны;

з) острая нехватка денежных средств, необходимых для увеличения производства продуктов и укрепления продовольственной безопасности населения республики.

Земельная реформа в Республике Таджикистан продожается, и ставки делаются на создание дехканских (фермерских) хозяйств: индивидуальных и семейных, в перспективе созревает необходимость осуществления различных форм сделок с землей.

В связи с этим, можно говорить о следующих перспективах земельных отношений:

-передача права догосрочного владения с использованием права сдеки с землей;

-полный распад кохозов и совхозов, организованные колективные дехканские (фермерские) хозяйства разделятся по усмотрению его членов и приобретут право владения и пользования землей;

-постепенно устранятся барьеры, которые препятствуют развитию дехканских (фермерских) хозяйств: командно - административные, финансовые идр;

-совершенствование процедуры регистрации земли, которая обеспечит юридическое права на землю;

-экспертиза существующих законодательных актов, касающихся земельных отношений, выявит их несоответствие истинному положению дел, создание других законодательных актов, которые решат многие проблемы;

-будут разработаны пути и механизмы разрешения земельных споров, появятся третейские суды.

Преодоление имеющихся негативных явлений при проведении аграрной реформы и ее скорейшее завершение одна из основных задач Правительства Республики Таджикистан. Для этого необходимо:

-внести изменения и поправки в процедуры и институциональные механизмы передачи земли и другого имущества сельхозпредприятий физическим лицам или группам физических лиц с тем, чтобы упростить и удешевить их;

-обеспечить максимальный доступ дехкан (фермеров) к земельным ресурсам, для чего ограничить предельные площади, выделяемые для дехканских (фермерских) хозяйств с тем, чтобы максимальное количество домохозяйств было обеспечено земельными паями;

-организовать постоянно действующую группу из числа специалистов министерств, ведомств и научных учреждений для консультирования и разъяснения дехканам (фермерам) их законных прав при получении земли. Это сократит вмешательство местных руководителей в деятельность сельхозпредприятий;

-принять необходимые меры по созданию благоприятного климата для развития частных структур по оказанию услуг по обеспечению средствами производства, в частности через развитие лизинговых отношений.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Управление земельными ресурсами в период становления новых экономических отношений рассматривается как одна из главных составляющих земельной реформы. В современных условиях необходимо обеспечить оптимальное сочетание политических, правовых и экономических методов управления земельными ресурсами, способных учитывать экономическую самостоятельность субъектов земельных отношений и особый статус земель сельскохозяйственного назначения как объекта хозяйствования и управления.

2. Реформирование земельных отношений приобретает необратимый характер, зародися и формируется земельный рынок, происходит перестройка прежних аграрных отношений, подчиненных общему развитию экономики. Предлагаемый экономический механизм регулирования земельных отношений, обеспечит целесообразное формирование и развитие всех форм землевладения. Это позволит перейти от административных и контрольных методов управления земельными ресурсами к экономическим.

3. Изменения в политической и экономической жизни общества привели существующую налоговую систему в противоречие с новыми условиями хозяйствования, выявили необходимость ее коренного изменения. Предлагаемый экономический механизм земельных отношений позволит найти пути решения таких важнейших вопросов как: формирование земельного рынка; вовлечение земельных участков в залоговые операции; определение факторов и тенденций, влияющих на процесс ценообразования земли; совершенствование рентных платежей; создание эффективного ипотечного механизма.

4. Понимая особо важное значение земельной и аграрной реформ в обеспечении жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений, представляется необходимым принять ряд мер по совершенствованию существующего законодательства.

Прежде всего, необходима новая правовая стратегия реализации современной земельной реформы. Она заключается в том, чтобы привести в соответствие с требованиями нового гражданского законодательства отраслевые нормативные акты, исключающие случаи издания подзаконных актов с нарушением Конституции и Закона.

Решение вопросов по правовому обеспечению развития земельной реформы позволит упорядочить оборот земель, расширить базу для догосрочного кредитования сельского хозяйства, установить оптимальные размеры земельной собственности сельскохозяйственных коммерческих организаций и дехканских (фермерских) хозяйств, существенно повысить эффективность и рациональность использования и охраны земельных ресурсов.

5. Учитывая особый статус земель сельскохозяйственного назначения, было бы целесообразным законодательно определить порядок регулирования оборота этих земель. С одной стороны, необходимо признать землю в качестве товара и предмета торговли и разрешить собственнику земельного участка

право совершать все не запрещенные законом сдеки с земельным участком. С другой стороны, специальным законом о государственном регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения дожны быть установлены определенные правила, ограничивающие права собственников земельных участков на совершение сделок с земельными участками.

6. Процесс формирования земельного рынка происходит стихийно, неупорядочено. Это связано, прежде всего, с отсутствием эффективной правовой основы развития земельного оборота, трудностями, возникающими при реализации прав земельной собственности, сложными процедурами правового, организационного и технического оформления сделок земельного оборота. Для дальнейшего развития земельного рынка автор считает необходимым решить вопросы, связанные с: 1. Нормативно-правовым и организационным обеспечением. 2. Экономическим регулированием земельных отношений и земельного рынка. 3. Административными процедурами, увязанными с законодательной и институциональной структурами.

Основные результаты исследования опубликованы в следующих работах

1. Гумахмадов Д.К. Управление земельными ресурсами в рыночных условиях //Доклады ТАСХН.. Душанбе 2009, №3,1,1п.л.

2. Гумахмадов Д.К. Особенности аграрной реформы в Таджикистане// АПК Таджикистана: экономика организация и управление. Душанбе, 2009, №2, 0,4п.л.

3. Совершенствование земельных отношений в сельском хозяйстве Таджикистана //АПК Таджикистана: экономика организация и управление. Душанбе, 2009, №3,0,5п.л.

4. Гумахмадов Д.К. Земельные ресурсы и кармовой потенциал животноводства /Материалы регионального научно - практического семинара Особенности развития дехканских (фермерских) хозяйств горных районов. Душанбе, ч. И, 2008,0,6п.л.

5. Гумахмадов Д.К. Тенденции формирования зернового хозяйства в Республике Таджикистан /Материалы регионального научно -практического семинара Особенности развития дехканских (фермерских) хозяйств горных районов. Душанбе, ч. II, 2008,0,3п.л.

6. Гумахмадов Д.К. Сравнительный анализ земельной реформы в России и в Республике Таджикистан //Государственная служба. Москва, 2007, №2 (46), 0,5п.л.

7. Гумахмадов Д.К. Проблемы опустынивания в Таджикистане// Проблемы освоения пустынь. Ашхабад, 2005, №4,0,8п.л.

Подписано к печати 10.11.2009г. Объем 1,0 п.л. Формат 60x8^16 Бумага офсетная №1. Тираж 100 экз. Отпечатано в типографии ТАу г. Душанбе

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гумахмадов, Давлатшо Курбоналиевич

Введение.

ГЛАВА I. ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

1.1. Система управления земельными ресурсами.

1.2 Проблемы управления земельными ресурсами на региональном уровне.

1.3. Методологические подходы к земельной реформе.

1.4. Земельные платежи - основа земельных отношений.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН 2.1. Особенности проведения земельной реформы в

Республике Таджикистан.

2.2. Земельные ресурсы сельскохозяйственного назначения республики.

ГЛАВА 3. ЗАДАЧИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМОЙ И МЕТОДЫ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1 Основные направления развития земельной реформы.

3.2. Правовое обеспечение земельной реформы в Таджикистане.

3.3 Экономические регуляторы земельных отношений и их взаимодействие на современном этапе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление земельными ресурсами трудоизбыточного региона в условиях аграрной реформы"

Актуальность темы исследования. Управление земельными ресурсами с целью их рационального и эффективного использования важнейший вопрос, от решения которого во многом зависит благосостояние страны. В силу специфических особенностей земли, являющейся средством производства в сельском хозяйстве, совершенствование организации управления земельными ресурсами представляет особую значимость. Проблема заключается в выборе наиболее эффективных пропорций между прямым управлением и экономическим регулированием использования земельных ресурсов. Это можно делать, опираясь как на административно-правовую, так и на экономическую основу. Управление может быть бюрократическим, командным или либеральным, рыночным. Особенно актуальна данная проблема на переломных исторических этапах, когда разрушаются устаревшие схемы и создаются новые структуры и отношения. Именно в таком состоянии находится сегодня Таджикистан.

Прошедшие в стране земельные преобразования в основном ограничились перераспределением земель. Вопросы, касающиеся рационального и эффективного использования земли в ходе земельной реформы отошли на второй план, что привело к сокращению продуктивных земель, снижению их плодородия и как следствие уменьшению производства сельскохозяйственной продукции. Переход к многообразию форм собственности также выявил значительные изъяны в использовании земли.

Современное реформирование земельных отношений в Таджикистане связано с решением задач рационального использования земли как важнейшего ресурса государства, создания правовых, экономических, организационно-хозяйственных и др. условий для воспроизводства и повышения плодородия почв, роста аграрного производства.

Земельная реформа в Таджикистане на современном этапе развития заключается в преобразовании земельных отношений, сложившихся в плановой экономике, в отношения рыночного типа. Принципы и методы преобразования земельных отношений играют решающую роль.

Главной целью реформирования в современных условиях является оптимальное сочетание государственного управления земельными ресурсами с экономической самостоятельностью субъектов земельных отношений. Актуальность темы исследования объясняется тем, что развитие общества непосредственно связано с регулированием земельных отношений и обуславливает развитие рынка земли. Земельные отношения концентрируют в себе комплекс экономических, политических, социальных, правовых вопросов.

Проблема управления земельными ресурсами актуальна и для Таджикистана, имеющей незначительную площадь сельскохозяйственных угодий, которые к тому же структурно мекоконтурны и территориально разобщены, продожают ежегодно уменьшаться. Поэтому, управление земельными ресурсами в условиях аграрной реформы приобретают особую актуальность.

Степень изученности проблемы. Вопросы земельных отношений всегда были в центре внимания экономической науки. Конкретные аспекты проблем регулирования земельных отношений, управления земельными ресурсами рассмотрены в работах В. Беленького, И. Буздалова, А. Булатова, С. Вокова, В. Комова, П. Лойко, А. Милосердова, М.Сулина, С. Удачина и ряда других ученых.

В нашей республике вопросам эффективного землепользования посвящены труды Ахмадова X. М., Ганиева Т.Б., Гафурова X., Исайнова X. Р., Кудратова P.P., Одинаева X. А., Пириева Д. С., Давлатова Х.М., Шералиева Э. и др.

Несмотря на широкую теоретическую разработку указанной проблемы, исследование методологической основы формирования земельных отношений и экономического механизма их регулирования остается незавершенным и требует продожения. Для развития земельных преобразований необходимо углубить исследования по правовым, экономическим, организационно-техническим вопросам этой проблемы. Требуют более тщательного обоснования вопросы землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, механизма перехода к платному землепользованию, их адаптация к новым условиям хозяйствования, формирования эффективной системы землепользования для конкретных условий Республики Таджикистан.

Цель и задачи исследования определяются социально-экономической ориентацией развития Таджикистана, значением земли, как важнейшего национального ресурса и необходимостью формирования принципиальной схемы управления земельными ресурсами республики.

Основной целью работы было формирование оптимальной модели земельных отношений в условиях развития цивилизованных рыночных отношений.

В рамках этого на научно-исследовательском уровне потребовалось:

-изучить теоретические и методологические основы управления земельными ресурсами и реформирования земельных отношений в условиях формирования земельного рынка ;

-изучить зарубежный опыт земельного реформирования с целью ее применения в условиях Республики Таджикистан;

- с учетом особенностей исторического развития республики, тенденций и требований общественного производства современного Таджикистана, установленных перспектив формирования его экономического базиса обосновать принципиальный вариант современной системы преобразования земельных отношений;

-обеспечить организацию практической реализации принятых законодательных и нормативных актов, научно-методических разработок по проведению земельной реформы;

-разработать пакет предложений по эффективному управлению и использованию земель в условиях аграрной реформы.

Объект исследования - земельный фонд Республики Таджикистан и его ресурсы, создание новой системы землевладения и землепользования ориентированного к рыночным условиям экономики.

Предмет исследования - основные элементы земельной реформы: стратегия преобразования земельных отношений, нормативно - правовые акты и 5 научно - методическое обеспечение земельных преобразований.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам земельных отношений, управления земельными ресурсами и организации рационального землепользования. В качестве исходной информации использованы нормативные и правовые акты Республики Таджикистан, постановления Правительства по вопросам реформирования аграрного сектора и земельных отношений, статистические данные Госкомстата республики.

В процессе исследования в зависимости от поставленных задач использованы монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный методы и метод экспертных оценок.

Научная новизна исследования заключается в изучении теоретических и методических основ управления земельными ресурсами стран природно-климатически схожих с Таджикистаном и на этой основе разработки практических рекомендаций по ее применению в условиях земельной реформы. К основным результатам исследования содержащим, научную новизну относятся:

-на основе анализа теоретических и методических источников, сформулированы понятия и содержание системы управления земельными ресурсами как система взаимосвязанных экономических, политических, организационно-хозяйственных, правовых и других мер принимаемых государством по организации рационального и эффективного использования земельных ресурсов и их охране в интересах, как всего общества, так и различных собственников, землевладельцев и землепользователей применительно к переходному периоду.

-изучив зарубежный опыт земельной реформы и землепользования, предлагается мысль о том, что частная собственность на землю теряет свое первоначальное значение. Здесь действует четко определенная система отношений на рынке земли сельскохозяйственного назначения и правил пользовании ею в процессе производства. Главное-это четкое регулирование и гарантированность правовых условий именно хозяйственного использования земель. На наш взгляд, будущее - за коммерчески организованными хозяйствами и вне зависимости от формы прав на землю. Каковы бы ни были внутренние возможности тех или иных форм земельной собственности для их реализации нужна совокупность реализующих эти возможности условий.

-предложен методический подход в области использования сельскохозяйственных угодий необходимым элементом, которого является совершенствование традиционно сложившейся методики определения структуры посевных площадей с учетом действия закона спроса и предложения, не всегда совпадающего с экологическими требованиями по отношению к плодородию почв и наносящего прямой или косвенный ущерб сельскохозяйственным товаропроизводителям. Методика базируется на принципах использование сельскохозяйственных угодий с учетом почвенно-климатических особенностей зон; определение удельного веса групп культур и каждой культуры в отдельности в зависимости от направления в развитии отраслей, удаленности от рынков сбыта продукции и мест ее переработки; увеличения доли в посевах преимущественно тех культур, которые заведомо дадут по сравнению с другими наивысший экономический эффект; введение и освоение на агроландшафтах всех категорий хозяйств научно обоснованных типов севооборотов.

-разработаны научно-методические подходы к экономическому механизму регулирования земельных отношений на основе платности за использование земель, рыночного оборота земель и развития рынка земли, включающего применение штрафных санкций за деградацию земли, совершенствование управление земельной реформой, подготовке и повышение квалификации кадров, которые могут обеспечить эффективное проведение земельной реформы; -предложены концептуальные подходы по повышению экономической эффективности управления и использования земельных ресурсов в условиях аграрной реформы охватывающие изучение экологического состояния земель, процессов их деградации и направлений экологической рационализации 7 землепользования; правового состояния сельскохозяйственных земель и направлений развития внутрихозяйственных земельных отношений; разработку научно-практических рекомендаций по совершенствованию механизмов земельного налогообложения и льготного кредитования; организационных мероприятий по совершенствованию внутрихозяйственных земельных отношений.

Практическая значимость работы состоит в том, что внедренные в практику результаты исследования способствовали формированию в Таджикистане прогрессивной системы земельных отношений, новой системы землевладения и землепользования, механизма перехода к платному землепользованию и совершенствованию управления земельными ресурсами. Результаты исследований использованы при разработке государственных комплексных программ и подготовке нормативных правовых актов по вопросам земельных преобразований Республики Таджикистан.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования являются итогом многолетней научной и практической работы автора и докладывались на международных и национальных конференциях по аграрным и земельным преобразованиям. Автор является непосредственным испонителем разработок республиканских законодательных актов по вопросам земельных отношений.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 155 страницах компьютерного текста, содержит 16 таблиц и 4 схемы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гумахмадов, Давлатшо Курбоналиевич

Выводы и предложения.

1. Управление земельными ресурсами в период становления новых экономических отношений рассматривается как одна из главных составляющих земельной реформы. В современных условиях необходимо обеспечить оптимальное сочетание политических, правовых и экономических методов управления земельными ресурсами, способных учитывать экономическую самостоятельность субъектов земельных отношений и особый статус земель сельскохозяйственного назначения как объекта хозяйствования и управления.

2. Реформирование земельных отношений приобретает необратимый характер, зародися и формируется земельный рынок, происходит перестройка прежних аграрных отношений, подчиненных общему развитию экономики. Предлагаемый экономический механизм регулирования земельных отношений, обеспечит целесообразное формирование и развитие всех форм землевладения. Это позволит перейти от административных и контрольных методов управления земельными ресурсами к экономическим.

3. Изменения в политической и экономической жизни общества привели существующую налоговую систему в противоречие с новыми условиями хозяйствования, выявили необходимость ее коренного изменения. Предлагаемый экономический механизм земельных отношений позволит найти пути решения таких важнейших вопросов как: формирование земельного рынка; вовлечение земельных участков в залоговые операции; определение факторов и тенденций, влияющих на процесс ценообразования земли; совершенствование рентных платежей; создание эффективного ипотечного механизма.

4. Понимая особо важное значение земельной и аграрной реформ в обеспечении жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений, представляется необходимым принять ряд мер по совершенствованию существующего законодательства.

Прежде всего, необходима новая правовая стратегия реализации современной земельной реформы. Она заключается в том, чтобы привести в соответствие с требованиями нового гражданского законодательства отраслевые

164 нормативные акты, исключающие случаи издания подзаконных актов с нарушением Конституции и Закона.

Решение вопросов по правовому обеспечению развития земельной реформы позволит упорядочить оборот земель, расширить базу для догосрочного кредитования сельского хозяйства, установить оптимальные размеры земельной собственности сельскохозяйственных коммерческих организаций и дехканских (фермерских) хозяйств, существенно повысить эффективность и рациональность использования и охраны земельных ресурсов.

5. Учитывая особый статус земель сельскохозяйственного назначения, было бы целесообразным законодательно определить порядок регулирования оборота этих земель. С одной стороны, необходимо признать землю в качестве товара и предмета торговли и разрешить собственнику земельного участка право совершать все не запрещенные законом сдеки с земельным участком. С другой стороны, специальным законом о государственном регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения дожны быть установлены определенные правила, ограничивающие права собственников земельных участков на совершение сделок с земельными участками.

6. Процесс формирования земельного рынка происходит стихийно, неупорядочено. Это связано, прежде всего, с отсутствием эффективной правовой основы развития земельного оборота, трудностями, возникающими при реализации прав земельной собственности, сложными процедурами правового, организационного и технического оформления сделок земельного оборота. Для дальнейшего развития земельного рынка автор считает необходимым решить вопросы, связанные с: 1. Нормативно-правовым и организационным обеспечением. 2. Экономическим регулированием земельных отношений и земельного рынка. 3. Административными процедурами, увязанными с законодательной и институциональной структурами.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гумахмадов, Давлатшо Курбоналиевич, Душанбе

1. Абакин Л.И. Россия: поиск самоопределения М.: Наука,2005. - 464 с.

2. Абакин Л. Размышления о стратегии и тактике экономической реформы.// Вопросы экономики, 1993, № 2. с. 4-11.

3. Аганбегян А. Кризис: беда и шанс для России / Абел Аганбегян. М.: ACT: Астрель, 2009,-285 с.

4. Аграрная наука России на пороге XXI века: Состояние и проблемы. Колективная монография, М.: Экономика и информатика, 1999.- 400с.

5. Аграрный сектор США в конце XX-го века монография: под редакцией д.э.н. Чернякова Б.А, Москва- 1997,- 396с.

6. Абдулоев З.О. О вариантах осуществления земельной реформы в Республике Таджикистан. Тезисы докладов,- Душанбе, 1996.

7. Абдурахимов С .Я. Рациональное природопользование в Таджикистане.// Аграрная наука. 2003. - № 6. - С.24-25.

8. Аграрный сектор США в конце XX века. М.: РИЦ, Пилигрим, 1997. Ч 392 с.

9. Аграрные отношения: выход из тупика./ Под ред. Л.Н. Никифорова, М., 1991.

10. Ю.Айгунов А.Д. Программирование развития региона. М.: Диалог, МГУ, 1997.-С.20.

11. П.Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития. М.Т994, С.120-121.

12. Актуальные проблемы рационального использования и охраны земельных ресурсов СССР: Сборник научных трудов Государственного научно-исследовательского института земельных ресурсов. М.: 1978, 176 с.

13. Американский менеджмент на пороге XXI века. Перевод с англ. Ч М.: Экономика, 1991. 318с.

14. Андриенко М.В., Зотова Ф.Т. Грецкий орех в Приднестровье./ Садоводство и виноградарство.- № 3. 1989. - С. 11.

15. Андрющенко С. Основные подсистемы экономического механизма рационального землепользования и охраны земель.// Меж-дународный сельскохозяйственный журнал. 1999. - №2. - С.41Ч43.

16. Асроров И. А., Эргашев А.Э. Аграрная реформа и её развитие в Таджикистане.// Кишоварз, 1997, № 9 с. 25-35.

17. Афанасьев В. Закономерности и особенности развития рыночных отношений в аграрном секторе.// Экономист. Ч 1995. № 1, с. 53-63.

18. Ашенкампф Н.Н. Аграрные реформы и развитие аграрного сектора германской экономики во второй половине XIX века. М.: Академический Проект, 2004.-384 с.

19. Андрейчикова Ж.В. Калькуляция себестоимости продукции сельского хозяйства: Учебн.-практ. пособие/Ж.В. Андрейчикова, М. Г. Швец.- Мн.: Новое знание, 2007.-127с.

20. Аникин А.В. История финансовых потрясений. Российский кризис в свете мирового опыта.- 3-е изд. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2009.-448с.

21. Асташов Н.Е Организация сельскохозяйственного производства: учебник для вузов/Н. Е, Асташов.- Изд. 2-е, испр, и доп, М.: Академический проект; Альма Матер, 2007.-463с.

22. Бараев А.И. Избранные труды в 3-х томах. Том 1. (1940-1962гг.): Аматы: Гылым. 2008.-390с.

23. Бараев А.И. Избранные труды в 3-х томах. Том 2. (1963-1971гг.): Аматы: Гылым. 2008.-389с.

24. Бараев А.И. Избранные труды в 3-х томах. Том 3. (1972-1984гг.): Аматы: Гылым. 2008.-312с.

25. Баутин В.М., Козлов В.В., Козлова Е.Ю., Маковецкий В.В., Мерзлов А.В. Организация инновационного развития сельского бизнеса в регионе. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2007.-292с.

26. Бархунов Н.А., Сайгайдак Э.А. и др. Государственная поддержка и механизмы ее реализации в АПК.-М.: Восход-А, 2008.-224с.

27. Бобозода Г.Дж. Современный мировой финансовый кризис и его влияние на экономику Республики Таджикистан Душанбе. 2009.-164 с.

28. Бобоев М.Р. Экономическое развитие республики в условиях рынка. Душанбе, 1991.

29. Бойко П. Проблемы устойчивости сельскохозяйственного развития. М., 1985.

30. Бородин К.Г. Конкурентоспособность в рыночной экономике. Ч М.: ТЕИС, 2005.- 125 с.

31. Буздалов И. Аграрная реформа в России в свете исторического и зарубежного опыта .// Международный сельскохозяйственный журнал. Ч 1993, № 1, с. 14-15.

32. Булатов А. Фермерское хозяйство в новой системе земельных отношений. -М., 1995.

33. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: ТЕИС, 1997.-227с.

34. Вершинин В. Совершенствование земельных отношений в условиях рыночной экономики.// Международный сельскохозяйственный журнал.Ч 1999.-№2.-С. 17-23.

35. Веснин В.Р. Воспроизводство ресурсов природной среды: политэкономический аспект. М., 1985.

36. Воробьев И. Факторы устойчивого развития сельскохозяйственного производства./Экономист. Ч № 4.

37. Габбасов Р.Г., Голубева Н.В. Земельный налог и арендная плата за землю в 1999 г.//Приложение к журналу Бухгатерский учет. 1999.-№5, вып.2 -С. 14-25.

38. Ганиев Т.Б. Аграрная реформа и устойчивое развитие сельского хозяйства Таджикистана. М., 1997.

39. Ганиев Т.Б. Аграрные преобразования: достижения и труд-ности.// Экономика Таджикистана:Стратегия развития.-1999г, №1.

40. Гафуров X. Модель рационального землепользования в АПК Республики Таджикистан. Душанбе, 2003. - 10 с.

41. Гафуров X., Тагаев И. Проблемы формирования нового сельского хозяйства. Ч Душанбе, 2003, 107 с.

42. Гафуров X. Таджикистан на рубеже и в XXI веке: Президент Эмомали Рахмонов и национальная экономика. Душанбе, 1999.

43. Гариб Мамедов. Земельная реформа в Азербайджане: Правовые и научно-экологические вопросы. -Баку: Эм, 2000.-374с.

44. Гафаров А.Н., Новичкова О.Е. Анализ экономической деятельности предприятий агропромышленного комплекса.- М.: Издательство Спутника, 2009.-320с.

45. Географические проблемы устойчивого развития: теория и практика/материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Института географии АО ЦНЗМО РК Аматы, Казахстан, 27-29 август 2008.-936с.

46. Гордеев А.В., Ушачев И.Г., Атухов А.И. и др. Продовольственная безопасность России. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2008.-180с.

47. Гремыкин В.А. Лизинг. Учебник.- Изд. 2-е исправленное и допоненное.-М.: Информационно издательский дом Филинъ; Информцентр XXI века, 2005.- 944с.

48. Гордеев Б., Черняков Б. Некоторые аспекты продовольственной проблемы мира.//Вопросы экономики. №6. -2001. - С.50-60.

49. Гранберг А., Зайцева Ю. Темпы роста в национальном экономическом пространстве.//Вопросы экономики.-№9.-2002.-С.5.

50. Гулов И. Пригородный сельский район: проблемы использования ресурсного потенциала. Душанбе, 2001.- 49с.

51. Давлатов X. Влияние аграрного преобразования на уровень жизни сельского населения. Душанбе, ТГНУ, 2004.

52. Дегтярев И.В. Земельный кадастр. М.: Колос, 1979. - 463 с.

53. Дейнингер, Клаус Земельная политика в целях развития и сокращения бедности. М.: Издательство Весь Мир, 2005 - 344 с.

54. Демченко А.Ф., Исайнов Х.Р. Эффективность менеджмента и земельные преобразования: Лекция/ Ред. С.А. Дубова; Воронежский гос. аграрный ун-т.-Воронеж: ВГАУ, 1999 30 с.

55. Дридигер В., Удовыченко В. Ставропольская система зонального земледелия.// Животноводство России. Ч 2003. Ч №1. -С.27-29.

56. Земельный Кодекс. Ахбори Мачлиси Олии РТ; № 23 (1228), 1996 г.

57. Земельный Фонд Республики Таджикистан. Душанбе, 2006.

58. Иванов Е. Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами (из опыта Псковской области).//Экономист. 2003. -№1. - С. 89-91.

59. Комов Н. Российская модель землепользования и землеустройства. М., 2001.-622 с.

60. Комов Н. Государственное регулирование земельных отношений в усових рыночной экономики.//АПК: экономика, управление. 1999. Ч №3. - С. 3-7.

61. Кондратенко А., Гюлушанян А. Мелиорирование земель Ч основа интенсивного производства. //АПК: экономика, управление-2000. №10. - С.72-75.

62. Концепция экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств. М.: 1996.-70с.

63. Коротнев В. Стимулирование как фактор управления рациональным землепользованием.//АПК: экономика, управление.Ч2003. №10. Ч С. 66Ч 71.

64. Кухтин П.В., Левов А.А., Лобанов В.В., Семкина О.С. Управление земельными ресурсами. СПб.: Питер, 2005. - 384 с.

65. Ленин В.И. Пон. собр. соч., Т.38, с. 369.

66. Лерман Ц. Десять лет земельных реформ: какие уроки Россия может извлечь из мирового опыта.//Вопросы экономики.-2001.-№8.-С.102-117.

67. Лестер Р., Браун и др. Устойчивое развитие общества М., 1992, с. 328.

68. Липски С. Особенности современного этапа земельной реформы.//Экономист.-2002.-№ 10.-С.77-87.

69. Лихацевич А.П., Саквенков К.М., Леуто И.Э. Приемы повышения продуктивности переувлажняемых минеральных земель со сложным почвенным покровом и неоднородным водным режимом.//Мелиорация и водное хозяйство. 2003. Ч №4. Ч С. 20-22.

70. Лукашевич И. Развитие идеи Н.Д. Кондратьева в теориях длинных вон нововведений.// Вопросы экономики. 1992. - №3.

71. Лукманов Д.Д. Региональные особенности оборота земли и эффективность использования земельных ресурсов.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2000.-№ 10.-С.26-28.

72. Мадаминов А.А. Влияние совершенствования инфраструктуры села на устойчивое развитие сельского хозяйства. Душанбе, НПИ Центр, 2001, 8с.

73. Макконнел К.Р., Брю СЛ. Экономикс: принципы, проблемы и политика. -М.: ИНФРА М, 2006. - XXXVI. 940 с.

74. Малешкин И.Г. и др. Экономика и окружающая среда: взаимодействие и управление. М., 1979.

75. Мамаева Г.Г. О ходе земельной реформы в России.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2003.№10 Ч С. 18-22.

76. Мародалиев Д. Разработки эффективных мероприятий по комплексному использованию водных ресурсов и пойменных земель нижнего течения реки Сурхоб: Автореферат / Министерство сельского хозяйства РТ. Ч Душанбе: ТАУ, 2000.-26с.

77. Материалы международной конференции по устойчивому развитию стран с переходной экономикой. Минск, 16-18 апреля 1997 г., Минск, 1997.

78. Материалы семинара Проблемы выживания и устойчивого развития Таджикистана. Душанбе, 2-3 мая 1996 г. Душанбе, 1996.

79. May В. Посткоммунистическая Россия в постиндустриальном мире: проблема догоняющего развития. // Вопросы экономикиЧ2002. №7. Ч С.4-25.

80. Налоговый кодекс Республики Таджикистан. Душанбе, 2004. 296 с.

81. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная нация и политика России (XVIII-XX вв.). -М., 1995; СТ 120.

82. Печенкина В.В., Берзин A.M., Калашникова Н.И. Внутрихозяйственные резервы повышения эффективности земель.//Экономиа сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. - №12. -С. 21-22.

83. Пириев Д.С. Методические подходы к оценке природно-ресурсного потенциала сельского хозяйства Таджикистана// Доклады Таджикской академии сельскохозяйственных наук. Душанбе, 2002, №5-6, с. 137-141.

84. Пириев Д.С., Олимов А. Совершенствование размещения сельскохозяйственного производства в новых условиях хозяйствования. // Доклады Таджикской академии сельскохозяйственных наук. Душанбе, 2002, №5-6, с.133-137.

85. Пириев Д., Олимов А., Давлатов X. Стратегические направления развития сельского хозяйства Таджикистана./ проблемы экономического устойчивого развития АПК Таджикистана. Ч Душанбе, 2001. с. 15.

86. Попович А. Методика экономических исследований в сельском хозяйстве. М.: Экономика, 1997. - 204 с.

87. Потемкин А. Виртуальная экономика. М.: Порог, 2004. - 448 с.

88. Потемкин А. Элитная экономика. М.: ПоРог, 2004. - 480 с,

89. Проблемы эффективности производства: Т.8: Проблемы повышения эффективности производства в агропромышленном комплексе Таджикской ССР ./АН Тадж ССР, ин-т экономики.- Душанбе: 1987.

90. Рахмонов Э.Ш. О неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса страны// Экономика Таджикистана: стратегия развития. 2000, №1.

91. Регионы Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе, 2005.-214 с.

92. Родин А.З. и др. Повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель ЧМ.: Агропромиздат, 1985. -272 с.

93. Рыночные отношения в АПК России: Современное состояние и перспективы. М.: Экономика, 1997 - 204 с.

94. Сельское хозяйство Республики Таджикистан. Статистический сборник. Ч Душанбе, 2006

95. Серова Е.В. Аграрная экономика: Учеб. для вузов.-М.: ГУ ШЭ, 1999.-480 с.

96. Скиннер В. Хватит ли человеку земных ресурсов./Пер.с англ. М., 1989.

97. Симонов В., Фигуровская Н. Аграрно-экономическая концепция Н.Д. Кондратьева.//Вопросы экономики.-№3.-1992.-С.26.

98. Современные проблемы использования земельных ресурсов: Сборник научных трудов Государственного научно-исследовательского института земельных ресурсов. М.: 1977. - 233 с.

99. Социальные реформы в странах с переходной экономикой./Под ред. Кадомцевой С.В. М.: ИКЦ ДИС, 1997, с. 112.

100. Статистический ежегодник Республики Таджикистан. Официальное издание. Душанбе, 2002, 361 с.

101. Статистический ежегодник Республики Таджикистан. Официальное издание. Душанбе, 2003, 353 с.

102. Строев Е.С., Бляхман JI.C. и др. Экономика содружества независимых государств Санкт-Петербург, 1998, с. 5.

103. Строев Е.С. Экономические реформы в России: взгляд в будущее.//Вопросы экономики. 2001. - №6. - С. 4-14.

104. Тагаев Дж. С. Аграрная политика Таджикистана. Душанбе, 2001. -312с. (на тадж.языке).

105. Таджикистан (природа и природные ресурсы). Душанбе 1982.

106. Таджикистан: 15 лет независимости. Статистический сборник. Ч Душанбе, 2006. 488 с.

107. Трудовой Кодекс Республики Таджикистан. Душанбе, 2003.-316 с.

108. Умаров X. Бассейн реки Пяндж в новом геополитическом измерении// Бизнес и политика, 2002, №21(489).174

109. Умаров X. Социально-демографическое развитие./Народная газета.-№ 17-18.

110. Умаров X. Трудоизбыточное село: проблемы и решения//Вопросы экономики, 1983, №12.

111. Ушачев И.Г. Развитие интеграционных процессов отечественного и мирового аграрных рынков. В кн. Организационно-экономические основы аграрного рынка. Сб.ст. М., 1997.

112. Ушачев И.И. Социально-экономические проблемы развития АПК России.// АПК: экономика, управление. М., 2003. - с. 9-21.

113. Урозов А. Сельское хозяйство Таджикистана: проблемы устойчивого развития. Душанбе, 2001,-41с. (в соавторстве)

114. Усманова Т. Природный фактор: состояние и использование потенциала в условиях формирования рыночных отношений/ Социально-экономические условия перехода к рынку. Душанбе, 1996.

115. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука, 1983, с.3-9; 102-121.

116. Харебов Е., Кудряшов В. Факторы эффективного землепользования в крестьянских хозяйствах.//АПК: экономика, управление. 1999. - №2. - С. 59-64.

117. Хикматов С. Проблемы устойчивого развития аграрного сектора Таджикистана.// Паём. Душанбе, 2000, №5.

118. Хикматов С. Особенности экономического кризиса в Таджикистане и обеспечение устойчивого развития его экономики// Паем, Душанбе, 2000, №5.

119. Хлопководство. Сборник научных трудов Вахшского филиала НИИ земледелие. Душанбе, 1990, 189 с.

120. Центральная Азия в 2000 году: социально-экспертный прогноз. Ама-Аты, 1997.

121. Чертовицкий А., Базаров А. Актуальные вопросы рационального и эффективного использования земельных ресурсов./УМеждународный сельскохозяйственный журнал.-2003.-№2.-С.51-53.

122. Чертовицкий А.С., Таджибаев Б.У. Рынок прав на аренду земли -важный фактор повышения эффективности её использованиям/Международный сельскохозяйственный журнал.-2003.-№2-С.51-53.

123. Шавров С.А. Государственная регистрация недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Мн.: Тонпик, 2005. - 260 с.

124. Шафронов А. Оценка и факторы эффективности землепользования.// Экономист. 2002. - №12. - С.83-88.

125. Экономическое наследие А.В.Чаянова. Москва: Издательский дом ТОНЧУ, 2006. - 664 с.

126. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1998 2002. Ч М.: Дело, 2003. - 832 с.

127. Эмуродов 3., Абдалимов А. Эффективность использования производственных ресурсов в хозяйствах с различными формами собственности. Информационный листок НПИ. Ч Душанбе, 2000.

128. Эмуродов 3. Эффективность использования производственного потенциала в сельском хозяйстве: эффективность сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений.- Душанбе, 1994, с. 105.

129. Эргашев А., Мухамадбердиев X. Процесс производства и собственность в условиях рынка. Душанбе, 2000, 74с.

130. Эргашев А. Интеграция сельского хозяйства с промышленностью. В кн.: Проблемы экономического устойчивого развития АПК Таджикистана. Душанбе, 2001, с. 20-23.

131. Эрнандо де Сото. Загадки капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. М.: ЗАО Олимп - Бизнес, 2004. - 272 с.

132. Экономика сельского хозяйства./ под ред. Минакова. ИАМ.: Колос, 2003 -328 с.

133. Экономика США./ под ред. Супяна В. Б. Питер. 2003, -651с.

134. Юнусова М. Социальные факторы роста национальной экономики//Дисс.на соиск. учен.степени к.э.н., Душанбе, 1995.

135. Юсуфов A.M., Оруджева Л.Ш. Реформирование земельных отношений и их экономическое регулирование. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-1999.-№6.-С. 19-21.

Похожие диссертации

• Проблемы эффективного использования земельных ресурсов в современных условиях
• Организационно-экономический механизм управления занятостью в трудоизбыточном регионе
• Аграрная реформа и становление рыночных отношений в сельском хозяйстве Республики Таджикистан
• Управления трудовыми ресурсами в сельском хозяйстве Таджикистана
• Совершенствование инновационного механизма рационального использования природных (земельных) ресурсов