Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление реорганизацией жилищно-коммунального хозяйства малых городов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Шухорова, Елена Валентиновна
Место защиты Москва
Год 2008
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление реорганизацией жилищно-коммунального хозяйства малых городов"

л--ю^ь. 1409

ШУХОРОВА Елена Валентиновна

УПРАВЛЕНИЕ РЕОРГАНИЗАЦИЕЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МАЛЫХ ГОРОДОВ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - строительство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

3

Москва 2008

003451409

Диссертация выпонена на кафедре Экономика и организация городского хозяйства ГОУ ВПО Московский институт коммунального хозяйства и строительства

Научный руководитель: Черняк Виктор Захарович

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Гумба Хута Мсуратович

доктор экономических наук, профессор

Защита состоится л21 ноября 2008 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.153.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский институт коммунального хозяйства и строительства по адресу: 109029, г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 30, зал заседаний совета (ауд. 407).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО МИКХиС по адресу: 109029, г.Москва, Ср. Калитниковская ул., д.30.

Автореферат разослан л 17 октября 2008 г.

Алексеева Юлия Владимировна кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация:

Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы

Ученый секретарь диссертационного совета.

Р.О. Чернов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) крупнейшая отрасль народного хозяйства Российской Федерации, в которой сосредоточена 1/3 основных фондов страны и работает более 4 мн. человек. От степени развития и объема деятельности коммунального хозяйства непосредственно зависит благосостояние населения, бытовые условия его жизни, а также уровень производительности труда.

В системе ЖКХ самыми актуальными являются проблемы поддержания и развития производственных фондов, обеспечивающих жилищную сферу нормальными условиями жизни: водоснабжением, электроснабжением, теплоснабжением, и т. д. Износ инженерного оборудования в отрасли достиг 73 %, инженерных сетей - 65 %. Потери тепла при эксплуатации энергетического оборудования и систем теплоснабжения достигают 60 % при норме 16 %.

Основными причинами продожающегося кризиса в ЖКХ являются, во-первых, отсутствие четко отлаженной системы финансирования отрасли, во -вторых, недостаточный уровень инвестирования, в - третьих неэффективное использование поступающих в отрасль финансовых ресурсов. Важнейшей задачей в сфере ЖКХ, наряду с разработкой нормативных документов, является изменение в системе экономических и административных методов управления, которые дожны ориентировать жилищно-коммунальный комплекс ЖКХ на расширение номенклатуры предоставляемых услуг, внедрение энергоресурсосберегающих технологий и инженерных сооружений, повышение качества жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Осуществляемая в стране реформа ЖКХ - одно из важнейших направлений социально-экономических преобразований в Российской Федерации. Из вопроса локального значения реформа ЖКХ превратилась в трудно разрешимую проблему государственной социально-экономической политики, оставаясь при этом важнейшим вопросом местного значения для малых городов.

Необходимость реформ ЖКХ назрела давно и со временем проблема усугубляется, оставаясь особенно актуальной для малых городов. В условиях перехода отечественной экономики на рыночную смысл реформы состоит в том, чтобы ввести в систему ЖКХ конкурентную среду, преодолеть монополию государства. Большая часть этих мер реализуется, но недостаточно эффективно.

Таким образом, актуальность настоящего исследования состоит в преодолении ситуации, при которой для реорганизации системы ЖКХ требуются научно обоснованные практические рекомендации и методический инструментарий, обеспечивающие реализацию потребности малых городов в качественных и эффективных услугах жилищно-коммунального хозяйства для современных экономических условий.

Степень научной разработки темы.

Решению вопросов теории, развитию механизмов управления, разработке конкретных материалов по улучшению дел в ЖКХ уделяется большое внимание со стороны федеральных и муниципальных органов управления, а также научно-исследовательских институтов. Направления развития организационного и экономического механизма управления в жилищно-коммунальной сфере подробно рассматривались в работах отечественных ученых С. И. Абрамова, Р.Т. Акчурина, А. Н. Асаула, C.B. Барулина, А.Ф.Басаргина, Е.М.Блеха,

A.B. Болотина, В. В. Бузырева, Ю. В. Гнездовой, И.Ю. Гордиенко, И.А.Гришаева, Х.М. Гумбы, Г.С. Грабового, Г.Н.Зверева, И.А.Ильина, A.A. Карандеева, А.Н. Кириловой, Н.Ф.Костецкого, А.Е. Рахлина, В. М. Серова,

B.П. Силина, В.П., Соловьева А.Д., Стороженко, A.B. Талонова, Т.Н. Тасенко, H.A. Фалькевича, В.З. Черняка, JI. Н. Чернышева и др.

Однако для малых городов остаются непроработанными проблемы управления реорганизацией ЖКХ, обуславливающие их конкурентоспособность и экономическую эффективность.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка организационно-экономического механизма управления в жилищно-коммунальном хозяйстве малого города на основе принципов рыночной экономики.

Для достижения цели в диссертации решены следующие задачи:

- проанализированы теоретические и методические исследования, связанные с совершенствованием жилищно-коммунального хозяйства в контексте проводимых реформ и на этом фоне выделены функционально-экономические особенности ЖКХ в малых городах;

- выявлены социальные и экономические принципы и требования рынка, используемые при развитии систем управления ЖКХ в малых городах;

- выявлены ключевые факторы, способствующие и тормозящие развитие и функционирование системы ЖКХ;

- сформулированы основные направления развития рыночных механизмов, направленные на создание нормативно-правовой базы, и повышение экономической эффективности функционирования ЖКХ малых городов;

- разработана модель развития жилищно-коммунального комплекса малого города.

Гипотеза диссертационного исследования заключается в предположении, что развитие организационно-экономического механизма управления ЖКХ малого города будет способствовать эффективной реализации ЖКУ и максимальному удовлетворению потребностей населения в качественных услугах жизненно важной сферы.

Предметом диссертационного исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования организационных механизмов управления в жилищно-коммунальной сфере в условиях малых городов.

Объектом исследования являются объекты жилищно-коммунального хозяйства малых городов.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования явились общие положения экономической теории, теории рыночной экономики и управления, в частности в сфере ЖКХ, законодательные и нормативные акты РФ, политический и общеэкономический курс развития экономики России. В процессе исследования были использованы методы отбора показателей по приоритетности, методы экономико-математического моделирования, логических заключений с учетом рисков при принятии отдельных управленческих решений.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что сформулирована и доведена до методической проработки концепция управления реорганизацией жилищного коммунального комплекса малого города России.

Основные положения работы представляют собой единство теоретического обобщения, анализа фактического состояния изучаемых процессов и обоснования методов социально-экономической оценки ЖКХ в малых городах на уровне целостной системы и отдельных объектов. В диссертации выдвига-

ется и обосновывается комплекс новых постановок и решений. Личный вклад автора заключается в следующем:

- сформулированы принципы, требования и факторы рынка, используемые при построении системы управления жилищно-коммунальным хозяйством малого города и на этой основе разработаны новые методы повышения социально-экономической эффективности управления ЖКХ такого города;

- выявлены основные организационно-управленческие направления развития рыночных механизмов с целью повышения качества и создания конкуренции в сфере ЖКХ малого города и разработана модель комплексного управления (организации и функционирования) жилищно-коммунальным хозяйством малого города, ориентированные на повышение социально-экономической эффективности ЖКХ;

- определены формы развития системы финансового оздоровления и направления совершенствования социальной среды малого города, связанные с повышением социально-экономической эффективности жилищно-коммунального хозяйства.

На защиту выносятся:

1. Направления развития организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством с учетом сложившихся социально-экономических условий в малых городах.

2. Методика выбора рациональной формы объединения жилищно-коммунальных предприятий в малых городах с учетом действующих законодательных актов на федеральном и региональном уровнях.

3. Схема управления жилищно-коммунальным хозяйством малого города, которая в последствии может быть расширена по номенклатуре функций и услуг.

4. Организационно-управленческая модель ЖКХ малого города с апробацией на конкретном примере.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные методические положения доведены до формулировки конкретных направлений развития организационно-методических механизмов управления ЖКХ в малых городах на примере г. Когалым ХМАО с экспериментальными расчетами по этим направлениям.

Достоверность результатов исследований основывается на теоретических и методологических положениях, сформулированных в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, апробации результатов и практическом внедрении рекомендаций, разработанных автором.

Апробация и использование результатов исследований. Основные результаты исследований доложены автором на научных конференциях (МИК-ХиС, 2007, 2008 гг.), опубликованы в статьях, сборниках научных работ, рассматривались на заседании администрации города Когалым и использовались при разработке Программы Развитие и модернизация ЖКХ г. Когалым до 2010 года. Результаты исследования положены в основу перестройки управления ЖКХ г. Когалым.

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 4 статьи, объемом 1,6. п. л., одна статья в журнале, рекомендованном ВАК

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (всего 120 наименований) и приложений; содержит 35 таблиц и 19 рисунков. Агоритм исследования приведен на рис. 1.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Кризисное состояние современного жилищно-коммунального хозяйства нашей страны характеризуется: а) дотационностью отрасли; б) неудовлетворительным финансовым положением: в) недостаточно эффективной системой управления ЖКХ; в)высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг; г) неразвитостью конкурентной среды; д) преобладанием муниципальных унитарных предприятий, неразвитостью форм имущественных отношений, адекватных условиям рыночной экономики, исключительно эксплуатационная ориентированность предприятий без четких инвестиционных обязательств; е)отсутствием научно-обоснованных мер по реабилитации и модернизации существующих основных фондов, несмотря на высокий уровень их износа, низкую надежность и ресурсную неэффективность; ж) большими потерями ресурсов: энергии, воды и др.

Эксперты Фонда Институт экономики города и Института экономики переходного периода делают вывод о нереальности в некоторых малых горо-

дах провести поноценную реформу ЖКХ. По их данным, за время, прошедшее с начала реформ, граждане стали платить за тепло и воду в среднем больше почти на 70 %, чем в 1991 году. Основные цели, ради которых была задумана перестройка не достигнуты. По данным Главного контрольного управления (ГКУ) президента РФ, за годы реформ в ЖКХ износ инженерного оборудования достиг 73%, инженерных сетей 65%. Средств на ремонт основных фондов ЖКХ в бюджетах малых городов нет, а крупный бизнес ими не заинтересован из-за слишком маленького потока платежей.

Преобладающей организационно-правовой формой организаций, работающих в сфере ЖКХ, все еще остается муниципальное унитарное предприятие (МУП). Во многом это объясняется тем, что догие годы предоставление жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) было муниципальной монополией, в том числе и потому, что ЖКХ являлось планово-убыточной отраслью.

Исследования показывают, что на сегодняшний день МУП не представляют собой эффективных участников рыночных отношений.

МУП хотя и наделено правом извлекать прибыль, как коммерческая организация, однако фактически не является инструментом ведения бизнеса, так как его назначение тесно связано со статусом собственника - органа местного самоуправления.

Государственная политика направлена на создание в сфере ЖКХ рыночных отношений, поэтому возникает потребность в качественном изменении участников данных отношений, т.е. предприятий ЖКХ.

Обновленный участник рыночных отношений в ЖКХ дожен обладать коммерческой гибкостью и инвестиционной привлекательностью, при этом сохраняя преимущество прежней формы - контроль со стороны органов местного самоуправления. Это вызвано тем, что органы местного самоуправления в любом случае обязаны организовать на территории муниципального образования предоставление коммунальных услуг, а также обеспечить отбор управляющих организаций для многоквартирных домов.

Рис. 1. Агоритм исследования

Сегодня перед муниципальными образованиями стоит задача: привлечь в сектор ЖКХ частные инвестиции. Инвестору необходима гарантия возврата вложенных средств с процентами, но правовая природа МУП не предполагает

каких-либо гарантий, т.к. имущество предприятий находится в муниципальной собственности и может быть выведено в определенный момент, а также нет возможности вхождения в учредители предприятия уставной капитал неделим и принадлежит муниципальному образованию). Таким образом для инвестора ОАО является более привлекательным, т.к. позволяет войти в состав участников общества, получив свою долю акций как гарантию влияния на эффективное использование вложенных инвестиций.

На привлечение частного бизнеса в жилищно-коммунальную сферу направлен Федеральный закон №185 от 21.07.07 О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, целью которого является решение проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда до 2012 г.

В Федеральном законе о Фонде установлен ряд условий, определяющий разгосударствление отрасли, при которых за счет средств Фонда будет предоставлено финансирование мероприятий на капитальный ремонт, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Одним из условий является деятельность на территории муниципального образования коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия государства не более 25%. Их количество дожно составлять: к 01.01.08 - не менее 25% от общего числа предприятий, предоставляющих услуги ЖКХ; к 01.01.10 - не менее 50%; к 01.01.11-не менее 80%.

Жилищно-коммунальные услуги в Европе развиваются по трем моделям реорганизации. Английская реформа предусматривает поную приватизацию объектов жизнеобеспечения. Немецкая модель- акционирование предприятий, где основным пакетом обладает муниципалитет. Французская модель: сочетание муниципальной собственности на объекты ЖКХ и управления ими со стороны частного бизнеса на условиях догосрочных договоров аренды и сопутствующих инвестиционных соглашений.

Анализируя опыт различных стран с развитой рыночной экономикой ( США, Германия, Япония, Швеция) при наличии специфических элементов в построении системы обеспечения жилищно-коммунальными услугами и управления ее развитием, которые необходимо привносить в отечественную практику

крайне осторожно с учетом специфики российской экономики. Однако можно с уверенностью сказать, что в целом рыночная модель функционирования и развития системы жилищно-коммунального обеспечения в странах с развитой экономикой достаточно эффективна, надежна и может быть взята в качестве стратегического ориентира развития отечественного рынка ЖКУ.

Состояние общего равновесия на российском рынке ЖКУ характеризуется условиями равновесия по следующим соотношениям: спроса и предложения, уровня доходов населения и прожиточного минимума на конкретной территории, нормативных (экономически обоснованных) и фактических затрат предприятий ЖКХ, фактически (прогнозируемых) средств бюджета для финансирования ЖКХ и средств, требуемых для устойчивого функционирования рынка ЖКУ, совокупных доходов и расходов всех бюджетов в сфере ЖКХ и другими.

За основу экономической модели рынка жилищно - коммунальных услуг принято стандартное балансовое выражение (приведено в сокращенном виде):

КС=КД, где Кс - спрос на ЖКУ;

КД- предложение ЖКУ предприятиями и организациями ЖКК.

Кс=КС1+КС2+Ксз, где

Ксг собственные расходы населения на традиционные ЖКУ;

КС2- расходы государства на субсидии, льготы, дотации в сфере ЖКХ;

Кс3- расходы населения на допонительные ЖКУ,

Кп~ Скоп + С ОЬСЛ + С дои > где

Сти '

Сонгл" объем услуг в сфере управления и обслуживания жилого фонда;

СДоп~ объем допонительных услуг.

Для установления основополагающих принципов реформирования ЖКХ в диссертации использована имитационная модель. В общем виде имитационная модель реорганизации жилищно-коммунального комплекса малого города представляет агоритм п - вариантного формирования, оценки и выбора решения обозначенной проблемы. На рис.2 представлен авторский подход к по-

строению такой модели, которая является основной для взаимной проработки направлений развития ЖКХ. Имитационная модель содержит пять стадий. Каждая из них корреспондируется с блоками графо - логической модели, которая также является авторской и приведена на рис. 3.

Рис. 2. Схема имитационной модели управления развитием ЖКХ малых городов

На примере г.Когалым Ханты-Мансийского автономного округа -Югры разработана организационно-управленческая структура комплекса ЖКХ, обеспечивающая повышение эффективности управления и функционирования жилищно-коммунального хозяйства и объектов внешнего благоустройства города, сокращение бюджетных расходов и снижение уровня роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, испонение норм ЖК РФ.

Рис. 3. Схема обобщенной графо-логической модели развития ЖКХ малых городов (в сокращенном виде)

В составе комплекса ЖКХ г. Когалыма до реорганизации состояло 10 муниципальных унитарных предприятий.

Результаты анализа финансового состояния предприятий за 2005 год представлены в табл. 1. За указанный период общий убыток от основной деятельности предприятий составил 15,4 мн. руб. Большую часть предприятий (70%) следует отнести к категории неплатежеспособных с критическим финансовым положением.

Таблица 1

Результаты анализа финансового состояния предприятий ЖКХ

г. Когалыма

Показатели Количество предприятий Суммарный финансовый результат от основной деятельности, мн. руб. Численность работающих, чел.

Предприятий - всего 10 -15,4 2589

Убыточных предприятий 4 - 36,375 1296

Прибыльных предприятий 5 + 20,969 1293

Предприятий неплатежеспособных в критическом состоянии 5 6,744 1293

На рис. 4 приведена структура комплекса ЖКХ г. Когалым до реорганизации.

Схема реорганизации предприятий ЖКХ МО г. Когалым может быть выражена следующим образом:

1. Создание Управления ЖКХ Администрации города, наделенного функциями, обеспечивающими эффективное функционирование жилищного -коммунального, дорожного хозяйств, объектов инженерной инфраструктуры, объектов озеленения, а также отраслей по сбору и захоронению промышленных и бытовых отходов.

Рис. 4. Структура комплекса ЖКХ г. Когалым до реорганизации

2. Укрупнение предприятий:

2.1. Присоединение Когалымского городского муниципального унитарного предприятия (далее КГМУП) Водоканал к КГМУП Городские тепловые сети (далее ГТС) и созданием многопрофильного предприятия КГМУП Тепловодоканал.

2.2. Присоединение КГМУП Ремонтно-строительное управление (далее РСУ) к КГМУП Управление производственно-технологической комплектации (далее УПТК) и созданием КГМУП УПТК и КР,

2.3. Присоединение КГМУП Специализированное монтажно-эксплуатационное управление (СМЭУ), участка по содержанию объектов социальной сферы КГМУП РСУ к КГМУП Грузовое автотранспортное предприятие (далее ГАТП) и созданием многопрофильного предприятия КГМУП Коммунспецавтотехника (далее КСАТ),

Укрупнение существующих предприятий достигается за счет объединения взаимосвязанных функций:

КГМУП Тепловодоканал - обеспечение потребителей города коммунальными услугами;

КГМУП УПТКиКР - создание единой организации по технологической комплектации предприятий, производству строительных материалов и ремонту социальных объектов города;

КГМУП КСАТ - создание единого предприятия, выпоняющего функции по содержанию дорог и благоустройству территории города, вывозу ТБО, оказанию транспортных услуг.

3. Создание конкурентной среды в сфере управления и содержания жилищным фондом:

3.1. В рамках реализации Федеральной программы реформирования ЖКХ и в целях создания условий доминирующего положения организаций ЖКХ , а также с вступлением в силу с 1 марта 2006 года Жилищного Кодекса РФ представляется актуальным исследование преимуществ создания 10 (десяти) хозяйствующих обществ (Управляющих компаний) с упрощенной системой налогообложения, которые на праве заключенных договоров управления с

собственниками жилых помещений, а также на основании заключенных договоров управления с муниципалитетом по результатам открытого конкурса будут управлять жилищным фондом.

3.2. Ликвидация КГМУП Специализированное жипищно-эксплуатационное предприятие (далее СЖЭП), осуществляющее функции эксплуатации жилищного фонда.

3.3. Ликвидация КГМУП Управляющая компания по жилищно-коммунальным услугам (далее УК по ЖКУ), в связи с необходимостью:

- создания Управления ЖКХ Администрации города;

- выбора способа управления и заключения договоров управления жилищным фондом с собственниками в соответствии с ЖК РФ.

4. Создание ООО Единый расчетно-информационный центр (ЕРИЦ) с упрощенной системой налогообложения и определение основными уставными функциями (ранее выпоняемыми КГМУП УК по ЖКУ) ООО ЕРИЦ следующие:

- сбор платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ);

- учет потребителей ЖКУ;

- учет собираемых с населения за ЖКУ средств по каждому конкретному жилому дому.

5. Ликвидация убыточного КГМУП Ритуал и создание ООО Ритуал с упрощенной системой налогообложения.

На рис. 5. представлена структура комплекса ЖКХ после реорганизации.

Настоящими предложениями предусмотрено сохранение всего перечня и объема жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых предприятиями до реорганизации.

Результатом реорганизации по всем направлениям является:

1. Укрупнение предприятий - создание 3-х укрупненных предприятий жилищно-коммунальной сферы КГМУП Тепловодоканал, КГМУП УПТКтКР и КГМУП КСАТ, созданных на базе 6-ти существующих (КГМУП ГТС, КГМУП Водоканал, КГМУП РСУ, КГМУП УПТК, КГМУП ГАТП, КГМУП СМЭУ).

Рис. 5. Структура комплекса ЖКХ г. Когалыма после реорганизации

В результате реорганизации предприятий ЖКХ путем присоединения появляется возможность оптимального использования производственных помещений, станков, оборудования и транспортных средств, эксплуатируемых предприятиями на данный момент. Создание единой системы материально-технического снабжения позволит обеспечить поную загруженность складских помещений. Сокращение дублирующих структур и оптимизация численности административно-управленческого персонала предприятий позволит освободить административные помещения.

Расчет экономического эффекта от реализации мероприятий по укрупнению предприятий приведен в табл.2.

Согласно расчетам, экономический эффект от реализации мероприятий по укрупнению предприятий составит 32 мн. руб.

Результаты финансово-хозяйственной деятельности укрупненных предприятий обеспечивает экономию себестоимости выпоняемых работ (услуг) на 27,5 мн. руб. и суммарный прирост чистой прибыли на 35,8 мн. руб.

Укрупнение предприятий ЖКХ и создание их оптимальной организационно-управленческой структуры позволит часть средств, высвобождающихся в результате сокращенных расходов, направлять на увеличение заработной платы работающих, реконструкцию и модернизацию основных производственных фондов, а также финансирование ресурсосберегающих технологий и решение социальных задач города

Таблица 1

Общий экономический эффект от реализации мероприятий по укрупнению

предприятий

№ Наименование мероприятия Един, измер. Сумма

1 Высвобождение работающих чел. 68

2 Экономия затрат на оплату труда мн.руб. 14,21

3 Экономия общехозяйственных расходов (без затрат на оплату труда) мн.руб. 5,7

4 Изменение суммы налоговых платежей мн.руб. +2,7

5 Высвобовдение производственных и административно-бытовых площадей (по балансовой стоимости) мн. руб. 19,9

6. Уменьшение суммы амортизации по высвобождаемым основным средствам мн.руб. 0,65

7. Сокращение затрат на содержание высвобождаемых основных фондов мн. руб. 7,0

8. Снижение себестоимости за счет увеличения внутризаводского оборота мн.руб 8,4

Суммарный экономический эффект (п.2+п.3-п.4+и.6+п.7+-п.8) мн.руб. 31,97

2. Ликвидация КГМУП СЖЭП и создание десяти обществ с ограниченной ответственностью по управлению жилищным фондом с упрощенной системой налогообложения - удастся достигнуть следующих результатов:

- снизить себестоимость обслуживаемой площади;

- увеличить уровень рентабельности от реализации услуг на 13,4%;

- определить на основе анализа фактических затрат ООО реальную себестоимость содержания жилищного фонда по благоустроенности и по сроку эксплуатации жилых домов;

- развить конкуренцию в сфере содержания жилищного фонда;

- снизить налоговые платежи, подлежащие уплате в бюджет;

- облегчить систему бухгатерского учета.

Экономический эффект составит 17,5 мн. руб.

3. Ликвидация КГМУП УК по ЖКУ и создание ООО ЕРИЦ с

упрощенной системой налогообложения - удастся достигнуть следующих результатов:

- снизить себестоимость;

- снизить налоговые платежи, подлежащие уплате в бюджет;

- облегчить систему бухгатерского учета.

Экономический эффект составит 8,4 мн. руб.

Общий экономический эффект от комплекса мероприятий составит 57,9 мн. руб.

На основании проведенного диссертационного исследования доказано, что для решения задач повышения предпринимательской активности в ЖКК, привлекательности этого сектора для частных инвесторов необходимо преобразование унитарных предприятий в акционерные общества

Заключение

1. Социально-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования организационных механизмов управления в жилищно-коммунальной сфере малых городов на современном этапе их экономического развития отличаются спецификой, связанной с относительно небольшим экономическим потенциалом и низким изначальным инженерно-техническим уровнем жилищно-коммунального комплекса. Основными задачами ЖКХ являются: финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий путем реструктуризации их задоженности и доведения тарифов до экономически обоснованного уровня, соблюдение установленных стандартов оплаты услуг населением, переход от дотирования предприятий и предоставления категориальных льгот к субсидированию малообеспеченных семей, ликвидация перекрестного субсидирования тарифов; формирование инвестиционной привлекательности городской коммунальной инфраструктуры путем создания эффективных и прозрачных проце-

дур тарифного регулирования коммунальных предприятий - естественных локальных монополистов; развитие деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса на условиях концессионных соглашений; обеспечение государственной поддержки процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса как путем предоставления бюджетных средств (в основном, на возвратной основе), так и формирования финансовых инструментов предоставления государственных и муниципальных гарантий по привлекаемым инвестициям.

2. В диссертации впервые осуществлено комплексное исследование в масштабе малого города социально-экономических проблем, разработка модели управления жилищно-коммунальным комплексом малого города и методов оценки организационно-экономического механизма. Исследование представляет органическое единство теоретического исследования, анализа фактического состояния изучаемых процессов и обоснования методов экономической оценки ЖКХ на уровне целостной системы (массовая оценка) и отдельных объектов (индивидуальная оценка).

3. Сформированы принципы и требования рынка, используемые при построении системы управления жилищно-коммунальным комплексом малого города. Разработаны и обоснованы новые методы повышения социально-экономической эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством малого города. Определены формы развития системы финансового оздоровления и направления улучшения социальной среды малого города за счет указанных факторов.

4. Разработана методика выбора рациональной формы объединения жилищно-коммунальных предприятий в малых городах с учетом действующих законодательных актов на федеральном и региональном уровнях и предложена схема управления жилищно-коммунальным хозяйством малого города, которая предполагает дальнейшие расширение по номенклатуре функций и услуг.

5. Рынок жилищно-коммунальных услуг характеризуется постоянным спросом и стабильным уровнем платежей населения и имеет тенденцию к его повышению. Комплексный подход к выпонению работ по энергоснабжению позволяет снижать затраты на производство услуг до 40 % (вместо 15%), а услуг по эксплуатации зданий - до 70 %. В результате этого, как показали расчеты, возможно функционирование жилищно-коммунального хозяйства в условиях реально существующего бюджетного финансирования и без увеличения уровня платежей населения с высоким (до 40 %) уровнем рентабельности.

6. Основным направлением совершенствования отрасли дожно быть разработка и внедрение проектов направленных на повышение ее эффективности, вывод отрасли на уровень рентабельности, создание условий для постоянного привлечения инвестиций в отрасль, с целью обеспечения населения регио-

на качественными жилищно-коммунальными услугами, а не стремление изыскать финансовые средства и напонить ими заведомо неэффективный механизм функционирования. Изменить состояние дел в ЖКХ возможно лишь за счет повышения эффективности ее организационного формирования и деятельности. Возможность производства жилищно-коммунальных услуг с высоким уровнем рентабельности, приведенные в диссертации, открывает потенциальным инвесторам сектор рынка, еще не освоенный коммерческими структурами.

7. Приведенный анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ г. Когалым ХМ А О позволяет сделать следующие локальные выводы. В составе комплекса ЖКХ г. Когалыма 10 муниципальных предприятий, получивших до реорганизации общий убыток от основной деятельности 15,4 мн. руб., в том числе: четыре убыточных предприятия. Большую часть предприятий (70%) следует отнести к категории неплатежеспособных с критическим финансовым положением. В результате реорганизации структуры отрасли, включающей в себя комплекс мероприятий: укрупнение предприятий, ликвидацию убыточных, неконкурентноспособных МУП и создание хозяйствующих обществ, оказывающих жилищные услуги, общий экономический эффект составит 57,9 мн. руб. При укрупнении предприятий ЖКХ количество МУП уменьшено с 10-ти до 4-х с перераспределением, но сохранением общих функций. В результате финансово-хозяйственной деятельности укрупненных предприятий обеспечивается снижение себестоимости выпоняемых работ (услуг) по одному малому городу на 27,5 мн. руб. и суммарный прирост чистой прибыли на 35,8 мн. руб.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Основные положение диссертационной работы нашли отражение в следующих публикациях:

1. Шухорова Е.В. Проблемы реорганизации жилищно-коммунального хозяйства малых городов //Экономические науки, 2008, №3 0,5 п.л.

2. Шухорова Е.В. Основные принципы и направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства // Материалы межвузовской научно-практической конференции Экономические проблемы современной России: менеджмент и институ-ционализм. М.: НОУ Московский экономический институт, 2007,0,35п.л.

3. Шухорова Е.В. Развитие и эксплуатация системы жилищно-коммунального хозяйства// Материалы VI Международной научно-практической конференции Проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального комплекса города М.: ГОУ ВПО МИКХиС, апрель 2008, т 2,0,35 пл.

4. Шухорова Е.В. Переход жилищно-коммунального хозяйства на самоокупаемость // М: ГОУ ВПО МИКХиС Международный сборник научных трудов // Социально-экономические подходы в решении региональных и отраслевых проблем инвестиционно-строительного и жилищно-коммунального комплексов, М: ГОУ ВПО МИКХиС 2008,0,4 п.л.

Шухорова Елена Валентиновна

УПРАВЛЕНИЕ РЕОРГАНИЗАЦИЕЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МАЛЫХ ГОРОДОВ

Подписано в печать 26.09.08. Формат 60x84 1/16. Объем 1,5 п.л. Гарнитура Times New Roman. Тираж 100 экз. Заказ № 66.

109029, Москва, Ср. Калитниковская ул.. д. 30 E-mail: ipcmikhis@rambler ru Печать авторефератов тел. 911-58-03

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шухорова, Елена Валентиновна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. МЕСТО И ЗНАЧЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬ

НОГО ХОЗЯЙСТВА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

1.1. Классификация, количественные и качественные тенденции жилищно-коммунального хозяйства

1 / I 1 '

1.2. Актуальные социально-экономические проблемы. Структурные 17 изменения в жилищно-коммунальном хозяйстве

1.3. Характеристика и основные направления развития жилищно- 25 коммунального хозяйства

1.3.1. Потребность населения в жилье и платежеспособный спрос

1.3.2. Социально-экономическое состояние жилищно-коммунального 37 хозяйства

1.4. Экономико-финансовое состояние жилищно-коммунального 49 хозяйства

Глава П. МЕТОДЫ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ФУНКЦИОНИРО-- 61 ВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

2.1. Оценка региональных программ реформирования ЖКХ

2.2. Экономические предпосыки совершенствования жилищно- 65 коммунального хозяйства

2.2.1. Методы анализа и финансового обеспечения текущей 65 деятельности и развития жилищно-коммунального хозяйства

2.2.2. Методология ценообразования в ЖКК

2.2.3. Оценка платежеспособности населения

2.3. Кризис и необходимость реформ в системе ЖКХ

2.4. Основные принципы и направления реформирования ЖКХ

2.5. Система управления ЖКХ

Глава Ш. МОДЕЛЬ РЫНОЧНОГО РАЗВИТИЯ ЖКХ МАЛЫХ 104 ГОРОДОВ

3.1. Социальный аспект функционирования малых городов России

3.2. Управление жилищно-коммунальным хозяйством, 107 ориентированное на повышение социально-экономической эффективности

3.2.1. Характеристика экономики и обобщенная модель развития 107 жилищно-коммунального комплекса малого города

3.2.2. Модель .рынка ЖКУ и договорные отношения в система ЖКХ 118 муниципального образования

3.2.3. Методы оценки финансового состояния предприятий жилищно- 125 коммунального хозяйства муниципального образования

3.3. Развитие ЖКХ муниципального образования города в условиях 139 действия жилищного кодекса РФ и перехода к акционерной форме собственности.

3.3.1. Формирование организационной структуры управления 139 жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования города

3.3.2. Построение схемы договорных отношений между субъектами 147 ЖКХ с

3.4. Определение экономического эффекта от реализации 149 мероприятий по развитию ЖКХ муниципального образования в условиях перехода к акционерной форме собственности (на примере г. Коголыма)

3.5. Разгосударствление жилищно-коммунального комплекса

3.5.1. Законодательные предпосыки реорганизации муниципальных 161 унитарных предприятий ЖКХ

3.5.2. Ход развитие рыночных отношений в малых городах 167 Заключение 175 Литература 178 ПРИЛОЖЕНИЯ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление реорганизацией жилищно-коммунального хозяйства малых городов"

Актуальность исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) крупнейшая отрасль народного хозяйства Российской Федерации, в которой сосредоточена 1/3 основных фондов страны и работает 4 мн. человек. От степени развития и объема деятельности коммунального хозяйства непосредственно зависит благосостояние населения, бытовые условия его жизни, а таюке уровень производительности труда.

В системе ЖКХ самыми актуальными являются проблемы поддержания и развития производственных фондов, обеспечивающих жилищную сферу нормальными условиями жизни: водоснабжением, электроснабжением, теплоснабжением, и т. д. Износ инженерного оборудования в отрасли достиг 73 %, инженерных сетей - 65 %. Потери тепла при эксплуатации энергетического оборудования и систем теплоснабжения достигают 60 % при норме 16%.

Основными причинами продожающегося кризиса в ЖКХ, являются во Чпервых отсутствие четко отлаженной системы финансирования отрасли, во -вторых недостаточный уровень инвестирования, в - третьих неэффективное использование поступающих в отрасль финансовых ресурсов. Важнейшей задачей в сфере ЖКХ, наряду с разработкой нормативных документов, являются изменения в системе экономических и административных методов управления, которые дожны ориентировать жилищно-коммунальный комплекс, во - первых на расширение номенклатуры предоставляемых услуг, во Ч вторых внедрение энергоресурсосберегающих технологий и инженерных сооружений, в - третьих на повышение качества жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Осуществляемая в стране реформа ЖКХ - одно из важнейших направлений социально-экономических преобразований в Российской Федерации. Из вопроса локального значения реформа ЖКХ превратилась в трудно разрешимый вопрос государственной социально-экономической политики, оставаясь при этом важнейшим вопросом и местного значения для малых городов.

Для изменения сложившейся ситуации необходима модернизация организационно-управленческой системы ЖКХ. В 2007 г. было принято решение о выделении 240 мрд. руб. на пять лет для решения проблем, что значительно больше, чем в предыдущие годы, когда выделялось максимум - 1-2 мрд. руб. в год.

Необходимость реформ ЖКХ назрела давно и со временем проблема усугубляется, оставаясь особенно актуальной для малых городов. В условиях перехода отечественной экономики на рыночную смысл реформы состоит в том, чтобы ввести в систему ЖКХ конкурентную среду, преодолеть монополию государства. Большая часть этих мер реализуется, но недостаточно эффективно.

Таким образом, актуальность настоящего исследования состоит в преодолении ситуации, при котором для реорганизации системы ЖКХ требуются научно обоснованные практические рекомендации и методический инструментарий, обеспечивающие реализацию потребности малых городов, в качественных и эффективных услугах жилищно-коммунального хозяйства в современных экономических условиях.

Степень научной разработки.

Решению вопросов теории, развитию механизмов управления, разработке конкретных материалов по улучшению дел в ЖКХ уделяется большое внимание со стороны федеральных и муниципальных органов управления, а также научно-исследовательских институтов. Направления развития организационного и экономического механизма управления в жилищно-коммунальной сфере подробно рассматривались в работах отечественных ученых С. И. Абрамова, Р.Т. Акчурина, А. Н. Асаула, C.B. Барулина, А.Ф.Басаргина, Е.М.Блеха, A.B. Болотина, В. В. Бузырева, Ю. В. Гнездовой, И.Ю. Гордиенко, И.А.Гришаева, Х.М. Гумбы, Г.С. Грабового, Г.Н.Зверева, И.А.Ильина, A.A. Карандеева, А.Н. Кириловой, Н.Ф.Костецкого, А.Е. Рах-лина, В. М. Серова, В.П. Силина, В.П., Соловьева А.Д., Стороженко, A.B.

Талонова, Т.Н. Тасенко, H.A. Фалькевича, В.З. Черняка, JL Н. Чернышева и Др.

Однако для малых городов остаются недоработанными проблемы управления реорганизацией ЖКХ малых городов, обуславливающие их конкурентоспособность и экономическую эффективность.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка организационно-экономического механизма управления в жилищно-коммунальном хозяйстве малого города на основе принципов рыночной экономики.

Для достижения цели в диссертации решены следующие задачи:

- проанализированы теоретические и методические исследования, связанные с совершенствованием жилищно-коммунального хозяйства в контексте проводимых реформ и на этом фоне выделены функционально-экономические особенности ЖКХ в малых городах;

- выявлены социальные и экономические принципы и требования рынка, используемые при развитии систем управления ЖКХ в малых городах;

- выявлены ключевые факторы, способствующие и тормозящие совершенствование развития и функционирования системы ЖКХ;

- сформулированы основные направления развития рыночных механизмов, направленных на создание нормативно-правовой базы, повышению экономической эффективности функционирования ЖКХ малых городов;

- разработана модель развития жилищно-коммунального комплекса малого города.

Гипотеза диссертационного исследования заключается в предположении, что развитие организационно-экономического механизма управления ЖКХ малого города будет способствовать эффективной реализации ЖКУ, максимальному удовлетворению потребностей населения в качественных услугах жизненно важной сферы.

Предметом диссертационного исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования организационных механизмов управления в жилищно-коммунальной сфере в условиях малых городов.

Объектом исследования являются объекты жилищно-коммунального хозяйства малых городов.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования явились общие положения экономической теории, теории рыночной экономики и управления, в частности в сфере ЖКХ, законодательные и нормативные акты РФ, политический и общеэкономический курс развития экономики России. В процессе исследования были использованы методы отбора показателей по приоритетности, методы экономико-математического моделирования, логических заключений с учетом рисков при принятии отдельных управленческих решений. т

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что сформулирована и доведена до методической проработки концепция управления реорганизацией жилищного коммунального комплекса малого города России.

Основные положения работы представляют собой единство теоретического обобщения, анализа фактического состояния изучаемых процессов и обоснования методов социально-экономической оценки ЖКХ в малых городах на уровне целостной системы и отдельных объектов. В диссертации выдвигается и обосновывается комплекс новых постановок и решений. Личный вклад автора заключается в следующем:

- сформулированы принципы, требования и факторы рынка, используемые при построении системы управления жилищно-коммунальным хозяйством малого города и на этой основе разработаны новые методы повышения социально-экономической эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством такого города;

- выявлены основные организационно-управленческие направления развития рыночных механизмов с целью повышения качества и создания конкуренции в сфере ЖКХ малого города и разработаны модели комплексного управления (организации и функционирования) жилищно-коммунальным хозяйством малого города, ориентированные на повышение социально-экономической эффективности ЖКХ;

- определены формы развития системы финансового оздоровления и направления совершенствования социальной среды малого города, связанные с повышением путем повышения социально-экономической эффективности жилищно-коммунального хозяйства.

На защиту выносятся:

1. Направления развития организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством с учетом сложившихся социально-экономических условий в малых городах.

2. Методика выбора рациональной формы объединения жилищно-коммунальных предприятий в малых городах с учетом действующих законодательных актов на федеральном и региональном уровнях;

3. Схема управления жилищно-коммунальным хозяйством малого города, которая в последствии может быть расширена по номенклатуре функций и услуг.

4. Организационно-управленческая модель ЖКХ малого города с апробацией на конкретном примере.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные методические положения доведены до формулировки конкретных направлений развития организационно-методических механизмов управления ЖКХ в малых городах на примере г. Когалым ХМАО с экспериментальными расчетами по этим направлениям.

Достоверность результатов исследований основывается на теоретических и методологических положениях, сформулированных в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, апробации результатов и практически внедрении рекомендаций, разработанных автором.

Апробация и использование результатов исследований. Основные результаты исследований доложены автором на научных конференциях

МИКХиС, 2007, 2008 гг.), опубликованы в статьях, сборниках научных работ, рассматривались на заседании администрации города Когалым и использовались при разработке Программы Развития и модернизация ЖКХ г. Когалым до 2010 года. Результаты исследования положены в основу перестройки управления ЖКХ г. Когалым.

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 4 статьи, объемом 1,60. п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений; содержит 35 таблиц, и 19 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шухорова, Елена Валентиновна

Заключение

1. Социально-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования организационных механизмов управления в жилищно-коммунальной сфере малых городов на современном этапе их экономического развития, отличаются спецификой, связанной с относительно небольшим экономическим потенциалом и низким изначальным инженерно-техническим уровнем жилищно-коммунального комплекса. Основными задачами ЖКХ являются: финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий путем реструктуризации их задоженности и доведения тарифов до экономически обоснованного уровня, соблюдения установленных стандартов оплаты услуг населением, перехода от дотирования предприятий и предоставления категориальных льгот к субсидированию малообеспеченных семей, ликвидации перекрестного субсидирования тарифов; формирование инвестиционной привлекательности городской коммунальной инфраструктуры путем создания эффективных и прозрачных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий - естественных локальных монополистов; развитие деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса на условиях концессионных соглашений; обеспечение государственной поддержки процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса как путем предоставления бюджетных средств (в основном, на возвратной основе), так и формирования финансовых инструментов предоставления государственных и муниципальных гарантий по привлекаемым инвестициям.

2. В диссертации впервые осуществлено комплексное исследование в масштабе малого города социально-экономических проблем, разработка модели управления жилищно-коммунальным комплексом малого города и методов оценки организационно-экономического механизма. Исследование представляет органическое единство теоретического исследования, анализа фактического состояния изучаемых процессов и обоснования методов экономической оценки ЖКХ на уровне целостной системы (массовая оценка) и отдельных объектов (индивидуальная оценка).

3. Сформированы принципы и требования рынка, используемые при построении системы управления жилищно-коммунальным комплексом малого города. Разработаны и обоснованы новые методы повышения социально-экономической эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством малого города и определены основные организационно-управленческие направления развития рыночных механизмов с целью создания конкуренции в сфере ЖКХ малого города. Определены формы развития системы финансового оздоровления и направления улучшения социальной среды малого города за счет указанных факторов.

4. Разработана методика выбора рациональной формы объединения жилищно-коммунальных предприятий в малых городах с учетом действующих законодательных актов на федеральном и региональном уровнях и предложена схема управления жилищно-коммунальным хозяйством малого города, которая предполагает дальнейшие расширение по номенклатуре функций и услуг. Укрупнение предприятий ЖКХ и создание их оптимальной организационно-управленческой структуры, предложенные в настоящей работе, позволяют часть средств, высвобождающихся в результате сокращения расходов, заложенных в тарифы, направлять на финансирование энергоресурсосберегающих технологий и решение социальных задач города.

5. Рынок жилищно-коммунальных услуг характеризуется постоянным спросом и стабильным уровнем платежей населения и имеет тенденцию к его повышению. Комплексный подход к выпонению работ по энергоснабжению позволяет снижать затраты на производство услуг до 40 % (вместо 15%), а услуг по эксплуатации зданий - до 70 %. В результате этого, как показали расчеты, возможно функционирование жилищно-коммунального хозяйства в условиях реально существующего бюджетного финансирования и без увеличения уровня платежей населения с высоким (до 40 %) уровнем рентабельности.

6. Основным направлением совершенствования отрасли дожно быть разработка и внедрение проектов направленных на повышение ее эффективности, вывод отрасли на уровень рентабельности, создание условий для постоянного привлечения инвестиций в отрасль, с целью обеспечения населения региона качественными жилищно-коммунальными услугами, а не стремление изыскать финансовые средства и напонить ими заведомо неэффективный механизм функционирования. Изменить состояние дел в ЖКХ возможно лишь за счет повышения эффективности ее организационного формирования и деятельности. Возможность производства жилищно-коммунальных услуг с высоким уровнем рентабельности, приведенные в диссертации, открывает потенциальным инвесторам сектор рынка, еще не освоенный коммерческими структурами.

7. Приведенный анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ г. Когалым ХМАО позволяет сделать следующие локальные выводы. В составе комплекса ЖКХ г. Когалыма 10 муниципальных предприятий, получивших до реорганизации общий убыток от основной деятельности 15,4 мн. руб., в том числе: четыре убыточных предприятия. Большую часть предприятий (70%) следует отнести к категории неплатежеспособных с критическим финансовым положением. В результате реорганизации структуры отрасли, включающей в себя комплекс мероприятий: укрупнение предприятий, ликвидацию убыточных, неконкурентноспособных МУП и создание хозяйствующих обществ, оказывающих жилищные услуги, общий экономический эффект составит 57,9 мн. руб. При укрупнении предприятий ЖКХ количество МУП уменьшено с 10-ти до 4-х с перераспределением, но сохранением общих функций. В результате финансово-хозяйственной деятельности укрупненных предприятий обеспечивается снижение себестоимости выпоняемых работ (услуг) по одному малому городу на 27,5 мн. руб. и суммарный прирост чистой прибыли на 35,8 мн. руб.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шухорова, Елена Валентиновна, Москва

1..Аболин A.A. О социальной защите населения в условиях реформирования ЖКХ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера. 1999, № 8

2. Аксенов П.Н. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Москве. Вестник РАЕН, № 5, 2005.

3. Ариевич Э. М. , Коломеец A.B. и др. Эксплуатация жилых зданий. М.: Стройиздат, 1991.

4. Акчурин Р.Т., Иншаков О.В., Клевцов С.Н. ЖКХ. Вектор экономической модернизации. Вогоград, 2005. Вогоградское научное издательство.

5. Алыневских А.Г. Новые подходы к реформированию отрасли // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2003. - N 4.

6. Ахмедова Е.А. Проблемы ресурсосбережения и устойчивого развития региональных градостроительных систем. Сб. научных статей Ресурсо-и эне-госбережение как фактор устойчивого развития городов и территорий. М., РААСН, 2004.

7. Бекина Т. Д. Товарищества собственников жилья: организация, регистрация, деятельность. М.: ИНФРА-М, 1996.

8. Бессонова О. Э., Кирдина С.Г., О'Соливан Р. Рыночный эксперимент в раздаточной экономике России. Демонстрационные проекты в жилищном хозяйстве. Новосибирск, 1996.

9. Биков А. ЖКХ: откладывать реформы уже нельзя// Деловые люди. 2003. -N46.

10. Ю.Блех Е.М. Повышение эффективности эксплуатации жилых зданий. М.: Стройиздат, 1987.1. .Блохнин А. Лицом к лицу с реформой // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. - N 2.

11. Блохнин А. Приоритет жизнеобеспечение населения // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2001. -N11.

12. Буркова Р.Ф. Из кошельков жителей / Р. Ф. Буркова, С. П. Субботин// ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. 2001.

13. Гарин В.М., Хвостиков А.Г. Пути ликвидации твердых отходов // Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда и окружающей среды: Межвуз. сб. науч. тр. Вып.4 (междунар.)/ Рост.-на-Дону гос. акад. с.-х. машиностроения. Ростов-н/Д, 2000.

14. Давыдова Н.С. , Тимофеева О.И. Концепция устойчивого развития.1. Ижевск, 2006.

15. Додатко Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса / Т. Додатко, В. Пчекин, JI. Арцишевский// Экономист. 2002. - N 8.

16. Евдокимов Ю. Кого же бьет по карману реформа ? / Ю. Евдокимов, Ю. Дудин// Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. - № 4.

17. Емельянов H.A. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. Тула, 1997.

18. Жилищный кодекс Российской Федерации. М. Эксмо, 2005

19. Жилищное хозяйство: перспективы по развитию и взаимоотношению с бюджетом. М.: Экономика, 1996.21 .Жилищный кодекс Российской Федерации. Госдума, 2003. 22. Жуков Н.Н Развитие жилищно-коммунального комплекса России, Статья. Москва, 2002 г.

20. Жилищный кодекс Российской Федерации. Новая редакция.М.Ось-89, 2005.

21. Зацепин А.Г. К вопросу о реформировании жилищно-коммунального хозяйства // Сибирская финансовая школа. 2001.

22. Замотаев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. -М.: Муниципальная власть, 1999.

23. Зотов В. Современные информационные технологии в реформировании жилищно-коммунального хозяйства // Проблемы теории и практики управления. 2002. - N 4.

24. Игнатов А.Г., Хрипун В.И., Понедеков A.B., Старостин A.B. Региональные особенности местного управления и самоуправления. Ростов-на-Дону, 1996.

25. Ильин И. Условия осуществления жилищной реформы // Экономист.2000.-N5.

26. Казадаев А. Реформа ЖКХ: перспективы социальной защиты населения// Предпринимательство. 2003. - N 1-2.

27. Карпов A.B. Реформирование жилищно-коммунальной сферы городов: Препринт / С.-Петерб.гос.ун-т экономики и финансов . СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.31. Киотский Протокол к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата. Киото. 1997 г.

28. Конотовский H.A. Реформирование хозяйственного механизма жилищно-коммунального комплекса крупного города: Дис.канд.экон.наук.08.00.05-Экономика и упр.нар.хоз-вом / С.-Петерб.гос.ун-т экономики и финансов. -СПб., 1999.

29. Конотовский H.A. Реформирование хозяйственного механизма жилищно-коммунального комплекса крупного города: Автореф. дис.канд.экон.наук. 08.00.05-Экономика и упр.нар.хоз-вом / С.-Петерб.гос.ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

30. Контуры ЖКХ. Gkh :// mural. Ru. funkopis. php. 29.11.03

31. Концепция развития приоритетных направлений промышленности строительных материалов и стройиндустрии на 2001-2005 г.г. Госстрой РФ. Москва, 2001 г.

32. Концепция развития водопроводно-канализационного хозяйства в новых экономических условиях (Проект), ГП Союзводоканапроект, Москва,2001.

33. Концепция развития водопроводно-канализационного хозяйства в Россй-ской Федерации на период 2003 2005 г.г. и до 2010 г. (Проект), ГУП Союзводоканапроект, Москва, 2002 г.

34. Косарева Н. Проблемы реформирования жилищного сектора / Н. Косарева, С. Сиваев // Общество и экономика. 2001. - N 1.

35. Львов Д.С. Предложения в стратегию устойчивого развития России. Доклад на Парламентских слушай Государственной Думы РФ 5.10.2001г.

36. Любаев В. Предпосыки и ожидаемые результаты реформы жилищно-коммунального хозяйства региона / В. Любаев, В. Пермяков// Муниципальная экономика. 2001. - N 3.

37. Любовный В.Я. Роль ресурсосбережения в устойчивом развитии города. Сб. научных статей Ресурсо-и энегосбережение как фактор устойчивого развития городов и территорий. М., РААСН, 2004.

38. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важный резерв сокращения бюджетных расходов// Финансы. - 2000. - N 1.

39. Манапов Р.Г., Рябов В.М. Актуальные проблемы развития муниципального управления. Самара, 1997.

40. Материалы парламентских слушаний Государственной Думы РФ О законодательном обеспечении реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. 7.12.2001 г.

41. Местное самоуправление: проблемы и пути решения. Под ред. С.Н. Юрковой. СПб., 2000.

42. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: Муниципальная власть, 2000.

43. Минц И., Пинегина Н. Основные принципы финансирования и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства . Вопросы экономики, 1993, № 7.

44. Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности. Под ред. Э. Маркварта. СПб, 2000.

45. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства. Под ред. В.П. Белянского, А.Г. Воронина, Б.Т. М. Логос, 2001.

46. Мащенко О.И. Нужны не разрушительные, а созидательные реформы: Мнение депутата Госдумы РФ// Жилищное и коммунальное хозяйство. -2001.-N7.

47. Мочанова O.B. Жилищно-коммунальное хозяйство крупного города: экономические проблемы и возможные пути их решения// Сибирская финансовая школа. 2001. - N 2.

48. Назаренко М. Реформа ЖКХ: реалии и перспектива / М. Назаренко, А. Блохнин // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2003. - N 3.

49. Нотенко С.Н., Ройтман А.Г. и др. Техническая эксплуатация жилых зданий М.: Высшая школа, 2000.

50. Опыт реформ в жилищно-коммунальной сфере / Е. А. Марчук, А. С. Маршалова, А. С. Новоселов, Т. А. Кашун// Регион: экономика и социология. 1999.-N 2.

51. Нотенко С.Н., Ройтман А.Г., Сокова Е.Я., Стражников A.M., Шарыгина К.А., Шрейбер К.А., Шумилов М.С. Техническая эксплуатация жилых зданий. М. Высшая школа, 2000.

52. Общий и специальный менеджмент. Под ред. A.JI. Гапоненко А.П. Пан-крухина. М.: РАГС, 2000.

53. Основные направления развития жилищно-коммунального комплекса. Ханты-Мансийск, 2004

54. О реформировании жилищно-коммунального хозяйства России// БИКИ. -2002. N 25.

55. О ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства в Санкт-Петербурге в 1999 году: Экон. докл. / С.-Петерб. ком. гос. статистики. СПб.: Петербур-гкомстат, 2000.

56. Петрова Н. Как нам реорганизовать жилищно-коммунальное хозяйство// Муниципальная экономика. 2002. - N 2.

57. Пивоваров В. Где же выход из кризиса ЖКХ?//Строительная газета,№ 13, 2005 г.

58. Платонова H.A. Некоторые проблемы реализации Концепции жилищно-коммунальной реформы на современном этапе// Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2001. - N 8.

59. Полежаев JI.К. Новый идеологический подход к реформе ЖКХ: Обсуждение проблем ЖКХ в Госсовете России// Жилищное и коммунальное хозяйство. 2001.-N 7.

60. Полежаев Л.К. О концептуальных условиях коренного преобразования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации// Сибирская финансовая школа. 2001*. - N 2.

61. Путин В.В. Кризисы были запрограммированы: Реформа ЖКХ переросла в важнейший вопрос государственной и социально-экономической политики// Жилищное и коммунальное хозяйство. 2001. - N 7.

62. Райков А. Реформа ЖКХ: путь качества // Информация и бизнес. 2001-N69. 118.Радыгин В. Технический взгляд на приватизацию в странах Запада. М.: "Эко", 1992, №3, с.53-57.

63. Региональные и отраслевые проблемы инвестиционной политики. Научный редактор Б. В. Генералов. Владимир, 2002.

64. Регион: теория и практика устойчивого развития. Под ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шипилева. М. БСТ, 1998.

65. Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), Ссыка на домен более не работаетhartia/ 12. html. 29.11.2003.

66. Ржаницына Л. Реформа ЖКХ и реальная платежеспособность населения// Человек и труд. 2001. - N 9.

67. Рокецкий Л. Реформа на руинах// Социальная защита. 2003. - N 4.

68. Ромейко B.C. Самое слабое звено ЖКХ / В. С. Ромейко, А. Я. Добромы-слов, В. Н. Исаев //Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. - N 12.

69. Ромейко В.С, А-Я.Добромыслов, В.Н.Исаев Предложения о внесении допонений в проект Программы Реформирование и модернизация ЖКХ РФ. Журнал Трубопроводы и экология №3, 2001 г.

70. Румянцева Е. Жилищно-коммунальная реформа в условиях массовой бедности// Проблемы теории и практики управления. 2002. - N 5.

71. Румянцева Е.Е. Приоритеты реформирования ЖКХ// Жилищное и коммунальное хозяйство. 2003. - N 2.

72. Ряховская А.Н. Коммунальная реформа: в плену старых идей / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002.N 5.

73. Ряховская А.Н. Старые идеи в новой упаковке / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде// Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. - N 10.

74. Рыночное хозяйство и риски. СПб.: Наука, 2000.

75. Садыков A.C. Управление эффективностью производства жилищно-коммунальных услуг в условиях рыночной экономики. М. ГАУ, 1996.

76. Садыков A.C., Смирнов. В.А., Семкина О. С. Особенности организации управления городским хозяйством, оценка ее эффективности. М. Инфра- М., 1998.

77. Светланова М. Эффективность в новых технологиях// Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. - N 12.

78. Скворцов П. Грядет ли коммунальная катастрофа? // Кваритра Дача Офис. 2003. - №36.

79. Скворцов П. Грядет ли коммунальная катастрофа? // Кваритра Дача Офис. -2003.-№36.

80. Стариков A.A. Эффектвное использование ресурсов Ч муниципальная стратегия России. Сб. научных статей Ресурсо-и энегосбережение как фактор устойчивого развития городов и территорий. М., РААСН, 2004.

81. Ступин И. Что останется после ДЕЗа. // Эксперт, №30 (337) от 19 августа 2002

82. Таги-Заде Ф.Г. О программе коммунальной реформы// Жилищное и коммунальное хозяйство. 1999. - N 1.

83. Титов А. Б. и др. Малый бизнес и инфраструктура: Учебное пособие. Под ред. А.Б. Крутка. СПб., 1995

84. Трудные шаги реформ// Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. N3.

85. Управление развитием города Под ред.В.А. Николаева. М.: МДС., 1999.

86. Федеральная целевая программа Жилище на 2002 2010 г.г. Проект Госстрой РФ. Москва, 2001 г.

87. Федулин A.A. Становление и развитие системы социального партнерства в России. М. : Галерея, 1999.

88. Фролова Н.К. Реформы жилищно-коммунального хозяйства: на пути финансово-экономической стабилизации регионов// Сибирская финансовая школа. 2002. - N 2.

89. Функ П. Жилищно-коммунальная реформа. М.: 2003

90. Царев И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства// ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. 2001. - N 5. - С. 53-67; N 6.

91. Чайковская JI. А. Бухгатерский учет и налогообложение. М.: Экзамен, 2004.

92. Черняк В.З. Экономика строительства и коммунального хозяйства. М.: ЮНИТИ, 2004

93. Черняк ВЗ. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика. М. Кнорус, 2007.

94. Черняк В.З. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Ч Сборник трудов: Жилищный национальный проект. Проблемы, решения, эффективность, М. Макс-Пресс, 2006.

95. Чистяков В.Г. Семенов А.К. Балансовые модели хозяйства города. М.: Новосибирск. "Наука", 1998.

96. Чукеева Н.В. Показатели финансового анализа и их использование при оценке предприятия ЖКХ. ЖКХ, № 12, 2006, ч.1

97. Шапхоев Е.С. О подготовке к Всемирному Саммиту по устойчивому развитию Доклад на Парламентских слушаниях Государственной Думы РФ. 5.10.2001 г.

98. Широков А. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. СПб., 1997

99. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие. Под ред д.э.н., проф. Ю.Ф. Симионова. М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Изд. центр МарТ, 2004.

100. Экономика региона: технология деловой активности. М. Универсум, 1999.

101. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика. М.: РАГС, 2000.112. О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008Ч 2010 годы. Постановление правительства РФ №,405, 26 июня 2007

102. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Елагина Е.Ю. и др. Социально-экономическое развитие малых городов России. М.: Фонд Институт экономики города СПБ.: ООО Издательство Лимбус Пресс, 2003.

103. Просветов Г.И. Математика в экономике М.: РДЛ, 2004.

104. Российский статистический ежегодник. Статический сборник 2006. Пб.Шухорова Е.В. Проблемы реорганизации жилищно-коммунального хозяйства малых городов //Экономические, науки, 2008, №4.

Похожие диссертации