Управление ресурсным обеспечением современного университета в условиях организационных изменений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Гринь, Антонина Михайловна |
| Место защиты | Новосибирск |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление ресурсным обеспечением современного университета в условиях организационных изменений"
На правах рукописи
ГРИНЬ АНТОНИНА МИХАЙЛОВНА
УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОВРЕМЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА В УСЛОВИЯХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
1 3 СЕВ Г"
НОВОСИБИРСК 2008
003462339
Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Новосибирский государственный технический университет
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Буфетова Лидия Павловна
доктор экономических наук, доцент Князев Евгений Анатольевич
доктор экономических наук, профессор Мамченко Ольга Петровна
Ведущая организация: Сибирский федеральный университет,
г. Красноярск
Q3 2009 г. в \
Защита состоится АЛ^ 2009 г. в 4*/ часов на заседании
диссертационного совета Д212.174.04 при Новосибирском государственном университете по адресу: 630090, г. Новосибирск, ул. Пирогова, 2, ауд.304.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного университета
Автореферат разослан л февраля 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета, jjГ / /)
кандидат экономических наук 71/ШММА А.В.Комарова
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Два последних десятилетия четко обозначилась общемировая тенденция перехода к обществу, основанному на знаниях. Интенсивность и глубина этих процессов определяются продожающейся научно-технической, институциональной, информационной революцией во всех сферах деятельности человека. Влияние указанных тенденций на общественное развитие все чаще называют интелектуальной революцией. Все это повышает роль системы образования в жизни государства и общества, в том числе университетов. Для решения задачи обеспечения развивающейся экономики высоко квалифицированными специалистами современный университет дожен активизировать все сферы своей деятельности: науку, образование, управление. Это предполагает своевременное и поное обеспечение вуза всеми необходимыми ресурсами. В этой связи актуальным является организация управления ресурсным обеспечением на основе форм, механизмов и методов принятия решений, развития адаптивных свойств системы ресурсного обеспечения в условиях изменений внешней и внутренней среды.
Актуальность развития ресурсного обеспечения современного университета обусловлена и тем, что именно эта сфера деятельности учреждения высшего профессионального образования (ВПО) обеспечивает расширение возможностей образовательного учреждения в освоении новых секторов рынка, укрепление его позиций как хозяйствующего субъекта, рост его конкурентных преимуществ за счёт повышения качества услуг и результативности научной деятельности. Развитие ресурсного обеспечения в условиях организационных изменений следует рассматривать в качестве необходимого условия роста потенциала современного университета и его способности к перспективному и устойчивому развитию.
Степень разработанности проблемы. В диссертационной работе сохраняется научная и историческая преемственность в разработке теоретических и методологических вопросов управления социально-экономическими системами с учетом внешней среды и ее деловой части, направленных на совершенствование системы ресурсного обеспечения учреждений ВПО. В процессе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых. Среди них: Р. Акофф, Г. Беккер, X. Виссема, Дж. В.Гиг, Д. Кларк, Н.Д. Кондратьев, М. Портер, Л.А. Растригин, В.Н. Садовский, Г.Саймон, Б. Санто, А. Тоффлер, Й. Шумпетер и др. Основные положения системной трансформации вузов формировались под влиянием работ по системному и ситуационному анализу, структурно-процессуальным и другим подходам Ч В.Г. Афанасьева, И.В. Блауберга, Г. Кунца, К. Нейгоце, В.И. Нечипоренко, Э.Г. Юдина и др.
Исследование проблем формирования организационно-экономических механизмов учреждения ВПО базируется на результатах работ С.А. Белякова, И. М. Бобко, Ю.С. Васильева, А.О. Грудзинского, А.К. Казанцева, Е.А. Князева, А.В. Кобзева, Г.И. Лазарева, Г.В. Майера, Ю.П. Похокова, Д.В. Пузанкова, О.И. Пятковского, B.C. Румянцевой, М.П. Федорова, В.М. Филиппова, Е.Е. Чепурных, В.Е. Шукшунова и др.
Несмотря на многообразие исследований развития высшей школы и процессов во внутривузовской среде, нельзя считать достаточной научную проработанность вопросов управления ресурсным обеспечением современного университета в условиях организационных изменений. Для практической реализации задач, стоящих перед высшей школой в составе национальной инновационной системы страны, необходимы: глубокий анализ тенденций организационного развития вузов с учетом их специфики, определение влияния тенденций организационного развития на систему ресурсов современного университета, исследование системных связей и условий эффективного развития его ресурсного обеспечения. Это обусловило цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертации Ч развитие теоретических основ и разработка механизма управления ресурсным обеспечением в учреждениях высшего профессионального образования в условиях организационных изменений.
Для достижения поставленной цели были решены задачи:
1. Определены предпосыки, условия и факторы развития ресурсного обеспечения (РО) учреждений ВПО; систематизированы научные взгляды по проблеме исследования; выделены этапы трансформации подходов к организации и управлению данным процессом.
2. Выявлены тенденции и особенности организационного развития вузов как социально-экономических систем и учреждений ВПО; структурирована ресурсная модель современного университета, выделены типологические признаки процесса децентрализации управления РО.
3. Обоснована концепция развития и совершенствования управления РО современного университета посредством интеграции организационных и экономических отношений субъектов его внутренней среды, включая уточнение и расширение понятийного аппарата предметной области.
4. Разработаны научно-метические основы формирования механизма управления РО учреждения ВПО в условиях организационных изменений; предложены методический аппарат и инструментарий управления структурной конфигурацией организационно-экономической системы (ОЭС) современного университета в условиях децентрализации.
5. Создан и опробован метод распределения ресурсов в структуре учреждения ВПО, обеспечивающий возможность адаптации данного процесса к изменяющимся внешним и внутренним факторам.
6. Разработаны инструменты поддержки принятия управленческих решений в части бюджетного процесса учреждения ВПО, учитывающие особенности его децентрализованной структуры.
7. Проведена проверка работоспособности предложенных методических рекомендаций в деятельности Новосибирского государственного технического университета (НГТУ) и других вузов.
Объектом исследования являются образовательные учреждения высшего профессионального образования и система управления их ресурсным обеспечением в условиях организационных изменений.
Предмет исследования: организационно-экономические отношения, возникающие между субъектами внутривузовской среды при разработке и реализации механизма управления ресурсным обеспечением их деятельности.
Области исследования Ч 1.10 Новые формы функционирования и развития организаций как объектов управления и 1.16 Развитие механизмов и методов принятия управленческих решений Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами).
Теоретической и методологической базой исследования явились работы ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области экономики и управления экономическими системами и, в первую очередь, учреждениями ВПО. Были использованы научные труды государственных университетов Казани, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Омска, Саранска, государственных технических университетов Барнаула, Екатеринбурга, Санкт-Петербурга, Томска, Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, а также результаты изучения автором опыта ресурсного обеспечения и управления в университетах Германии (Гиссен, Зиген), Италии (Генуя, Болонья), Кореи (Ульсан), США (Сиэтл), Франции (Мюлуза).
В работе использовались системный анализ, методы наблюдений, классификации, опроса, экспертных оценок и деятельности субъектов высшей школы, вариантные расчеты на ЭВМ.
Информационная база исследования. Использованы материалы законодательного, нормативного, инструктивного и методического характера по высшей школе, стратегии модернизации российского высшего профессионального образования, государственного регулирования экономических отношений субъектов хозяйствования; отчетная и аналитическая информация по экономике ВШ; информация, содержащаяся в научных публикациях и периодической печати, собственные исследования автора в высшей школе Новосибирска.
Основные результаты исследования, полученные автором, и их научная новизна состоят в разработанных теоретико-методологических основах управления ресурсным обеспечением современного университета, что позволило предложить концепцию управления интегрированной системой ресурсного обеспечения на базе децентрализованной организационно-экономической структуры и организационно-экономического механизма поддержки управленческих решений. Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, заключаются в следующем.
1. Предложена концепция управления интегрированной системой ресурсного обеспечения (ИСРО) современного университета, которая базируется на:
Х уточнении и расширении понятийного аппарата предметной области исследования применительно к объекту и предмету исследования;
Х выделении основных факторов, влияющих на развитие системы РО учреждений ВПО;
Х анализе эволюции научных взглядов и практики ресурсного обеспечения учреждений ВПО с обоснованием пяти этапов трансформации подходов к организации и управлению ресурсами и выявлении новых организационных форм управления системой РО с учетом экономических особенностей управления ресурсами в учреждениях ВПО;
Х выделении двухстадийного процесса организационного развития вузов в направлении децентрализации;
Х на шести принципах развития интегрированной системы ресурсного обеспечения как единого организационно-экономического пространства внутренней среды вуза;
Хразработке механизма, методов и инструментов управления РО, позволяющих учитывать особенности организационного развития современного университета;
Х исследовании и выявлении влияния предложенного механизма управления, его методов и инструментов на изменение более тридцати важнейших, в том числе аккредитационных, показателей и профессиональной активности учреждения ВПО.
2. Обоснован научно-методический подход к формированию и функционированию организационно-экономического механизма (ОЭМ) управления ресурсами учреждения ВПО в условиях децентрализации как совокупности экономических и организационных методов, инструментов, а также нормально-правового обеспечения, системное применение которых создает основу для баланса интересов при принятии управленческих решений.
3. Разработан метод управления структурной конфигурацией организационно-экономической системы современного университета в условиях децентрализации, базирующейся на оригинальных модели, методиках и
агоритмах расчета, способах формирования и формах представления информации для поддержки принятия решения.
4. Предложен и реализован метод распределения ресурсов в структуре современного университета (на примере финансовых ресурсов), отличающийся возможностью адаптации данного процесса к изменению состава и структуры диверсифицированных источников доходов, а также операционных планов деятельности и программ развития.
5. Разработаны инструменты поддержки принятия решений в части бюджетного процесса (модели бюджетной системы, балансовых расчетов, матричная модель), применение которых обеспечивает оценку альтернатив на основе расчета и анализа значений основных параметров децентрализованного бюджета учреждения ВПО.
6. На базе совокупности разработанных методов управления РО и на основе анализа опыта их применения в НГТУ и других вузах подтверждены такие аспекты развития современного университета, как: актуальность организационных изменений в направлении децентрализации ресурсов и функций управления ими для укрепления конкурентных преимуществ вуза; повышение роли распределительных процессов в части ресурсов для мотивации деловой и профессиональной активности его сотрудников; возрастание сложности и оперативности задач бюджетного управления при одновременном усилении влияния новых инструментов его реализации на показатели результативности основной деятельности.
Практическая значимость н реализация результатов исследования состоит в возможности использования предложенных механизмов, методов и процедур их реализации для совершенствования управления РО современного университета, повышения обоснованности и оперативности принимаемых решений. Это позволяет создать систему РО достижения аккредитационных показателей, усилить инновационную составляющую в образовательном процессе, научных и прикладных исследованиях. Предложенные методические рекомендации внедрены в практическую деятельность Новосибирского государственного технического университета и использованы в других вузах.
Результаты диссертационного исследования вошли в материалы инновационного проекта развития образования Министерства образования РФ Разработка и реализация автоматизированной административно-управленческой системы, обеспечивающей эффективное управление вузом и повышение качества образования (№ гос. регистрации Е/А 48/01 от 20.06.01), аналитической ведомственной целевой программы Минобрнауки России РНП 3.2.3.5945 Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 годы) и инновационной образовательной программы НГТУ Высокие технологии на 2007-2008 гг., выпоняемая по приказу Минобрнауки России №77 от 09.03.2007 г.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования обсуждались на конференциях, симпозиумах и семинарах: международных Ч Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы (г. Кемерово, 1996); Проблемы привлечения внебюджетных средств для эффективного развития вузовской науки и образовательных услуг (г. С.-Петербург, 1997 г.); Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы (г. Новосибирск, 2005); российско-корейском симпозиуме по науке и технологии (г. Новосибирск, 2005); Финансовые механизмы получения образования в России и Китае (г. Владивосток, 2006); на всероссийских Ч Бизнес и высшее образование в условиях перехода к рыночной экономике (г. Барнаул, 1997); Перспективы существования и развития вузов в условиях рыночной экономики (г. Н.-Новгород, 1997); Стратегическое развитие университетского технического образования в России (г. Москва, 2000 г.); Проблемы инновационной деятельности в России (г. Уфа, 2005 г.); Инновационные процессы в высшей школе (г. Краснодар, 2008) и др.; на заседании межкафедрального научно-методического семинара экономического факультета Новосибирского государственного университета.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 43 работы общим объемом 82 п.л., из них 72,35 п.л. авторских. В том числе две монографии (45п.л.), 22 статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук и два учебных пособия.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка использованных источников из 429 наименований, 33 приложений. Основной текст работы изложен на 324 страницах, включая 41 таблицу, 70 рисунков. Схема исследования представлена на рис. 1.
Первая глава Теоретико-методологические основы управления ресурсным обеспечением учреждений ВПО. Выявлены закономерности, предпосыки и условия развития ресурсного обеспечения учреждений ВПО, критически проанализированы научные взгляды на проблему, выделены этапы трансформации подходов к организации и управлению ресурсами. Выявлены основные особенности учреждений ВПО в контексте управления системой ресурсного обеспечения как основы новых форм ее функционирования и развития.
Вторая глава Развитие ресурсного обеспечения современного университета в условиях организационных изменений. Выявлены тенденции и обоснован подход к установлению закономерностей организационного развития современного университета.
Обобщение свойств совре- Установление
менного университета закономерности
как социально-экономи- эволюции научных
ческой системы и зако- взглядов и практики
номерности его органи- ресурсного обес-
зационного развития печения
Определение предпосылок, условий, факторов развития системы ресурсного обеспечения
Постановка задачи управления ресурсным обеспечением в условиях организационных изменений
Концепция организации интегрированной системы ресурсного обеспечения современного университета на базе единого организационно-экономического пространства и механизма управления ресурсным обеспечением в условиях децентрализации
Метод бюджетного управления
Метод распределения ресурсов в децентрализованной структуре_
Метод управления структурной конфигурацией организационно-экономической системы (ОЭС)
Модель организационно-экономического механизма управления ресурсным обеспечением (ОЭМ)
Подход к реализации ресурсного обеспечения субъектов внутренней среды Методические приемы обоснования границ практической реализации организационно-экономического механизма управления ресурсным обеспечением
Методика проектирования организационно-экономической структуры современного университета Методический аппарат управления структурной конфигурацией организационно-экономической системы в условиях децентрализации
Модель системы организационно-экономических отношений
Модель конфигурации организационно-экономической структуры
Агоритм управления структурной конфигурацией ОЭС
Модель и агоритм распределения ресурсов в структуре вуза
Модель бюджетной системы
Агоритм формирования и испонения консолидированного бюджета
Структурированная модель балансовых расчетов
Матричная модель оперативного управления бюджетом
Нормативно-правовое обеспечение ОЭМ
Рис. ]. Схема диссертационного исследования
Во второй главе также определен двухстадийный процесс развития в направлении децентрализации управления. Дано обоснование концепции управления ИСРО современного университета на базе системной интеграции ресурсов в едином организационно-экономическом пространстве внутривузовской среды.
Третья глава Новые организационные формы ресурсного обеспечения. Раскрыты ключевые компоненты РО. Организационные ресурсы исследованы как приоритетный внутренний источник повышения эффективности. Расширен понятийный аппарат предметной области исследования, предложены и раскрыты понятия лорганизационно-экономической системы (ОЭС), лорганизационно-экономической структуры (ОЭСТ) современного университета. Разработаны модели ОЭС и организационно-экономических отношений субъектов внутренней среды. Предложен подход к формированию ОЭС в условиях децентрализации ресурсов. Разработан методический аппарат управления структурной конфигурацией ОЭС и обоснована необходимость применения в его рамках новых инструментов поддержки принятия решений в части структуризации ресурсов.
Четвертая глава Организационно-экономический механизм управления ресурсным обеспечением современного университета. Предложены методологические и методические основы механизма управления ресурсным обеспечением учреждений ВПО в условиях децентрализации. В состав предложенного организационно-экономического механизма (ОЭМ) включен разработанный метод распределения ресурсов в децентрализованной структуре вуза, отличающийся возможностью адаптации данного процесса к изменяющимся внешним факторам и требованиям организационного развития.
Пятая глава Бюджетное управление современным университетом в условиях его структурной трансформации и децентрализации управления. Впервые осуществлена постановка бюджетирования в вузе с учетом требований его организационного развития в условиях децентрализации управления и создания ОЭСТ. Разработаны инструменты поддержки принятия решений в части бюджетного процесса: структурированная модель балансовых расчетов и матричная модель оперативного управления бюджетом. Комплексно оценены количественные показатели реализации потенциала современного университета (на примере НГТУ), определена взаимосвязь децентрализации ресурсов в ИСРО и роста конкурентных преимуществ учреждения ВПО.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Установлены проблемы, предпосыки, условия, факторы развития системы ресурсного обеспечения современного университета, обоснованы этапы трансформации подходов к организации и управлению его ресурсами.
Современный университет в контексте проводимого исследования определим как учреждение системы ВПО, реализующее свою миссию в сложной, динамично изменяющейся конкурентной среде, объективно определяющей новые требования к его организационному развитию, как то: требования активизации инновационной деятельности в образовательном процессе и научных исследованиях, внедрения организационно-управленческих инноваций во все сферы деятельности, трансформации организационно-экономической системы университета, совершенствования системы управления ресурсами и организационно-экономическими отношениями, возникающими между субъектами внутренней среды в процессе ресурсного обеспечения их деятельности. Наблюдаемый во всем мире процесс институциональных изменений и расширение самостоятельности субъектов хозяйствования делает все более значимой проблему управления РО вуза. Динамичность внешней среды требует постоянного переосмысления данного процесса, уточнения формулировок проблемы и выявления факторов, определяющих развитие университета и управления системой его РО. Прежде всего: активизация инновационной деятельности, повышение качества образовательного процесса и научных исследований, трансформация организационно-экономической системы. Анализ научных трудов и разработок отечественных и зарубежных специалистов, а также результаты изучения автором опыта РО и управления в ведущих университетах стран ЕС (Германия, Франция, Италия), а также в США (Сиэтл), Южной Кореи (Ульсан) позволяет выявить на макро и микроуровнях существенные условиях, в которых осуществляется деятельность современных университетов и управление их РО.
Условия на макроуровне: инновационное развитие экономики, ускорение информатизации всех видов деятельности, изменение содержания труда, динамика изменения профессиональной нацеленности населения, социальная оценка образованности как важнейшего параметра востребованности личности, придание образованию статуса приоритетного направления в развитии общества и государства и, вместе с тем, признание двойственного характера образования как блага общественного и личного. В этих условиях проявилась общемировая тенденция отказа от режима поного государственного обеспечения
образования. Преобладающей стала концепция инвестирования в человеческий капитал на основе принципа диверсификации источников.
Условия на микроуровне: формирование рынков подготовки специалистов для инновационных отраслей экономики, научного и консатингового обслуживания, рынка интелектуального труда, продуктовых и технологических инноваций; возрастание требований к качеству образовательных услуг и конкуренции в сфере услуг высшего образования; создание на государственном и отраслевом уровне нормативно-правовой базы деятельности учреждений ВПО в рыночной среде как хозяйствующих субъектов.
На основе анализа указанных условий были выделены основные факторы, влияющие на деятельность современного университета и его РО. На макроуровне факторы были сгруппированы по четырем сферам стратегического воздействия на современный университет и его РО: экономическая, политическая, технологическая, социально-демографическая. На уровне микроокружения представлены факторы рынка и отрасли. Для уровня внутренней среды вуза выделены четыре сферы стратегического воздействия: собственно ресурсы, технология и управление, коммуникация, корпоративная культура.
Выпоненный анализ факторов позволил обосновать роль РО как значимой ценности, как необходимого условия интеграции всех процессов во внутренней среде современного университета с целью успешной реализации его миссии в условиях действия рыночной конкурентной среды и складывающихся внешних макро воздействий. Показано, что РО, соответствующее требованиям внешней и внутренней среды современного развивающегося университета, дожно обладать системными свойствами целостности, открытости, динамичности, структурности. Определено, что эффективная реализация процесса обеспечения современного университета ресурсами возможна только в условиях координации действий многих элементов его структуры, согласования планов, сопоставления и анализа результатов обеспечения с целями и задачами основной и допонительными видами деятельности с учетом требований их качества.
В рамках работы по формулированию проблемы исследования был проведен анализ эволюции научных взглядов и практики РО учреждений ВПО. Анализ позволил выявить пять этапов трансформации подходов к организации и управлению ресурсами.
Первый: изменение в подходах к управлению ресурсами в вузах соответствует начальному периоду реформ. Приоритетным, если не единственным, объектом исследования на этом этапе были источники доходов. Ключевая проблема - дефицит всех видов ресурсов. Основная задача, как ее формулировали специалисты - экстенсивное наращивание
внешних источников средств. Предлагаемые методы ее решения -административные и финансовые.
Второй: отличася расширением поставленных специалистами проблем управления ресурсами. Впервые стали обсуждаться вопросы эффективности их использования. В состав решаемых задач включена задача совершенствования структуры расходов. Акценты смещаются в сторону применения экономических и финансовых методов их решения.
Третий', внимание специалистов сосредотачивается не столько на объемах, сколько на структуре и составе источников, вопросах их диверсификации. Активно предлагается использование стандартных математических методов решения поставленных задач управления.
Четвертый: соответствует периоду относительной социально-экономической стабилизации. Его отличает то, что признание экстенсивного похода к развитию РО исчерпавшим себя становится общепризнанной точкой зрения специалистов. В этой связи углубляются исследования по структуре и направлениям использования средств в вузах. Развиваются организационные методы управления.
Пятый: совпадает с началом активных действий государственных структур по переходу к инновационному развитию экономики страны. Этап характеризуется расширением состава объектов исследования в сфере РО вузов: кроме источников исследуются потоки и фонды, вопросы консолидации бюджетной и внебюджетной составляющей РО. Анализ эффективности распространяется на оргструктуру вуза, его бюджетную систему. Принципиальным отличием данного этапа, который продожается в настоящее время, является преимущественное применение экономических, финансовых методов решения задач управления РО и их сочетанием с организационными методами.
Выпоненное исследование позволило сделать вывод о том, что имеет место постоянный эволюционный процесс научного осмысления и развития реальной практики формирования системы РО в учреждениях ВПО, адекватной изменяющимся внешним и внутренним условиям ее функционирования. От проблем увеличения внешних источников собственных доходов вузы продвинулись к решению задач оптимизации их структуры, формированию фондов, совершенствованию структуры расходов, постановке управленческого учета, осуществлению распределительных и перераспределительных процессов. Вместе с тем, до их пор отсутствуют теоретические разработки и практика интеграции РО в условиях децентрализации управления современным университетом с учетом специфики российской высшей школы. Не учитываются закономерности организационного развития учреждений ВПО. Не выделяются организационные ресурсы как приоритетный внутренний источник повышения эффективности РО современного университета. В
реализации распределительных процессов преобладают инструменты административной децентрализации, что тормозит развитие эффективных организационно-экономических отношений субъектов внутривузовской среды. Одной из причин такого положения является отсутствие теоретических разработок и практики применения новых организационных форм функционирования и развития системы ресурсного обеспечения как определенным образом упорядоченной и регламентированной системы формирования и использования ресурсов в организационной структуре вуза и в его целях в качестве объекта управления. Показано, что разработка и применение новых форм функционирования РО неразрывно связаны с анализом закономерности организационного развития учреждений ВПО.
2. Выявлены тенденции и выделен двухстадийный процесс организационного развития в направлении децентрализации с учетом экономических особенностей управления ресурсами в учреждениях ВПО.
Организационное развитие вуза как социально-экономической системы рассмотрено в работе как процесс закономерного перехода управления с одного качественного уровня на другой, обеспечивающий рост конкурентных преимуществ. В качестве базового подхода к исследованию закономерностей развития учреждений ВПО был принят подход Л. Грейнера, признанный специалистами в области организационного развития социально-экономических систем. На основе анализа свойств общности систем такого класса и учреждений ВПО были выделены следующие устойчивые тенденции их организационного развития: эволюционный характер, преобладание динамики роста конкуренции над ростом экономики отдельной организации, постоянное совершенствование бизнес-процессов внутри организации, отказ от административно-бюрократических структур, ориентация на рыночные условия деятельности, расширение внутриорганизационных методов и приемов мотивации, признание приоритетной ценности организационных ресурсов.
Определено, что учреждения ВПО подчиняются общим закономерностям организационного развития социально-экономических систем. Однако, имея статус некоммерческих организаций и учреждений с заданной социальной миссией, они имеют в этом развитии свои специфические черты, которые в контексте управления РО во многом зависят от компонентного состава и специфических особенностей их системы ресурсов.
Выявлены экономические особенности современного университета в контексте управления его РО, в том числе: отсутствие вещественной основы материальных ресурсов в создаваемом образовательном продукте,
преобладающее значение организационных ресурсов в связи с отсутствием физической переработки материальных ресурсов в процессе создания образовательного продукта, отсутствие прямой зависимости потребительских свойств образовательного продукта от материальных затрат, преобладающий удельный вес интелектуальных ресурсов в РО, отсутствие четкого описания качества результатов образовательной деятельности, определяющее значение закономерностей организационного развития для формирования системы управления РО.
Анализ позволил выявить значимость организационных ресурсов, связанную с инновационным и интелектуальным потенциалом современного университета. Данный вид ресурсов обеспечивает формирование уникальных конкурентных преимуществ вуза, которые реализуются в форме деловой активности, инициативности, способности к инновациям. Выявлен значительный разрыв между существующим пониманием роли организационных ресурсов для развития современного университета и реальными требованиями к ним со стороны внешней среды. Этот разрыв выступает в качестве основной причины сложности организационного развития учреждений ВПО на современном этапе.
В развитие базового подхода Л. Грейнера предложено ликвидировать данный разрыв с помощью целенаправленного процесса децентрализации ресурсов и функций управления ими в структуре современного университета. Выделены значимые специфические для учреждений ВПО тенденции их организационного развития: отсутствие этапа созидания как исходной стадии организационного развития в связи со статусом учреждения, существенное влияние развитой системы государственного регулирования на темпы организационного развития, определяющая социальная значимость высшей школы для содержания процессов организационного развития, а именно: исключение революционных трансформаций в организационных преобразованиях, двухстадийное эволюционное развитие принципа децентрализации от администрирования к развитию организационно-экономических отношений.
Определена общемировая тенденция к интеграции университетов в образовательном процессе и научных исследованиях, что приводит к расширению академической мобильности преподавателей и студентов. Дальнейшее развитие механизмов Болонского процесса является основанием для возрастания требований к соблюдению стандартов качества образования и его обеспечению. Анализ причинно-следственных связей в сфере управления современными университетами позволяет сделать вывод о необходимости решения новых задач управления, таких как управление академической мобильностью и ее обеспечением.
Основное отличие в развитии управления современным университетом и его ресурсами в России и за рубежом (на примере ряда
стран Евросоюза) заключается в последовательности реализации основных этапов совершенствования системы управления и комплексности их реализации.
Для университетов Евросоюза характерна последовательность: совершенствование системы международных стандартов контроля качества образования и его обеспечения Ч расширение академической и организационной автономии университетов Ч диверсификация источников их доходов Ч делегирование университетам права принятия решений в академической сфере и управлении ресурсами.
В отличие от европейских российские университеты решали, в первую очередь, проблемы управления диверсифицированными источниками средств обеспечения своей деятельности при отсутствии общероссийских стандартов контроля качества как образовательного процесса, так и его ресурсного обеспечения, а также при отсутствии во внутривузовской среде развитой системы организационно-экономических отношений ее субъектов и навыков управленческой деятельности руководителей среднего звена.
Поэтому развитие процесса децентрализации управления ресурсами на внутривузовском уровне в российских вузах отличается отсутствием критериев реализации распределительных процессов, большим удельным весом административных рычагов, большим консерватизмом и централизацией ресурсов. Данное обстоятельство определяет необходимость структуризации этапа делегирования по Л. Грейнеру применительно к учреждениям ВПО и выделения характерных для российских вузов стадий развития процесса децентрализации. Для многих вузов можно выделить двухстадийный процесс децентрализации: стадии административной и организационно-экономической децентрализации (рис.2).
Организационная
управления
Координация
Децентрализация организационно-экономическая
Административная _
децентрализация
Централизованное администрирование
[Делегирование ресурсов, прав, ответственности, обязанностей
Делегирование ответственности, обязанностей
Возраст учреждения ВПО
Рис. 2. Стадии организационного развития вузов
Сравнительное исследование стадий децентрализаций с точки зрения объектов делегирования, сфер действия принципа децентрализации, технологии реализации таких функций управления как контроль и организация показало, что приоритетными объектами делегирования на стадии организационно-экономической децентрализации являются ресурсы и функции управления ими. В сферу действия принципа децентрализации включается инновационная деятельность и ресурсное обеспечение. Управленческая функция организации реализуется на данной стадии на основе разработки и внедрения новых организационных форм, методов, механизмов и развития приемов мотивации. Стадия организационно-экономической децентрализации является перспективной с точки зрения устойчивого развития современного университета.
Организационное развитие современного университета в направлении децентрализации определяет необходимость применения новых организационных форм функционирования РО. Исходя из актуальности, нацеленности на инновации, представляется возможным выделить взаимосвязь влияющих факторов и новых организационных форм РО (рис. 3).
Внешняя среда
Силы и факторы конкуренции *
Новые организационные формы функционирования ресурсного обеспечения
Механизмы и методы принятия управленческих решений в сфере ресурсного обеспечения
Развитие системы ресурсного обеспечения
Повышение качества обра- Повышение результатив-зовательного процесса ности научной деятельности
Рост конкурентных преимуществ
Устойчивое организационное развитие учреждения ВПО
Рост потенциала (научный, образовательный, экономический, ресурсный) _I
Рис. 3. Взаимосвязь факторов новых организационных форм функционирования системы РО учреждения ВПО
Показано, что новые организационные формы функционирования системы РО являются основой для разработки методов и механизмов управления в данной сфере. Это, в свою очередь, оказывает прямое воздействие на рост конкурентных преимуществ и обеспечивает устойчивое организационное развитие современного университета, что выводит его на новый потенциальный уровень в реализации возложенной миссии. В этой связи разработка и внедрение новых организационных форм, методов и механизмов определено как приоритетное направление повышения эффективности управления РО в современном университете.
Проблема перехода от административного управления к децентрализации - это проблема выбора соотношения между централизацией и децентрализацией. Подтверждено, что: граница между централизацией и децентрализацией имеет важное значение для управления РО и может быть оценена на основе методов организационного проектирования. При оценке границ децентрализация в структуре вуза дожна рассматриваться как в процессном, так и в структурном аспектах; оценка дожна быть основана на показателях делегирования функций управления и объектов (источников и ресурсов) (см. положение 4).
Несмотря на существование общей закономерности процесса организационного развития, наличие множества конкретных факторов воздействия внешней среды и специфических особенностей внутренней среды каждого вуза требуют обоснования управленческих решений относительно распределения в структуре вуза источников и фондов денежных средств, а также других ресурсов и о делегировании функций управления. Факторы внешней среды и ее деловой части усиливают это требование, поскольку многогранные, разнородные виды деятельности во всех сферах современного университета требуют перераспределения пономочий между центром и подразделениями, что приводит к изменению соотношения между централизацией и децентрализацией в пользу последней.
3. Обоснована концепция управления ИСРО современного университета. Положения 1 и 2 выступают в качестве ее базовых предпосылок. Эти положения позволяют дать понятие ИСРО и сформулировать условия сохранения ее целостности при развитии децентрализации.
Под ИСРО понимается совокупность материальных, трудовых, финансовых и нематериальных (в том числе организационных) ресурсов, а также методов, средств, инструментов совместно с условиями их эффективной организации и использования в структуре вуза для реализации его уставной деятельности в нужном объеме и с необходимым качеством.
Основные условия, которые обеспечивают целостность ИСРО при децентрализации управления: 1) формирование единого организационно-экономического пространства внутренней среды вуза на базе согласованной экономической политики; 2) обоснование конфигурации организационно-экономической структуры (ОЭСТ) и содержательной классификации ее элементов; 3) регламент распределения и перераспределения средств, а также формирования и использования целевых фондов; 4) система бюджетирования; 5) создание внутривузовской нормативно-правовой базы.
Цель организации ИСРО заключается в повышении качества и эффективности обеспечения потребностей современного университета всеми необходимыми видами ресурсов за счет новых организационных форм, методов и механизмов управления на базе использования интелектуального, организационного и экономического потенциала.
Отличительные признаки организационно-экономического пространства внутренней среды современного университета в условиях ИСРО: 1) функционирование организационно-экономической структуры как совокупности центров ответственности, взаимосвязанных общностью условий существования единого пространства внутренней среды; 2) существование управляемой системы организационно-экономических отношений субъектов структуры университета, возникающих в процессе ресурсного обеспечения их деятельности; 3) наличие принятой сообществом университета и последовательно реализуемой экономической политики как системы мер и действий, придающих определенную направленность экономическим процессам в соответствии с его целями и задачами; 4) реализация бюджетного управления университетом на базе сформированной бюджетной системы, которая согласована с его организационно-экономической структурой; 5) наличие сформированной, утверждённой и соблюдаемой внутривузовской нормативно-правовой базы, регламентирующей все аспекты деятельности субъектов внутренней среды, в том числе регламент распределительных процессов.
Интеграция в рамках ИСРО достигается за счет: сопряжения задач управления РО с задачами всех других подсистем вуза, формирования горизонтальных организационных связей и вертикального функционального взаимодействия субъектов внутривузовской среды, общности их целей, единой системы контроля за их осуществлением.
Подход, предполагающий системную интеграцию ресурсов, базируется на применении единой методологии организации и развития внешних и внутренних источников ресурсов, а также на соблюдении условия сопряженности организационной активности с материальной и финансовой компонентой РО.
Обоснована необходимость целенаправленного внедрения новых организационных форм как необходимого условия реализации цикла системной интеграции ресурсов. Выделены следующие этапы цикла: формирование организационных ресурсов как уникальной компетенции современного университета; стимулирование новых методов управления процессом РО; разработка и внедрение механизма управления РО с целью создания условий для получения эффекта от использования материальных, финансовых и других видов ресурсов; укрепление конкурентных преимуществ и развитие на этой основе уникальных организационных компетенций нового уровня.
Принципы ИСРО: принцип определенности и прозрачности отношений, соблюдения равновесия интересов, выделения приоритетов, соответствия целям и задачам основной деятельности, организационно-экономической интеграции, внутривузовского финансирования.
Концепция ИСРО предполагает развитие новой организационной формы функционирования системы РО в современном университете в условиях децентрализации, а именно: в форме ОЭСТ.
Понятие организационно-экономической структуры современного университета определено как его структура, рассматриваемая с точки зрения состава, статуса и взаимосвязей его подразделений, работающих в качестве центров ответственности (ЦО) и отвечающих за реализацию процесса ресурсного обеспечения.
ЦО определен как структурное подразделение, являющееся субъектом организационно-экономических отношений, наделенное пономочиями, обязанностями, самостоятельностью по выпонению конкретных функций, необходимыми ресурсами для их реализации и ответственностью за достижение намеченных показатели деятельности.
Разработаны методика и агоритм проектирования ОЭСТ, определены требования ее соответствия организационному развитию современного университета. Показано, что именно ОЭСТ создает основу для перехода от административно-командных к экономическим методам управления. Сделан вывод о том, что организационное развитие современного университета предполагает принципиальную трансформацию его структуры в части создания ее организационно-экономической конфигурации в аспекте ресурсного обеспечения центров ответственности.
Организационная модель экономических отношений современного университета, являющаяся элементом ИСРО и составляющая основу его организационно-экономической системы (ОЭС), определена как форма организации отношений, возникающих в современном университете в связи с формированием, распределением и использованием ресурсов в условиях делегирования пономочий по принятию управленческих решений при реализации общих функций управления ресурсным
обеспечения от субъекта административной власти к субъектам организационно-экономической структуры вуза.
Подход к формированию организационно-экономической системы вуза в условиях децентрализации ресурсов. Он состоит из следующих положений.
Первое: система организационно-экономических отношений в структуре вуза представляет собой организационную форму реализации ресурсного обеспечения и является интегральным фактором воздействия на основную деятельность вуза. Объектами указанной системы являются источники, потоки и ресурсы в фондовой и нефондовой форме. Структурными компонентами - структура организационно-экономических отношений, организационная конфигурация объектов. Предметным полем организационно-экономических отношений являются обеспечивающий и бюджетный процессы.
Второе: состав, структура и форма организации отношений определяют сущность интегрированной системы и, в свою очередь, зависят от структурной конфигурации ее объектов, условий реализации организационных и экономических процессов.
Третье: основой формирования интегрированной системы организационно-экономических отношений являются: интеграция компонентов системы ресурсов и организационно-экономической структуры вуза на базе согласованного, нормативно обоснованного регламента распределения ресурсов и правового обеспечения; децентрализации ресурсов, их источников и функций управления ими во внутривузовской среде в форме устойчивого организационного соответствия указанных объектов и компонентов организационно-экономической структуры, приобретающей определенную структурную конфигурацию. В диссертации предложено рассмотреть модель структурной конфигурации организационно-экономической системы в следующем виде:
А = а(Р,,Р2),
где Р] - количественный показатель организационного состояния объектов управления, характеризующий их структурную конфигурацию; Р2 -показатель организации выпонения функций управления объектами с точки зрения их делегирования от субъекта административной власти субъектам структуры вуза; А Ч качественная обобщенная оценка структурной конфигурации ОЭС.
Процесс интеграции организационно-экономических отношений субъектов внутривузовской среды при децентрализации управления ресурсами моделировася на примере финансовых ресурсов, обладающих необходимыми для этого свойствами мобильности и универсальности. Общее число вариантов структурной конфигурации организационно-
экономической системы определяется числом вариаций параметров Р) и Р2, а также их сочетанием. Введены следующие условные обозначения вариантов качественной характеристики состояния объектов управления: Рп - показатель, отражающий состояние организационно-экономической системы, при котором все источники и фонды денежных средств организации централизованы; Р12 - тоже в случае, когда все источники и фонды денежных средств частично децентрализованы; Р|3 - тоже в случае, когда все источники и фонды финансовых средств поностью децентрализованы. Для идентификации вариантов качественной характеристики состояния организации функций управления источниками и фондами введены: Р2] Ч показатель, отражающий состояние организационно-экономической системы, при котором реализация функций управления источниками и фондами денежных средств поностью централизована администрацией; Р22 - тоже в случае, если реализация функций управления источниками и фондами денежных средств распределена между участниками деятельности (агентами организационно-экономических внутривузовских отношений); Р2з - тоже в случае, если реализация функций управления источниками и фондами денежных средств поностью децентрализована. В соответствии с предложенным в работе подходом к формированию организационно-экономической системы исследовалась модель
А2 = а(Р12,Р22).
Показано, что в каждом конкретном случае практической реализации указанной модели её параметры принимают конкретные количественные значения, а структурная конфигурация системы имеет впоне конкретную характеристику. В связи с этим определено, что данная модель является моделью не единственного варианта структурной конфигурации, а множества вариантов определённого свойства, которые представлены как класс децентрализованных организационно-экономических систем. Основным характерным признаком рассматриваемой модели данного класса является распределение в организационно-экономической структуре основных объектов управления - источников и фондов денежных средств, распределение функций управления этими объектами, а также возникновение в связи с этим внутривузовских распределительных организационно-экономических отношений. С точки зрения структуризации отношений представленный подход предполагает выделение двух сфер: централизованной и децентрализованной. Они отличаются составом и взаимосвязями элементов, субъектами и объектами управления, характером реализации управленческой деятельности.
Выделение сфер и компонентов основано на объективной необходимости ресурсного обеспечения как вуза в целом, так и его структурных подразделений для реализации вмененных им функций.
Сформулированы обязательные условия практической реализации исследуемой модели, которые предполагают системную организацию управления ресурсным обеспечением. Определено, что формирование организационно-экономической системы вуза дожно базироваться на консолидации процессов децентрализации и интеграции управления его ресурсным обеспечением с помощью механизма, регулирующего и координирующего действия субъектов внутривузовской среды. В работе показано, что модель А2 отражает свойства процесса развития ресурсного обеспечения современного университета, который основан на сочетании двух противоположных тенденций: децентрализации и дифференциации, с одной стороны, а также на централизации и интегративных процессах в ответ на внешние вызовы, с другой. Структурная конфигурация ОЭС не только служит организационной основой конкретного качественного сочетания этих двух тенденций, но и определяет положение современного университета в двухстадийном процессе его организационного развития в направлении децентрализации. Подчеркнуто, что процесс децентрализации, как и любой процесс, дожен быть управляем и задача управления структурной конфигурацией ОЭС - это одна из важнейших задач управления организационным развитием современного университета.
4. Разработан метод управления структурной конфигурацией организационно-экономической системы современного университета в условиях децентрализации.
Метод управления структурной конфигурацией ОЭС призван поддерживать принятие решений о развитии или стабилизации процессов децентрализации с помощью набора предложенных в работе показателей: К" - централизации источников;
Ч централизации объемов денежных средств; Ктс - децентрализации функций управления источниками; КУФ -тоже для фондов денежных средств. При их расчете учтены общее количество децентрализованных функций управления фондами денежных средств в вузе по всем элементам структуры; общее количество функций управления, реализуемых по отношению к централизованным и децентрализованным источникам и другие показатели.
В работе показано, что расчетные значения предложенных показателей требуют качественной интерпретации с целью получения характеристики степени децентрализации ресурсов и функций управления ими в структуре вуза. В этой связи задача проектирования конфигурации организационно-экономической структуры была отнесена к классу неформализованных задач, решение которой было основано на разработанной гибридной модели, включающей аналитические компоненты и логико-лингвистическую модель как основу для построения экспертной системы.
Отметим, что возможные конкретные решения по структурной конфигурации ОЭС связаны с увеличением (или сокращением): количества источников доходов, управление которыми делегировано подразделениям; объем средств, рассредоточенных в структуре вуза и управляемых подразделениями; количества фондов денежных средств, централизованных администрацией; количества общих функций управления источниками и фондами, которые реализуются в структурных подразделениях.
Определено, что выбор конкретного варианта структурной конфигурации ОЭС в аспекте децентрализации - это всегда компромисс между двумя противоположными тенденциями, для которых необходимо найти равновесие: во-первых, стремление центра к сохранению властных пономочий в сфере экономической деятельности; во-вторых, стремление структурных подразделений к самостоятельности в этой сфере. В этой связи на практике возникает проблема диаметрально противоположного восприятия процессов децентрализации: от поного понимания и поддержки до поного отрицания. Основная предпосыка поиска компромисса Ч это тщательная подготовительная работа в колективе, высокий уровень корпоративной культуры, исключающие необоснованные административные решения, высокий уровень экономической культуры лиц, принимающих решения. В развитие этого подхода в работе предложены следующие процедуры метода:
Х осуществление проектирования организационно-экономической структуры вуза с целью достижения экспертно обоснованной степени децентрализации управленческой деятельности посредством рассредоточения источников, фондов денежных средств и функций управления ими;
Х обеспечение управления отношениями в интегрированной организационно-экономической системе в соответствии с принципом децентрализации, с учетом особенностей структуры вуза, принятого регламента формирования фондов денежных средств, разработанного классификатора общих функций управления объектами системы, традиций корпоративной культуры вуза.
Целевое назначение разработанного методологического аппарата управления структурной конфигурацией состоит в создании методических основ поддержки принятия решений о направлении и темпах организационного развития современного университета. Разработан и внедрен методический инструментарий, который предполагает выпонение предложенной в работе последовательности действий, в том числе: обследование предметной области, классификация объектов ОЭС, подготовка исходных данных и расчет управляющих параметров, интерпретация, анализ и оценка результатов расчета, принятие решения об
изменении структурной конфигурации ОЭС в части делегирования источников, фондов и функций управления ими.
Отличительная особенность метода заключается в применении оригинальных показателей организационного проектирования для определения структурной конфигурации ОЭС и регулирования процесса организационного развития вуза в направлении децентрализации ресурсов. Мониторинг применения метода на примере НГТУ показал, что за пятнадцать лет организационного развития университета показатели централизации ресурсов снизились вдвое, а показатели децентрализации функций управления источниками и фондами денежных средств превысили экспертно принятую критериальную оценку, определяющие степень развития процессов децентрализации в вузе. Это позволило сделать обоснованный вывод о результативности целенаправленного изменения степени децентрализации ресурсов от низкой к умеренно высокой. Обратная связь в контуре управления организационным развитием реализуется на основе анализа значений принятых в НГТУ показателей, в т.ч. аккредитационных. Динамика некоторых из них показана в таблице, представленной на стр.36, что подтверждает организационный эффект применения предложенного метода и обоснованную целесообразность темпов развития университета в направлении децентрализации.
5. Обоснован научно-методический подход к формированию и функционированию ОЭМ управления ресурсами учреждения ВПО в условиях децентрализации.
Предложенная теоретико-методологическая модель процесса разработки механизма управления РО предусматривает следующие этапы:
Х исследование существующих подходов к разработке механизма, анализ его функционального назначения;
Х формулирование принципов работы и уточнение свойств;
Х определение компонентного состава и структуры механизма.
Процесс разработки механизма реализуется на основе сформулированных для него организационно-экономических условий применения. Они, в свою очередь, определяются с учетом: существующих подходов к созданию механизмов подобного типа; внешних и внутренних факторов, определяющих характер и закономерности управления РО; с использованием сформировавшейся методологической базы управления ресурсным обеспечением социально-экономических систем.
Системные требования к механизму управления РО современного университета: целостность, открытость, динамичность, иерархичность.
Сложность и многофункциональность процесса управления организационно-экономическими отношениями субъектов структуры современного университета определяют необходимость выделения комплекса органи-
зационно-экономических условий разработки и реализации механизма управления ресурсным обеспечением на базе новых организационных форм и методов. Выделены следующие основные группы условий: экономической перспективы, организационно-регламентирующие, нормативно-правовые.
Определены состав и суть условий, входящих в каждую группу, что позволило сформулировать следующее утверждение: механизм управления ресурсным обеспечением современного университета дожен представлять собой совокупность конкретных методов, инструментов, нормативно-правового и информационного обеспечения. С их помощью реализуется непрерывная последовательность обоснованных воздействий на объекты и процессы ресурсного обеспечения посредством инструментария, приводящего к их совершенствованию, выражающемуся в росте количества источников и их объемов, качественном улучшении их структуры и технологии использования, в совершенствовании адаптивных свойств системы ресурсного обеспечения к факторам внешней и внутренней среды.
На основе анализа организационно-экономических условий применения выявлены значимые свойства механизма, в том числе: целевая, функциональная, организационная согласованность элементов при реализации функций управления развитием ресурсного обеспечения, сохранение инновационных свойств, устойчивость при неблагоприятном воздействии факторов внешней и внутренней среды. Разработанные научно-методические основы формирования механизма управления РО современного университета послужили базой для построения его концептуальной модели (табл. 1).
Понота теоретической модели механизма и её непротиворечивость обеспечиваются, во-первых, системными свойствами функций управления, которые исследованы в работе; во-вторых, обоснованной и представленной в работе логической схемой взаимосвязи общих функций управления, объединяющей их в систему. Статус механизма управления ресурсами современного университета определен как организационно-экономический (ОЭМ) на основании результатов исследования сущности и закономерностей управления его ресурсами, а также с учетом состава и специфики организационно-экономических отношений субъектов его структуры. ОЭМ представлен как единое целое посредством функциональной структуризации и определения объективной связанности его структурных модулей. Определено, что каждому виду ресурсов в данном механизме дожна соответствовать собственная подсистема, в которой методы управления конкретизируются на уровне инструментов их практической реализации.
Таблица 1
Содержание ОЭМ управления ресурсным обеспечением современного университета
Цели Функциональная структура Процедуры ресурсного обеспечения Объекты Свойства ОЭМ и ресурсного обеспечения Инструменты
1. Основная деятельность Ч повышение 1. Организация I. 1 .Источники 1. Нацеленность на 1. Методы проек-
качества и эффективности 2. Мотивация Формирование 2.Ресурсы(по инновационные изменения тирования струк-
образовательного процесса за счет 3. 2. Поступление видам) технологии, регламента, туры ресурсов,
обновления содержания, техники, Регулирование 3. Перемещение 3.Потоки стиля реализации функций источников,
технологии, методики и всех видов его 4. Координация 4. Накопление 4.Формы управления организационно-
обеспечения, повышение 5. 5. Хранение организации 2. Гибкость функциональ- экономических
конкурентных преимуществ на базе Планирование 6. Оценка ресурсов ной и инструментальной отношений
использования научно-технического, 6. Учет 7. (фонды, структуры субъектов
интелектуального, организационного 7. Контроль Распределение запасы, 3. Обеспечение обоснован- внутренней
и экономического потенциала 8. Анализ 8. модули, ного уровня децентрализа- среды
2. Ресурсного обеспечения Ч создание Перераспреде- файлы) ции ресурсов и функций 2. Методы
эффективной ресурсной базы, ление 5.Организа- управления ими реализации
обеспечивающей формирование 9. Переработка ционно-эконо- 4. Адаптивность к внешней распредели-
уникальных конкурентных 10. мическая и внутренней среде тельных
преимуществ, реализацию потенциала Использование структура 5. Непрерывность и процессов в
современного университета 11. б.Организа- ритмичность процессов структуре вуза
3. Управления развитием РО- Уничтожение ционно-эконо- б. Регламентация процессов 3. Методы
реализация процесса системного мические 7. Оперативность бюджетирования
внедрения новых организационных отношения управления 4. Методы повы-
форм, методов, инструментов в 8. Поддержка принятия шения
процедуры ресурсного обеспечения для решений ресурсного
их комплексного, целенаправленного 9. Нормативно-правовая потенциала(по
совершенствования, приводящего к регламентация процессов видам ресурсов)
созданию условий и получению
определенного вида эффекта
Обосновано, что предложенная концептуальная модель является основой для формирования различных механизмов управления, имеющих определенную сферу практического применения. Разработанный методический аппарат позволяет: определить состав требований к создаваемому механизму управления, выпонить постановку целей, выделить состав решаемых с помощью механизма задач, определить методы их решения, инструменты, нормативно-правовое обеспечение. В этой связи для целей обеспечения условий формирования и поддержания устойчивых и эффективных организационно-экономических отношений субъектов внутренней среды современного университета в условиях децентрализации в работе был предложен ОЭМ регулирования (рис. 4).
Методы Управление структурной конфигурацией ОЭС Распределение ресурсов в децентрализованной ОЭСТ Бюджетное управление
Параметры управления г!! гДС ^УИС КУФ Параметры структуры и объемов операционных функций, экспертные оценки норм перераспределения ресурсов Балансовые показатели бюджета по орг. уровням управления, источникам, операционным функциям
Инструменты Модель проектирования структурной конфигурации ОЭС Методика выбора структурной конфигурации ОЭС Модель распределения ресурсов Методика проектирования ОЭСТ Матричная модель Структурированная балансовая модель
Нормативно-правовое обеспечение Положение об организационно-экономической структуре Порядок распределения ЕФДС вуза Бюджетный регламент вуза
Положение о бюджетном комитете
Рис. 4. Структура организационно-экономического механизма регулирования и координации
Данный механизм представляет собой систему организации, регулирования, координации организационно-экономических отношений, мотивации их совершенствования с помощью методов и инструментов развития системы ресурсного обеспечения.
Выделены основные отличия, определена новизна механизма: Х методы и инструменты в его составе представляют собой комплекс, основанием которого являются единые принципы организации интегрированной системы ресурсного обеспечения вуза и организационно-
экономических отношений субъектов его внутренней среды в условиях децентрализации ресурсов и функций управления ими;
Х практическая реализация механизма призвана обеспечить системную целостность единого организационно-экономического пространства внутренней среды вуза;
Х деятельность структурных подразделений вуза в условиях механизма реализуется в рамках конкретной организационно-экономической структуры университета в соответствии с их статусом как центров ответственности;
Х субъекты организационно-экономических отношений самостоятельно организуют и реализуют свою экономическую деятельность в пределах согласованного и утвержденного регламента;
Х механизм представляет собой средство реализации организационных, экономических, правовых и административных методов управления, которые обеспечивают координацию и регулирование интересов субъекта административной власти в вузе и интересов других субъектов организационно-экономических отношений;
Х механизм обеспечивает воздействие субъекта управления на систему ресурсов посредством предложенных методов и инструментов, что приводит к совершенствованию РО, которое выражается в улучшении его структуры, технологии использования ресурсов, в поступательном организационном развитии современного университета.
6. Предложен и реализован метод распределения ресурсов в структуре современного университета (на примере финансовых ресурсов), отличающийся возможностью адаптации данного процесса к изменению состава и структуры диверсификационных источников доходов, а также операционных планов деятельности и программ развития.
Особенность распределительных процессов в ИСРО заключается в единстве организационного и экономического аспектов. Организационные действия и действия, имеющие экономическое содержание, дожны быть согласованы и допонять друг друга. Системный результат распределения - состав, структура целевых фондов - определяет содержательную основу организационно-экономической системы вуза. В настоящее время практика еще не выработала общих или относительно устойчивых рекомендаций по поводу пропорций распределения средств между организационными уровнями управления в вузе. Можно выделить два основных практикуемых подхода. Первый из них предполагает остаточный принцип выделения ресурсов структурным подразделениям. Второй подход, кроме административных, включает некоторые экономические инструменты. Например, конкретные нормы отчислений
части доходов структурным подразделениям или административно установленное процентное распределение средств между уровнями управления в оргструктуре вуза.
В качестве инструмента практической реализации предложенного в работе метода распределения ресурсов в децентрализованной структуре разработана модель, в которой сочетаются аналитический расчет и процедуры экспертной оценки.
При применении этого метода осуществляется разграничение пономочий между субъектами структуры в процессе реализации операционных функций и программ развития вуза. Появляется возможность сформировать целевые фонды в соответствии с согласованными нормативами, обеспечивается выбор способа ресурсного обеспечения внутривузовских инновационных программ и проектов в рамках всех видов, а также направлений деятельности. Данный метод позволяет обосновать сводный прогноз расходов, оценку и распределение доходов для обеспечения текущей деятельности и выпонения инновационных программ развития центрами ответственности, он предусматривает возможность формирования резерва для перераспределения средств при изменении внутренних и внешних условий.
Экспертная составляющая метода распределения включает следующие основные процедуры: экспертную оценку договременных установок распределения ресурсов между компонентами (проектами, грантами) инновационного развития различных видов деятельности; анализ операционных бюджетов подразделения по доходам и расходам, структуризация работ, операционных функций, программ развития по долям участия испонителей; экспертную оценку нормативов отчислений в централизованный и резервный фонды; анализ возможности перераспределения долей участия испонителей в реализации операционных функций и программ развития.
Процесс управления распределением ресурсов базируется на параметрах структуры и объемов операционных планов деятельности подразделений, проектов и программ развития университета, а также на экспертных оценках норм перераспределения ресурсов в структуре университета. Мониторинг показателей обратной связи в контуре управления распределительным процессом подтверждает развитие деловой активности и укрепление финансовой устойчивости вуза. В том числе, собственные доходы в расчете на одного преподавателя в течение периода наблюдения (см. табл.2) возросли более чем в сорок раз. Среднегодовой доход центров, работающих по принципу самоокупаемости, увеличися более чем в пятнадцать раз.
Предложенный метод, модель и агоритмы в его составе представляют собой инструментарий организационно-экономического
механизма, результат применения которого соответствует принятому колективом разграничению пономочий и обязательств, способствует совершенствованию организационно-экономических отношений субъектов внутренней среды, созданию условий для роста конкурентных преимуществ современного университета. Конкретный этап организационного развития каждого вуза определяется не по внешним атрибутам или субъективной трактовке его руководства, а по доминирующим элементам системы управления.
Применение метода позволяет решить проблему, связанную с реализацией потенциальной возможности роста и развития учреждения ВПО как социально-экономической системы в связи с обоснованным и колегиально согласованным распределением ресурсов в децентрализованной ОЭСТ.
7. Разработаны инструменты поддержки принятия решений в части бюджетного процесса (модели бюджетной системы, балансовых расчетов, матричная модель).
Инструменты реализации бюджетного процесса, предложенные в работе, предназначены для оценки альтернатив на основе расчета, сравнения и анализа количественных значений основных параметров децентрализованного бюджета учреждения ВПО. Бюджетная система (БС) современного университета представлена в работе как согласованная, взаимосвязанная совокупность бюджетов всех уровней децентрализованного управления, основная на его организационно-экономической структуре и регулируемая внутривузовскими нормативно-правовыми актами. Предлагаемый подход к организации бюджетной системы обладает новизной в части постановки бюджетирования, поскольку впервые в условиях децентрализации управления на базе системы организационно-экономических отношений предусматривает отражение результатов деятельности субъектов структуры современного университета в плановых показателях и показателях отчетности по обязательствам не только субъекта административной власти, но и обязательствам каждого подразделения, а, следовательно, отражает консолидированную ответственность за их выпонение.
Выявлено, что формирование и реализация единой системы бюджетов, структурированных в соответствии с организационными уровнями управления, требуют наличия у подразделений соответствующих пономочий. Иными словами, необходимым условием функционирования бюджетной системы вуза является наличие организационно-экономической структуры, в которой реализован принцип децентрализации ресурсов и функций управления ими. В противном случае управление экономической деятельностью возможно только на
уровне вуза, что противоречит концепции интегрированной организационно-экономической системы. Таким образом, практическая реализация ОЭС обеспечивается при консолидации бюджетной системы современного университета с его организационно-экономической структурой. Только в этом случае бюджетная система позволяет реализовать весь спектр организационно-экономических отношений субъектов структуры университета и создает условия для устойчивого развития вуза. Из этого сделан вывод, что бюджетная система дожна формироваться в условиях интегрированной организационно-экономической системы и регулировать организационно-экономические отношения между субъектом административной власти, структурными подразделениями и сотрудниками в сфере формирования, распределения и использования ресурсов, представленных в терминах финансов.
Обосновано, что организационно-экономическую структуру следует рассматривать как структурообразующий фактор бюджетной системы. Кроме того, к структурообразующим факторам бюджетной системы отнесены принятые в вузе форматы бюджетов и утвержденная схема их консолидации.
Бюджетное управление рассматривается в работе как совокупность целенаправленных управленческих воздействий на бюджетную систему для выпонения общих функций управления, в том числе координации, регулирования, мотивации деятельности всех подразделений современного университета и укрепления его конкурентных преимуществ при реализации определенной миссии. На основе обобщения практического опыта в работе показано, что нет и не может быть единых правил, методов, процедур бюджетного управления или единообразной для всех организаций структуры их бюджетной системы. В этой связи невозможно и бесполезно давать универсальные рекомендации по архитектуре системы бюджетирования в вузе. Поэтому сформулирована следующая задача: определить значимость системы бюджетирования для целей управления развитием системы ресурсного обеспечения современного университета, отразить общие закономерности формирования его консолидированного бюджета и предложить допонительные инструменты поддержки принятия решений для достижения целей управления развитием ресурсного обеспечения. В качестве такого инструмента предложена структурированная модель балансовых расчетов, которая структурирована относительно источников средств, элементов и уровней организационно-экономической структуры вуза, формируемых целевых фондов, операционных функций и программ развития, а также видов расходов и является гибким инструментом бюджетного управления.
Модель является инструментом мониторинга текущего состояния бюджетной системы и имитации ее будущих состояний с точки зрения баланса доходов, структурированных по уровням управления, и затрат, распределенных по центрам их возникновения, направлениям и видам. Показателями, отражающими состояние бюджетной системы, являются, в 0х
частности, " - объем ресурсов по источнику ге[1, Л] в г-ом ЦО, г'е[1, /]; г
- порядковый номер субъекта организационно-экономической структуры вуза (структурного подразделения); i = 1 соответствует субъекту административной власти; г'е[2, /] соответствует остальным ЦО вуза; I -общее количество ЦО в организационно-экономической структуре вуза; г
- порядковый номер источника финансовых средств вуза; /-е[1, /?]; R -
общее число источников финансовых средств; объем ресурсов по
источнику г, которым располагает л-ый организационный уровень структуры вуза, ие[1, TV]; п - организационный уровень структуры; ие[ 1,
N]; N - общее количество организационных уровней управления; объем ресурсов источника г, направленный на обеспечение расходов г-го
ЦО; гк - объем (в руб.) финансовых ресурсов источника г, направляемых на обеспечение вида расходов ке. [1, К\\ к- вид расходов по утвержденной классификации; т Ч шаг управления балансом доходов и расходов, т.е. период, по истечении которого бюджетный регламент предусматривает реализацию процедуры принятия управленческого решения; т e[f0, f;]; t0 -начало периода; tj - конец периода.
На основе данных первичного наблюдения с помощью модели осуществляется расчет баланса, структурированного по введенным в модель показателям. Отклонение текущего состояния параметров модели от их запланированной величины, приводящее к дисбалансу в децентрализованной бюджетной системе, являются основанием для принятия решения о подключении ресурсного источника г к тому направлению расходов, которое на шаге управления г испытывает потребность в допонительных ресурсах. Управляющее воздействие реализуется путем изменения параметров матричной модели оперативного управления бюджетом.
В составе модели представлены матрица бюджетных ограничений L = [4J, каждый элемент которой представляет числовое значение бюджетного ограничения на расходование денежных средств из централизованного бюджета вуза по направлению ee[l, Е] за счет источника re[l, ] в форме предельно допустимого расхода (лимита);
матрица бюджетных коэффициентов расходов ^-\ker]^ каждый элемент которой является числовой характеристикой степени участия
источника г в обеспечении лимита расходов по направлению е; матрица текущих расходов Т Ч [?ег], каждый элемент которой представляет собой числовое значение (в руб.) фактически состоявшихся расходов по направлению е за счет источника г.
Расчеты на основе матричной модели позволяют: мобилизовать внутренние источники ресурсного обеспечения текущей деятельности и развития вуза; обосновать и соблюдать согласованный уровень расходов по всем направлениям и программам; интегрировать управленческую, бюджетную и информационную технологии; добиться более высокого уровня формализации процесса управления; обеспечить технологичность и ясность бюджетного процесса в условиях децентрализации управления и, как следствие, активизировать внутренние источники ресурсного обеспечения деятельности вуза.
Представленная матричная модель и структурированная модель балансовых расчетов является инструментом практической реализации метода бюджетного управления. Основные процедуры метода бюджетного управления заключаются в следующем:
Х формирование бюджетной системы вуза, которая структурирована и согласована с его организационно-экономической системой, имеющей конкретную конфигурацию;
Х реализация системы бюджетирования на базе структурированной и согласованной системы бюджетов, технологии и регламента бюджетного управления;
Х осуществление цикла бюджетного управления как неотъемлемой составляющей общего замкнутого цикла управления вузом с установленным составом и порядком распределения функций управления бюджетной системой между субъектами ОЭС.
Практическая реализация организационно-экономической структуры (центра и агентов), их консолидированная ответственность дожны быть отражены в параметрах бюджета. Реализация предложенной концепции ОЭС дожна осуществляться на базе консолидации бюджетной системы вуза с его децентрализованной организационно-экономической структурой. Данное правило определяет обязательное условие для развития организационных ресурсов в вузах. Установлено, что реализация организационно-экономических отношений дожна осуществляться на базе взаимных обязательств всех субъектов, что для обеспечения свойств целостности, иерархичности, структурности бюджетная система вуза дожна содержать структурированное множество плановых бюджетов конкретного формата, включать согласованную с ними систему управленческих отчетов, с помощью которых реализуется функция анализа и осуществляется поддержка принимаемых решений.
В целом, научная новизна предложенного метода бюджетного управления заключается в том, что он впервые представляет теоретическую основу постановки бюджетирования в учреждении ВПО с учетом принципов системного подхода, на основе требований организационного развития в условиях структурной трансформации и децентрализации управления.
Метод бюджетного управления и модели, обеспечивающие его реализацию (структурированная модель балансовых расчетов и матричная модель оперативного управления бюджетом), завершают на примере финансовых и организационных ресурсов замкнутый цикл их системной интеграции.
8. На базе совокупности разработанных методов управления РО и на основе анализа опыта их применения в НГТУ и других вузах подтверяедены ключевые аспекты развития современного университета.
Предложенные методы и их инструментарий в составе ОЭМ внедрены в Новосибирском государственном техническом университете (НГТУ) и практически используются в общей сложности около десяти лет. Автор в течение этого периода поддерживал профессиональные контакты по теме исследования с другими вузами г. Новосибирска, а также с ВГУЭС (г. Владивосток), УПИ-УГТУ (г. Екатеринбург), ОГУ (г. Омск), Атайский ГТУ (г. Барнаул), ТУСУР (г. Томск) и др. Это позволило рассмотреть вопрос об эффективности применения результатов диссертационной работы. Определено, что эффект от их внедрения обеспечивается за счет создания условий для повышения качества и результативности основной деятельности вуза и имеет косвенный характер. Он проявляется по цепочке внутривузовских взаимосвязей между различными видами деятельности и выражается в показателях роста конкурентных преимуществ университета и успешной реализации его потенциала.
Комплексная оценка динамики количественных значений роста потенциала НГТУ выпонена по более чем 30, в том числе аккредитационным, показателям его деятельности. Применялись методы экспертной оценки, наблюдения, накопления, систематизации и сравнения данных по периодам организационного развития университета. Выборка основных показателей представлена на табл. 2.
Сравнительная оценка показателей по периодам административной и организационно-экономической децентрализации свидетельствует о следующей динамике. Абсолютный объем собственных доходов вуза возрос более чем в 30 раз, их доля в консолидированном бюджете удвоилась, объем собственных доходов в расчете на одного преподавателя увеличися более чем в 15 раз.
Таблица 2
Динамика ряда показателей роста потенциала НГТУ по этапам организационного развития
Период Развитие организационно-экономической децентрализации (2003-2007 гг.)
Переход к организационно-экономической децентрализации (1994-2002 гг.)
Децентрализация административная (1994-98 гг.)
затель Централизованное администрирование (1990-93 гг.)
Всего собственных доходов (среднегодовое значение),
в мн. руб. 5,7 14,3 110 470
Доля собственных доходов в консолидированном бюджете вуза, в % 13 25 42 51
Собственный доход в расчете на одного сотрудника ППС, в тыс.руб. 9 24 136 430
Среднегодовой доход факультетов, в мн. руб. - 4,5 54 300
Доля в составе собственных доходов НГТУ, в % - 31 49 63
Среднегодовое количество хозрасчетных центров, в ед. 1 10 33 41
Среднегодовой доход центров, в мн. руб. - 3 24,5 49
Среднегодовой контингент по программам переподготовки, в чел. - 52 75 320
Среднегодовая доля средств подразделений в общих внебюджетных расходах на оплату труда, в % - 35 42 75
Среднегодовая доля средств подразделений в общих внебюджетных расходах на оборудование, в % - 10 25 48
Среднегодовое количество защит диссертаций на 100 человек ППС 1,9 2,0 2,95 3,9
Среднегодовое участие в конфе- всего 1,6 3,4 5,8 26,7
ренциях на 100 чел. ППС в т.ч. в международных 0,2 2,3 3,0 12,5
Среднегодовое количество обращений к удаленным электронным ресурсам на 100 человек ППС - - 1870 7970
Среднегодовой процент остепе- доктора наук 8 8,5 11 15,5
ненности ППС кандидаты наук 45 54 59 67,5
Среднегодовое количество монографий на 100 человек ППС 0,8 1,5 2,8 3,5
Деловая активность самоокупаемых видов деятельности возросла в 16 раз в части абсолютной величины доходов, от двух до четырех раз в части принятия решений по видам и объемам расходов. Профессиональная активность характеризуется, в частности, двукратным увеличением числа защит, семикратным увеличением научных контактов. В конечных показателях достигнутого результат проявляется эффективность внедрения новых организационных форм, методов и механизма управления ресурсным обеспечением в условиях организационных изменений на примере НГТУ.
Влияние системы управления РО на динамику общих показателей деятельности университета экспертно оценено в доле не менее тридцати процентов от общей величины достигнутого результата. Тем самым
подтвержден вывод о том, что новые организационные формы функционирования, методы и инструменты, являясь нематериальным продуктом, представляет собой неовеществленную форму результатов совершенствования процесса управления ресурсами. Полезность их осуществления в управлении ресурсным обеспечением вуза заключается в создании условий для повышения качества и эффективности его основной образовательной и научной, а также других видов деятельности.
Анализ динамики более тридцати показателей, выпоненных в работе, как и приведенная в табл.2 выборка, подтвердили ключевое значение для устойчивого развития современного университета тех аспектов, которые определили предметную область исследования:
Х актуальность организационных изменений в направлении децентрализации ресурсов и функций управления ими для укрепления конкурентных преимуществ вуза;
Х повышение роли распределительных процессов в части ресурсов для мотивации деловой и профессиональной активности его сотрудников;
Х возрастание сложности и оперативности задач бюджетного управления при одновременном усилении влияния новых инструментов его реализации на показатели результативности основной деятельности.
III. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Исследования, выпоненные в рамках диссертационной работы, направленные на разработку методологических и методических основ и механизма управления ресурсным обеспечением в учреждениях ВПО на основе новых организационных форм, методов и механизмов, позволили сделать следующие выводы.
1. Теоретические основы ресурсного обеспечения учреждения ВПО определяются сочетанием двух объективных тенденций. Во-первых, потребностью в экономической оценке деятельности вуза как субъекта рыночной среды и, во-вторых, обеспечением гарантии устойчивого организационного развития высшей школы как социально-значимого института в национальной инновационной системе страны.
2. Эволюционное развитие процессов управления в современном университете под воздействием факторов внешней и внутренней среды осуществляется в направлении от административной централизации к делегированию пономочий и развитию организационно-экономической децентрализации. Установленная последовательность обусловлена общей закономерностью организационного развития социально-экономических систем. Замедление этого процесса приводит к снижению потенциала
(научного, образовательного, экономического, ресурсного) и конкурентоспособности образовательного учреждения.
3. В условиях социально-экономических трансформаций стратегия развития современного университета, как хозяйствующего субъекта, в том числе в сфере ресурсного обеспечения своей деятельности, дожна базироваться на предприимчивости большинства и построении системы управления ресурсным обеспечением на базе организационно-экономической структуры университета и внедрения новых методов и механизмов поддержки принятия управленческих решений.
4. Система ресурсного обеспечения современного университета является фактором сохранения и повышения его потенциала в целях реализации социальной миссии. Потенциал современного университета, как его способность к перспективному устойчивому развитию во всех сферах своей деятельности, формируется в результате реализации системных связей и комплексного взаимодействия всех элементов его внутренней среды, образующих единое организационно-экономическое пространство. Ресурсный потенциал вуза в составе его общего потенциала формируется посредством создания интегрированной системы ресурсного обеспечения. Концепция ИСРО базируется на интегрированной системе организационно-экономических отношений субъектов внутренней среды, интеграции разнородных компонентов системы ресурсов, бюджетировании, системной организации управления ресурсным обеспечением, что позволяет реализовать принципы самостоятельности, самофинансирования, материальной заинтересованности, обеспечения резерва, соблюдения равновесия интересов в сфере ресурсного обеспечения подразделений.
5. Исследование и анализ процедур создания организационно-экономического механизма управления ресурсным обеспечением современного университета на основе новых организационных форм, методов и механизмов в поном объеме включает три компоненты: согласование целей основной деятельности вуза и развития его ресурсного обеспечения; анализ функциональной структуры механизма в сочетании с реализацией процедур ресурсного обеспечения; разработка новых инструментальных средств, которые обеспечивают достижение необходимых параметров процесса ресурсного обеспечения.
6. Предложенный комплекс методов поддержки принятия управленческих решений включает:
Х метод управления организационно-экономической системой и его инструментальные средства, которые позволяют системно оценить степень децентрализации ресурсов, а также функций управления ими и принять
обоснованное решение относительно организационного развития вуза в направлении децентрализации;
метод распределения ресурсов и его инструментарий, обеспечивающие согласование интересов субъектов внутривузовской среды при реализации выпоняемых операционных функций и достижение поставленных целей, а также сбалансированность потребности в ресурсах всех уровней управления;
Х метод бюджетного управления на базе соответствующего инструментария обеспечивает свойство адаптивности бюджетной системы современного университета к изменениям источников доходов и обязательств по платежам путем моделирования делового поведения субъектов организационно-экономической структуры, а также реализует свойства гибкости и оперативности бюджетного процесса в условиях децентрализации.
7. Предложенные методы и инструментарий управления ресурсным обеспечением характеризуется широкими возможностями применения в системе управления современного университета. Эффект от внедрения предложенного механизма обеспечивается путем создания условий для повышения качества и результативности основной деятельности вуза и имеет косвенный характер. Он проявляется по цепочке внутривузовских взаимосвязей различных видов деятельности и выражается в показателях роста конкурентных преимуществ, таких как: объем и динамика собственных доходов, среднегодовой контингент обучающихся по программам подготовки и переподготовки, структурные показатели оплаты труда, показатели капитализации образовательного учреждения, показатели качественного состава преподавателей и др.
8. Внешние факторы воздействия усиливают необходимость управления организационным развитием современного университета, его ресурсным обеспечением, процессами децентрализации, поскольку расширение видов и сфер деятельности учреждения ВПО требуют перераспределения пономочий между центром и подразделениями, что приводит к изменению соотношения между централизацией и децентрализацией в пользу последней. Управление ресурсным обеспечением позволяет повысить качество образовательной и научной деятельности, что, в свою очередь, приводит к росту конкурентных преимуществ и устойчивому организационному развитию вуза.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Монографии и учебные пособия
1. Гринь A.M., Пустовой Н.В. Управление ресурсами вуза на основе организационно-экономического механизма - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2008. -(23,75 пл.)
2. Гринь A.M. Организационно-экономический механизм управления вузом. -Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2006. (23,5 пл.).
3. Гринь A.M. Логическое проектирование и реализация баз данных: Учеб. пособие. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 1994. (6,5 пл.).
4. Гринь A.M., Протасов В.Н. Основы автоматизации проектирования баз данных. Концептуальное проектирование : Учеб. пособие. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 1990. (7 п.л./авторских 6 пл.).
Статьи в научных гаданиях, рекомендованных ВАК
5. Гринь A.M., Наумова H.A., Байтов A.C. Вопросы формирования системы управления инновационным образовательным проектом // Университетское управление: практика и анализ. 2006. № 5(45). (0,8 п.л./0,5 пл.).
6. Гринь A.M. Целевая модель деятельности и задачи управления вузом как хозяйствующим субъектом // Сибирская финансовая школа, 2006. № 2. (0,5 пл.).
7. Гринь A.M. Организационные инновации ресурсного обеспечения подразделений вуза // Научный вестник НГТУ. 2006. № 1 (22). (1,2 пл.).
8. Гринь A.M. Концептуальная модель механизма управления вузом // Научный вестник НГТУ. 2006. № 1 (22). (0,9 пл.).
9. Гринь A.M. Развитие концепции финансового обеспечения вуза на основе исследования его методологических и организационных аспектов // Сборник трудов МАН ВШ, 2006. № 1 (35). (0,6 пл.).
10. Гринь A.M., Пустовой Н.В. Анализ условий организации финансового обеспечения деятельности вузов // Сборник трудов МАН ВШ, 2006. № 1 (35). (0,6 п.л./0,5 пл.).
11. Гринь A.M. Системный подход к определению концептуальных проблем финансового обеспечения вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2006. №1(41). (0,8 пл.).
12. Гринь A.M., Байтов A.C., Марковских А.Г. Организационная модель финансовых отношений вуза // Сибирская финансовая школа. 2005. №4. (0,56 п.л./0,5 пл.).
13. Гринь A.M. Эволюция научных взглядов и практики организации финансового обеспечения вузов // Университетское управление: практика и анализ. 2005. №4 (37). (0,8 пл.).
14. Гринь A.M. Организация управления бюджетным процессом в вузе // Научный вестник НГТУ. 2005. № 3(21). (0,9 пл.).
15. Гринь A.M. Методические основы определения концептуальных границ децентрализации параметров финансовой системы // Научный вестник НГТУ. 2005. №3(21). (0,7 пл.).
16. Гринь A.M. Определение организационной конфигурации финансовой системы на основе расчета показателей оценки децентрализации финансовой деятельности//Научный вестник НГТУ. 2005. №1 (19). (0,6 пл.).
17. Гринь A.M. Концептуальные основы формирования интегрированной финансовой системы вуза // Научный вестник НГТУ. 2005. № 1(19). (0,9 п.л.).
18. Гринь A.M., Байтов A.C. Анализ финансовой устойчивости государственного вуза // Сибирская финансовая школа. 2005. № 2(55). (0,4 п.л./0,1
19. Востриков A.C., Гринь A.M. Некоторые проблемы развития вузов на примере высшей школы Новосибирска // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 3(31). (0,9 п.л./0,8 п.л.).
20. Гринь A.M. Управление бюджетом вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 4 (27). (0,8 пл.).
21. Востриков A.C., Пустовой Н.В., Гринь A.M. Проблемы децентрализации функций при управлении вузом // Университетское управление: практика и анализ. 2003. №4(27). (0,65 п.л./0,6 п.л.).
22. Гринь A.M. Бюджетирование вуза как необходимое условие его экономической устойчивости // Университетское управление: практика и анализ. 2002. №4(23). (0,8 п.л.).
23. Востриков A.C., Гринь A.M., Лившиц И.М. Организация арендных отношений в Новосибирском государственном техническом университете // Университетское управление: практика и анализ. 1999. № 1. (0,25 п.л./0,2 п.л.).
24. Гринь A.M. Матричные модели экономических отношений в управлении университетом // Сибирская финансовая школа. 1998. №11-12. (0,4 п.л.).
25. Востриков A.C., Пустовой Н.В., Гринь A.M. Механизм практической реализации внутривузовских производственно-экономических отношений // Университетское управление: практика и анализ. 1998. № 2. (0,8 п.л./0,7 п.л.).
26. Востриков A.C., Гринь A.M. Новые внутривузовские экономические отношения как фактор развития основной деятельности // Сибирская финансовая школа. 1998. № 3-4. (0,8 п.л./0,7 п.л.).
27. Афанасьев Ю.А., Востриков A.C., Гринь A.M., Пустовой Н.В. Новые экономические отношения как фактор развития технического университета // Сибирская финансовая школа. 1997. №10. (0,5 п.л./0,4 п.л.).
Статьи и тезисы докладов, опубликованные в других научных изданиях
28. Гринь A.M., Байтов A.C., Мироненков К.Н. Организационно-управленческие инновации как фактор инновационного развития современного университета / Материалы XIV Всеросс. научно-практич. конф. Инновационные процессы в высшей школе (сентябрь 2008 г.). - Краснодар: Изд-во КубГТУ, 2008. (0,15 п.л./0,05 п.л.).
29. Гринь A.M., Бобко И.М. Система ресурсов в вузе как фактор его эффективного функционирования и развития // Экономика образования. 2007. №1(38). (0,5 п.л./0,4 п.л.).
30. Гринь A.M. Системная интеграция организационных и финансовых ресурсов вуза / Материалы научно-практического семинара Управление финансами вуза (10-11 октября 2006 г.). - Томск: Изд-во ТПУ, 2007. (0,4 п.л.).
31. Гринь A.M. Условия реализации финансовой системы в вузе и задачи ее совершенствования / Материалы к конференции Стратегическое управление университетом (28-29 июня 2006 г.). - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2006. (0,4 п.л.).
32. Гринь A.M. Совершенствование организационно-экономического механизма в вузе на основе стимулирования инновационной активности его
подразделений / Материалы к международной научно-практической конференции Актуальные проблемы учета и финансов в организациях потребительской кооперации, других сферах и отраслях. - Новосибирск: СибУПК, 2006. (0,3 п.л.).
33. Гринь А.М Структура вуза как фактор финансового обеспечения образовательных проектов / Материалы международного семинара Финансовые механизмы получения образования в России и Китае. - Владивосток: ВГУЭС, 2006. (0,4 п.л.).
34. Гринь A.M. Инновационный подход к распределению финансовых ресурсов в вузе / Материалы Первых Екатеринбургских научных чтений 21 февраля 2006. Часть 1. Инновационное развитие организации и региона. -Екатеринбург: Изд-во УПИ, 2006. (0,5 п.л.).
35. Гринь A.M. Финансовая структура как необходимое условие обеспечения деятельности вуза // Экономика высшего образования, 2006. № 1. (0,8 пл.).
36. Гринь A.M. Вопросы теории финансового обеспечения деятельности вуза // Экономика высшего образования, 2005. № 6(31). (0,4 п.л.).
37. Grin A.M. Structured balance model of financial resources of high school / The 9th Russian-Korean International Symposium on Science and Technology. - Novosibirsk: NSTU, 2005. (0,4 п.л.).
38. Гринь A.M., Пустовой H.B. Принципы децентрализации и распределения ресурсов вуза / Материалы 6-ой международной научно-методической конференции Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы. -11оносибирск: Изд-во НГТУ, 2005. (0,5 п.л./0,4 п.л.).
39. Гринь A.M. Вопросы теории финансового обеспечения деятельности вуза // Материалы 6-ой международной научно-практической конференции Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2005. (0,3 пл.).
40. Гринь A.M. Организационно-финансовые резервы инновационного развития вуза / Сборник материалов российской научно-практической конференции Проблемы инновационной деятельности в России. - Уфа: Башк. акад. гос. службы, 2005. (0,3 пл.).
41. Востриков A.C., Пустовой Н.В., Гринь A.M. Оплата труда как фактор стимулирования образовательного процесса. - Труды V международной научно-практической конференции Качество образования: системы управления, достижения, проблемы. - Новосибирск: НГТУ, 2003, Т. 3. (0,35 п.л./0,3 пл.).
42. Пустовой Н.В., Гринь A.M. Организация заработной платы -необходимое условие устойчивости развития потенциала университета. - Труды международной научно-практической конференции Экономика и организация эффективного использования и устойчивого развития трудового потенциала предприятия. - Новосибирск: НГТУ, 2001. (0,25 пл./0,2 пл.).
43. Гринь A.M., Пустовой Н.В., Востриков A.C. Внутривузовский механизм организационно-экономических отношений // Материалы II Всероссийской научно-практической конференции Стратегическое развитие университетского технического образования в России. - М.: МВТУ им. Н.Э. Баумана, 2000. (0,15 пл./0,1 пл.).
44. Востриков A.C., Пустовой Н.В., Гринь A.M. Финансовый менеджмент вуза//Налоги и экономика. 2000. №5. (0,6 пл./0,5 пл.).
45. Востриков A.C., Гринь A.M. Оценивание эффективности работы вуза в условиях рыночной экономики. / Проблемы привлечения внебюджетных средств для эффективного развития вузовской науки и образовательных услуг: Тезисы
докладов международного научного семинара. - С.-Петербург, 1997. (0,25 п.л./0,2 п.л.).
46. Востриков A.C., Гринь A.M. Анализ развития источников внебюджетного финансирования вуза (на примере НГТУ). / Перспективы существования и развития вузов в условиях рыночной экономики: Тезисы докладов всероссийской научно-методической конференции. - Н.-Новгород, 1997, часть 1. (0,15 п.л./0,1п.л.).
47. Востриков A.C., Гринь A.M., Кононов В.Т. Адаптация НГТУ к рынку труда и рынку образовательных услуг. / Бизнес и высшее образование в условиях перехода к рыночной экономике: Тезисы докладов всероссийской научно-методической конференции. - Барнаул, 1997. (0,15 п.л./0,1 п.л.).
48. Востриков A.C., Пустовой Н.В., Гринь A.M. Технический университет в рыночной среде. - В кн.: Проблемы высшего образования на пороге XXI века: Тезисы докладов региональной межвузовской научно-методической конференции. -Красноярск, 1997, т. I. (0,15 п.л./0,1 п.л.).
49. Востриков A.C., Гринь A.M. Внутривузовские экономические отношения как фактор активизации основной деятельности. - В кн.: Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы: Тезисы докладов второй международной научно-практической конференции Кемерово, 1996, часть III, секция 4 и 5. (0,15 п.л./0,1 п.л.).
Отпечатано в типографии Новосибирского государственного технического университета 630092, г.Новосибирск, пр. К.Маркса, 20, тел. 346-08-57 формат 60x84/16, объем 2.75 п.л., тираж 100 экз., заказ № 158 подписано в печать 14.01.09г.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Гринь, Антонина Михайловна
ВВЕДЕНИЕ .:.
Логическая схема диссертационного исследования
Глава 1. Тсорстпко-мстодологнчсскнс основы управления ресурсным обеспечением учреждений ВПО.
1.1. Внешние условия становления и современного состояния учреждений ВПО
1.2. Внутренняя среда и основные экономические особенности ресурсного обеспечения управления вузом.
1.3. Эволюция научных взглядов, практика и проблемы управления вузами и их ресурсным обеспечением.
Глава 2. Развитие ресурсного обеспечения управления современным университетом в условиях организационных изменении
2.1. Постановка задачи развития теоретических основ, разработки методов и инструментов управления ресурсным обеспечением современного университета
2.2. Закономерности организационного развития современного университета как социально-экономической системы
2.3. Концепция управления интегрированной системой ресурсного обеспечения современного университета на базе единого организационно-экономического пространства его внутренней среды
Глава 3. Новые организационные формы ресурсного обеспечения.
3.1. Формирование организационно-экономической структуры (ОЭСТ) современного университета.
3.2. Организационная модель экономических отношений в едином пространстве внутренней среды университета
3.3. Понятие и сущность организационно-экономической системы (ОЭС).
3.4. Метод управления структурной конфигурацией организационно-экономической системы.
Глава 4. Органнзацпонно-экономнчсскнн механизм управления ресурсным обеспечением современного университета.
4.1. Системные требования и организационно-экономические условия разработки механизма управления ресурсным обеспечением.
4.2. Проектные решения по формированию модели механизма управления ресурсным обеспечением
4.3. Метод распределения ресурсов в децентрализованной структуре.
Глава 5. Бюджетное управление современным университетом в условиях его структурной трансформации н децентрализации управления.
5.1. Система бюджетирования современного университета.
5.2. Метод и инструменты поддержки принятия решений в части бюджетного процесса.
5.3. Оценка эффективности управления ресурсным обеспечением на основе анализа роста конкурентных преимуществ
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление ресурсным обеспечением современного университета в условиях организационных изменений"
Актуальность темы исследования. Два последних десятилетия четко обозначилась общемировая тенденция перехода к обществу, основанному на знаниях. Интенсивность и глубина этих процессов определяются продожающейся научно-технической, институциональной, информационной революцией во всех сферах деятельности человека. Влияние указанных тенденций на общественное развитие все чаще называют интелектуальной революцией. Все это повышает роль системы образования в жизни государства и общества, в том числе университетов. Для решения задачи обеспечения развивающейся экономики высоко квалифицированными специалистами современный университет дожен активизировать все сферы своей деятельности: науку, образование, управление. Это предполагает своевременное и поное обеспечение вуза всеми необходимыми ресурсами. В этой связи актуальным является организация управления ресурсным обеспечением на основе форм, механизмов и методов принятия решений, развития адаптивных свойств системы ресурсного обеспечения в условиях изменеиий внешней и внутренней среды.
Актуальность развития ресурсного обеспечения современного университета обусловлена и тем, что именно эта сфера деятельности учреждения высшего профессионального образования (ВПО) обеспечивает расширение возможностей образовательного учреждения в освоении новых секторов рынка, укрепление его позиций как хозяйствующего субъекта, рост его конкурентных преимуществ за счёт повышения качества услуг и результативности научной деятельности. Развитие ресурсного обеспечения в условиях организационных изменеиий следует рассматривать в качестве необходимого условия роста потенциала современного университета и его способности к перспективному и устойчивому развитию.
Степень разработанности проблемы. В диссертационной работе сохраняется научная и историческая преемственность в разработке теоретических и методологических вопросов управления социально-экономическими системами с учетом внешней среды и ее деловой части, направленных па
5 Х Х совершенствование системы ресурсного обеспечения учреждений ВПО. В процессе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых. Среди них: Р. Акофф, Г. Беккер, X. Виссема, Дж. В.Гиг, Д. Кларк, Н.Д. Кондратьев, М. Портер, JT.A. Растригин, В.Н. Садовский, Г. Саймон, Б. Санто, А. Тоффлер, Й. Шумпетер и др. Основные положения системной трансформации вузов формировались под влиянием работ по системному и ситуационному анализу, структурно-процессуальным и другим подходам - В.Г. Афанасьева, И.В. Блауберга, Г. Кунца, К. Нейгоце, В.И. Нечипоренко, Э.Г. Юдина и др.
Исследование проблем формирования организационно-экономических механизмов учреждения ВПО базируется на результатах работ С.А. Белякова, И. М. Бобко, Ю.С. Васильева, А.О. Грудзинского, А.К. Казанцева, Е.А. Князева, A.B. Кобзева, Г.И. Лазарева, Г.В. Майера, Ю.П. Похокова, Д.В. Пузанкова, О.И. Пятковского, B.C. Румянцевой, М.П. Федорова, В.М. Филиппова, Е.Е. Чепурных, В.Е. Шукшунова и др.
Несмотря на многообразие исследований развития высшей школы и процессов во внутривузовской среде, нельзя считать достаточной научную проработанность вопросов управления ресурсным обеспечением современного университета в условиях организационных изменений. Для практической реализации задач, стоящих перед высшей школой в составе национальной инновационной системы страны, необходимы: глубокий анализ тенденций организационного развития вузов с учетом их специфики, определение влияния тенденций организационного развития на систему ресурсов современного университета, исследование системных связей и условий эффективного развития его ресурсного обеспечения. Это обусловило цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертации Ч развитие теоретических основ и разработка механизма управления ресурсным обеспечением в учреждениях высшего профессионального образования в условиях организационных изменений.
Для достижения поставленной цели были решены задачи:
1. Определены предпосыки, условия и факторы развития ресурсного обеспечения (РО) учреждений ВПО; систематизированы научные взгляды по проблеме исследования; выделены этапы трансформации подходов к организации и управлению данным процессом.
2. Выявлены тенденции и особенности организационного развития вузов как социально-экономических систем и учреждений ВПО; структурирована ресурсная модель современного университета, выделены типологические признаки процесса децентрализации управления РО.
3. Обоснована концепция развития и совершенствования управления РО современного университета посредством интеграции организационных и экономических отношений субъектов его внутренней среды, включая уточнение и расширение понятийного аппарата предметной области.
4. Разработаны научно-метические основы формирования механизма управления РО учреждения ВПО в условиях организационных изменений; предложены методический аппарат и инструментарий управления структурной конфигурацией организационно-экономической системы (ОЭС) современного университета в условиях децентрализации.
5. Создан и опробован метод распределения ресурсов в структуре учреждения ВПО, обеспечивающий возможность адаптации данного процесса к изменяющимся внешним и внутренним факторам.
6. Разработаны инструменты поддержки принятия управленческих решений в части бюджетного процесса учреждения ВПО, учитывающие особенности его децентрализованной структуры.
7. Проведена проверка работоспособности предложенных методических рекомендаций в деятельности Новосибирского государственного технического университета (НГТУ) и других вузов.
Объектом исследования являются образовательные учреждения высшего профессионального образования и система управления их ресурсным обеспечением в условиях организационных изменений.
Предмет исследования: организационно-экономические отношения, возникающие между субъектами внутривузовской среды при разработке и реализации механизма управления ресурсным обеспечением их деятельности.
Области исследования Ч 1.10 Новые формы функционирования и развития организаций как объектов управления и 1.16 Развитие механизмов и методов принятия управленческих решений Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами).
Теоретической и методологической базой исследования явились работы ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области экономики и управления экономическими системами и, в первую очередь, учреждениями ВПО. Были использованы научные труды государственных университетов Казани, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Омска, Саранска, государственных технических университетов Барнаула, Екатеринбурга, Санкт-Петербурга, Томска, Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, а также результаты изучения автором опыта ресурсного обеспечения и управления в университетах Германии (Гиссен, Зиген), Италии (Генуя, Болонья), Кореи (Ульсан), США (Сиэтл), Франции (Мюлуза).
В работе использовались системный анализ, методы наблюдений, классификации, опроса, экспертных оценок и деятельности субъектов высшей школы, вариантные расчеты на ЭВМ.
Информационная база исследования. Использованы материалы законодательного, нормативного, инструктивного и методического характера по высшей школе, стратегии модернизации российского высшего профессионального образования, государственного регулирования экономических отношений субъектов хозяйствования; отчетная и аналитическая информация по экономике ВШ; информация, содержащаяся в научных публикациях и периодической печати, собственные исследования автора в высшей школе Новосибирска.
Основные результаты исследования, полученные автором, и их научная новизна состоят в разработанных теоретико-методологических основах управления ресурсным обеспечением современного университета, что позволило предложить концепцию управления интегрированной системой ресурсного обеспечения на базе децентрализованной организационно-экономической структуры и организационно-экономического механизма поддержки управленческих решений. Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, заключаются в следующем.
1. Предложена концепция управления интегрированной системой ресурсного обеспечения (ИСРО) современного университета, которая базируется на:
- уточнении и расширении понятийного аппарата предметной области исследования применительно к объекту и предмету исследования;
- выделении основных факторов, влияющих на развитие системы РО учреждений ВПО;
- анализе эволюции научных взглядов и практики ресурсного обеспечения учреждений ВПО с обоснованием пяти этапов трансформации подходов к организации и управлению ресурсами и выявлении новых организационных форм управления системой РО с учетом экономических особенностей управления ресурсами в учреждениях ВПО;
- выделении двухстадийного процесса организационного развития вузов в направлении децентрализации;
- на шести принципах развития интегрированной системы ресурсного обеспечения как единого организационно-экономического пространства внутренней среды вуза;
- разработке механизма, методов и инструментов управления РО, позволяющих учитывать особенности организационного развития современного университета;
- исследовании и выявлении влияния предложенного механизма управления, его методов и инструментов на изменение более тридцати важнейших, в том числе аккредитационных, показателей и профессиональной активности учреждения ВПО.
2. Обоснован научно-методический подход к формированию и функционированию организационно-экономического механизма (ОЭМ) управления ресурсами учреждения ВПО в условиях децентрализации как совокупности экономических и организационных методов, инструментов, а также нормально-правового обеспечения, системное применение которых создает основу для баланса интересов при принятии управленческих решений.
3. Разработан метод управления структурной конфигурацией организационно-экономической системы современного университета в условиях децентрализации, базирующейся на оригинальных модели, методиках и агоритмах расчета, способах формирования и формах представления информации для поддержки принятия решения.
4. Предложен и реализован метод распределения ресурсов в структуре современного университета (на примере финансовых ресурсов), отличающийся возможностью адаптации данного процесса к изменению состава и структуры диверсифицированных источников доходов, а также операционных планов деятельности и программ развития.
5. Разработаны инструменты поддержки принятия решений в части бюджетного процесса (модели бюджетной системы, балансовых расчетов, матричная модель), применение которых обеспечивает оценку альтернатив на основе расчета и анализа значений основных параметров децентрализованного бюджета учреждения ВПО.
Х6. На базе совокупности разработанных методов управления РО и на основе анализа опыта их применения в НГТУ и других вузах подтверждены такие аспекты развития современного университета, как: актуальность организационных изменений в направлении децентрализации ресурсов и функций управления ими для укрепления конкурентных преимуществ вуза; повышение роли распределительных процессов в части ресурсов для мотивации деловой и профессиональной активности его сотрудников; возрастание сложности и оперативности задач бюджетного управления при одновременном усилении влияния новых инструментов его реализации на показатели результативности основной деятельности.
Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в возможности использования предложенных механизмов, методов и процедур их реализации для совершенствования управления РО современного университета, повышения обоснованности и оперативности принимаемых решений. Это позволяет создать систему РО достижения аккреднтациопиых показателей, усилить инновационную составляющую в образовательном процессе, научных и прикладных исследованиях. Предложенные методические рекомендации внедрены в практическую деятельность Новосибирского государственного технического университета и использованы в других вузах.
Результаты диссертационного исследования вошли в материалы инновационного проекта развития образования Министерства образования РФ Разработка и реализация автоматизированной административно-управленческой системы, обеспечивающей эффективное управление вузом и повышение качества образования (№ гос. регистрации Е/А 48/01 от 20.06.01), аналитической ведомственной целевой программы Минобрнауки России РНП 3.2.3.5945 Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 годы) и инновационной образовательной программы НГТУ Высокие технологии на 20072008 гг., выпоняемая по приказу Минобрнауки России №77 от 09.03.2007 г.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования обсуждались конференциях, симпозиумах и семинарах: международных Ч Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы (г. Кемерово, 1996); Проблемы привлечения внебюджетных средств для эффективного развития вузовской науки и образовательных услуг (г. С.-Петербург, 1997 г.); Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы (г. Новосибирск, 2005); российско-корейском симпозиуме по пауке и технологии (г. Новосибирск, 2005); Финансовые механизмы получения образования в России и Китае (г. Владивосток, 2006); на всероссийских Ч Бизнес и высшее образование в условиях перехода к рыночной экономике (г. Барнаул, 1997); Перспективы существования и развития вузов в условиях рыночной экономики (г. Н.-Новгород, 1997); Стратегическое развитие университетского технического образования в России (г. Москва, 2000 г.); Проблемы инновационной деятельности в России (г. Уфа, 2005 г.); Инновационные процессы в высшей школе (г. Краснодар, 2008) и др.; па заседании межкафедрального научно-методического семинара экономического факультета Новосибирского государственного университета.
Логическая схема диссертационного исследования представлена на следующей странице (рпс.1).
Обобщение свойств соврс-менного университета как социально-экономической системы и закономерности его организационного развития
Установление закономерности эволюции научных взглядов и практики ресурсного обеспечения
Определение предпосылок, условий, факторов развития системы ресурсного обеспечения
Постановка задачи управления ресурсным обеспечением в условиях организационных изменений
Концепция организации интегрированной системы ресурсного обеспечения современного университета на базе единого организационно-экономического пространства и механизма управления ресурсным обеспечением в условиях децентрализации
Метод бюджетного управления
Метод распределения ресурсов в децентрализованной структуре
Метод управления структурной конфигурацией организационно-экономической системой (ОЭС)
Модель организационно-экономического механизма управления ресурсным обеспечением (ОЭМ)
Подход к реализации ресурсного обеспечения субъектов внутренней среды Методические приемы обоснования границ практической реализации организационно-экономического механизма управления ресурсным обеспечением
Методика проектирования организационно-экономической структуры современного университета Методический аппарат управления структурной конфигурацией организационно-экономической системы в условиях децентрализации
Модель системы организационно-экономических отношений
Модель конфигурации организационно-экономической структуры
Агоритм управления структурной конфигурацией ОЭС
Модель и агоритм распределения ресурсов в структуре вуза
Модель бюджетной системы
Агоритм формирования и испонения консолидированного бюджета
Структурированная модель балансовых расчетов
Матричная модель оперативного управления бюджетом
Нормативно-правовое обеспечение ОЭМ
Рис. I. Логическая схема диссертационного исссдошишн
I. Теоретико-методологические основы управления ресурсным обеспечением учреждений ВПО
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гринь, Антонина Михайловна
Результаты исследования данной главы опубликованы автором в работах [94,98,101,107,110,117,118,121,127,129,13 1,134].
IV. Организационно-экономический механизм управления ресурсным обеспечением современного университета
4.1. Системные требования и организационно-экономические условия разработки механизма управления ресурсным обеспечением
Современный университет, как это показано в первой главе, представляет собой системную совокупность различных сфер деятельности, управление которым осуществляться по отношению к вузу в целом и к каждой из его сфер, в том числе сфере РО. В рамках данного исследования мы исходим из того, что, во-первых, процесс РО современного университета дожен быть управляемым и, во-вторых, что средством управляемого развития дожно быть изменение методов и инструментов, внедряемых с целью совершенствования технологии, регламента, стиля реализации управленческих функций и получения или создания условий для получения определенного вида эффекта посредством применения разработанного механизма.
Типологический анализ группы более тридцати определений механизма управления организацией и отдельными сферами ее деятельности показал, что инвариантная часть механизма включает: методы как систему правил и процедур решения конкретных задач для достижения определенных целей; инструменты как средства и способы осуществления целевых воздействий на конкретные объекты управления; нормативно-правовое и информационное обеспечение применения механизма управления.
Содержание конкретных методов и инструментов, нормативно-правового и информационного обеспечения в составе механизма Ч это всегда переменная система элементов, состав и структура которой определяются предметной областью, объектом управления, целью, задачами, факторами внешней среды. Кроме того, разработка механизма включает инвариантную последовательность этапов, результатом выпонения которых является его модель. Предлагаем теоретико-методологическую последовательность этапов разработки механизма управления ресурсами в вузе (рис. 4.1).
Рис. 4.1. Последовательность этапов разработки механизма управления ресурсным обеспечением
Данный процесс инвариантен для различных вузов. Но технология его реализации, инструменты и приемы, конкретный состав и условия функционирования механизма будут отличаться в каждом вузе большим разнообразием. Внешние условия, научный аппарат для всех вузов могут изначально иметь одинаковую природу, но характер воздействия, технология применения инструментов для каждого вуза специфичны. Внутренние условия организации ресурсов и система управления ими для каждого вуза изначально индивидуальны. Основываясь на определении В.Н. Садовского [304, с. 98], будем рассматривать механизм управления РО как определенным образом упорядоченное множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство, т.е. как систему. Сформулируем основные системные требования к такому механизму (табл.4.1).
Состав механизма управления РО, его функционирование зависят от влияния факторов внутренней и внешней среды. Выделим наиболее значимые, на наш взгляд, факторы внутренней среды, влияющие на конкретный состав, а, следовательно, н на содержание механизма управления: структура субъекта
- Х 186 - - управления, состав его пономочий, развитие процесса децентрализации в структуре вуза; состав и содержание объектов управления (источников, фондов, потоков); состав и содержание целей управления организационным развитием вуза и его ресурсным обеспечением; состав и характер решаемых задач, реализуемых функций управления ресурсным обеспечением; временной регламент реализации управляющего воздействия субъекта на объект; организационный уровень применения инструментов механизма управления, его распределенность в организационно-экономической структуре университета.
- - 297 Заключение
1. В работе выпонены теоретические и прикладные исследования системных связей и механизмов функционирования ресурсного обеспечения современного университета, имеющих важное значение для разработки и применения новых организационных форм и методов в управлении данным процессом
2. Расширен понятийный аппарат предметной области исследования, предложены дефиниции лорганизационно-экономическая система (ОЭС) вуза, система ресурсного обеспечения современного университета, лединое организационно-экономическое пространство внутривузовской среды, линтегрированная система ресурсного обеспечения (ИСРО), которые раскрывают экономическое содержание элементов системы управления ресурсами, уточняют условия применения и свойства ресурсов в предметной области учреждения ВПО.
3. Выявлены основные экономические особенности учреждений высшего профессионального образования в контексте управления ресурсным обеспечением. Определены объективные тенденции и обоснован подход к установлению закономерностей организационного развития вузов как социально-экономических систем, основанный на установлении свойств общности развития систем такого класса и учета специфических особенностей вузов как учреждений социальной сферы и системы ВПО, что позволило установить двухстадийный процесс организационного развития вузов в направлении децентрализации управления.
4. Установлены предпосыки, условия, факторы развития системы ресурсного обеспечения учреждений ВПО, выявлены и систематизированы результаты исследований эволюции научных взглядов и практики их ресурсного обеспечения во временном динамическом аспекте с обоснованием пяти этапов трансформации подходов к организации и управлению ресурсами.
5. Впервые предложена концепция управления интегрированной системой ресурсного обеспечения, базирующаяся на:
- уточнении и расширении понятийного аппарата предметной области исследования применительно к объекту и предмету исследования;
- выделении основных факторов, влияющих на развитие системы РО учреждений ВПО;
- анализе эволюции научных взглядов и практики ресурсного обеспечения учреждений ВПО с обоснованием пяти этапов трансформации подходов к организации и управлению ресурсами и выявлении новых организационных форм управления системой РО с учетом экономических особенностей управления ресурсами в учреждениях ВПО;
- выделении двухстадийного процесса организационного развития вузов в направлении децентрализации;
- на шести принципах развития интегрированной системы ресурсного обеспечения как единого организационно-экономического пространства внутренней среды вуза;
- разработке механизма, методов и инструментов управления РО, позволяющих учитывать особенности организационного развития современного университета;
- исследовании и выявлении влияния предложенного механизма управления, его методов и инструментов на изменение более тридцати важнейших, в том числе аккредитационных, показателей и профессиональной активности учреждения ВПО.
6. Предложены принципы реализации интегрированной системы ресурсного обеспечения на базе единого организационно-экономического пространства внутренней среды вуза, раскрывающие суть основополагающих правил реализации управленческих отношений, устанавливаемых в процессе ресурсного обеспечения.
7. На основе анализа системных требований, а также комплекса организационно-экономических условий определены проектные решения по формированию структуры обобщенной модели механизма управления ресурсным обеспечением, позволяющей предложить агоритм разработки механизмов конкретной целевой направленности и практической реализации определенного состава задач управления ресурсным обеспечением.
8. Впервые предложены проектные показатели структурной конфигурации организационно-экономической системы, характеризующие развитие процесса децентрализации источников, ресурсов и функций управления ими в структуре современного университета и представляющие собой формализованную основу поддержки управленческих решений в отношении системы ресурсов как объекта управления.
9. Разработан метод управления структурной конфигурацией организационно-экономической системы, представляющий собой систему правил и процедур реализации организационного развития современного университета и определяющий теоретическую базу для обоснования такого развития в направлении децентрализации.
10. Предложен метод распределения ресурсов в децентрализованной структуре вуза, отличающийся возможностью адаптации данного процесса к изменению состава и структуры диверсифицированных источников доходов, а также операционных планов деятельности и программ развития и позволяющий обосновать пропорциональность, управляемую структурность всех видов деятельности, сбалансированную потребность в ресурсах всех уровней управления в условиях децентрализации.
11 .Разработаны структурированная модель балансовых расчетов и матричная модель оперативного управления бюджетом, на базе которых предложен метод бюджетного управления, учитывающий системные связи и механизм взаимодействия организационно-экономической и бюджетной систем современного университета, и реализующий процесс бюджетного управления его системой ресурсного обеспечения.
Практика применения предложенного в данной работе подхода к управлению ресурсного обеспечения в Новосибирском государственном техническом университете подтвердила теоретические вывод о том, что обязательными условиями его успешной реализации являются:
- внедрение новых методов и моделей управления ресурсным обеспечением с целыо изменения технологии, регламента, стиля реализации управ
Х - - зоо - ленческих функций и получения или создания условий для получения определенного вида эффекта;
- формирование в вузе организационно-экономической структуры, реализующей принцип децентрализации ресурсов и функций управления ими;
- создание системы ресурсов в едином организационно-экономическом пространстве внутривузовской среды на базе системной интеграции разнородных источников, ресурсных компонентов, процессов на общей экономической и организационной основе;
- разработка управленческой технологии распределения ресурсов в структуре вуза на базе соответствующего метода и регламента, согласованного между участниками организационно-экономических отношений;
- реализация нормативно-правовой базы ресурсного обеспечения, гарантирующей защиту прав и интересов всех субъектов организационно-экономических отношений, равные условия деятельности в рамках установленного регламента, правовую поддержку мотивации организационной активности и самостоятельности подразделений;
- внедрение и совершенствование в вузе системы бюджетирования на базе метода бюджетного управления, согласованной в своей структуре и технологии реализации с интегрированной системой организационно-экономических отношений;
- системная организация управления ресурсным обеспечением посредством автоматизированной информационно-аналитической системы поддержки управленческих решений, включающей модельное и агоритмическое обеспечение реализации методов организационно-экономической мотивации и бюджетного управления.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Гринь, Антонина Михайловна, Новосибирск
1. Абрамова М.А., Лаврушин О.И., Родионова В.М. Финансы рыночного хозяйства. -М.: Путь России, 2003. 474 с.
2. Аверьянова А.Н. Системное познание мира: методологические проблемы. Ч М.: Политиздат, 1985. 263 с.
3. Автоматизированные информационные технологии в экономике / Под ред. Тиго-ренко Г.А. М.: ЮНИТИ, 2003. - 399 с.
4. Агранович Б.Л., Похоков Ю.П., Чудинов В.II., Чучалин А.И. Стратегический менеджмент в техническом университете // Университетское управление: практика и анализ. Ч2002,-№2.-С. 34-43.
5. Агранович Б.Л., Похоков Ю.П., Сёмкин Б.В., Ушаков В.Я., Чудинов В.Н. Системный проект технического университета. Ч Томск: Изд-во Том.политех.ун-та, 1993. Ч 248 с.
6. Акопов П.Л. Некоторые вопросы экономики высшей школы. Ч М.: Изд-во МАИ,2003.- 152 с.
7. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах / Пер. с англ. Ч М.: Сов. радио, 1974.-271 с.
8. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. М.: СИРИН, 2002. - 256 с.
9. Акулов В.Б. Теория организаций. Петрозаводск: Изд-во ПГУ, 2002. - 324 с.
10. Андреев С.Н. Маркетинг некоммерческих субъектов. -М.: Финпресс, 2002. 313 с.
11. Андреева Е.И. и др. Бюджетирование, ориентированное на результат. Ч М.: Academia, 2002. 60 с.
12. Аньшин В.М., Цальков И.Н., Яковлева АЛО. Бюджетирование в компании: современные технологии постановки и развития. Ч М.:Дело, 2005. 240 с.
13. Анисимов О.С. Организационные онтологии и анализ систем деятельности. Ч М.: Изд-во Акад. гос. службы, 2002. 532 с.
14. Анисимов П.Ф., Демин В.М., Олейникова О.Н. Финансирование за рубежом. М.: Мастерство, 2001. - 88 с.
15. Апсофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. М.: Экономика, 1998. - 314 с.
16. Антропов В.А., Ревина Е.В. Совершенствование внутривузовских организационно-экономических отношений: постановка проблемы // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 2(25). - С. 41-49.
17. Арзякова O.II., Платонов A.M. Механизм управления внебюджетной деятельностью государственного вуза как делового предприятия // Университетское управление: практика и анализ. 2000. - № 3(14). - С. 50-53.
18. Аркин П.А. и др. Управление развитием технологических ресурсов хозяйственных систем. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003. - 174 с.
19. Архипова Н.И. Совершенствование оргструктур управления как фактор стратегического развития вуза па современном этапе // Менеджмент в России и за рубежом. Ч № 1. Ч 2004.-С. 82-88.
20. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. М.: Политиздат, 1981.-432 с.
21. Афанасьев В.Г. Основы научного управления социально-экономическими процессами. М.: Академия общественных наук, 1984. - 430 с.
22. Афанасьева Т.П., Ерошип В.И. Предпринимательство в образовании. М.: Изд-во акад. образования России, 1995. - 80 с.
23. Бабич A.M., Егоров C.B. Экономика и формирование социально-культурной сферы. Казань: Изд-во ЬСГУ, 1996. - 242 с.
24. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов E.H. Социальная сфера в условиях перехода к рынку.-М.: Изд-во РАУ, 1993.- 170 с.
25. Бабич A.M., Павлова JT.H. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 687 с.
26. Багаутдинова Н.Г. Финансово-экономический механизм подготовки специалистов высшей квалификации. Ч Казань: Изд-во Таглимет, 2002. Ч 176 с.
27. Багаутдинова Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2003.-426 с.
28. Багриновский К.А. Механизмы экономического развития России: макро- и мезоэко-номический аспекты. М.: Наука, 2003. - 375 с.
29. Балабанов А.Е., Клюев А.К. Стратегическое планирование развития университета // Университетское управление: практика и анализ. 2002. Ч № 2. - С. 19-27.
30. Балабанов И.Т. Финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1994. - 168 с.
31. Балашов Г.В. Экономика высшей школы: особенности формирования нового хозяйственного механизма: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ч СПб.: Университет экономики и финансов, 1993. Ч 25 с.
32. Балашов Г.В., Беляков С.А., Виноградов Н.М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. СПб.: УЭФ, 1996. - 130 с.
33. Балыхин Г.А. Управление развитием образования. Ч М.: Экономика, 2003. -428 с.
34. Баграновская Т.П. и др. Информационные системы и технологии в экономике. М.: Фин. и стат., 2005. - 416 с.
35. Баскакова О.В. Экономика организаций (предприятий). М.: Дашков и К0, 2004. - 272 с.
36. Благодаров A.B. и др. Внутрифирменное управление материальными ресурсами. Ч Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2000. 260 с.
37. Баханькова Е.Р., Макальская M.J1. Некоммерческие организации в России: финансовое управление. Ч М.: Изд-во Дело и сервис, 2004. 336 с.
38. Баширова М.Я. Управление финансовыми ресурсами вуза. Уфа: Изд-во УГПТУ, 2002. - 65 с.
39. Белая Г.В. Теоретические основы университетского менеджмента. М.: МПГУ, 2001.-304 с.
40. Белый Е.М., Романова И.Б. Децентрализация управления университетом // Качество 21 век, 2003.-№3.
41. Беляев A.A., Короткое Э.М. Системолошя организации. Ч М.: Изд-во ГУУ, 2000. Ч 156 с.
42. Беляев Г.И. Вопросы предпринимательской деятельности в системе образовательных учреждений. М.: НИИВО, 1994. - 64 с.
43. Беляев Г.И. Формирование экономической системы высшего образования в переходный период к рынку / Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ч М.: НИИВО, 1998. Ч 26 с.
44. Беляков С.А. О допонительном финансировании образования // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 2 (25), - С.49-52.
45. Беляков С.А. Организационно-экономический механизм устойчивого развития системы высшего профессионального образования в условиях формирования национальных университетов, системообразующих и инновационных вузов. -М.: МАКС Пресс, 2007. Ч 136 с.
46. Бешкинская Е.В., Иоффе М.Я. Образовательные услуги (методология и практика исследования рынка). М.: Изд-во Росс, эконом, академии, 2000. Ч 142 с.
47. Бир С. Наука управления / Пер. с англ. М.: Энергия, 1971. - 112 с.
48. Бланк И.А. Основы финансового менеджмента. Киев: Эльга, НИКА-центр, 2001.-509 с.
49. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. Ч М.: Наука, 1973.-270 с.
50. Блейк Р., Моутон Д. Научные методы управления / Пер. с англ. Киев: Наук, думка, 1990.-247 с.
51. Блэр Т. Новая экономика требует новой системы образования: Высшая школа за рубежом // Высшее образование в России, 2000. №2. - С.103-105.
52. Богачев E.H. Методология нового хозяйствующего механизма в высших учебных заведениях в условия рынка. М.: Исследовательский центр, 1991. - 32 с.
53. Боград В.М. Организационно-экономический механизм управления вузом в условиях рыночной экономики / Автореф. дисс. . д-ра экон. паук. Николаев: 11КИ, 1991. - 39 с.
54. Большаков C.B. Основы управления финансами: Учеб. пособие. М.: ФБК-Пресс, 2000.-365 с.
55. Большой экономический словарь / Под ред. Азрплияна А.Н. Изд. 5, перераб. и дополи. - М.: Ип-т повой экономики, 2002. - 1280 с.
56. Бондаренко Н.И. Догосрочный прогноз и управление многоуровневыми социально-экономическими системами: методология, теория, практика. Ч Новгород: Изд-во НГУЭ-иФ, 2000.-534 с.
57. Бондарь В.А. и др. Организация внебюджетной деятельности кафедр в вузе / Тезисы докл. междунар. семинара Проблемы привлечения внебюджетных средств для эффективного развития вузовской науки и образования. Ч СПб., 1997. Ч С. 31-32.
58. Бородин П.П., Уколова Л.Н. Концептуальный подход к управлению социально-экономическими системами. М.: Изд-во МГУЛ, 1999. Ч 80 с.
59. Бочаров В.В. Коммерческое бюджетирование. СПБ.: Питер, 2003. - 368 с.
60. Бригхем 10., Гапенски JI. Финансовый менеджмент. В 2 т. - ПСб.: Эконом, школа, 1999.-669 с.
61. Брюханова Н.В., Фадейкина Н.В. Финансовое планирование и бюджетирование инвестиционной деятельности организаций. Новосибирск: Изд-во СИФБД, 2004. Ч 127 с.
62. Булыгин Ю.Е. Организация управления. М.: Контур, 2002. Ч 255 с.
63. Бурков В.Н., Айзенцов С.Е. Модели и методы управления организационными системами. М.: Изд-во Росс, академ. наук, 2002, - 55 с.
64. Бусленко Н.П. Моделирование сложных систем. М.: Наука, 1988. - 355 с.
65. Буфетова Л.П. Антология российских экономических реформ / Учебн.пособие. Ч Новосибирск: Изд-во СибУПК, 1999. В 2-х частях.
66. Васильев В.Н. Модели управления вузов на основе информационных технологий. Ч Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2000. 144 с.
67. Васильев Ю.П. Внутрифирменное управление в США. М.: Мысль, 1970. - 404 с.
68. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом. Учебник. Ч СПб.: Изд-во Лань, 2001. 544 с.
69. Васильченко Н.Г. Современная система управления предприятием. Ч М.: ЗАО Бизнес-школа, 2003. 320 с.
70. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник. М.: Изд. дом Дашков и К0, 2003.-532 с.
71. Висссма X. Менеджмент в подразделениях фирмы / Пер. с англ. М.: Инфра-М, 1996.-288 с.
72. Виханский О.С., Наумов A.Pl. Менеджмент. М.: Экономика, 2002. - 527 с.
73. Владимиров В.И. Организация экономического механизма внебюджетной деятельности государственного вуза/ Автореф. дйсс. . канд. экон. наук. М.: МГТУГА, 1997. Ч 23 с."
74. Вокова В.Н., Денисов A.A. Основы теории систем и системного анализа: Учебник.- СПб.: Изд-во СПб.: Изд-во СПб ГТУ, 1997. 510 с.
75. Вокова В.II. Структуризация целей в системе управления высшей школы. Из истории. СПб.: Изд-во СПб ГТУ, 2000. - 79 с.
76. Вокова В.Н. Бюджетирование и финансовый контроль в коммерческих организациях. М.: Финансы и статистика, 2005. - 272 с.
77. Волов В.Т., Волова НЛО., Четырова Л.Б. Некоторые тенденции развития высшего образования в России // Инновации в образовании, 2001. №2. - С.27-35.
78. Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. Ч М.: НИИ ВО, 1999.-324 с.
79. Воронин A.A., Федорова Ю.В. Формирование нормативной базы ресурсного обеспечения высшего образования в современных условиях. Ч М.: НИИВО, 2001. Ч Вып. 4. Ч 76с.
80. Ворошилова JI.JL, Чулок А.И. Инновационный менеджмент в высшей школе. Ч М.: Изд-во МГОУ, 2002. 100 с.
81. Высшее образование, бизнес, предпринимательство / Межвуз. сб. науч. трудов. Ч Самара: Изд-во СГТУ, 2001.-261 с.
82. Вуз и рынок: в 3-х кп. -kii.1. М.: Высш. школа, 1993. - 412 с.
83. Галаган А.И. Финансирование образования: обзор мировых тенденций / Известия МАН высш. школы. -№ 1(23). 2003. - С. 137-147.
84. Гарттон Л., Присоп Д. Лидеры, делегирующие пономочия: формируются ли они? / Хрестоматия Управление обучением. М.: МЦДО ЛИНК, 1996. - 156 с.
85. Гельтман Л.Д. Преобразующий менеджмент. Лидерам организации и консультантам по управлению: Учебное пособие. Ч М.: Дело, 1999. 496 с.
86. Герман И.М., Шухов Н.С. Системный подход в управлении экономикой: методологические аспекты. Саратов: Изд-во СГУ, 1991. - 106 с.
87. Гибкое развитие предприятия: эффективность и бюджетирование / Под ред. Самоч-кина В.Н. М.: Дело, 2002. - 352 с.
88. Гиг Дж. В. Прикладная общая теория систем: в 2-х кн. / Пер. с апгл. М.: Мир, 1981.-Ч. 1.-336 с.
89. Гительман Л.Д. Преобразующий менеджмент: лидерам организации. М.: Дело, 1999.-495 с.
90. Глухов В.В. Экономическое управление в вузе. СПб.: Изд-во ГТУ, 1997. Ч 132 с.
91. Горелик О.М. Рыночные механизмы управления образовательной деятельностью.- М.: Финансы н статистика, 2001. 256 с.
92. Гринь A.M. Системная интеграция организационных и финансовых ресурсов вуза / Материалы научно-практического семинара Управление финансами вуза (10-11 октября 2006 г.). Томск: Изд-во ТПУ, 2007. - С.88-91.
93. Гринь A.M. Параметрическая оптимизация функционирования баз данных / Дис., . к.т.п., Новосибирск, 1985. 147 с.
94. Гринь A.M. Совершенствование механизма оплаты труда // Тезисы докладов Межвузовской научно-практической конференции Проблемы высшего технического образования. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 1993. - ч.1. - с. 14.
95. Гринь A.M., Афанасьев Ю.А., Востриков A.C., Пустовой Н.В. Новые экономические отношения как фактор развития технического университета // Сибирская финансовая школа, №10, Новосибирск, 1997 г. с.7-9.
96. Гринь A.M., Востриков A.C. Новые внутривузовские экономические отношения как фактор развития основной деятельности // Сибирская финансовая школа, №3-4, Новосибирск, 1998 г.-с.73-79.
97. Гринь A.M., Востриков A.C., Пустовой Н.В. Механизм практической реализации впутривузовских производственно-экономических отношений // Университетское управление: практика и анализ. №2. Екатеринбург, 1998 г. с. 14-21.
98. Гринь A.M. Матричные модели экономических отношений в управлении университетом // Сибирская финансовая школа, №11-12, Новосибирск, 1998 г. Ч с .49-51.
99. Гринь A.M., Востриков A.C., Лившиц И.М. Организация арендных отношений в Новосибирском государственном техническом университете // Университетское управление: практика и анализ, №1, Екатеринбург, 1999 г. -с.21-23.
100. Гринь A.M., Востриков A.C., Пустовой Н.В. Финансовый менеджмент вуза // Налоги и экономика, №5, Новосибирск, 2000 г. с.51-57.
101. Гринь A.M., Губарев В.В. Программа оптимизации условий функционирования баз данных в распределенной вычислительной системе. 1985. - 75с. ГосФАП СССР, № 508 0000731 от 01.10.85.
102. Гринь A.M. Бюджетирование вуза как необходимое условие его экономической устойчивости // Университетское управление: практика и анализ, 2002. №4(23). - с.23-32.
103. Грипь A.M., Востриков A.C., Пустовой Н.В. Проблемы децентрализации функций при управлении вузом // Университетское управление: практика и анализ, №4(27), 2003. Ч с.6-15.
104. Гринь A.M. Управление бюджетом вуза // Университетское управление: практика и анализ, №4(27), 2003. с. 16-24.
105. Гринь A.M., Востриков A.C. Некоторые проблемы развития вузов на примере высшей школы Новосибирска // Университетское управление: практика и анализ, №3(31), 2004.-с.31-43.
106. Гринь A.M., Байтов A.C. Анализ финансовой устойчивости государственного вуза // Сибирская финансовая школа, №2(55). Ч 2005. с.54-59.
107. Грипь A.M. Организационно-финансовые резервы инновационного развития вуза / Сборник материалов российской научно-практической конференции Проблемы инновационной деятельности в России. Ч Уфа: Башк. акад. гос. службы, 2005. с. 106-110
108. Grin A.M. Structured balance model of financial resources of high school / The 9th Russian-Korean International Symposium on Science and Technology. Novosibirsk: NSTU, 2005. Ч p.967-969.
109. Гринь A.M. Концептуальные основы формирования интегрированной финансовой системы вуза//Научный всстпик НГТУ. -Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2005. -№1(19). Ч с.155-163.
110. Гринь A.M. Определение организационной конфигурации финансовой системы на основе расчета показателей оценки децентрализации финансовой деятельности // Научный вестник НГТУ. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2005. - №1(19). - с. 165-170.
111. Гринь A.M., Пустовой Н.В. Принципы децентрализации и распределения ресурсов вуза // Материалы 6-ой международной научно-методической конференции Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2005. Ч с.596-599.
112. Гринь A.M. Вопросы теории финансового обеспечения деятельности вуза // Материалы 6-ой международной научно-практической конференции Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы. Ч Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2005. с.599-601.
113. Гринь A.M. Методические основы определения концептуальных границ децентрализации параметров финансовой системы // Научный вестник НГТУ. Ч Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2005. -№3(21). с. 147-154.
114. Гринь A.M. Организация управления бюджетным процессом в вузе // Научный всстпик НГТУ. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2005. - №3(21). - с.155-162.
115. Гринь A.M. Эволюция научных взглядов и практики организации финансового обеспечения вузов // Университетское управление: практика и анализ. Ч 2005. Ч № 4 (37). -с.81-86.
116. Гринь A.M., Пустовой Н.В. Анализ условий организации финансового обеспечения деятельности вузов // Сборник трудов МАН ВШ, 2006. №1(35). - с.25-32.
117. Гринь A.M. Развитие концепции финансового обеспечения вуза на основе исследования его методологических и организационных аспектов // Сборник трудов МАН ВШ, 2006.-№ 1(35).-с. 18-24.
118. Гринь A.M. Вопросы теории финансового обеспечения деятельности вуза // Экономика образования, 2005. -№6(31). с.31-36.
119. Гринь A.M., Бантов А.С., Марковских А.Г. Организационная модель финансовых отношений вуза // Сибирская финансовая школа, 2005. №4. - с. 120-124.
120. Гринь A.M. Системный подход к определению концептуальных проблем финансового обеспечения вуза // Университетское управление: практика н анализ. Ч 2006. № 1(41). - с.81-87.
121. Гринь A.M. Финансовая структура как необходимое условие обеспечения деятельности вуза // Экономика образования, 2006. №2(33) - с. 25-34.
122. Грииь A.M. Целевая модель деятельности и задачи управления вузом как хозяйствующим субъектом // Сибирская финансовая школа, 2006. Ч №2. с. 103-105.
123. Гринь A.M. Организационные инновации ресурсного обеспечения подразделений вуза // Научный вестник НГТУ. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2006. -№ 1(22). - с. 131-140.
124. Гринь A.M. Концептуальная модель механизма управления вузом // Научный вестник НГТУ. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2006. -№1(22). - с.141-148.
125. Гринь A.M. Организационно-экономический механизм управления вузом. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2006. - 380 с.
126. Гринь A.M., Бобко И.М. Система ресурсов в вузе как фактор его эффективного функционирования и развития // Экономика образования. 2007 -№1(38). - С.23-29.
127. Гринь A.M., Пустовой Н.В. Управление ресурсами вуза на основе организационно-экономического механизма Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2008.
128. Гудзинский А.О. Стратегическое управление университетом: от плана к инновационной миссии // Университетское управление: практика и анализ, 2004. №1. - С.9-21.
129. Давыдовский Ф.Н. Методологические основы формирования механизма инновационного управления реструктуризацией электроэнергетических компаний / Инновации. Ч №9, 2006. С.56-59.
130. Джонсон Р. Системы и руководство. М.: Сов.радио, 1971. - 647 с.
131. Добровольский Е. и др. Бюджетирование: шаг за шагом (Серия Практика менеджмента), Спб.: Питер, 2006. - 448 с.
132. Друкер П. Эффективное управление. М.: ACT, 2004. - 288 с.
133. Друкер П. Рынок: как войти в лидеры: Пер. с англ. М.: Изд-во BCI, 1992. Ч 351 с.
134. Друри К. Управленческий и производственный учет / Пер. с англ. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-1071 с.
135. Дугельный А.П., Комаров В.Ф. Бюджетное управление предприятием. М.: Дело, 2004.-432 с.
136. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. Ч СПб.: Изд-во СПб ун-та экономики и финансов, 1995. 160 с.
137. Евсеенко A.B. Научные основы формирования инновационного комплекса в крупном регионе: автореф. дисс. докт. экон. наук / ИЭнОПП СО РАН. СПб, 1992. - 39 с.
138. Едропова B.II. Методы коммерческого бюджетирования. -М.: Экономист, 2005. 189 с.
139. Еккель П., Хил Б., Грин М. На пути к трансформации // Университетское управление: практика и анализ. 1999. - № 1. - С. 30-37.
140. Ерошин В.И. Экономика образования: проблемы и перспективы. М.: Институт управления образованием, 1997. - 34 с.
141. Ефремов А.П. Экономика и оптимизация учебного процесса. М.: Изд-во МГУП, 1999.- 198 с.
142. Ефремов Л.Г. Стратегия управления развитием высшего образования в республиках субъектах Российской Федерации / Автореф. на соиск. уч. степ./ д.э.н. - СПб гос.унив.эконом, и финансов. - СПб, 2000. - 51 с.
143. Жамбекова Р.Л. Вопросы внутрифирменного управления на предприятиях. Ч Пальчик: Эльбрус, 1999.-224 с.
144. Жданов С.А. Основы теории экономического управления.-М.: Фшшрссс, 2000.Ч 381 с.
145. Жильцов E.H. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. Ч М.: Изд-во МГУ, 1991. 192 с.
146. Жильцов E.II. Экономика с4>еры платных услуг. Казань: Полиграфкомбинат, 1996.-204 с.
147. Жильцов E.H. Тенденции развития высшего образования в современном мире. Ч М.: Изд-во МГУ, 1992. 145 с.
148. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. -М.: Изд-во МГУ, 1995.- 185 с.
149. Жукова Т.Н. Образовательный продукт вуза // Современные аспекты экономики. Ч2001, №1. Ч С.45-48.
150. Жукова Т.Н. Некоторые проблемы управления вузом // Современные аспекты экономики. -2001, №2.
151. Захаров Ю.А. и др. Привлечение финансовых ресурсов в образование: проблемы, модели, механизмы. Кемерово, 2002. - 62 с.
152. Зильберг С.И. Внутрифирменная экономика. М.: ООО Недра-бизнесцентр,2002. 204 с.
153. Иванов М.А., Шустерман Д.М. Организация как ваш инструмент. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - 392 с.
154. Иванова И. Рынок труда и рынок образовательных услуг: как устранить дисбаланс? // Высшее образование в России. -№ 7. 2004, - С. 3-11.
155. Инновации и экономический рост / Хрустепко В., Микульский К. и др. М.: Наука, 2002. - 377 с.
156. Инновации и коммерциализация интелектуальной собственности в высшей школе / Балашов В.В. Масленников В.В., Румянцев B.C. и др. М.: Гос.унив.управления, 2000. - 364 с.
157. Инновации и управление. Словарь-справочник / Кураков Л.П., Данилов И.П. М.: РАГС, 2002. - 383 с.
158. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Оголевой J1.H. М.: Инфра-М, 2003.-238 с.
159. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Анынипа В.М. М.: Дело, 2003.-528 с.
160. Инновации: теория, механизмы, государственное регулирование: Учеб. пособие / Под ред. Яковца Ю.В. М.: РАГС, 2000. - 236 с.
161. Инновационный менеджмент: Справ. Пособие / Под ред. Завлишипа П.И. М.: ЦИСН, 1998.-567 с.
162. Инновационные менеджмент: Учебник / Под ред. Ильенковой С.Д. М.:ЮНИТИ, 2003.-343 с.
163. Инновационный проект развития образования: Нац.фонд подгот. кадров / Под ред. Чепурных Е.Е. М.: Мир книг, 2001. - 143 с.
164. Инновационные процессы: история развития и современная практика / Лисовский С.М. и др. Саратов: Повож.акад.гос.службы, 2003. - 275 с.
165. Инновационная экономика / Под ред. Дынкина. Ч М.: Наука, 2004. 351 с.
166. Интелектуальные системы принятия проектных решений / А.В.Алексеев, А.Н.Борисов, Э.Р.Вилюмс, Н.Н.Слядзь, С.А.Фомин. Рига: Зинатне, 1997. - 320 с.
167. Ириков В.А., Бурков В.Н. Технология стратегического планирования и формирования финансово-экономической политики фирмы. М.: МФТИ, 1997. - 84 с.
168. Исследования по общей теории систем / Под ред. В.Н. Садовского, Э.Г. Юдина. Ч М.: Прогресс, 1969. 520 с.
169. Ишина И.В. Бюджетное финансирование образования: назначение, состояние, проблемы.-М.: НИИВО, 2001. Вып. 3. - 80 с.
170. Ишина И.В. Финансовая база внебюджетной деятельности учреждений профессионального образования. Ч Изд-во МГТУ, 2000. 68 с.
171. Каверина О.Д. Управленческий учет: системы, методы, процедуры. Ч М.: Финансы и статистика, 2003. 352 с.
172. Казанцев А.К., Фирсова С.А. Инновационные ресурсы высшей школы России / Инновации. №7, 2006. - С.38-44.
173. Карлоф Б. Деловая стратегия / Пер. с англ. М.: Экономика, 1991. - 239 с.
174. Карпов А.Е. Бюджетирование как инструмент управления. Серия л100% практического бюджетирования. Ч Кн.1. М.: Результат и качество, 2005. Ч 400 с.
175. Келе В.Ж. Инновационная система России (формирование и функционирование). -М.:УРСС, 2003.
176. Кельчевская Н.Р., Прохорова Н.Б., Павлова М.В. Проведение финансового анализа государственного образовательного учреждения. Екатеринбург: Изд-во УПИ, 2001". - 126 с.
177. Кельчевская Н.Р., Шкваро C.J1. Механизм распределения внебюджетных средств, полученных от образовательной деятельности, внутри вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - №. 4. Ч С. 60-64.
178. Кимберг А.Н. Университеты: противоречия развития // Университетское управление: практика и анализ. -№ 1. Ч 2003. С. 30-35.
179. Китаев И. Управление бюджетным дефицитом в учреждениях высшего образования // Университетское управление: практика и анализ. Ч 1997. Ч № 1. Ч С. 11-16.
180. Классики менеджмента: энциклопедия. Ч СПб.: Питер, 2001. Ч 1160 с.
181. Клавдиева Т.М. Пути укрепления финансовой базы вузов / Тезисы докладов всесоюзной научной конференции. Экономика высшего образования. Казань: Изд-во КГУ, 1973.-С. 143-145.
182. Кликунов Н.Д., Шаповалов B.J1. Роль децентрализации, контролинга и аутсор-тинга в управлении вузом // Университетское управление: практика и анализ. № 2. - 2004. -С. 35-43.
183. Климов С.М. Интелектуальные ресурсы общества. СПб.: Знание, 2002. Ч 199 с.
184. Клистории В.И., Новикова Т.А., Суспицип С.А. Совершенствование межбюджетных отношений в регионе. Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2002. - 228 с.
185. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. Ч М.: Норма-Инфра-М, 2001.-511 с.
186. Князев Е.А. Стратегическое планирование инновационной научно-образовательной деятельности университетского комплекса / Автореферат дисс. на соиск. уч. степ, доктора эконом, наук. Ч Москва, 2006. Ч 43 с.
187. Князев Е.А. Перспективный инструмент совершенствования вузовского управления // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 2. - С. 10-16.
188. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 2004. - 767 с.
189. Ковалева A.M., Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Финансы фирмы. Ч 2 изд., нспр. и доп. М.: Инфра-М, 2002. - 493 с.
190. Коласс Б. Управление финансовой деятельностью предприятия. Проблемы. Концепции. методы / Пер. с франц. Ч М.: Финансы, ЮНИТИ. 1997. - 576 с.
191. КобР.,РодригесР. Финансовый менеджмент/Пер. с англ.-М.: Финпресс,2001.-495 с.
192. Колесников Л.А. Основы теории системного подхода. Киев: Наукова думка, 1988.- 176 с.
193. Копакова Г.М. Финансы, денежное обращение, кредит. М.: Финансы и статистика, 2003. - 494 с.
194. Кондратьев В.В. Реструктуризация управления компанией. М.: Инфра-М, 2000. Ч 219 с.о
195. Концепция модернизации российского образования па период до 2010 г. // Высшее образование сегодня. 2002. - № 2. - С. 2-14.
196. Концепция нового экономического механизма функционирования профессионального образования в рыночных условиях // Университетское управление: практика и анализ. 1997,- № 1.-С. 26-34.
197. Кравченко H.A. Инновационный менеджмент: Уч. пособие. Новосибирск: Наука, 2005.-350 с.
198. Крог Г., Внецин М. Роль менеджмента знаний в достижении устойчивых конкурентных преимуществ // Инновационный и технологический менеджмент. Сб.статей. Вып8. -М., 2001.-С.9-16.
199. Кузнецов Ю.В. Теория современного менеджмента и организационные инновации в управлении фирмой: Дисс. . д-ра экономии, наук. СПб, 1994. -282 с.
200. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 50 (стратегия инновационного прорыва). Ч М.: Экономика, 2004.
201. Курган Б.А., Серпков Г.Н. Управление образовательной системой: взаимодействие субъектов региональных и муниципальных уровней. М.: Владос., 2002. - 631 с.
202. Кумбс Ф. Кризис образования в современном мире. Системный анализ. Ч М.:Прогресс, 1970.-293 с.
203. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ: в 2 т. Ч Том II. М.: Прогресс, 1981.-512 с.
204. Кураков Л.П., Данилов И.П. Инновации и управление: словарь-справочник. Ч М.: ВУЗ и школа, 2002. 383 с.
205. Курс экономической теории / Под ред. Сидоровича A.B. М.: Изд-во ДНС, 1997. Ч 735 с.
206. Кэмпбел Д. Стратегический менеджмент. М.: Изд-во проспект, 2003. Ч 336 с.
207. Лазарев Г.И. Новые технологии в управлении вузом. Владивосток: Дальпаука, 2001. Ч 180 с.
208. Лазарев Г.И. Управление вузом экономическтш методами.-М.: Высшая школа, 2002.-195 с.
209. Лафта Д. Эффективность менеджмента в организации. Ч М.: Русская деловая литература, 1999.-320 с.
210. Левчаев П.А. Финансовые ресурсы предприятия: теория и методология системного подхода. Саранск: Изд-во СГУ, 2002. - 104 с.
211. Леонтьев В.Е. Финансовые ресурсы организаций: Учеб. пособие. СПб: СПб ГУ-ЭФ, 2003.-510 с.
212. Логика и методология системных исследований / Уемов А.И. и др. Киев-Одесса: Выща школа, 1997. - 255 с.
213. Лозовский Л.Ш. Финансовый словарь. М.: Инфра-М, 1999. - 337 с.
214. Лычагин М.В. и др. Финансовые инновации: зарубежный опыт. Ч Новосибирск: Наука, 1997,- 159 с.
215. Лычагин М.В. Финансовые инновации: Методы изучения / В 2-х томах. Новосибирск: СО РАН, 1998.
216. Лычагин М.В. Вопросы истории финансов и финансовых инноваций. Ч Новосибирск: ИЭиОПП, 2004. 47 с.
217. Мазур И.И. Корпоративный менеджмент: справочник. М.: Высшая школа, 2003.- 1007 с.
218. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Реструктуризация предприятий и компаний / Справ, пособие. Ч М.: Высшая школа, 2000. 587 с.
219. Макаркин Н.П., Томилин О.Б., Фадеева И.М. Матричное управление в вузе // Университетское управление: практика и анализ. Ч №1, 2004. Ч С. 43-47.
220. Макаров В.Л. Справочник экономического инструментария. М.: Экономика, 2003.-514 с.
221. Макконел K.P., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика / Пер. с англ.: в 2х т. Tl. - М.: Республика, 1992.-400 с.
222. Малышева Л.А. Управление организационными изменениями на основе контролинга. Екатеринбург: Изд-во ип-та экономики УрО РАН, 2004. Ч 359 с.
223. Мальцева Г.И., Фадейкина Н.В. Финансовое регулирование в сфере высшего профессионального образования.- Новосибирск: Изд-во СИФБД, 2002. 147 с.
224. Мартыненко О.О. Реализация экономического подхода к управлению учебным процессом в предпринимательском вуза// Университетское управление: практика и анализ. Ч 2005. -№2(35). -С.42-53.
225. Марчук Г.И. Вычислительные процессы и системы. Вып.1. - М.: Наука, 1983. - 302 с.
226. Масленникова Н.П. Управление развитием организации. М.: Центр управления и маркетинга, 2002. - 304 с.
227. Масленников Ю.С., Тронин Ю.Н. Практика бюджетирования на предприятиях России. М.: БДЦ-Пресс, 2004. - 392 с.
228. Мащенко В.Е. Системное корпоративное управление. М.: СИРИН, 2003. Ч 251 с.
229. Менар К. Экономика организации: / Пер. с франц. М.: Инфра-М, 1996. - 160 с.
230. Менеджмент / Под ред. Подлесских В.И.: Учеб. пособие. СПб.: Бизнес-пресса, 2002.-472 с.
231. Менеджмент / Под ред. Макспмцова М.М. М.: ИНИТИ, 2002. - 359 с.
232. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: учеб. пособие / Под ред. А.П. Егоршина. П. Новгород: НИМБ, 2001. - 624 с. '
233. Менеджмент организации: современные технологии / Под ред. Кузнецова Ы.Г. Ч Ростов н/Д. Изд-во Феликс, 2002. - 479 с.
234. Месарович М., Такахара Я. Общая теория систем: математические основы: Пер. с англ. Э.Л. Наппельбаума; Под ред C.B. Емельянова. М.: Мир, 1978. - 312 с.
235. Мескои М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2004. Ч 719с.
236. Мигром Дж. Р. Экономика, организация и менеджмент: В 2-х т. T.I: англ. Ч СПб.: Эконом, школа, 1999.-468 с.
237. Мильнер Б.З. Теория организации. М.: Инфра-М, 2002. Ч 558 с.
238. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. -М.: Экономика, 1983.-224 с.
239. Мипцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Пер. с англ. -СПб.: Питер, 2001. -512 с.
240. Мишед Л. Идея университета // Альма матер. 1991. -№ 9. - С. 85-91.
241. Мочанов И.Н. Теоретико-методологические проблемы измерений в сфере услуг (в системе высшего профессионального образования). М.: ТЭИС, 2001. - 80 с.
242. Молодчик A.B. Теория и практика формирования саморазвивающейся организации. Екатеринбург: УроРАН, 2001. - 246 с.
243. Молотков Ю.И. Системное управление социально-экономическими объектами, Новосибирск: Наука, 2004. 508 с.
244. Молочков Д.С., Шохин Е.И. Теория финансов предприятия. М.: Финансы и статистика, 2002. - 112 с.
245. Мотивация и личность / А. Маслоу. 3-е изд. СПб: Питер, 2003. - 352 с.
246. Моррисей д. Целевое управление организацией. -М.: Сов. Радио, 1974. 144 с.
247. Мухин В.И. Исследование систем управления. М.: Экзамен, 2003. - 383 с.
248. Мызрова O.A. Развитие и современное состояние теории инновации / Инновации. -№7, 2006. С.79-83.
249. Наумова H.A. Управление качеством испонения функций центров ответственности вуза на основе функционально-стоимостного анализа // Университетское управление: практика и анализ, 2004. № 1(29). - С. 90-95.
250. Научпо-ипповационный комплекс высшей школы России / Под ред. Л.Э. Минде-ли, А.К. Казанцева. М.: Наука, 2005.
251. Научно-методическое обеспечение развития высшего образования России / Сб. докладов Всеросс. пауч. коиф. М.: НИИВО, 1999. - С. 78-79.
252. НегоГщеК. Применение теории систем к проблемам управления. Ч М.: Мир, 1981. Ч 180 с.
253. Нечипоренко В.И. Структурный анализ систем. М.: Сов. радио, 1977. Ч 216 с.
254. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюция теории экономических изменений / Пер. с англ. -М.: Дело, 2002.-536 с.
255. Никитенко С.М., Борисова А.Л. Инновационные менеджеры: спрос рождает предложение? / Инновации. №7(94), 2006. - С.54-58.
256. Новикова Т.С. Анализ Общественной эффективности инвестиционных проектов. Ч Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2005. 282 с.
257. Носков В.А. Высшая школа в системе общественного воспроизводства. Ч Самара: Изд-во СГУ, 2002.- 192 с.
258. Образовательная политика России на современном этапе / Доклад на заседании Госсовета РФ. М., 2001. - С. 24.
259. Организационное поведение: проблемы, видение: Учеб. пособие / Под ред. Дунаева О.Н. Екатеринбург: Изд-во КПХ УГТУ, 1999. - 111 с.
260. Осипова Л.Я. Экономика образования и образовательный императив информационного общества. Ч Самара: Изд-во СНЦ РАН, 2002. 180 с.
261. Основы системного подхода и их приложение к разработке территориальных автоматизированных систем управления. Томск: Изд-во ТГУ, 1976. - С. 13-14.
262. О'Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой. Ч М.: МТ-пресс, 2001.-296 с.
263. Павлов В.Н. Динамика экономических процессов: методы моделирования и анализа / Сб. научн. трудов. Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАИ, 2002. - 282 с.
264. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг. Учеб. пособие. М.: Интер-пракс, 1995.-240 с.
265. Пашигорева Г.И., Савченко О.С. Система управленческого учета н анализа. СПб: Питер, 2003.- 176 с.
266. Пашков M.J1. Внебюджетные средства бюджетных учреждений: проблемы и пути решения / БиНО: бюджетные учреждения. 2001. - №5. - С. 65-70.
267. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ: Учею. Пособие для вузов. М.: Высш.шк., 1989. - 367 с.
268. Плоткип Б.К. Управление материальными ресурсами: очерк коммерческой логистики. -Д.: Изд-во ФЭИ, 1991. 128 с.
269. Попов О., Саидов М. Стратегия расходования средств: взгляд на финансовый менеджмент европейского университета / Вестник высшей школы, 2001. Ч № 3. С. 28-33. Ч №4.-С. 27-33.
270. Портер М. Международная конкуренция. Международные отношения. М.: Международные отношения. 2000. - 476 с.
271. Поршнев А.Г. Управление инновациями в условиях перехода к рынку. Ч М.: РИЦ-JIO Мегаполис-Конракт, 2006.
272. Потеев М.И. Основы менеджмента в сфере образования. СПб.: ИТМО, 1994. Ч 346 с.
273. Проблемы зарубежной высшей школы: аналитический обзор по основным направлениям развития высшего образования / Сб. трудов НИИВО, Вып. 1. - М.: НИИ ВО, 2002. - 60 с.
274. Пузанков Д.В., Рябов В.Ф., Мамонтов А.Н. Базисные и ипдексативиые показатели реализации стратегических приоритетов развития университета // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - № 4. - С. 51 -59.
275. Пятковский О.И., Новоселово C.B. Аналитическая система оценки инновационного потенциала технического университета и его подразделений. Ч Новосибирск: Наука, 2007. Ч 221 с.
276. Радзиевский А.И. Централизация и самостоятельность. -М.: Экономика, 1987. 150 с.
277. Развитие стратегического подхода к управлению в российских университетах / Под ред. Князева Е.А. Казань: Унипресс, 2001. - 528 с.
278. Растригин JI.A. Адаптация сложных систем: методы и приложения. Ч Рига: Зинат-не, 1981.-375 с.
279. Райзберг Б.А., Лазовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: Инфра-М, 1997. - 495 с.
280. Репин В.В. Технология управления финансами предприятия. M.: АТКАРА, 2000.-256 с.
281. Репина О.В. Теоретические основы и практические методы синтеза экономического механизма (на примере вуза) / Автореф. дисс. . д-р экон. наук. М.: МИИГА, 1991. Ч 38с.
282. Репина О.В. Финансовое планирование и формирование бюджета на университетском уровне // Университетское управление: практика и анализ. 2000. Ч № 4. Ч С. 46-50.
283. Ресурсный потенциал экономического роста / Комаров М.А. и др. Ч М.: Путь России, 2002. 657 с.
284. Реформа и развитие высшего образования. Программный документ. Ч Париж: ЮНЕСКО, 1995.
285. Речмин Р. Эффективное бюджетирование бизнеса / Пер. с. Англ. М.: Интернет-трейдинг, 2005. Ч 269 с.
286. Роберт М. Фамер Энциклопедия современного управления. Т. 1. Основы управления планирование как функция управления. В 5-и т. Общ. ред. Х.А. Бекова, Н.П. Володиной. -М.: Випкэнерго, 1992.- 168 с.
287. Романова И.Б. организация и управление внебюджетной образовательной деятельностью государственного вуза. Ульяновск: Изд-во УГУ, 2002. - 134 с.
288. Романова Л.И. Экономика образования: теоретические аспекты // Экономика образования. 2001, №5. - С.7-24.
289. Романова Т.Ф. Финансовый менеджмент бюджетных учреждений. М.: Финансы и статистика, 2002. Ч 256 с.
290. Румянцева З.П. Общее управление организацией. М.: Инфра-М, 2003. - 304 с.
291. Рыбнов Е.И. Стратегическое управление в обеспечении системной трансформации высшего профессионального образования / Автореф. на соиск. уч.степ, д.э.н. Ч СПб гос.униве.эконом. и финансов. СПб., 2002. Ч 53 с.
292. Рыгалин Д.Б. и др. Место инновационного университета в новой экономической системе, основанной на знаниях / Инновации. №7(94), 2006. - С.48-54.
293. Рыженков A.B. Модели циклического роста: автореф. дисс. докт. экон. наук / ИЭиОПП СО РАН. Новосибирск, 2002. - 43 с.
294. Сагинова О.В. Стратегия вуза: маркетинговый аспект // Экономика образования. Ч 2004.-№ 2.-С. 26-41.
295. Садовский В.Н. Системный подход: предпосыки, проблемы, трудности. Ч М.: Знание, 1969.-48 с.
296. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.: Наука, 1974. - 279 с.
297. Саймон Клайан Общество и образование / Пер. с англ. под общ. Ред. Пилиповско-го В.Я.-М.: Прогресс, 1989.-200 с.
298. Саньял Б., Мартин М. Новые стратегии управления финансами в университетах // Перспективы. 1999. - № 3. - С.89-103.
299. Селезнева H.A. Качество образования как объект системного исследования. Ч М., 2002.-95 с.
300. Семеко Г.В. Проблемы государственного финансирования образования // Экономика образования. 2003, №5. - С.37-49.
301. Семенов А.К. Терминология менеджмента: Словарь. -М.: Изд-во Маркетинг, 2002.-224 с.
302. Семь пот менеджмента. 5-е изд., доп. М.: ЗАО и журнал Эксперт, ООО Изд-во ЭКСМО, 2002. - 656 с.
303. Сериков Г.Н. Элементы теории системного управления образованием. Ч Челябинск: Изд-во ЧГТУ, 1994. Ч. I. - 169 с.
304. Сенчагов В.К. Финансовый механизм и его роль в повышении эффективности производства. М.: Финансы, 1979.-61 с.
305. Смирнов К.А. Нормирование н рациональное использование материальных ресурсов. М.: Высш.шк., 1990. - 304 с.
306. Смирнов Э.А. Теория организации и бизнес процессы. М.: НИБ, 2000. 304 с.
307. Смирнов Э.А. Организация организации. -М.: Аудит, 1996. -375 с.
308. Современный финансово-кредитный словарь / Под ред. Лапусты М.Г. М.: Ип-фра-М, 1999.-526 с.
309. Современный экономический словарь / Райзберг Б.А., Лозевский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. М.: Инфра-М, 2002. - 480 с.
310. Сорокина Е.М. Анализ денежных потоков предприятия. СПб: Финансы и статистика, 2003.- 176 с.
311. Соколов Я.В. Основы теории бухгатерского учета. М.: Финансы и статистика, 2000. - 496 с.
312. Содатов A.M. Основы теории адаптивной организации. Ч Й-Ола: Изд-во Мар-ГТУ, 2001.-271 с.
313. Соловьев В.П., Бринза В.В. Стратегия управления вузом // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - № 2. Ч С. 15-18.
314. Солодков М.В., Жильцов E.H. Экономика непроизводственной сферы. М.: Изд-во МГУ, 1980.-280 с.
315. Справочник директора предприятия / Под ред. М.Г. Лапусты. 7-е изд., перераб. И доп. - М.: Инфра-М., 2003. - 912 с.
316. Справочник финансиста предприятия / Под ред. Володина A.A. М.: Инфра-М, 2002. - 576 с.
317. Степанов С. А. Концепция, модель и критерии эффективности внутри вузовской системы управления качеством высшего профессионального образования / Соболев B.C., Степанов С.А. // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - №2. - С.102-110.
318. Сингатулина Г.Р. Система финансового управления университетом: бюджетирование и управление финансовыми ресурсами. Казань: Физтехпресс, 2003. - 178 с.
319. Субетто А.И., Чекмарёв В.В. Мониторинг источников формирования содержания высшего образования. Кострома, 1996. - 430 с.
320. Суслов В.И., Ибрагимов Н.М. Введение в социально-экономическую статистику: Уч. пособ. Новосибирск: Изд-во НГУ, 2006. - 134 с.
321. Сухов C.B. Онтология управнеия организациями // Менеджмент в России и за рубежом. №5. - 2002. - С.61-65.
322. Суспицин С.А. Барометры социально-экономического изложения регионов России. Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2004. - 214 с.
323. Тамбовцев В.Л. Анализ целей в экономике. Ч М.: Экономика, 1982. 136 с.
324. Теория организации / Под ред. Иванова Т.Ю. СПб.: Питер, 2004. - 269 с.
325. Теория организации: Учеб. пособие / Под ред. В.Г. Алиева. М.: Луч, 1999.-415с.
326. Теория системного менеджмента / Под ред. Журавлева П.В. М.: Экзамен, 2000. - 512 с.
327. Тейлор Ф. Научная организация труда. Управление это наука и искусство. - М.: Республика, 1992.-351 с.
328. Титов В.В., Маркова В.Д. Антикризисное управление корпорацией: проблемы и решения / Сб. научи, трудов. Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2001. Ч 247 с.
329. Тихонов А.Н. и др. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты. М.: Вита-Пресс, 1998. 256 с.
330. Тишин А.И. Самоорганизация в динамическом хаосе социальных процессов // Самоорганизация и организация власти: материалы IV Всеросс. науч. семип. Томск: Спектр, 2000.-С. 128-132.
331. Трифилова A.A. Управление инновационным развитием предприятия. Ч М.: Финансы и статистика, 2006.
332. Тур В.Н. О проблемах внебюджетной образовательной деятельности / Тезисы докл. Всеросс. науч.-метод. конф. Н. Новгород, 1997. - Ч. I. - С. 21-22.
333. Удалов О.Ф. Теоретико-методологические и организационно-экономические проблемы управления. II. Новгород: Изд-во ННГУ, 2002. - 178 с.
334. Унтура Г.А. Инвестиции в инновации. Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2004. - 63 с.
335. Уёмов А.И. Системный подход и общая теория систем. М.: Мысль, 1978. Ч 272 с.
336. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы. Руководитель авторского колектива В.М. Филиппов. 2-е изд. - М.: Логос, 2006. - 488 с.
337. Управление в образовании: проблемы и подходы. Практическое руководство / Под ред. П. Корстанье, К. Ушакова. М.: Изд-во Сентябрь, 1995. - 336 с.
338. Управление качеством образования: проектно-ориентированная монография / Под ред Поташнина М.М. Педагогическое общество России, 2000. Ч 484 с.
339. Управление организацией / Под. ред. Поршнева А.Г. М.: Инфра-М, 2003. - 715 с.
340. Управление с разветвленной территориальной структурой на основе нейросетевых и геоинформационных технологий / Евстигнеев В.В., Пятковский О.И., Сёмкин Б.В., Хомутов О.И., Швецов Г.И. Новосибирск: Наука, 2003. - 247 с.
341. Управление современным университетом / Под ред. Лазарева Г.И. Владивосток: ВГУЭС.-2006.-324 с.
342. Урсул А.Д. Постиндустриальное общество и устойчивое развитие. М.: МГУК, 2000.-239 с.
343. Фадейкина Н.В. Бюджетное и внебюджетное финансирование высшего образования: Оценка возможностей // Сибирская финансовая школа. 2001. - № 4. - С. 2-9.
344. Фадейкина Н.В., Пеичук Е.С., Мальцева Г.И. Органпзационно-экоиомпческпй механизм и финансовое регулирование высшего профессионального образования. Новосибирск: СИФБД, 2002. - 160 с.
345. Файоль А. Общее промышленное управление. Ч М.: Контролинг, 1992. 111 с.
346. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент. М.: Дело, 2004. - 445 с.
347. Фатхутдинов P.A. Управление конкурентоспособностью организации: теория, методика, практика. М.: ЭКСМО, 2004. - 541 с.
348. Фатхутдинов P.A. Инновационный менеджмент. СПб.: Питер, 2002. Ч 397 с.
349. Фатхутдинов P.A. Понятийный аппарат по менеджменту. М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997. - 106 с.
350. Федеральный закон №535 от 23.12.1999 г. Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ
351. Федорков А.И. Методология и организационные формы управления предприятием в условиях перехода и рыночным отношениям. Ч СПб.: СПбГИЭА, 1998. 232 с.
352. Федорова H.H. Организационная структура управления предприятием: учеб. пособие. М.: ТК Веби, 2003, - 256 с.
353. Федотов A.B. Методология оценки и повышения эффективности системы высшего профессионального образования: автореф. дисс. . д-ра экон. паук. Ч СПб.: Изд-во СПЗГИ-ЭУ, 2002.-41 с.
354. Филатов O.K. Образовательные услуги: финансирование и ценообразование. Ч М.: Пищеиромиздат, 2002. 349 с.
355. Филатов С. Региональные модели рынка образовательных услуг // ВО в России. Ч 2003,-№5.-С. 33-37.
356. Финансово-кредитный энциклопедический словарь // Под ред. А.Г. Грязновой. Ч М.: Финансы и статистика, 2002. 1167 с.
357. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. -М.: Финансы и статистика, 1995. Ч 432 с.
358. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник / Под ред. В.М. Романовского, О.В. Врублевской. -М.: Юрист-Издат, 2002. 543 с.
359. Финансы и бюджетирование для нефинансовых менеджеров: Практический инструментарий / Пер. с англ. Ч Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2005. 680 с.
360. Фиджеральд Р. Управление финансами предприятия / Пер. с. англ. Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003. 456 с.
361. Франчук В.И. Общая теория социальных организаций. М.: Союз, 2001. Ч 232 с.
362. Фролов Е.А. Системно-преобразующий менеджмент промышленных предприятий. Саратов: Изд-во СГУ, 1999. - 430 с.
363. Хол Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты. СПБ.: Питер, 2001. Ч 512 с.
364. Хохлов А., Стронгин Р., Гудзинский А. Проектно-ориентированный университет// Высшее образование в России. 2002. Ч № 2. - С. 3-11.
365. Хакен Г. Информация и самоорганизация: макроскопический подход к сложным системам. М.: Мир. 1991. - 320 с.
366. Хорнгрен Ч.Т., Фостер Дж. Бухгатерский учет: управленческий аспект. Ч М.: Финансы и статистика, 2003. -416 с."
367. Хоуп Д., Фрайзер Р. Бюджетирование, каким мы его знаем. Управление за рамками бюджетов / Пер. с. англ. -М.ЮОО Веришина, 2005. -256 с.
368. Хруцкий В.Е., Сизова Г.В., Гаманов В.В. Внутрифирменное бюджетирование: Настольная книга по постановке финансового планирования. Ч М.: Финансы и статистика, 2002.-400 с.
369. Цандер Э. Практика управления / Пер. с нем. Обнинск: Титул, 1992. 239 с.
370. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. - М.: Инфра-М, 1996. Ч 272 с.
371. Чайникова J1.H. Ресурсы предприятия и их взаимосвязи / Обеспечение эффективного менеджмента хозяйствующего субъекта: Сб. науч. статей / Тамбов: Изд-во ТГГУ, 2003. -С. 96-103.
372. Чекмарев В.В. Образовательная услуга как экономическая категория. Ч Кострома, 1996.-34 с.
373. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. Ч. I. Ч Кострома: Изд-во КГПУ, 1996.-204 с.
374. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. Ч. II. Кострома: Изд-во КГПУ, 1996.-216 с.
375. Чекмарев В.В. Система экономических отношений в сфере образования. Ч Кострома: Изд-во КГПУ, 1998. 239 с.
376. Чекмарев В.В. Книга об экономическом пространстве. Ч Кострома: Изд-во КГУ, 2001.-407 с.
377. Чурекова Т.М. Миссия университета в решении региональных проблем // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 2. - С. 50-53.
378. Шаранин A.C. Проблемы формирования системы инновационного развития организации / Инновации. 2007. - №10. - С. 114-116.
379. Шим Д.К., Сигел Д.Г. Основы коммерческого бюджетирования / Пер. с англ. Ч СПб.: Азбука Бизнес-Макро, 2001. 474 с.
380. Щепкин A.B. Внутрифирменное управление (модели, механизмы). М.: ИПУ РАН, 2001.-80 с.
381. Щетинин В.П., Мясников В.А. Экономика образования как паука и учебный предмет // Педагогика, 1994, №4. С.59-64.
382. Щетинин В.П., Хроменков H.A., Рябушкпп Б.С. Экономика образования. М.: Росс, педагог, агентство, 1998. Ч 306 с.
383. Щнборщ К.В. Бюджетирование деятельности промышленных предприятий России. М.: Изд-во Дело и сервис, 2001. - 544 с.
384. Шукшинов В.Е. Инновационное развитие университетов. М.: МАН BLU, 2003.
385. Шумпетер Й. Теория экономического развития. -М.: Прогресс, 1982. 304 с.
386. Экономика высшего образования / Материалы всесоюзной научной конференции. -Казань: Изд-во КГУ, 1973.- 180 с.
387. Экономическая энциклопедия / Под ред. Абакина Л.И. М.: Экономика, 1999. - 1187 с.
388. Экономическое обеспечение системы образования / Об итогах работы системы образования в 1995 году и задачах отрасли на 1996 год (отчетный доклад Министра образования) // Вестник образования. Ч 1996. №3, С.33-40.
389. Энциклопедический словарь: современная рыночная экономика / Под ред. Кушина В.И. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 744 с.
390. Юрьева Т.В. Экономика некоммерческих организаций: учеб. пособие. М.: Юность, 2002. - 320 с.
391. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов: Учебник. -М.: аспект-Пресс, 1996. Ч 319 с.
392. Япг С. Системное управление организацией / Пер. с англ. М.: Сов. радио, 1972. - 456 с.
393. Янковский A.M. Диверсификация предпринимательской деятельности необходимое условие успеха// Маркетинг. Ч 1997. Ч № 5. - С. 64-70.
394. Arrow K.J. Alternative Approaches to the Theory of Choice in Risk Taking Situation, Econometrics, Vol. 17, p. 404-437/- 1962.
395. Becher Т., Kogan V. Process and structure in higher education, 2-nd end // London: Routledge, 1992.
396. Boisot M. Knowledge Assets. Securing Competetive Advantage in the Information Economy. Paperbackanflage. - Oxford, 1999.
397. Chandler J.A. Strategy and Structure: Chapters in the History of the American Industrial Enterprise. MIT Press, 1962.
398. Clark B.R. Perspectives on higher education, eight comparative views. Berkely Los Angeles: University of California Press, 1984.
399. Clark B.R. Creating Entrepreneurial Universities: Organizational Pathways of Transformation. Publ.IAU Press Pergamon, 2001. - 242 p.
400. Coleman J.S. Foundation of Social Theory. Cambridge, 1999. p.34-42.
401. Conceicao P., Heitor M. On the role of the universiting in the knowledge economy // Science Public Poliy. V.26, №1, 1999. P.45-49.
402. Greiner Larry E. Evolution and Revolution as Organization Grow / E. Greiner Larry. -Harvard Business Review, 1972.
403. Galbraith J.R. Organization Design. Addison Wesley, 1977.
404. Higgins H. Responsibility Accounting // The Arther Anderen's Chronicle. Ч Chicago. Ч April, 1952.
405. Jacobs R.W. Real Time Strategic Change. San Francisco: Berrett-Koehler, 1994.
406. Kohonen T. Self-organized formation of topologically correct feature maps // Bi-ol.Cybernetics, 1982. Vol.43. - p.59-69.
407. Kotier P. Marketing, Management. Sthed. Englewood Cliffs, N. J., Prenfice Hall, 1984.
408. Newell A., Simon M.A. Humon problem solving. Englewood Cliffs, New JerseyA Prentice-Hall, 1972. - 122 p.
409. Nielson L., Burns F.L. High Performance Programming: A Frame Work for Transforming Organizations.
410. Pearce J.A., Robinson R.B. Strategic Management, 2-nd. Homewood III: Richard D. Irwin, 1985.
411. Pearson G.J. Promoting Entrepreneurship in large Companies. "Lond Range Planning", vol. 22, no. 3, 1989, pp. 87-97.
412. Preffer J. New Directions for Organizational Theory. N.Y.: Oxford University Press, 1997.
413. Rhoades G. Who's Doing it Right? Strategic Activity in Public Research Universities // The Review of Higher Education. 2000. vol. 24 (1). p. 41-66.
414. Teece D., Pisano G., Shuen A. Dinamic Capabilities and Strategic Management. Working Paper. Berkeley: University of California at Berkeley, 1992.
415. Teece D., Pisano G., Shuen A. Dinamic Capabilities and Strategic Management // Strategic Management Journal. 1997, vol.18, - pp.509-533.
416. Technovation V., Rothwell R Hie Changing Nature of the Innovalion Proocess, 13Iss, 1 Jan. 1993.
417. Simon H.A., March J. Organization, New York, J. Wiley and Sons; Traduction franaise, Dunod, 1964.
418. Stevenson H.H., Roberts M.J., Grousbeck H.I. New Business Ventures and Enterpre-neur. Irwin, 1989.
419. Toffler A. The Adaptive Corporation. McGraw - Hill, 1985.
420. Weisbom M.R. Organizational Diagnosis: A Workbook of Theory and Practice. Reading, Mass.: Addison Wesley, 1978.1. Базовые понятияо
421. Бюджетная система современного университета в условиях децентрализации это совокупность бюджетов всех уровней управления его организационно-экономической структуры, регламент которой регулируется внутривузовской нормативно-правовой базой
422. Источник ресурсов это определенным образом формализованное и классифицированное представление о доходах и поступлении средств в системе ресурсного обеспечения
423. Компетенция Ч это способность современного университета эффективно испонять требуемые функции в соответствии с миссией, видением, ценностями и целями уставной деятельности
424. Конкурентные преимущества это факторы (активы и другие достоинства) определяющие превосходство современного университета над конкурентами в рыночной среде
425. Организационная форма функционирования и развития системы РО- определенным образом упорядоченная и регламентированная система формирования и использования ресурсов в организационной структуре вуза
426. Ресурсный потенциал мощность университета в контексте его ресурсных возможностей реализовать свою миссию. Представляет собой совокупность ресурсов различного вида, а также качественный уровень их использования, способность создавать полезный эффект
427. Ресурсный поток это ресурсы в процессе применения к ним операций формирования, перемещения, преобразования и использования во времени и в пространстве1. ЪТ*
428. Ресурсы Ч это средства обеспечения, запасы, источники, возможности, реальные потоки всех видов используемых в общественном производстве факторов, привлекаемых для достижения поставленных целей
429. Система экономических отношений в вузе это отношения между субъектами его организационно-экономической структуры в связи с производством образовательных и других услуг, распределением и потреблением благ
430. Структурная конфигурация (в контексте проводимого исследования) Ч это форма устойчивого организационного соответствия между элементами организационно-экономической структуры и объектами управления Ч источниками и фондами денежных средств
431. Функция управления вид деятельности, основанный на разделении и кооперации управленческого труда и характеризующийся определенной однородностью целей, действий или объектов их приложения
432. Организационно-экономическая структура представляет организационно и функционально взаимосвязанный в консолидированной экономической деятельности состав ответственности вуза.
433. Основные виды центров ответственности в вузе
434. Организационно-экономическая структура вуза разрабатывается и функционирует в рамках его организационной структуры на основе принципа логической доработки и взаимного согласования обеих структур.
435. Принципиальная схема организационной структуры НГТУ
436. Субъект административной власти1. Ученый совет , Ректорат1 г
437. Функционально-специализированные финансовые подразделения1. Центры ответственностифакультеты кафедрыбизнес-подразделенияадм.-структурные подразделенияобеспечивающие отделы и службы
438. Принципиальная схема организационно-экономической структуры НГТУ:
439. Элементы оргструктуры Тип 4
440. Основные предметные функции субъектов бюджетного управления
441. Субъект Краткое содержание предметных функции
442. Цели финансовой деятельности и задачи управления1. Цель Задачи
443. Обеспечить необходимый объем ресурсов для всех видов деятельности вуза Диверсификация источников доходов Оптимизация структуры доходов Обоснование целевого использования средств
444. Формирование консолидированного бюджета в организационно-экономической структуре вуза
445. Распределение функций управления бюджетом вуза в его организационно-экономической структуре
446. Форматы бюджетов Субъекты органи- \ зационно- \ экономическои\ структуры \ Операционные централизованные Операционные децентрализованные Централизованный БДР Децентрализованный БДР Интегральный БДР
447. Субъект административной власти Администрирование Согласование Администр ирование Согласование Утверждение Администрирование
448. Специализированные финансовые подразделения вуза Согласование Согласование Составление Испонение Отчетность Консолидация Учет Контроль Анализ Регулирование Составление Учет Контроль Регулирование
449. Централизованные обеспечивающие службы Составление Испонение Отчетность Координация Координация Ч Ч
450. Подразделения основной деятельности (факультеты, бизнес-центры) Составление Испонение Отчетность Составление Испонение
451. Результаты расчетов характеристик степени децентрализации ресурсов и функций управления в структуре НГТУ
452. Наименование показателя Условное обозначение Значение Логическое сравнение с границей интервала децентрализации
453. Коэффициент централизации источников Ки 0,48 <0,5
454. Коэффициент централизации объемов ДС в аспекте их источников Кдс 0,49 <0,5
455. Коэффициент централизации управления целевыми фондами ДС Ккф 0,63 >0,5
456. Коэффициент централизации объемов целевых фондов Коб 0,77 >0,5
457. Коэффициент децентрализации функций управления источниками Куис 0,76 >0,5
458. Коэффициент децентрализации функций управления фондами Куф 0,94 >0,5
459. Формализованное представление степени децентрализации в терминах групп факторов (Фетр -> 1 )и(Фпроц-> 1)
460. Характеристика степени децентрализации умеренно высокая
Похожие диссертации
- Управление ресурсным обеспечением текстильных предприятий: организационно-методические проблемы
- Система экономического управления ресурсным обеспечением производства медицинских услуг в регионе
- Формирование стратегий управления человеческими ресурсами в условиях организационных изменений
- Совершенствование механизмов управления ресурсным обеспечением инновационного вуза
- Управление ресурсным обеспечением экономики региона