Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление системой непрерывного образования Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Ждан, Александр Александрович
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление системой непрерывного образования Российской Федерации"

На правах рукописи ББК: 74.05 (2Р) Ж42

Ждан Александр Александрович

УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

1 ' ДЕН

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2009

003489288

Работа выпонена на кафедре Государственное, муниципальное и корпоративное управление в ФГОУ ВПО Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации.

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Плотицына Любовь Александровна

Официальные оппонетгы:

доктор экономических наук, профессор Бочков Валерий Евгеньевич

кандидат экономических наук Орлова Елена Васильевна

Ведущая организация

ГОУ ВПО Государственный университет -Высшая школа экономики

Защита состоится л10 декабря 2009 г. в 12.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 505.001.04 при ФГОУ ВПО Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д.49, аудитория 406.

С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале Библиотечно-информационного комплекса ФГОУ ВПО Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д.49, комн. 203.

Автореферат разослан л7 ноября 2009 г. и размещен на официальном сайте ФГОУ ВПО Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации: www.fa.ru

Ученый секретарь совета Д 505.001.04, к.э.н., доцент

И.В. Королева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследовании. В современной России управление системой образования остается одним из наиболее приоритетных направлений государственной политики, аналогично в экономически развитых странах. Опыт прошлого убедительно продемонстрировал эффективность существовавшей в СССР системы образования, в основе которой действовали такие принципы, как фундаментальность образования, умение использовать выпускниками образовательных учреждений полученные знания на практике. Фундамектализация высшей школы означала системное и всеохватывающее обогащение учебного процесса фундаментальными знаниями и методами творческого мышления, выработанными фундаментальными науками.

Вместе с тем, концепцию образования, основанную на идее лобразование па всю жизнь, принято относить в большей степешг к советскому периоду. Согласно дашюй концепции, образовательный процесс заканчивается к моменту начала трудовой деятельности человека, а приобретенных знаний и умений дожно было хватать специалисту до конца его жизни.

В современных условиях в большинстве развитых стран формируется концепция непрерывного образовать, содержание процесса образования и принципы функционирования системы образования претерпевают качественные изменения. В этой связи развивается концепция лобразовшше длиною в жизнь - концепция непрерывного образования. Формирование общества, основанного на знаниях, предъявляет к современному человеку все более жесткие требования для того, чтобы быть конкурентоспособным па рынке труда и найти свое место в сложной системе социально-экономических взаимоотношений. Отсюда все большую актуальность приобретает образование как неотъемлемая часть жизни успешного и целеустремленного человека.

Необходимым условием формирования инновационной экономики совремеЕШого российского государства является создание надежной системы постоянного обновления знаний и компетенций работников. Так, внедрение в экономику современных наукоемких технологий диктует повышенные требования к квалификации персонала, его ответственности, готовности осваивать новые подходы к профессиональной деятельности.

Поиск путей выхода из состояния финансово-экономического кризиса предполагает повышение социальной мобильности человека через развитие непрерывного образования. Именно система непрерывного образования и вовлеченность в нее большего количества населения является страховкой от безработицы и обеспечением конкурентоспособности на рынке труда.

Степень разработанности проблемы. Понятие непрерывное образование на протяжении догого времени являлось предметом размышлений многих ученых и общественных деятелей. Уже в канонах Библии, Корана, Хадисах содержалась идея о том, что человек дожен

учиться на протяжении всей его жизни. Позднее концепция непрерывного образования нашла свое отражение в трудах М.Ф. Вольтера, И.В. Гете, Я.А. Коменского, Н.И. Пирогова, Д.И. Писарева, К.Д. Ушинского и др.

В середине 70-х годов XX века появились первые публикации по проблеме непрерывного образования в современном ее понимании в нашей стране. Собственно, понятие непрерывное образование впервые было введено в научный оборот А. В. Даринским в 1975 г.' Согласно данному определению, непрерывное образование - система образования, единая и согласованная в организационном отношении и по содержанию, позволяющая каждому человеку развивать, совершенствовать себя разными путями в течение всей жизни, в соответствии со своим стремлениями, возможностями, способностями.

Такие авторы, как А.П. Владиславлев, A.B. Даринский, Е.И. Огарев, В.Г. Онушкин и другие рассматривали проблемы формирования гуманистической концепции непрерывного образования.

Изучение научных трудов, опубликованных в 70-80-е гг. XX века позволяет утверждать, что большинство из них затрагивали вопросы, связанные с функционированием отдельных элементов системы образования: школы, семьи, профессионально-технического, средне-специального и высшего образования.

В своих работах В.Г. Онушкин, Е.И. Огарев, A. JI. Загорский, Д.Л. Спивак исследовали проблемы социальной эффективности непрерывного образования. Проблемы непрерывного образования активно обсуждаются в последние годы с позиций теории управления персоналом такими учеными, как Ю. К. Балашов, Б.М. Генкин, М. Грачев, А.Я. Кибанов, Т.Н. Матрусова, Э.Е. Огаробинский, P.M. Самойлова и др.

В контексте реформ современного российского образования проблемы управления взаимодействием образовательных и научных учреждений в условиях изменения их организационно-правовых форм рассматривались И.Ю. Беляевой, Ю.К. Беляевым, Е.А. Сычевой, М.М. Пуховой, Ю.М. Цыгаловым, A.B. Большаковым.

С позиций государственного регулирования сфера высшего профессионального образования рассматривалась такими авторами, как М.А. Эскиндаров, И.Ю. Беляева, Е.В. Маркина, СЛ. Солянникова и др.

Результаты анализа работ отечественных ученых показали, что экономический взгляд на управленческие аспекты проблем функционирования системы образования в целом встречается существенно реже, чем психолого-педагогический.

В последние годы увеличивается интерес ученых и органов государственного управления к управлению системой непрерывного образования. Подход с позиции управления

' смДаринский А. В. Непрерывное образование II Сов. педагогика -1975. - N1. - С. 16-29

именно непрерывным образованием остается слабо разработанным. Необходимость совершенствования управления системой непрерывного образования в Российской Федерации, наличие ряда нерешенных и дискуссионных вопросов обусловливают актуальность темы исследования, предопределяя ее структуру, цель и задачи.

Цслыо диссертационного исследования является решение научной задачи формирования современной модели управления системой непрерывною образования Российской Федерации.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

уточнить понятийный аппарат, характеризующий систему непрерывного образования;

обобщить зарубежный опыт, произвести группировку моделей управления системами непрерывного образования зарубежных стран и разработать рекомендации по его использованию в условиях современной России;

критически изучить существующий механизм управления системой образования Российской Федерации в рамках интеграции в Болонский процесс; разработать и теоретически обосновать рекомендации по формированию современной российской системы непрерывного образования;

разработать современную модель системы непрерывного образования;

разработать рекомендации по совершенствованию управления системой непрерывного образованием в Российской Федерации.

Объектом исследования является реформирование системы образования Российской Федерации в условиях становления непрерывного образования.

Предметом исследования является управление системой непрерывного образования Российской Федерации.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили системный анализ состояния и тенденций развития систем непрерывного образования за рубежом и в России на базе основных положений экономической теорш! и теории менеджмента. Для решения поставленных задач использовались методы аналитического исследования, обобщение и анализ отечественного и зарубежного опыта, анализ статистических данных, экспертные оценки, социологические опросы.

Проблема разрывов между уровнями образования в России в настоящее время требует повышенного внимания со стороны государства, организации и индивидуума. Дшшая работа имеет управленческое направление и подразумевает изучение проблем функционирования российской системы образовать в условиях непрерывного образования и управления формирующейся современной моделью системы непрерывного образования Российской Федерации.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 1.4 Управленческие проблемы теории управления экономическими системами паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Информационную базу исследования составили материалы государственной статистики, нормативные документы Министерства образования РФ, Правительства РФ и пр. В работе также использовались данные из официальных статистических и аналитических материалов, опубликованных в отечественных и зарубежных источниках информации.

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании управления системой непрерывного образования Российской Федерации. Новыми являются следующие научные результаты:

1. предложена авторская трактовка понятий, характеризующих систему непрерывного образования, в частности, дана характеристика таких понятий, как система образован!л, система непрерывного образования, содержание которых предполагает обеспечение взаимосвязи между элементами системы образования, непрерывности образовательного процесса, преемственности между уровнями образования и распространение идеи непрерывного образования в мировом образовательном пространстве.

2. на основе обобщения зарубежного опыта произведена аналитическая группировка моделей управления системами непрерывного образования зарубежных стран, разработаны рекомендации по использованию зарубежного опыта управления в российской системе образования: предложено в стратегических планах развития на местком, региональном и национальном уровнях определить основные положения формирования современной системы непрерывного образования и урегулировать возникающие в связи с этим отношения; на базе ВУЗов создать подразделения по непрерывному образованию на примере опыта таких стран, как Франция и Великобритании, которые будут являться центрами повышения квалификации, переквалификации взрослых, а также развития инновационных направлений непрерывного образования.

3. на основе анализа существующего механизма управления системой образования Российской Федерации в условиях интеграции в Болонский процесс разработаны рекомендации по формированию современной российской системы непрерывного образования. Предложено создать Федеральное агентство непрерывного образования (ФАНО), призванное осуществлять координацию государственных мер по созданию современной системы непрерывного образования Российской Федерации;

4. разработана и предложена авторская модель системы базового непрерывного обра-

зокамня, на основе которой устраняются разрывы между структурными уровнями базового образования.

5. разработана и апробирована авторская модель современной системы непрерывного образования (СНО), в которой в качестве связующего звена между человеком как потребителем образовательных услуг и образовательным учреждением, предоставляющим образовательные услуги, предложено создание и массовое распространение образовательных консатинговых агентств (ОКЛ), центров образовательного консатинга и трудоустройства (ЦОКТ).

Теоретическая н практическая значимость исследования. Теоретическая значимость научных результатов заключается в том, что основные выводы и положения диссертации развивают теоретико-методологическую базу управления системой образования Российской Федерации для целей формирования современной модели системы непрерывного образоваши.

Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что теоретические результаты доведены до уровня конкретных выводов, моделей и рекомендаций, которые ориентированы ira широкое использование:

на федеральном уровне при разработке нормативных документов в сфере образования в области управления системой непрерывного образования;

Х> на региональном уровне при реализации региональной образовательной политики, разработке комплексной политики в области управления системой непрерывного образования, создания и массового распространения образовательных консатинговых агентств (ОКА), центров образовательного консатинга и трудоустройства (ЦОКТ) в субъектах Российской Федерации;

на местном уровне муниципальными органами образования в отношении профессиональной ориентации населения, при разработке программ развития молодежи, в отношении построения системы базового непрерывного образования;

Х:Х на уровне отдельных образовательных учреждений при выработке модели стратегического управления и концепции развития образовательного учреждения в условиях непрерывного образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Полученные теоретические, методологические и практические результаты докладывались и обсуждались на заседаниях:

Х:* Всероссийской научно-практической конференции Система государственного управления в XXI веке: проблемы и перспективы (Москва, 2005 г., Финакадемия);

Неделе науки Финакадемия Модернизация экономики и финансовая стабилизация современной России (Москва, 2006 г., Финакадемия);

Х> Второй Всероссийской научно-практической конференции Система государственного управления: проблемы и перспективы развития (Москва, 2007 г., Финакаде-мия);

Международной научно-практической конференции Противоречия современной экономической политики: Россия и мир (Москва, 2008 г., Финакадемия).

Материалы диссертации используются кафедрой Государственное, муниципальное и корпоративное управление ФГОУ ВПО Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации в преподавании учебных дисциплин Система государственного и муниципального управления и Теоретические основы взаимодействия власти и бизнеса.

Материалы диссертации применяются в практической деятельности Всероссийского научно-исследовательского института по строительству и эксплуатации трубопроводов, объектов топливно-энергетического комплекса (ОАО ВНИИСТ), в частности, используются некоторые положения концепции непрерывного образования, а также авторская модель системы непрерывного образования для подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников организации.

В настоящее время в ОАО ВНИИСТ активно реализуются программы формирования системы непрерывного профессионального образования, рекомендуемой автором диссертации.

ОАО ВНИИСТ использует также рекомендации автора диссертации по организации и функционированию собственных центров и программ обучения персонала. ОАО ВНИИСТ, основываясь на разработках, представленных в диссертационной работе, внедряет новые технологии в организации внутрифирменной системы образования своих сотрудников на основе активных методов обучения (дистанционное обучение на базе ИКТ, кейсы, компьютерные си-муляторы, тренажерные комплексы, деловые игры, проектные методы обучения, стажировки).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ (в том числе одна статья в журнале, определенном ВАК) общим объемом 1,6 п.л.

Структура диссертационной работы. Структура диссертации обусловлена целью, задачами и внутренней логикой исследования:

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы непрерывного образования

1.1. Теоретико-методологические подходы к управлению системой непрерывного образования

1.2. Формирование системы непрерывного образования в зарубежных странах

Глава 2. Анализ состояния управления системой образования Российской Федерации

2.1. Государственная образовательная политика Российской Федерации на современном этапе

2.1.1. Формирование системы непрерывного образования Российской Фсдеращш

2.1.2. Анализ непрерывного образования с позиций индивида, организации и государства

2.1.3. Механизм государственного управления высшим образованием в Российской Федерации

2.2. Управление системой образования Российской Федерации в условиях шгтеграции в Болонский процесс

Глава 3. Основные направления совершенствования управления системой непрерывного образования Российской Федерации

3.1. Пути реформирования российского образования в условиях непрерывного образования

3.2. Образовательный консатинг как одна из форм реатизацш непрерывного образования в Российской Федерации

Заключение

Библиографический список используемой литературы

Приложения.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цели и задачи, научная новизна и практическая значимость полученных результатов. Изложены основные результаты, выносимые на защиту.

В первой главе Теоретико-методологические основы непрерывного образования освещается генезис понятий непрерывное образование и система непрерывного образования, концептуальные подходы к lifelong learning (LLL)2, а также формирование системы непрерывного образования в зарубежных странах.

Традиционная концепция образования, существовавшая в советский период, представляла собой систему взглядов, в соответствии с которыми образовательный процесс завершается к моменту вступления человека во взрослую жизнь. Предполагалось, что к этому времени заканчивается процесс становления личностных качеств, а приобретенных знаний и умений дожно хватить на всю жизнь. В последние десятилетия качественные изменения претерпевают как содержание процесса образования, так и принципы функционирования системы в целом, изменяется сама концепция образования. В этой связи развивается идея непрерывного образования.

Несмотря на длительный период рассмотрения проблем непрерывного образования за

2 в переводе с англ. - образование длиною в жизнь.

рубежом, в отечественной науке, соответствующая концепция находится в стадии своего теоретического формирования и представляет собой современную альтернативную систему взглядов на развитие образовательной практики, которая провозглашает учебную деятельность человека как неотъемлемую и естественную составную часть его образования во всяком возрасте. В силу этого предусматривает необходимость целостного и согласованного преобразования всех ступеней образовательной лестницы, а также ее достройку новыми ступенями, рассчитанными на все периоды взрослой жизни. В качестве основной цели непрерывного образования рассматривается пожизненное развитие потенциала личности.

Под непрерывным образованием понимается процесс всестороннего обогащения человеческого капитала на протяжении всей жизни человека, начиная с младенчества и заканчивая глубокой старостью.

Система образования - целостная система государственных и негосударственных образовательных учреждений, предоставляющих образовательные услуги, образовательная инфраструктура, обеспечивающая образовательный процесс всеми необходимыми ресурсами (информацией, учебными принадлежностями, оборудованием и т.п.), а также государственные, негосударственные и общественные органы и организации, обеспечивающие функционирование системы образования и взаимосвязь между ее элементами.

Под системой непрерывного образования понимается целостная система государственных и негосударственных образовательных учреждений, предоставляющих образовательные услуги, образовательная инфраструктура, обеспечивающая образовательный процесс всеми необходимыми ресурсами (информацией, учебными принадлежностями, оборудованием и т.п.), а также государственные, негосударственные и общественные органы и организации, обеспечивающие функционирование системы образования, взаимосвязь между ее элементами, непрерывность образовательного процесса, преемственность между уровнями образования и распространение идеи непрерывного образования в мировом масштабе.

Существующие в настоящее время в странах ОЭСР3 концептуальные подходы к определению содержания непрерывного образования (lifelong learning или LLL)4 базируются, главным образом, на трех основных принципах - непрерывное образование представляется как обучение:

J Организация экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development) - международная организация преимущественно развитых стран, созданная в 1961 г. в целях координации экономической политики и программ помощи развивающимся странам.

4 1) Australia's quaiifications system and lifelong Ieaming/OECD/ April 2003. Ссыка на домен более не работаетdataoecd/13/45/34327618.pdf

2) Financing lifelong leaming: Potential of and Problems with Individual Learning Accounis in three countries/IIans G. Schuetze/ Universityof British Columbia, Vancouver, ВС, CANADA/November 2005. http.7/www.ncspe.or2/pubHcatiori3 files/OP 107.pdf

3) The Lifelong Leaming Stralegy for Scotland/ February 2003. Ссыка на домен более не работаетHfelong/Hsm.pdf

длиною в жизнь (life-long);

шириною в жизнь (life-wide);

сконцентрированное более на обучении, нежели на образовании и институтах образования.

Формирование системы непрерывного образования проходит неравномерно в разных странах. В зависимости от времени и степени государственного участия в закреплении идеи образования на протяжении жизни на законодательном уровне, страны можно распределить на 4 группы (см. рис. J):

' Герма- Х -1 Группа р

Нилорландм, ю-,с

Рис. 1. Группировка стран5

Идея непрерывного образования начала активно реализовываться на государственном уровне сначала в Скандинавских странах (Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания). Объяснением тому может служить, в частности, высокий уровень жизни в этих странах. Согласно рейтингу уровня жизни6, Норвегия б лег подряд занимала 1-е место по уровню жизни среди всех стран мира, уступив в 2007-2008 гг. лидерство лишь Исландии Швеция, Финляндия и Дания в 2006 г. занимали 5-е, 11-е, и 12-е места соответственно. Данные скандинавские государства имеют развитые социально-ориентированные экономики. Исторически сложилось, что развитию образования в этих странах уделялось особое внимание со стороны государства. Результатом такой политики явилось то, что в этих странах идея непрерывного образования уже в конце 60-х - начале 70-х гг. XX века начала закладываться в законодательных актах на государственном уровне и развиваться в национальном масштабе.

Группе В, включающей Великобританию, Грецию, Италию, Японию, так же, как и группе А, характерно закрепление принципов 1Х в государственной образовательной политике официальными документами, но данная законотворческая деятельность относится к более позднему периоду - к 90-м гг. XX века

К группе С относится Германия, Португалия, Нидерланды и Люксембург, в которых так же, как во второй группе стран процесс становления системы непрерывного образования вошел в активную фазу лишь в 90-х XX века, но в то же время характеризуется достаточно общими действиями и неконкретными рекомендациями. Развитие непрерывного образова-

5 Составлено автором

6 см.: РБК, ООН, 2006, www.rating.rbc.ru

ния фигурирует в нормативных актах и государственных образовательных программах как одно из направлений развития образования, но не является приоритетным.

К группе О относятся страны, в которых 1ХЬ не закреплено на законодательном уровне, начало распространяться с конца 90-х годов XX века и массового распространения не получило но настоящее время. Примерами таких стран могут служить Испания и Австралия.

Анализ опыта управления системами непрерывного образования зарубежных стран показал, что уровень развития непрерывного образования (ИХ) сильно дифференцируется в разных странах. Интенсивность распространения 1ХЬ связана:

с уровнем экономического развития страны;

с уровнем социальной ориентированности экономики;

Х> с образовательными традициями, складывающимися десятилетиями п каждой стране или группе стран.

Россия - типичный представитель группы О, т.к. идея непрерывного образования в ее современном понимании получила свое развитие в стране лишь с конца XX века. На законодательном уровне в виде конкретного нормативного акта ИХ в России до сих пор не закреплено. Участие граждан РФ в допонительном образовании незначительное, например, в докризисном 2006 г. находилось на уровне 8%7.

На основе анализа управления системами непрерывного образования зарубежных стран разработаны следующие рекомендации по использованию зарубежного опыта управления в российской системе образования:

в стратегическом плане развития экономики Российской Федерации с учетом зарубежного опыта определить основные положения формирования современной системы непрерывного образования и урегулировать возникающие в связи с этим отношения;

Х> на базе хорошо зарекомендовавшего опыта управления системами непрерывного образования Франции и Великобритании в ВУЗах создать подразделения по непрерывному образованию, которые будут являться центрами повышения квалификации, переквалификации взрослых, а также развития инновационных направлений непрерывного образования для взрослых,

в целях подготовки, развития и поддержки людей-инноваторов внедрить идею непрерывного образования в политику по развитию персонала при разработке планов структурных подразделений организаций и сводных планов организаций.

' см.: Евростат ihttD://epp.eurostat.ec.eurotia-eu. тема Lifelong learning), данные: по европейским странам - 2005 г., по России -2006 г.

Реализация данных рекомендаций способствует, в частности:

снижению безработицы, поскольку профессиональная переподготовка в условиях мирового финансово-экономического кризиса позволит бороться со структурной безработицей;

повышению квалификации работников и в целом уровня образования в стране: в свою очередь это приведет к увеличению эффективности деятельности и развитию отраслей народного хозяйства и как следствие к росту ВВП страны;

опосредованно к повышению прибыльности организаций, что приведет к расширению социальных программ, материальному стимулированию работников;

повышению образовательного уровня и материального благосостояния населения, что отразится на большей удовлетворенности жизнью и повышении качества жизни.

Вторая глава Анализ состояния управления системой образования Российской Федерации посвящена анализу государственной политики в области образования в РФ на современном этапе, а также управлению системой образования РФ в условиях интеграции в Болонский процесс.

Проведенный анализ показал, что разработка теоретических основ непрерывного образования в СССР способствовала возникновению отраслевых концепций непрерывного образования. Одной из них стала концепция непрерывного педагогического образования. Появление ее было вызвало деятельностью ЮНЕСКО, а также вниманием, проявленным в 1980-е гг. государственными органами к данному вопросу.

Система непрерывного образования (СИО), существовавшая в советское время, наиболее наглядно может быть представлена на примере концепции непрерывного педагогического образования8, которая предлагала общую парадигму педагогического образования, выдвигала новые цели и задачи, рассматривала этапы (звенья) педагогической подготовки. Авторский анализ дашюго подхода показал, что в рамках непрерывного педагогического образования выдвигаются и рассматриваются три этапа (звена) профессионального становления учителя, которые функционируют в органическом единстве, образуя следующую систему (рис. 2):

8 разработка группой ученых и преподавателей Московского государственного педагогического института им. Ленина под руководством академика В.А. Сластешша, одобрена в 1989 г. Государственным комитетом СССР по народному образованию в качестве модели-ориентира для вузов

Допрофсссиоиальиая подготовка:

детские дошкольные учреждения, школы,

гимназии, лицеи, педагогические классы

OtoBjfe профессиональное образование:

педучилища, медколеджп, ледщегитуш, университеты,-пнженерно-педагогичеси1е факультету ..

Послевузовское образование:

аспирантура, дркторатура, Х повышение нотификации, допонительное, образование

Рис. 2. Структура непрерывного педагогического образования

Предлагается в структуре формирующейся современной системы непрерывного образования (СНО) РФ выделять две подсистемы: основное (базовое) и допонительное образование. В свою очередь, основное (базовое) и допонительное образование может быть общим и профессиональным. Следовательно, система дожна состоять из четырех подсистем образования: основное (базовое) общее, основное (базовое) профессиональное, допонительное общее, допонительное профессиональное. Структура СНО в авторской интерпретации представлена на рис.3.

сновное (базовое) образование \

f Професиональиое

^Аспирантура

( Высшее: ^

/Профессиональной \ техническое .)

( Среднее специальное

' Среднее

Допонительное образование

Професиональиое

Погашение квалификации

Рис. 3. Структура российской системы непрерывного образования9

В ходе исследования выявлено, что существует значительный временной и концептуальный разрыв между основным (базовым) и допонительным образованием в большинстве профессиональных направлений. Кроме того, вовлеченность населения России в подсистему СНО - допонительное образование носит несистематический характер10. Например, только отдельные специализации, как показала практика, требуют регулярного подтверждения квалификации.

v См. Пионова P.C. Педагогика высшей школы - М.: Высшая школа, 2005. - С. 153.

10 за исключением системы непрерывного педагогического образования

Еще одной проблемой становления системы непрерывного образования является отсутствие системы подтверждения неформального образования, получаемого паралельно с получения формального образования. В результате из-за несистематического получения допонительного образования нарушаются такие принципы непрерывного образования, как непрерывность и преемственность. В этой связи можно утверждать, что модель современной системы непрерывного образования в РФ находится пока в стадии формирования.

При формировании современной системы непрерывного образования важно определить роль и функции: государства; организации - как основного потребителя продукции системы образования; степень вовлеченности индивида в процесс формирования системы непрерывного образования; самих образовательных учреждений, без активной деятельности которых данная задача в принципе невыпонима.

Для целей управления процессом непрерывного образования на всех вышеперечисленных уровнях важное место занимает мотивация субъектов и объектов управления процессом образования с учетом внедрения в процесс управления принципа непрерывности. Очевидно, что с помощью формирования системы непрерывного образования можно не только увеличить спрос на образование, но и в конечном итоге увеличить человеческий и интелектуальный капитал.

Анализ положений теории человеческого капитала подтверждает, что отдача от вложений в человека в среднем много выше, чем от вложений в физический капитал. Однако в случае человеческого капитала она убывает с ростом объема инвестиций. В работе подробно исследуется мотивация домохозяйств в рамках стратегии рациональной семьи. Стратегия рациональной семьи с позиции инвестирования в образование представлена в виде структурно-логической схемы (см. рис. 4):

Рис. 4. Стратегия рациональной семьи

Суть стратегии рациональной семьи с позиции мотивации участия в непрерывном образовании заключается в следующем: в начале инвестировать в человеческий капитал де-

Наслидство (дар)

Прочие активы

тей (образование), поскольку отдача от него сравнительно выше; когда по мере убывания отдача сравняется с нормой доходности прочих активов - переключиться на инвестирование в них; впоследствии передать активы их детям в дар или наследство. Зарубежный опыт подтвердил важную закономерность': семьи, оставляющие наследство, осуществляют оптимальный объем инвестиций в человеческий капитал детей, тогда как семьи, не оставляющие наследства, преимущественно недоинвестируют в них".

В настоящее время в России происходит перенос акцента управления с государства на индивидуума. Индивидуум вынужден формировать собственную траекторию образования -искать информацию и извлекать из нее пользу. Его мотивация будет управлять его образовательной карьерой. Мотивация без информации в современном обществе невозможна. Система непрерывного образования дожна стать для индивидуума своего рода путеводителем и консультантом в сфере обучения, предлагать индивидуальные учебные планы и гарантировать множество вариантов их реализации.

Взаимосвязь структур, деятельность которых связана с высшим профессиональным образованием, схематически представлена как система органов, представляющих собой механизм государственного управления высшим образованием (см. рис.5).

Рис.5. Механизм государственного управления высшим образованием РФ

На основе проведенного в работе анализа механизма государственного управления высшим образованием Российской Федерации сделан вывод об отсутствии в его структуре органов, ответственных за управление и развитие системы непрерывного образования.

Предлагаются следующие меры по реформированию системы высшего образования

"см.: Капелюшников Р. И. Экономический нодходГэри Беккера к человеческому поведению // США: экономика, политика, идеология. - 1993, -N11. - С. 23

Российской Федерации, призванные реализовать принцип непрерывности образования:

развитие на базе ВУЗов дистанционного обучения в целях охвата большего количества желающих допонительным образованием;

создание на базе ВУЗов подразделений непрерывного образования, которые будут являться центрами повышения квалификации, переквалификации взрослого населения, а также развития инновационных направлений непрерывного образования.

Допонительной сложной проблемой формирования современной модели СНО является необходимость интеграции росышского образования в европейское образовательное пространство. В рамках анализа данной проблемы была рассмотрена реализация Лиссабонской стратегии, представляющей собой не временный проект, а догосрочный процесс европейского развития. Как известно, для мониторинга достижения целей Лиссабонской стратегии были разработаны целевые показатели в области образования на период до 2010 г. Результаты анализа достижения данных целевых показателей представлены в Таблице 1.

Таблица 1. Целевые показатели в области образования в соответствии с Лиссабонской стратегией._____

Наименование целевого показателя План к 2010 г. Средний уровень стран ЕС но итогам 2007 г, Соответствуют целевому показателю страны Наихудшие показатели

уменьшить долю населения моложе 15 лет с низкими навыками чтения на Р уровне 1 и ниже по шкале PISA ~ до 20% 20% 25% Финляндия, Ирландия, Эстония, Нидерланды, Швеция, Данил, Польша, Словения. Бол1 ария -52% и Румыния -54%

уменьшить долю населения в возрасте от 18 до 24 лет, имеющих лишь непоное среднее образование и не обучающихся по программам профессионального образования до 10% 10% 16% Норвегия, Чехия, Польша, Словакия, Финляндия, Австрия, Литва. Мальта-42%, Португалия -39%, Испания -30%

увеличить долю населения в возрасте от 20 до 24 лет, получивших среднее поное образование до 85% 85% 78% Норвегия, Чехия, Польша, Словакия, Словения, Литва, Швеция, Австрия, Ирландия, Финляндия. Португалия - 50%, Мальта -51% и Испания - 62%

увеличить на 15% численность выпускников высших учебных заведений по специальности в области математики, естественных наук и технических специальностей 15% 25% достигнут в большинстве стран ЕС Мальта, Словения, Бельгия, Венгрия, Швеция, Люксембург, Норвегия

увеличить участие вчрослых в непрерывном образовании до 12,5% от всего взрослого населения стран ЕС 12,5% 9,6% Дания, Великобритания, Финляндия, Норвегия, Нидерланды, Швеция, Словения, Австрия. Румыния, Богария, Греция -менее 3%

Одновременно с реализацией Лиссабонской стратегии вступила в силу, подписанная в

12 The Programme for International Student Assessment (PISA) - Международная программа no опенке образовательных достижений учащихся

Италии (г. Болонья) Болонская декларация (процесс). Главной задачей Болонского процесса является создание в Европе самой конкурентоспособной и динамичной' экономики в мире, основанной на знаниях и способной обеспечить устойчивый экономический рост, большое количество и лучшее качество рабочих мест, а также большую социальную сплоченность.

Систематизация подходов управления образованием в рамках Болонского процесса позволила сформулировать следующие положения для дальнейшей интеграции российской системы образования в европейское образовательное пространство:

1. расширять самостоятельность Вузов в части принятия управленческих решений;

2. четко скоординировать изменения в системе образования и увязать с функциями учебных заведений;

3. необходимо обеспечить мониторинг характера и масштаба преобразований, осуществляемых другими странами;

4. процесс интеграции российского образования в единое европейское образовательное пространство дожен быть поддержан всеми российскими образовательными учреждениями, в него дожно включиться все научно-образовательное сообщество - студенты, аспиранты, преподаватели и ученые России;

5. Россия в лице Министерства образования и науки и ВУЗов при проведении реформ дожна руководствоваться не только инструкциями лиз Болоньи, а пониманием необходимости преобразований для развития российской системы образования.

В третьей главе Основные направления совершенствования управления системой непрерывного образования Российской Федерации сформулированы пути реформирования российского образования в условиях непрерывного образования; предложена новая форма реализации непрерывного образования в Российской Федерации - образовательный консатинг. В работе предлагается дифференцировать подходы к управлению системой непрерывного образования по уровням: разработана модель системы базового непрерывного образования, на основе которой устраняются разрывы между уровнями базового образования, предложена авторская модель современной системы непрерывного образования (СНО) на основе создания и массового распространения образовательных консатинговых агентств (ОКА), центров образовательного консатинга и трудоустройства (ЦОКТ).

В рамках реформирования российского образования предлагается сосредоточить внимание на последовательность образовательных уровней, начиная с дошкольного образования, заканчивая образованием для взрослых вплоть по пенсионный возраст.

С этой целью в работе исследованы и выделены некоторые преимущества негосударственных школ необходимые для вовлечения среднего образования в систему непрерывного обра-

зования, в том числе:

Х> внимание и индивидуальный подход к каждому ученику, глубокое изучение личности ученика, возможность выявить индивидуальные способности и профессионально направить их в нужное русло;

личностный подход к обучению;

составление индивидуальных программ обучения для каждого учащегося:

малая напоняемость классов - 10-14 человек, в группах изучения иностранного языка - по 5-6 человек;

профилированность классов средней и старшей школы;

углубленное изучение 2-х и более языков: школа поного дня;

улучшенная материально-техническая база школы; Х:* внедрение передовых научных технологий, методик обучения; адаптация учебных

программ под требования современного общества; Х:Х возможность привлечения высококвалифицированных педагогов Так, школа, имеющая при себе центр раннего развития (для детей от 1,5 лет), детский сад, а также заключенные договоры о сотрудничестве с различными ВУЗами уже представляет собой систему базового непрерывного образования для детей в возрасте от 1,5 до 17-18 лет (см. рис.6).

ВУЗ -*-

'Система базового непрерывного*4^ _образования__

Рис.6. Система базового непрерывного образования11

" С оставлено автором

Сравнительный анализ и оценка преимуществ негосударственных школ дают возможность предложить 3 группы мер в целях повышения качества образования государственных общеобразовательных школ:

в краткосрочной перспективе:

создать систему родительских сообществ, предусматривающую квалифицированное педагогическое консультирование родителей и содействие семьям в обучении и воспитании детей;

в целях повышения эффективности школьного управления создать информационные ресурсы (по примеру лodnoklassniki.ru), посредством которых будет производиться мониторинг и контроль за учениками школ;

в среднесрочной перспективе:

уменьшать количество учеников в классах до 15-20 человек;

повысить среднюю заработную плату учителей школ выше среднего уровня по экономике;

Х:Х развивать преемственность дошкольного и начального общего образования;

ввести в старших классах общеобразовательных школ допонительные профессиональные занятия, на которых ученики смогут получить начальную профессиональную подготовку по различным направлениям, к примеру, \еЬ-дизайн, основы программирования, делопроизводство и т.п.;

включать в содержание школьных предметов идеи лустаревания информации и знаний и необходимости их постоянного обновления, а таюке ввести в старших классах лекции по непрерывного образованию.

в догосрочной перспективе:

Х> увеличить бюджетное финансирование и государственных школ до сопоставимого уровня с частными школами п расчете на 1 ученика;

улучшить материально-техническую базу государственных школ до сопоставимого уровня с частными школами;

интегрировать дошкольные и школьные образовательные учреждения;

Х:Х кардинально улучшить профессиональную ориентацию учащихся учреждений общего образования на основе создания системы индивидуального психолого-педагогического сопровождения, а также развития профильных классов.

К мерам совершенствования системы непрерывного образования на уровне высших учебных заведений следует отнести:

широкомасштабное распространение и развитие систем дистанционного обучения на базе передовых российских вузов;

формирование и развитие системы послевузовсхого профессионального образования, предусматривающей создание на базе высшей школы и научных организаций образовательных структур, использующих методы обучения взрослых (андрагоги-ку) и осуществляющих повышение квалификации специалистов и их подготовку по смежным специальностям, а также экономике, праву, иностранным языкам, компьютерным технологиям, инжинирингу, психологии и другим современным областям знания;

расширение и поддержка развития в вузах и НИИ страны аспирантуры и докторантуры в целях привлечения и поощрения большего числа людей-шшоваторов.

Проведенное исследование в рамках реализации концепции непрерывного образования14 позволяет предложить в качестве современной формы организации связи между отдельным человеком как потребителем образовательных услуг и образовательным учреждением, предоставляющим образовательные услуга, организацию (назовем ее лобразовательное консатинговое агентство, далее - ОКА), предоставляющую услуги по консультированию в сфере образования. ОКА на основе анализа полученного человеком образования, имеющегося опыта работы, личностных характеристик, финансовых возможностей, предпочтений и пожеланий, а также жизненных и карьерных целей призвано разработать рекомендации по направлению дальнейшего образования, выбору наиболее подходящего ему образовательного учреждения и образовательной программы (см. рис.7). Для квалифицированной помощи своим клиентам, обратившимся за образовательным консатингом:

Х:Х ОКА обладает обширной обновляемой информационной базой, содержащей полный перечень образовательных учреждений (ОУ), действующих на российском рынке образования, с описанием образовательных программ, условий зачисления и обучения в ОУ и т.н.;

в ОКА оказывают услуги клиентам профессиональные психологи и квалифицированные консультанты;

ОКА сотрудничает с образовательными учреждениями различного профиля по вопросам комплексной организации учебного процесса, получения актуальной информации о предоставляемых образовательных услугах, своевременной информационной поддержки клиентов и достижения поставленных целей клиента.

14 непрерывное образование - процесс всестороннего обогащения человеческого капитала на протяжении всей жизни человека, нанимая с младенчества и кончая глубокой старостью.

Рис. 7. Современная система непрерывного образования15

В результате взаимодействия ОКА и индивидуума возможны 2 сценария развития: 1 вариант - единовременное формирование оптимального лобразовательного пакета, включающего рекомендации по направлению дальнейшего образования + образовательному учреждению + образовательной программе + сопровождение), 2-й вариант - индивидуальное сопровождение клиента в течение длительного промежутка времени: ОКА становится личным проводником индивидуума по образовательной и карьерной лестнице на протяжении всей его жизни. Таким образом, данный индивидуум может стать постоянным клиентом ОКА в целях вовлеченности в систему непрерывного образования. Обращаясь вновь и вновь за образовательным консатингом, индивидуум получает от ОКА анализ прошедшего пути и рекомендации но будущим шагам в совершенсгвовашш профессиональных навыков и компетенций, развитии способностей и достижении целей индивидуума.

Для целей определения объема спроса на услуги ОКА была разработана анкета и проведен социологический опрос в г. Москва. По итогам опроса выявлено, что наиболее востребованными услугами ОКА являются следующие:

образование для взрослых (составление индивидуального плана развития 16; подбор 2-го, 3-го высшего образования; подбор МВА, подбор допонительного образования: иностранные языки, повышение квалификации, тренинги и т.п.);

ь Составлено автором

16 под которым понимается план развития человека, составленный на основе анализа его имеющегося опыта работы, получешого образования, а также текущего и перспективного состояния рынка труда для его карьерного роста и достижения личных целей на 3-5 лет вперед, самореализации и личностного развития.

Х> образование для детей (подбор частной школы; профессиональная ориентация и консультация с психологом; подбор первичного профессионального образования; подбор допонительного образования: иностранные языки, репетиторы, подготовка к ЕГЭ, подбор образовательного кредита).

В отношении составления индивидуального плана развития, по результатам опроса из всех респондентов более 50% являются потенциальными клиентами ОКА, причем 32% точно обратятся в ОКА и готовы платить за подобные услуги от 3000 до 5000 руб., а 20% еще не решили, но также готовы платить за подобные услуги в случае обращения.

В отношении прочих услуг ОКА - более 40% респондентов являются потенциальными клиентами ОКА, причем 13% точно обратятся в ОКА и готовы платить за подобные услуги от 3 до 5% от стоимости образования, а 28% еще не приняли окончательное решение, но также готовы платить за подобные услуги в случае обращения.

В случае выпонения функции кадрового агентства ОКА становится центром образовательного консатинга и трудоустройства (ЦОКТ) (см. Рис. 8).

Центр Х \

конса.тшвдз;}! IЧ

фУДС' строй^твя

Рис.8. Схема работы Центра образовательного консатинга и трудоустройства

Преимуществами ЦОКТ перед классическим кадровым агентством'' являются:

Х:Х способствование повышению образовательного уровня клиентов по востребованным на рынке труда специальностям;

направление па обучение клиентов по образовательным программам, согласованным с работодателем;

* консультирование молодых людей (выпускников школ. Вузов и т.п.) и лиц ищущих работу впервые (женшины, желающие устроиться на работу после отпуска по уходу за ребенком) по вопросам правильного написания резюме, правил поведения при прохождении собеседований у работодателя и т.п.

агентством, основным видом деятельности которого является только подоор персонала и трудоустройство

гарантия трудоустройства для клиента.

Эффект от образовательного консатинга будет значительнее в случае его развития и популяризации в региональном и тем более национальном масштабе. Для распространения образовательного консатинга необходима крупномасштабная поддержка государства в лице Министерства образования и науки РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ (в частности Федеральной службы по труду и занятости).

При поддержке со стороны государственных органов ОКА и ЦОКТ будут активно взаимодействовать с населением, поддерживая их мотивацию к непрерывному образованию, помогая найти свой путь в многообразии образовательных услуг и предупреждая возможные неудачи.

ОКА и ЦОКТ займут нишу на рынке между индивидуумом и образовательными учреждениями, между работником и работодателем и будут являться путеводителем, консультантом и помощником в сфере образования для людей, желающих непрерывно совершенствовать свои профессиональные знания, личностно развиваться в различных сферах знаний и умений, а также способствовать сокращению безработицы, улучшению качества рабочей силы и повышешяо удовлетворенности работников своей трудовой карьерой.

На основе анализа существующего механизма управления системой образования Российской Федерации в условиях интеграции в Болонский процесс разработаны рекомендации по формированию современной российской системы непрерывного образования:

для целей повышения качества и доступности образования для всех слоев населения на основе западного опыта создать условия предоставления образовательных кредитов на длительный срок, эффективная ставка по которым дожна контролироваться государством и устанавливаться на доступном даже для малоимущих слоев населения уровне;

Вузам и другим образовательным учреждениям интегрировать идею непрерывного образования в их генеральные стратегии и планы развития;

Х:Х открыть в каждом субъекте РФ ОКА или ЦОКТ и активно популяризировать их деятельность;

создать Федеральное агентство непрерывного образования (ФАНО), подведомственное Министерству образования и науки РФ, призванное осуществлять координацию государственных мер:

о по развитию непрерывного образования для создания системы признания формального, неформального и информального образования для взрослых по отношению к учебной и профессиональной аттестации;

о по поддержанию инновационных проектов и стимулированию инициатив в области образования;

о по мотивированию, информированию и консультированию взрослых относительно важности и необходимости получения образования на протяжении всей жизни. Заключепне диссертационной работы содержит теоретические и практические выводы, полученные в результате исследований, и предложения по направлениям совершенствования управления системой непрерывного образования Российской Федерации.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Статья в журнале, определенном ВАК:

1. Ждан A.A. Формы реализации непрерывного образования: от теории к практике.// Вестник Финансовой академии. №4 (52). -М: 2009 - С.70-73. 0,40 п.л.

Статьи в других периодических изданиях:

2. Ждан A.A. Интеграция российского образования в болонский процесс./ Ждан A.A., Панина О.В.// Система государственного управления в XXI веке: проблемы и перспективы: Сборник научных статей. - М.: Карпов Е.В., 2006 - С. 99-107. 0,58/0,48.

3. Ждан A.A. Проблемы перехода высшего образования Российской Федерации на 2-х уровневую систему.// Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития: Сборник научных статей. - Москва: Издательство ООО ПКЦ Альтекс, 2008 - С. 73-76. 0,29 п.л.

4. Ждан A.A. Создание системы непрерывного образования и управления ею в Российской Федерации./ Ждан A.A., Плотицына JT.A.// Современные корпоративные стратегии и технологии в России: Сборник научных статей. Вып.З.Ч. II: Корпоративная социальная ответственность и высшее профессиональное образование. М.: Финакадемия, 2008 - С. 44-48. 0,28/0,20 п.л.

5. Ждан A.A. Формирование системы непрерывного образования.// Противоречия современной экономической политики: Россия и мир: материалы международной научно-практической конференции (г. Москва, 29-30 октября 2008 г.). Часть II - М.: Московский гуманитарный институт, 2008. - С.166-168. 0,09 п.л.

Подписано в печать 05.11.2009 г.

Заказ № 2397 Тираж: 120 экз. Печать трафаретная. Типография л11-й ФОРМАТ ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (499) 788-78-56 www.autoreferat.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ждан, Александр Александрович

введение.:.:.з

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Теоретико-методологические подходы к управлению системой непрерывного образования.

1.2. Формирование системы непрерывного образования в зарубежных странах.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Государственная образовательная политика Российской Федерации на современном этапе.

2.1.1. Формирование системы непрерывного образования Российской Федерации.

2.1.2. Анализ непрерывного образования с позиций индивида, организации и государства.

2.1.3. Механизм государственного управления высшим образованием в Российской Федерации.

2.2. Управление системой образования Российской Федерации в условиях интеграции в Болонский процесс.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1 Пути реформирования российского образования в условиях непрерывного образования.

3.2 Образовательный консатинг как одна из форм реализации непрерывного образования в Российской Федерации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление системой непрерывного образования Российской Федерации"

Управление системой образования является одним из наиболее приоритетных направлений государственной политики экономически развитых стран, в том числе и России. Одним из достоинств СССР было создание мощной образовательной системы, которая по праву считалась одной из лучших в мире. За многие десятилетия ряд первоклассных вузов страны выпускали множество высококвалифицированных специалистов для различных сфер народного хозяйства. Достоинством системы советского образования являлась фундаментализация высшей школы, которая предполагала системное и всеохватывающее обогащение учебного процесса фундаментальными знаниями и методами творческого мышления, выработанными фундаментальными науками. Иными словами, система образования в СССР была направлена на получение глубоких и разносторонних знаний о природе, содержащихся в естественных науках - физике, химии, биологии, науке о космосе, земле, человеке и т.д., а также математике, информатике и философии, без которых невозможно глубокое осмысление знаний о природе.

Формирование общества, основанного на знаниях, предъявляет к современному человеку все более жесткие требования для того, чтобы быть конкурентноспособ-ным на рынке труда и найти свое место в сложной системе социально-экономических взаимоотношений. Отсюда все большую актуальность приобретает образование как неотъемлемая часть жизни успешного и целеустремленного человека.

Необходимым условием формирования инновационной экономики любого государства является создание системы постоянного обновления знаний и компетенций работников. Внедрение в экономике современных наукоемких технологий диктует повышенные требования к квалификации персонала, его ответственности, готовности осваивать новые подходы к профессиональной деятельности.

Концепцию образования, основанную на идее лобразование на всю жизнь, принято относить в большей степени к советскому периоду. Согласно данной* концепции, образовательный процесс заканчивается к моменту начала трудовой деятельности человека, а приобретенных знаний и умений дожно хватить до конца жизни человека. В последние десятилетия меняется концепция образования, содержание процесса образования и принципы функционирования системы образования претерпевают качественные изменения. В этой связи развивается концепция лобразование длиною в жизнь - концепция непрерывного образования.

В настоящее время в условиях финансово-экономического кризиса, повышение социальной мобильности человека через развитие непрерывного образования становится еще более актуальной задачей государства, общества и бизнеса. Социально мобильный член общества с большим успехом выдержит финансово-экономический кризис, а система непрерывного образования и вовлеченность в нее большего количества населения является страховкой от безработицы на рынке труда.

Понятие непрерывное образование на протяжении человеческой цивилизации являлось предметом размышлений многих ученых и общественных деятелей. Уже в канонах Библии, Корана, Хадисах содержалась идея о том, что человек дожен учиться на протяжении всей его жизни. Позднее концепция непрерывного образования нашла свое отражение в трудах М.Ф. Вольтера; И.В. Гете, Я.А. Коменского, Н.И: Пирогова, Д.И. Писарева, К.Д. Ушинского и др.

В середине 70-х годов XX века появились первые публикации по непрерывному образованию в нашей стране. Понятие непрерывного образования впервые было введено А.В. Даринским в 1975 г.1 Согласно данному определению, непрерывное образование - система образования, единая и согласованная в организационном отношении и по содержанию, позволяющая каждому человеку развивать, совершенствовать себя разными путями в течение всей жизни, в соответствии со своими стремлениями, возможностями, способностями.

А.П. Владиславлев, А.В. Даринский, Е.И. Огарев, В.Г. Онушкин рассматривали проблемы формирования гуманистической концепции непрерывного образования.

По мнению, А.П. Владиславлева непрерывное образование является,не только целенаправленной, но и систематической деятельностью людей по получению и совершенствованию знаний, умений, навыков в любых видах общих и специальных учебных заведений, так и путем самообразования-.

1 см.: Даринский А. В. Непрерывное образование// Сов. педагогика.- 1975.-N1.-C. 16-29

2 цит. по: Владиславлев А.П. Система непрерывного образования - состояние и перспективы // Социально-философские проблемы современного образования. - М. 1996., С. 33

Изучение научных трудов, опубликованных в 70-80-е гг. XX века подтверждает, что большинство из них затрагивали вопросы, связанные с функционированием отдельных элементов системы образования: школы, семьи, профессионально-технического, средне-специального и высшего образования.

В своих работах В.Г. Онушкин, Е.И. Огарев, A.JI. Загорский, Д.Л. Спивак исследовали проблемы социальной эффективности непрерывного образования. Проблемы непрерывного образования активно обсуждаются в последние годы в теории управления персоналом такими учеными, как Ю. К. Балашов, Б.М. Ген-кин, М. Грачев, А .Я. Кибанов, Т.Н. Матрусова, Э.Е. Огаробинский, P.M. Самойлова и др.

Управление взаимодействием образовательных и научных учреждений в условиях изменения их организационно-правовых форм рассматривались И.Ю. Беляевой, Ю.К. Беляевым, Е.А. Сычевой, М.М. Пуховой, Ю.М1. Цыгаловым, А.В. Большаковым.

С позиций государственного регулирования сфера высшего профессионального образования рассматривалась такими авторами, как М.А. Эскиндаров, И.Ю. Беляева, Е.В. Маркина, С.П. Солянникова, Е.А. Сычева, М.М. Пухова.

Результаты анализа работ отечественных ученых показали, что экономический взгляд на проблемы функционирования системы в целом встречается суще1 ственно реже, чем психолого-педагогический. Советские авторы выделяли 2 этапа непрерывного образования:

1. детско-юношеское образование - образование, воспитание и развитие человека, предшествующее его вступлению в самостоятельную жизнь;

2. образование взрослых - получение образования взрослыми людьми, одновременно с осуществлением практической деятельности.

Принято считать, что отражением объективной потребности общества, достигшего определенного уровня развития техники, экономического и социального прогресса является концепция непрерывного образования.

Основания принципа непрерывности образовательного процесса следующие: повышение важности человека в процессе производства, связанное с изменением специфики трудовой деятельности, требующее творческого, активного отношения к выпоняемой работе; ускорение темпов обновления техники и технологий, переход к экономике, основанной на знаниях, требующей постоянного накопления и обновления знаний работников; увеличение расходов на допонительное образование, обусловливающее приоритетность переподготовки работников над наймом: осознание обществом высокой доходности от инвестиций в человеческий капитал и создание условий для наиболее поной самореализации человека.

Целью диссертационного > исследования является решение научной задачи формирования современной модели управления системой непрерывного образования Российской Федерации.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: уточнить понятийный аппарат, характеризующий систему непрерывного образования; обобщить зарубежный опыт, произвести группировку моделей управления системами непрерывного образования зарубежных стран и разработать рекомендации по его использованию в условиях современной России; критически изучить существующий механизм управления системой образования Российской Федерации в рамках интеграции в Болонский процесс; разработать и теоретически обосновать рекомендации по формированию современной российской системы непрерывного образования; разработать современную модель системы непрерывного образования; разработать рекомендации по совершенствованию управления системой непрерывного образованием в Российской Федерации.

Объектом исследования является реформирование системы образования Российской Федерации в условиях становления непрерывного образования.

Предметом исследования является управление системой непрерывного образования Российской Федерации.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили системный анализ состояния и тенденций развития систем непрерывного образования за рубежом и в России на базе основных положений экономической теории и теории менеджмента. Для решения поставленных задач использовались методы аналитического исследования, обобщение и анализ отечественного и зарубежного опыта, анализ статистических данных, экспертные оценки, социологический опрос.

Проблема разрывов между уровнями образования в России в настоящее время требует повышенного внимания со стороны государства, организации и индивидуума. Данная работа имеет управленческое направление и подразумевает изучение проблем функционирования российской системы образования в условиях непрерывного образования и управления формирующейся современной моделью системы непрерывного образования Российской Федерации.

Содержание диссертационного исследования соответствует п.1.4 Управленческие проблемы теории управления экономическими системами паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Информационную базу исследования составили материалы государственной статистики, нормативные документы Министерства образования РФ, Правительства РФ и пр. В работе также использовались данные из официальных статистических и аналитических материалов, опубликованных в отечественных и зарубежных источниках информации.

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании управления системой непрерывного образования Российской Федерации. Новыми являются следующие научные результаты:

1. предложена авторская трактовка понятий, характеризующих систему непрерывного образования, в частности, дана характеристика таких понятий, как система образования, система непрерывного образования, содержание которых предполагает обеспечение взаимосвязи между элементами системы образования, непрерывности образовательного процесса, преемственности между уровнями образования и распространение идеи непрерывного образования в мировом образовательном пространстве.

2. на основе обобщения зарубежного опыта произведена аналитическая группировка моделей управления системами непрерывного образования зарубежных стран, разработаны рекомендации по использованию зарубежного опыта управления в российской системе образования: предложено в стратегических планах развития на местном, региональном и национальном уровнях определить основные положения формирования современной системы непрерывного образования и урегулировать возникающие в связи с этим отношения; на базе ВУЗов создать подразделения по непрерывному образованию на примере опыта таких стран, как Франция и Великобритании, которые будут являться центрами повышения квалификации, переквалификации взрослых, а также развития инновационных направлений непрерывного образования.

3. на основе анализа существующего механизма управления системой образования Российской Федерации в условиях интеграции в Болонский процесс разработаны рекомендации по формированию современной российской системы непрерывного образования. Предложено создать Федеральное агентство непрерывного образования (ФАНО), призванное осуществлять координацию государственных мер по созданию современной системы непрерывного образования Российской Федерации;

4. разработана и предложена авторская модель системы базового непрерывного образования, на основе которой устраняются разрывы между структурными уровнями базового образования.

5. разработана и апробирована авторская модель современной системы непрерывного образования (СНО), в которой в качестве связующего звена между человеком как потребителем образовательных услуг и образовательным учреждением, предоставляющим образовательные услуги, предложено создание и массовое распространение образовательных консатинговых агентств (ОКА), центров образовательного консатинга и трудоустройства (ЦОКТ).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость научных результатов заключается в том, что основные выводы и положения диссертации развивают теоретико-методологическую базу управления системой образования Российской Федерации для целей формирования современной модели системы непрерывного образования.

Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что теоретические результаты доведены до уровня конкретных выводов, моделей и рекомендаций, которые могут быть использованы на практике: t* на федеральном уровне при разработке нормативных документов в сфере образования в области управления системой непрерывного образования; на региональном уровне при реализации региональной образовательной политики, разработке комплексной политики в области управления системой непрерывного образования, создания и массового распространения образовательных консатинговых агентств (ОКА), центров образовательного консатинга и трудоустройства (ЦОКТ) в субъектах Российской Федерации; на местном уровне муниципальными органами образования в отношении профессиональной ориентации населения, при разработке программ развития молодежи, в отношении построения системы базового непрерывного образования; на уровне отдельных образовательных учреждений при выработке модели стратегического управления и концепции развития образовательного учреждения в условиях непрерывного образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Полученные теоретические, методологические и практические результаты докладывались и обсуждались на заседаниях:

Всероссийской научно-практической конференции Система государственного управления в XXI веке: проблемы и перспективы (Москва, 2005 г., Фина-кадемия); Неделе науки Финакадемии Модернизация экономики и финансовая стабилизация современной России (Москва, 2006 г., Финакадемия);

Второй Всероссийской научно-практической конференции Система государственного управления: проблемы и перспективы развития (Москва, 2007 г., Финакадемия);

Международной научно-практической конференции Противоречия современной экономической политики: Россия и мир (Москва, 2008 г., Финакадемия).

Материалы диссертации используются кафедрой Государственное, муниципальное и корпоративное управление ФГОУ ВПО Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации в преподавании учебных дисциплин Система государственного и муниципального управления и Теория и практика взаимодействия бизнеса и властных структур.

Материалы диссертации применяются в практической деятельности Всероссийского научно-исследовательского института по строительству и эксплуатации трубопроводов, объектов топливно-энергетического комплекса (ОАО ВНИИСТ), в частности, используются некоторые положения концепции непрерывного образования, а также авторская модель системы непрерывного образования для подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников организации.

В настоящее время в ОАО ВНИИСТ активно реализуются программы формирования системы непрерывного профессионального образования, рекомендуемой автором диссертации.

ОАО ВНИИСТ использует также рекомендации автора диссертации по организации и функционированию собственных центров и программ обучения персонала. ОАО ВНИИСТ, основываясь на разработках, представленных в диссертационной работе, внедряет новые технологии в организации внутрифирменной системы образования своих сотрудников на основе активных методов обучения (дистанционное обучение на базе ИКТ, кейсы, компьютерные симуляторы, тренажерные комплексы, деловые игры, проектные методы обучения, стажировки).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ждан, Александр Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По мнению автора, под непрерывным образованием понимается процесс всестороннего обогащения человеческого капитала на протяжении всей жизни человека, начиная с младенчества и кончая глубокой старостью.

Система образования, на взгляд автора, - целостная система государственных и негосударственных образовательных учреждений, предоставляющих образовательные услуги, образовательная инфраструктура, обеспечивающая образовательный процесс всеми необходимыми ресурсами (информацией, учебными принадлежностями, оборудованием и т.п.), а также государственные, негосударственные и общественные органы и организации, обеспечивающие функционирование системы образования и взаимосвязь между ее элементами.

По мнению автора, система непрерывного образования - целостная система государственных и негосударственных образовательных учреждений, предоставляющих образовательные услуги, образовательная инфраструктура, обеспечивающая образовательный процесс всеми необходимыми ресурсами (информацией, учебными принадлежностями, оборудованием и т.п.), а также государственные, негосударственные и общественные органы и организации, обеспечивающие функционирование системы образования, взаимосвязь между ее элементами, а также непрерывность образовательного процесса, преемственность между уровнями образования и распространение идеи непрерывного образования в мировом образовательном пространстве.

Принципиальным отличием работ отечественных авторов является рассмотрение непрерывного образования не как прагматической теории, нацеленной на помощь в обслуживании нужд современной техники и технологии, но как абстрактно-гуманистическое учение о пожизненном совершенствовании человека.

В западной науке содержанием идеи непрерывного образования является образовательная деятельность человека, которая является естественной частью его жизни в любом возрасте и провозглашающая право на качественное образование независимо от пола, социального положения и уровня материального обеспечения. Основное внимание уделяется развитию всех форм образования для взрослых. В прикладных исследованиях непрерывное образование есть синоним учебной деятельности, направленной на совершенствование знаний, навыков, умений человека в целях улучшения его профессиональной деятельности.

В России, по мнению автора, существует значительный временной и концептуальный разрыв между основным (базовым) и допонительным образованием в большинстве профессиональных направлений. Вовлеченность населения России в подсистему СНО - допонительное образование носит несистематический характер169. В настоящее время, не закреплено ни какими нормативными актами обязательное повышение квалификации, специалистов большинства отраслей народного хозяйства.

Вовлеченность взрослых в допонительное образование в России незначительна по объемам. К тому же в настоящее время в России не существует системы подтверждения неформального образования, получаемого паралельно с получением формального образования. Из-за несистематического получения допонительного образования нарушаются такие принципы непрерывного образования, как непрерывность и преемственность. В этой связи, по мнению автора, модель современной системы непрерывного образования в РФ находится в стадии формирования.

В настоящее время происходит перенос акцента с государства на индивидуума. Индивидуум вынужден формировать собственную траекторию образования Ч искать информацию и извлекать из нее пользу. Его мотивация будет управлять его образовательной карьерой. Система LLL дожна являться для граждан своего рода путеводителем и консультантом в сфере обучения, предлагать индивидуальные учебные планы и гарантировать множество вариантов их реализации.

На основе анализа управления системами непрерывного образования зарубежных стран разработаны следующие рекомендации по использованию зарубежного опыта управления в российской системе образования: в стратегическом плане развития экономики Российской Федерации с учетом зарубежного опыта определить основные положения формирования современной системы непрерывного образования и урегулировать возникающие в связи с этим отношения;

169 за исключением, например, системы непрерывного педагогического образования на базе хорошо зарекомендовавшего опыта управления системами непрерывного образования Франции и Великобритании в ВУЗах создать подразделения по непрерывному образованию, которые будут являться центрами повышения квалификации, переквалификации взрослых, а также развития инновационных направлений непрерывного образования для взрослых; в целях подготовки, развития и поддержки людей-инноваторов внедрить идею непрерывного образования в политику по развитию персонала при разработке планов структурных подразделений организаций и сводных планов организаций.

Реализация данных рекомендаций способствует, в частности: снижению безработицы, поскольку профессиональная переподготовка в условиях мирового финансово-экономического кризиса позволит бороться со структурной безработицей;

1* повышению квалификации работников и в целом уровня образования в стране: в свою очередь это приведет к увеличению эффективности деятельности и развитию отраслей народного хозяйства и как следствие к росту ВВП страны; опосредованно к повышению прибыльности организаций, что приведет к расширению социальных программ, материальному стимулированию работников; повышению образовательного уровня и материального благосостояния населения, что отразится на большей удовлетворенности жизнью и повышении качества жизни.

На основе проведенного в работе анализа механизма государственного управления высшим образованием Российской Федерации сделан вывод об отсутствии в его структуре органов, ответственных за управление и развитие системы непрерывного образования.

Система базового непрерывного образования для детей в возрасте от 1.5 до 17-18 лет, представленная на рис. 27 нивелирует разрывы между дошкольным образованием и общеобразовательной школой, между общеобразовательной школой и ВУЗом. связь

Система вазового непрерывного ' образования ^

Начальная школа (7-10 лет)

Центр раннего развития (1-3 лет)

Рис. 27. Система базового непрерывного образования

В рамках реформирования российского образования предлагается сосредоточить внимание на последовательности образовательных уровней, начиная с дошкольного образования, заканчивая образованием для взрослых вплоть по пенсионный возраст.

Сравнительный анализ и оценка преимуществ негосударственных школ дают возможность предложить 3 группы мер в целях повышения качества образования государственных общеобразовательных школ: в краткосрочной перспективе: создать систему родительских сообществ, предусматривающую квалифицированное педагогическое консультирование родителей и содействие семьям в обучении и воспитании детей; *1* в целях повышения эффективности школьного управления создать информационные ресурсы (по примеру лodnoklassniki.ru), посредством которых будет производиться мониторинг и контроль за учениками школ; в среднесрочной перспективе: уменьшать количество учеников в классах до 15-20 человек; повысить среднюю заработную плату учителей школ выше среднего уровня по экономике; развивать преемственность дошкольного и начального общего образования; ввести в старших классах общеобразовательных школ допонительные профессиональные занятия, на которых ученики смогут получить начальную профессиональную подготовку по различным направлениям, к примеру, web-дизайн, основы программирования, делопроизводство и т.п.; включать в содержание школьных предметов идеи лустаревания информации и знаний и необходимости их постоянного обновления, а также ввести в старших классах лекции по непрерывного образованию. в догосрочной перспективе: увеличить бюджетное финансирование и государственных школ до сопоставимого уровня с частными школами в расчете на 1 ученика; улучшить материально-техническую базу государственных школ до сопоставимого уровня с частными школами; интегрировать дошкольные и школьные образовательные учреждения; кардинально улучшить профессиональную ориентацию учащихся учреждений общего образования на основе создания системы индивидуального психолого-педагогического сопровождения, а также развития профильных классов.

В работе предложено создание образовательных консатинговых агентств (ОКА), которые будут являться посредниками между человеком как потребителем образовательных услуг и учреждениями, предоставляющими образовательные услуги (см. рис. 28).

В случае выпонения функции кадрового агентства ОКА станет центром образовательного консатинга и трудоустройства (ЦОКТ) (см. рис. 29).

Рис.29. Схема работы Центра образовательного консатинга и трудоустройства

170 Составлено автором

Эффект от образовательного консатинга будет ощутимым в случае его развития и популяризации в региональном и тем более национальном масштабе. Для распространения образовательного консатинга необходима крупномасштабная поддержка государства в лице Министерства образования и науки РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ (в частности Федеральной службы по труду и занятости):

1* открыть в каждом субъекте РФ ОКА или ЦОКТ; создать Федеральное агентство непрерывного образования (ФАНО), подведомственное Министерству образования и науки РФ; популяризировать непрерывное образование в средствах массовой информации - создать моду на обучение в течение жизни; осуществлять исследования по выявлению образовательных потребностей и спроса на образовательные услуги со стороны населения.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ждан, Александр Александрович, Москва

1. ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

2. Законодательные и нормативные документы

3. Федеральный закон Российской Федерации О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, редакция от 13 февраля 2009 г.

4. Федеральный закон Российской Федерации Об утверждении Федеральной программы развития образования от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 13 апреля 2000 г. № 72.

5. Закон Российской Федерации Об образовании от 10.07.1992 №3266-1, редакция от 13.02.2009.

6. Постановление Правительства Российской Федерации №288 от 17.06.2004

7. Постановление Правительства Российской Федерации №300 от 17.06.2004

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 158

9. Приказ Минобрнауки от 15.02.2005 № 40 О реализации положений Болон-ской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации

10. Приказом Минобрнауки России от 25 апреля 2005 г. N 126 О головных вузах и организациях в Российской Федерации по реализации основных целей развития системы высшего профессионального образования в соответствии с Болонской декларацией

11. Приказ № 1291 О рабочей группе по осуществлению общеевропейских (Болонских) принципов развития высшего профессионального образования в России

12. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 О системе и структуре федеральных органов испонительной власти (в ред. Указа Президента РФ от 20.05.2004 N 649)

13. Меморандум непрерывного образования Европейского Союза, ОБЩЕСТВО ЗНАНИЕ РОССИИ, 2000 2001

14. Образование в Российской Федерации: 2007. Статистический ежегодник. М.: ГУ - ВШЭ, 2007, раздел 9, стр. 455 - 460.

15. Положение о Департаменте государственной политики в образовании Министерства образования и науки Российской Федерации, 2009.

16. Положение о Министерстве образования Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 835. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 20 сентября 1993 г. № 38. Ст. 3520.

17. Распоряжение Правительства Российской Федерации О концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы от 3 сентября 2005 г. № 1340-р. Собрание законодательства Российской Федерации от 12 сентября 2005 г. № 37. Ст. 3752.

18. Письмо Минобразования России от 9 марта 2004г. №15-55 357ин/15

19. Концепция непрерывного образования. Утверждена Государственным Комитетом СССР по народному образованию 18 марта 1989 г. Бюлетень Государственного Комитета СССР по народному образованию. 1989. № 7. С. 9-20.

20. Российский статистический ежегодник 1994: Статистический сборник / Госкомстат России. М., 1994. - 799 с.

21. Россия в цифрах. 2007: Стат.сб./Росстат. М., 2007. - стр. 131.

22. Россия в цифрах. 2007: Стат.сб./Росстат. М., 2007. - стр. 132.

23. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. М: Финансы и статистика, 1996. - 400 с.1. Статьи и монографии

24. Адошина М.И. О культурной миссии университетов // Высшее образование сегодня. 2006, №5

25. Алескеева М. Профи всегда в цене // Российская газета. 2005, 08.06.05 Ссыка на домен более не работает2005/06/08/profi.html

26. Анисимов П. Ф., Демин В.М., Олейникова О. Н. Финансирование профессионального образования за рубежом. М.: Мастерство, 2001.- 88 с.

27. Бабкова Е. Учиться без перерыва заставят всех россиян // Газета. 2004, 29.11.04

28. Беляков С.А., Лекции по экономике образования. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. - 338 с.

29. Бодов О.Н., Иванов В.Н., Суворов А.В., Широкова Т.К. Динамика и структура сферы образования в России в 90-е годы // Проблемы прогнозирования. 2002. №4. - С.122-133.

30. Вахштайн В. Контур непрерывности // Платное образование. 2007. N 5 (55). -С.10-13.

31. Владиславлев А.П. Система непрерывного образования состояние и перспективы // Социально-философские проблемы современного образования. - М. 1996., 335 с.

32. Галаган А.И. Сравнительный анализ эффективности современных систем образования // Социально-гуманитарные знания 2006. № 5 С.216-232.

33. Герушинский Б. С. Педагогические аспекты непрерывного образования // Вестник высшей школы. 1987. - N4.- С.21-28.

34. Государственное регулирование сферы высшего профессионального образования в условиях изменения организационно-правовых форм образовательных учреждений: Монография / Под ред. д.э.н., проф. И.Ю. Беляевой, д.э.н., проф. М.А. Эскиндарова. М., 2006. 212 с.

35. Даринский А.В. Непрерывное образование // Сов. педагогика. 1975.N1. -425 с.

36. Ждан А.А. Формы реализации непрерывного образования: от теории к практике.// Вестник Финансовой академии. №4 (52). М.: 2009 - С.70-73. 0,40 п.л.

37. Ждан А.А. Интеграция российского образования в болонский процесс./ Ждан А.А., Панина О.В.// Система государственного управления в XXI веке: проблемы и перспективы: Сборник научных статей. М.: Карпов Е.В., 2006 - С. 99-107. 0,58/0,48.

38. Зинченко Г.П. Предпосыки становления теории непрерывного образования // Советская педагогика. 1991. № 1. 335 с.

39. Зуев В.М., Яценко B.C. Непрерывное образование: проблемы и перспективы развития / Под науч. ред. А. Я. Савельева. М.: НИИ ВШ. 1998., с.52.

40. Капелюшников Р. И. Экономический подход Гэри Беккера к человеческому поведению // США: экономика, политика, идеология. 1993. N11. - 395 с.

41. Малиновская О. Каждый второй не нужен // Ведомости ВУЗ. 2009. №2. Ссыка на домен более не работаетarticle.shtml?2009/03/01/5403

42. Образование для инновационных обществ в XXI веке. Саммит Группы восьми (Санкт-Петербург, 16 июля 2006 г.) // Бюлетень Министерства образования и науки РФ .- 2006. № 9 .- С. 3-12; Вестник образования России .- 2006. № 17 .- С.70-79.

43. Образование по-европейски: за и против / Н.М.Розина, А.Д.Шеремет, В. Г.Гетьман, О.М.Островский // Бухгатерский учет .- 2006. N 23 .- С.44-49.

44. О встрече министров образования стран "Группы восьми" (Москва, "Президент-отель", 1-2 июня 2006 г.); Московская декларация встречи министров образования.// Вестник образования России .- 2006. Июль .- № 13 .- С.26-30, 6467.

45. Онушкин В. Г. К критике современных буржуазных концепция непрерывного образования. // Проблемы непрерывного образования / Под ред. В. Г. Онушкина и В. А. Тарасова. Д.: НИИ общего образования взрослых АПН СССР, 1979. 169 с.

46. Онушкин В. Г., Огарев Е. И. Образование взрослых: междисциплинарный словарь терминологии. СПб-Воронеж, 1995. - 232 с.

47. Основы управления персоналом: Учебник для вузов / Б. М. Генкин, Г. А. Кононове, В.И. Кочетков и др., под ред. Б. М. Генкина, Высшая школа 1996. 383 с.

48. Панкрунин Д.П., Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании: Учебное пособие. М.: Интер-прэкс, 1995. - 240 с.

49. Пионова Р.С. Педагогика высшей школы Ч М.: Высшая школа, 2005. Ч 303 с.

50. Полыева Д. Образование это судьба // Российская газета. - 2005, 3.11.05

51. Положенцева К. Выбор школы: частная или государственная // Utro.ru. 2005. №111 (1875)

52. Рикка С., Служба занятости: природа, назначение, функционирование / пер. с фр. И. А. Дунаевой, М.: Центр учебных и информационных технологий, 1993 -300 с.

53. Роик В., Социальное государство и гражданское общество // Человек и труд -1996. -Nil. С.9-11.

54. Романов В. Карьера молодых: какой ей быть? // Служба кадров. 1997.N7.

55. Россия сегодня: реальный шанс: Спец. вып. N21-24. Н.: Информоц.-аналит. агентство Обозреватель, 1994. - 538 с.

56. Рофе А.И. О содержании понятий трудовые ресурсы и рабочая сила // Человек и труд 1997. N3, - С. 23-25.

57. Рофе А.И., Ерохина Р.И., Пшеничный В.П., Стрейко В.Т. Экономика труда: Учебное пособие / Под ред. проф. А.И. Рофе. М.: ООО НИК, 1995 - 188 с.

58. Рочко А.В. Основные принципы оценки и материального стимулирования труда работников на предприятиях Франции // Труд за рубежом. 1995. N 4. - С. 59 -66.

59. Руткевич М.Н. Социальная ориентация выпускников основной школы // СО-ЦИС.-1994. N10.-С 30-43.

60. Рябинин А.В., Калашникова J1.M. Знания, опыт, умения условия выживания в рыночной экономике // Управление персоналом. -1997. - №1, - С.17-20.

61. Савельев А. Технологии обучения и их роль в реформе высшего образования // Высшее образование в России. 1984. №2.

62. Самбуров Э.А. Система основных положений теории социальной работы // Образование в переходном обществе: Материалы конференции. Часть II, Иркутск: Улисс, 1995. С.40-53.

63. Сергеева Г.П., Чижова JI.C. Трудовой потенциал страны. М.: Знание, 1982. - 64 с.

64. Скаржинский М. И. Регионализация сферы образования как системное преобразование //Региональные системы образования, СПб. 1996

65. Скаржинский М. И. Система образования. Методологические основы системного подхода //Вестник КГПУ. 1995 - N3.-C.43-45.

66. Скоблякова И.В. Инвестиции в человеческий капитал и эффекты образования // Финансы и кредит .- 2006. № 23 .- С.76-79.

67. Славуцкий О. Возрастающая роль профессиональной подготовки // человек и труд. 1994. -N1.-C.6-IO.

68. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом: М.: Интел-Синтез, 1995, 240 С.

69. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в XX веке // Высшее образование в России. 1994. - N3. - С140-148.

70. Тенденции развития и роль сферы образования: экономический и социальный аспекты. Под ред. Марцинкевич В. И. М: ИМиМО, 1994, 228 С.

71. Управление взаимодействием образовательных и научных учреждений в условиях изменения их организационно-правовых форм / Под ред. д.э.н., проф. И.Ю. Беляевой, к.э.н., проф. Ю.К. Беляева. М.: КНОРУС, 2007. 196 с.

72. Уральский С. Образование дожно быть непрерывным // Российская газета. -2004, 12.02.04

73. Честное частное // Коммерсантъ ДЕНЬГИ. 2005. №20(525)

74. Шестак Н. Технология обучения в системе непрерывного профессионального образования // Высшее образование в России .- 2006. № 12 .- С.98-103.

75. Шиц М. Коуч для пэтэушника: переход к концепции непрерывного образования неизбежен // Российская газета. 2004, 14.07.04

76. Шиц М., Агранович М., Медведев Ю.Спорное образование: одобренная правительством реформа школ и вузов попала под огонь критики, // Российская газета.-2004, 15.12.041. Иностранные источники:

77. A Memorandum on Lifelong Learning/ COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 30.10.2000/ SEC(2000) 1832/ COMMISSION STAFF WORKING PAPER, Ссыка на домен более не работаетpdf/ Memoran-dumEng.pdf

78. Adult Education A Future in Europe?/ Desk Research and Seminar Report/ 1 st March, Brussels/ NLACE Dysgu Cymru/ National Institute for Adult Continuing Education in WalesСсыка на домен более не работаетdocbin/EuropeanInfo/earlallfinalreport160604.pdf

79. An overview of adult learning in Spain, 2003 Ссыка на домен более не работаетdataoecd/22/4/17011202.pdf

80. Arrow, Kenneth. Higher education as a filter: -лJournal of Public Economics, 1973, vol. 2, N3.

81. Australia's qualifications system and lifelong learning/OECD/ April 2003. Ссыка на домен более не работаетdataoecd/13/45/34327618.pdf

82. Becker, Gary S. Human capital: theoretical and empirical analysis, with special reference to education. N.Y., 1964

83. Berg, Ivor. Education and jobs: the great training robbery. N.Y., 1972;

84. Centre for research in lifelong learning. Scottish Forum on Lifelong Learning Social Inclusion and Lifelong Learning/Forum Report No. 2. Ссыка на домен более не работаетdocs/2nd Forum-Report.pdf

85. Colin Griffin. Lifelong Learning: Policy, Strategy and Culture. Ссыка на домен более не работаетlifelong-learning/papers/393B8319-0006-659F-0000015700000157CGriffin-Paper-LifelongLearning.doc

86. Denison, Edward F. The sources of economic growth in the United States and the alternatives before us. N.Y. 1962

87. Des Monk and Songhao Li. Lifelong learning: Rhetoric or reality?/ University of Central Lancashire, Lancashire Business School Working Papers No. 3. ISSN No. 17420628. December 2004, www.uclan.ac.uk

88. Eduard C. Lindeman. The Meaning of Adult Education. New York: New Republic, republished by Oklahoma Research Centre for Commiting Professional and Higher Education, 1989.

89. EUROPE IN FIGURES Eurostat yearbook 2006-07, Ссыка на домен более не работаетp>

90. European Council Presidency Conclusions, Лиссабон, 23-24 марта 2000, параграфы 5, 24 и 25, стр. 2 и 8; European Council Presidency Conclusions, Санта Мария да Фейра, 19-20 июня 2000, параграф 33, стр. 6.

91. Financing lifelong learning: Potential of and problems with Individual Learning Accounts in three countries/Hans G. Schuetze/ University of British Columbia, Vancouver, ВС, CANADA/ November 2005.http ://www.ncspe.org/publicationsfiles/OP 107.pdf

92. Innovations in lifelong learning. Capitalising on ADAPT/ Jos Janssens/ Cedefop Panorama series; 25. Luxembourg, 2002. Ссыка на домен более не работаетdownload/ publication/panorama/5128en.pdf

93. ITALY: Implementing Lifelong Learning Strategies in Europe/ Contact Persons: Mr. Roger O'Keeffe, Mrs. Luce Pepin/ Brussels, December 2003. www.ec.europa.eu

94. Jos Noesen. Vocational education and training in Luxembourg/ Cedefop Panorama series; 108. Luxembourg, 2005. Ссыка на домен более не работаетetv/publication/ download/panorama/5160en.pdf

95. Kendrick, Jhon W. Formation and stocks of total capital. N. Y. 1976 (рус. пер.: Кен-дрик, Джон Совокупный капитал США и его формирование. М.: Прогресс, 1978).

96. Lifelong Learning in Australia/ Louise Watson/ Lifelong Learning Network, Division of Communication and Education, University of Canberra/ 03/13.Ссыка на домен более не работаетNR/rdonlyres/DBF92E32-99DA-4253-9C81-F52157022BF6/805/03l 3 .pdf

97. Lifelong learning in Finland/ Kari Nyyss"ol"a, Kimmo H"am"al"ainen/ Cedefop Panorama series. Luxembourg, 2001.http ://www2.trainingvillage.gr/download/publicati on/panorama/ 5118en.pdf

98. Portugals's qualifications system and lifelong learning/OECD/ September 2004. Ссыка на домен более не работаетdataoecd/17/21/33776801.pdf78.рё1Уо23зеагсЬ='КезеагсЬ%2520Ыо1е%2520?ог%25201Ье%2520Еп1ефпзе%2520 and%2520Lifelong%2520Learning'

99. The Lifelong Learning Strategy for Scotland/ February 2003. Ссыка на домен более не работаетlibrary5/lifelong/llsm.pdf ~

100. The state of change analysing policy change in Dutch and english higher education, www.utwente.nl

101. UK's qualifications system and lifelong learning/ OECD/ March, August 2003, www.oecd.org

102. University lifelearning in the Bologna process: from Bergen to London and beyond/ July 2005.

103. Vocational education and training in the Netherlands/ Martine Maes/ Cedefop Panorama series; 96. Luxembourg, 2004.Ссыка на домен более не работаетetv/publication/download/panorama/5142en.pdf

104. Yeaxlee B. A. Lifelong Education. London: Cassell, 1929.166 pages.1. Интернет ресурсы:

105. Индивидуальное обучение: концепция непрерывного образования, Некоммерческое партнерство Центр дистанционного образования Элитариум, 9 марта 2006 г., Ссыка на домен более не работает2006/03/09/individualnoeobucheniekoncepcijanepreryvn ogoobrazovanija.html

106. Распределение высших учебных заведений по министерствам (ведомствам)

107. Ведомственная принадлежность Вузов Филиалов Итого

108. Минобразования России 333 907 1 240

109. Минсельхоз России 59 29 881. Минздрав России 47 2 49

110. Минкультуры России 44 28 72

111. Госкомспорт России 12 14 261. Минтранс России 10 31 411. МПС России 10 45 55

112. Российская академия государственной службы 10 54 64

113. Минэкономразвития России 7 33 40

114. Госкомрыболовство России 6 3 91. Минюст России 6 19 25

115. Правительство России 5 5 101. Минсвязи России 4 7 111. Минатом России 4 0 41. МИД России 2 0 2

116. Российская академия художеств 2 0 21. Минтруд России 1 42 431. Минфин России 1 2 31. МНС России 1 2 31. Роспатент 1 0 11. ГТК России 1 3 4

117. Генпрокуратура России 1 0 1

118. Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ 10 111. ВСЕГО: 568 1236 1 804

119. Источник: по данным Минобразования России на начало 2003/2004 учебного года

120. Дошкольные образовательные учреждения

121. Наименование показателя 1993? 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

122. Число дошкольных образовательных учреждений, тыс. 78,3 68,6 51,3 50 48,9 47,8 47,2 46,5 46,2

123. Темпы уменьшения числа дошкольных образовательных учреждений, % 14,1% 33,7% 2,6% 2,2% 2,3% 1,3% 1,5% 0,6%

124. Численность воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях, тыс. человек 6 763 5 584 4 263 4 246 4 267 4 321 4 423 4 530 4 713

125. Средняя напоняемость дошкольных образовательных учреждений, человек/учреждение 86 81 83 85 87 90 94 97 102

126. Численность воспитанников, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях, человек 90 83 81 83 86 88 92 95 99

127. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями, в процентах от численности детей в возрасте 1-6 лет 57,4 54,3 55.0 56,3 57,4 57,6 57,7 57,3

128. Источник: Россия в цифрах. 2С )07: Стат.сб./Росстат. М., 2 007.-стр. 131.

129. Общеобразовательные учреждения

130. Наименование показателя 1993/ 94 1995/ 96 2000/ 01 2002/ 03 2003/ 04 2004/ 05 2005/ 06 2006/ Д011

131. Источник: Россия в цифрах. 2007: Стат.сб./Росстат. М., 2007. - стр. 11

132. Профильная подготовка в частной общеобразовательной школе

133. Название профиля Профильные предметы:

134. Физико-математический Математика1. Физика1. Информатика1. Экономический Математика1. Экономика

135. География или Обществознание1. Гуманитарный Литература1. История1. Обществознание

136. Лингвистический Английский язык

137. Подготовка к международным экзаменам, немецкий или французский языки1. Биолого-химический Химия1. Биология1. Физика

138. Уровень Вашего образованиясреднеевысшеесредне-специальное2 высшихн/высшеекандидат наукдругое (укажите)

139. JL Направление Вашего полученного образованияэкономическое | | юридическое | | психологическое/педагогическоетехническоедругое (укажите)бизнес-образованиеуправленческое

140. Получали ли Вы какое-либо допонительное образование (курсы, тренинги и т.п.)? Если да, то укажите какое и в каком образовательном учреждении?8 В настоящее время яработаюучусьв поиске работы | | другое (укажите)не работаю и не ищу

141. Работа/ род занятий (например, экономист, студент, домохозяйка (ин) и т.п.)

142. ДО Организация, в которой Вы работаетегосударственная | | негосударственная | |у меня свой бизнесв данный момент я не работаю11

143. Уровень Ваших доходов в месяцдо 20 ООО руб.от 50 ООО до 100 ООО руб.от 20 000 до 50 000 руб. Q более 100 000 руб. Q

144. Довольны ли Вы полученным образованием?

145. Да, доволен (льна) | | Если нет, то чемвыбранной специальностьюнепрестижностью вузаполученными знанияминеактуальностью профессии в настоящее время | |другое (укажите)13

146. Ваше настоящее место работы Васвпоне устраиваетне поностью устраиваетхочу поменятьне устраиваетхочу открыть свои бизнесдругое14

147. Как вы считаете хватает ли Ваших знаний, чтобы двигаться по "карьерной лестнице"?1. Да П Нет 15

148. Почему Вы решили получать дальнейшее образование?хочу сменить профессию I-1 успешной работы по нанедостаточно знании для | | стоящему месту работыдля продвижения по | | "карьерной лестнице" | |для общего развития | | другое (укажите) I18

149. Сколько Вы готовы платить за свое образование в ГОД?от 10 ООО додо 5 ООО руб.20 ООО руб.от 50 ООО до 100 000 руб.от 5 000 до 10 000 руб. Q от 20 000 до Q более 100 000 руб. Q| 50 ООО руб. Q1. Не знаю/ еще не1. Да1. Нетрешил(а)25^

150. Обратились бы Вы в образовательное консатинговое агентство (далее -ОКА) для получения рекомендаций в каком образовательном учреждении и в каком направлении продожить Ваше образование для достижения Ваших целей?1. Не знаю/ еще не1. Да1. Нетрешил(а)

151. Если да, то какой % от стоимости обучения Вы готовы заплатить за услуги ОКА?1% Q 5% Q 15% Q3%думаю, что такие услуга I L дожны быть бесплатными ||28

152. Сколько, по Вашему мнению, дожны стоить такие услуги формирование описанного в п.29 индивидуального плана развития?

153. ООО руб. Q 3 ООО руб. Q более 5 ООО руб.2 ООО руб. другое (укажите)5 ООО руб.не готов (а) платить

154. Создание образовательных консатинговых агентств, на Ваш взгляд,очень перспективная идеяинтересная идеядля меня она не представляет интересадругое (укажите)

155. Вы получите результаты социологического исследования, если укажете Ваш адрес электронной почты (e-mail) в поле Комментарии к анкете

156. Комментарии к анкете. В данном разделе Вы можете также указать допонительные сведения, которые, на Ваш взгляд, помогут достичь более объективных результатов по итогам данного исследования

157. Выражаем огромную благодарность и признательность за участие в опросе!

Похожие диссертации

• Институциональные основы формирования рыночной мотивации трудовой деятельности субъектов
• Совершенствование системы поддержания работоспособности металургического оборудования
• Адаптация предприятий строительного комплекса к рыночным условиям посредством маркетинговых стратегий
• Роль непрерывного образования в повышении качества рабочей силы
• Обеспечение конкурентоспособности торговых предпринимательских структур на основе сетевой формы организации