Управление развитием услуг торговли в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Ушакова, Наталья Сергеевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление развитием услуг торговли в регионе"
На правах рукописи
УШАКОВА НАТАЛЬЯ СЕРГЕЕВНА
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ УСЛУГ ТОРГОВЛИ В РЕГИОНЕ
(на примере Московской области)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами сферы услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2006 г.
Диссертация выпонена на кафедре Менеджмент в социальной сфере
ГОУВПО Московский государственный университет сервиса
Научный руководитель Доктор экономических наук, профессор
Платонова Наталья Алексеевна
Официячьныс оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Эхинов Григор Артушевич кандидат экономических наук Зверев Николай Сергеевич
Ведущая организация Московский институт международного
бизнеса
Защита состоится 2 июня 2006 г в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.150 02 при ГОУВПО Московский государственный университет сервиса)/ по адресу. 141220, Московская область, Пушкинский район, пос Черкизово, ул. Главная, д.99, ауд 3215.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета. Автореферат разослан 2 мая 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент
Новикова Н.Г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Удовлетворение многообразных потребностей населения в товарах и создание, тем самым, комфортных условий жизни, - одна из важнейших задач функционирования торговых предприятий Определяющую роль в этом процессе играют территориальные органы управления, деятельность которых позволяет сочетать интересы населения, торговых предприятий и региона
За период рыночных преобразований последних лет инфраструктура потребительского рынка Московской области претерпела коренные изменения- возросло количество предприятий торювли и общественного питания, сформировалась конкурентная среда Рхли в 1992 году количество предприятий торговли и общественного питания составляло 12,5 тыс. единиц, то в 2005 году их стало около 50 тыс. единиц.
Предпринимательская и инвестиционная активность в этом секторе одна из самых высоких. За три прошедших года инвестиции в основной капитал по отрасли Торговля и общественное питание возросли более чем в 20 раз, при этом до 70% инвестиций направлялось на строительство новых предприятий. По объему иностранных инвестиций отрасль торговля и общественное питание занимает второе место после промышленности.
Между тем социально-экономическая ситуация, сложившаяся на территории Московской области в связи с работой предприятий потребительского рынка, остается сложной.
В частности, уровень развития услуг торговли на территории муниципальных образований Московской области весьма различен. По максимальному количеству продовольственных складов выделяются ближние к Москве восточные районы (Балашихинский, Люберецкий, Мытищинский), по объему оптового товарооборота на первые позиции выходят районы второго от Москвы пояса - Раменский, Пушкинский, Ногинский Имеются районы, одновременно обладающие большими
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЬКР,'Н<ОГЕКА С-(Гетербург 03 200акт
складскими площадями и низким розничным товарооборотом, например Одинцовский. Балашихинский, ] 1ушкинский, Дмитровский районы.
Значительный по своему объему теневой оборот рынка является одной из главных причин медленного роста розничного товарооборота на территории Московской области.
Инфраструктура потребительского рынка и услуг на территории Московской области не развита и не соответствует европейским стандартам и принципам организации Население Московской области обеспечено торговыми птошадями в объеме не более 425 кв метров на 1 ООО жителей при 450 кв метров на 1 ООО житепей в Москве, в то время как в Будапеште и Праге такая обеспеченность составляет более 550 кв. метров, в Варшаве 650, в Стокгольме - более 800 Однако доля торговых площадей, соответствующих европейским стандартам на территории Московской области составляет 2,1%, в то время как в Москве более 40%.
Отсутствие эффективной товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкуреншых отношений, необходимых для установления справедливых цен на потребительские товары и yc.iyi и, реализуемые на территории Московской области В Московской области доля посредников составляет 80%. Сегодня количество поставщиков у каждого магазина, расположенного на территории Московской области колеблется от 100 до 500.
Процессы структурной перестройки и развишя оптово-распределительного звена системы товародвижения существенно отстают от запросов розничной торговЩ и не подготовлены к значительным структурным изменениям, которые ожидаются в ближайшие годы на потребительском рынке вследствие развития розничных сетей и создания крупных торговых компаний На долю субъектов малого предпринимательства в Московской области приходится 53.1% юварооборота, а на долю крупных и средних предприятий - всего 22,5%. в
то время как в Германии на долю крупных компаний и торг(?ьгх сетей приходится 43% товарооборота, в Испании 47%, в Бельгии 5^%, в Финляндии - 84%.
Торговые и сервисные технологии не отвечают современным требованиям эффективною функционирования объектов потребительского рынка и сферы услуг в условиях рынка. Износ основных производственных фондов большинства баз и складов достигает 65-80%
Необходимость решения указанных проблем в сфере торговли обосновывает актуальность выбранной темы Выбор Московской области опредетяе1ся 1ем, что она по объему оборота розничной торговли занимает второе место среди регионов Российской Федерации.
Степень рафаботанности проблемы. Вопросы управления сферой торговли являлись предметом исследования многих 01ечественных и зарубежны V ученых При этом основное внимание зарубежных исследователей, таких как Дж. Гадрей, Ф.Котлер, Е. Милс, и др , уделялось проблемам размещения обслуживающей сети в структуре городской агломерации В отечественной экономической литературе нашли широкое отражение вопросы развития торговли в работах Баканова МИ., Башиной О.Э., Бурмистрова В Г, Вашекина Н.П., Вержбицкой В.В., Ганцова Ш.К , Кобесва Н В . Матросова В М., Новицкого А.Г., Орлова Я Л., Орлова М.А , Перекалиной Н Г , Полонской Л.А., Сульповара Л Б , Туриянской М.Н , Урсула А Д, Федосеевой В Н, Халевинской Е Д., Язева В А. и других отечественных ученых.
В то же время до настоящего времени недостаточно изученными остаются вопросы формирования эффективной системы управления торговлей на региональном уровне.
Именно это обусловило выбор темы диссертационной работы и определило состав исследуемых в ней вопросов.
Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по управлению торговле/* на региональном уровне.
Достижение поставленной цели обусловгто необходимость постановки и решения следующих основных задач'
Х исследовать роль торговли в развитии потребительского рынка региона (на примере Московской области);
Х рассмотреть существующий экономический механизм государственного регулирования юрювли на региональном уровне;
Х проанализировать современное состояние и тенденции развития оптовой и розничной торговли Московской области в разрезе муниципальных образований;
Х предложить рекомендации по применению программпо-целевш о метода управления к развитию торговли в регионе,
л рачрабогать методические подходы к формированию единой схемы размещения объектов юрювли в регионе (на примере Московской области).
В качестве объекта исследования выступают рошичные и оптовые предприятия торговли Московской области.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия торгового предприятия и потребителя, торгового предприятия и региональных органов управления
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам формирования и развития торговой сети В работе были использованы методы экономико-статистического и логическою анализа метод социологического опроса, методы сравнения и группировок, экспертных оценок.
Информационную базу исследования составили данные государственной, региональной и муниципальной статистики, материалы проведенных и обработанных с участием авюра обследований потребителей
и предприятий торговли Московской области, отчеты и социологические исследования различных научных организаций и учебных учреждений, законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов, относящиеся к предмету исследования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических и практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием услуг торговли в регионе.
На защиту выносятся следующие элементы научной новизны:
!. Предложена региональная методика оценки уровня развития торговли в муниципальных образованиях на основе анализа проблем развития торговли (на примере Московской области}.
2. Сформулирован научно-методический подход к ранжированию муниципальных образований Московской области с точки зрения их инвестиционной привлекательности и уровня социально-экономического развития для формирования системы размещения объектов торговли.
3. Разработан механизм выравнивания уровней развития торговли в городах и районах региона, основанный на стимулировании инвестирования в объекты торговли в зонах с низким уровнем развития, имеющих особо важное социальное значение.
4. Выделены методические подходы по разработке региональной программы развития торговли, предусматривающие необходимость управления процессом формирования системы размещения объектов торговли на территории региона и отбора потенциальных инвесторов.
5. Разработана методика определения конкурсной цены продажи права на создание программного объекта в целях формирования единой схемы размещения объектов торговли в регионе, учитывающей уровень социально-экономического и инвестиционного развития.
Практическая значимость работы состоит в юм, что ее основные методические положения сформулированы в виде конкретных рекомендаций и могут бьпь использованы в работе региональных и местных органов
управления, а также руководителями торговых предприятий и препринимателями в целях рациональной организации торговли в регионе.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены' и получили положительную оценку на научно-практических и методических конференциях Московского государственно! о университета сервиса (г. Москва) 2003-2005 гг
Методические и практические рекомендации, разработанные автором, применяются в работе Правительства Московской области и других регионов, что подтверждается соответствующими справками о внедрении.
Результаты проведенных исследований, нашедшие отражение в публикациях автора, используются также в учебном процессе в Московском осу дарственном университет сервиса при чтении курсов Организация и планирование оказания у^луг в регионе и Экономика отраслей социальной сферы.
Публикации. По содержанию исследования опубликовано 4 печатные работы общим объемом 1,6 п.л. (в том числе авторских - 1,3 п.л.).
Структура диссертации. Цель, задачи, логика исследования и ею специфические особенности определили следующую структуру диссертации. Глава 1 Проблемы управления развитием услуг торговли на региональном уровне
1.1 Роль торговли в развитии потребительского рынка pe иона (на примере Московской области)
1.2 Экономический механизм государственного регулирования услугами торговли на региональном уровне
1 3 Роль государства в формировании модели размещения объектов торговли в регионе
Глава 2 Оценка развития услуг торговли в регионе на примере Московской области
2.1 Современные тенденции и факторы, определяющие развитие торговли в регионе (на примере Московской области)
2.2. Опенка социально-экономического уровня развития Московской области в разрезе муниципальных образований
2.3. Анализ инвестиционной привлекательности Московской области в разрезе муниципальных образований
Глава 3 Формирование системы управления развитием услуг торговли в регионе (на примере Московской области)
3 1. Программно-целевой метод управления развитием услуг
торгосли в регионе (па примере Московской области) 3 2 Формирование единой схемы размещения объектов торговли в
регионе (на примере Московской обласш) 3 3 Методика опредетсния конкурсной цены продажи права на создание программного объекта торговли в регионе
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
1 .ГГ'кГ :<у ена региона н,ная методика оценки уровня разви I ия юрюпти в муниципальных образованиях, учитывающая выявленные и систематизированные проблемы развития торговли (на примере Московской области).
Роль торговли в экономическом развитии Московской области увеличивается. С 1999 г. по 2003 г. выросли не только объемы торговли и общественного питания в валовом ре1иональном продукте Московской области, но и доля с 11,89 до 12,9%. Отметим, что данная тенденция характерна для постиндустриальной экономической системы (увеличение доли сферы услу1 в валовом региональном продукте) (Табл. 1). Однако, проведенный анализ тенденций развития торговли в Московской области позволяет сделать вывод, что социально-экономическая ситуация, сложившаяся на территории Московской области в сфере торговли остается сложной.
Таблица 1
Отраслевая структура валового регионального продукта (мрд. руб.)_
2003 , Темп прироста _
В том числе
Промышленность
Сельское и лесное хозяйство Транспорч и связь
Строительство
Торговля и общественное питание
Другие отрасли ___
Чистые налоги
... 1999 мрд руб
_29 5 24,4
18,96 15,68
мрд. руб
J25J 36 2
i абсолютном значении
oTHOCHie 1ьном значении
30,27 " 4~51
189,12 I
89 19 1
__3,30 |
-36 72~f
12 90 I
339,82 47 11
161 16 -12,65
224 32 8 48
326",78^ 42 75
48 36 | -50,38
Проблемы развития юрговли в Московской области ciруппированы в
соответствии с выделенными подходами к сущности торговли-институциональным, отраслевым и инфраструктурным (табл. 2), в которых торговля рассматривается как трансакционная деятельность, самостоятельная отрасль и инфраструктура
Таблица 2
Проблемы развития торговли в регионе (на примере Московской ___________области)_____
Подходы
Проблемы развития
торговли с точки зрения
институционального подхода
11робсмы развития торгов ш с точки зрения отраслевого подхода
Проблемы развития юрюнли с точки зрения
инфраструктурного подхода
11роблемы
- значительный теневой оборот
- адрес с>бъекта экономических отношений не совпадает с расположением объекта
- проблема качества и безопасности товаров
- недостаток информации развития потребительского рынка региона
- отсутствие стратегического управления тор! овлей
- медленный росг розничного товарооборота
- диспропорции в структуре ассортимента в оптовом обороте
- границы рынка не совпадают с границами региона
- слабая интеграция рынка региона (дифференциация но уровню развития потребительского рынка районов pe иона)
- отсутствие ориентации на потребителя_______
- не соответствие мировым стандартам и принципам ор! анизации торговли
- неэффективные торговые технологии
- низкая обеспеченность насечения торговыми пчощадями
- недостаточная территориальная и ценовая доступность товаров и услуг
- неравномерность размещения объектов юрювли
Неравномерность размещения объектов торговли подтверждают результаты анализа распределения складов по районам Московской области (Рис 1)
Общее количество складов по районам области и их топы
количество складов менее 10
от 10 до 25
бопео 30
типы складских предприятий
ЩЩ продовольственные {-уу | овощехранилища ЦЩ акогольной продукции ШЛ промтоварные ЕЦШ смешанные
МсЮмтэб 1 см 20 км
Рис. 1. Распределение складов по районам Московской области
Уровень развития торговли муниципального образования Московской области выступает интегрированным выражением уровня социально-экономического развития муниципальных образований и их инвестиционной привлекательности.
В качестве индикаторов методики комплексной оценки социально-экономического развития Московской области используются показатели двух видов:
1 Показатели, отражающие географические особенности муниципальных образований;
2. Показатели, отражающие смысловые характеристики конкретных индикаторов.
Ключевым этапом анализа социально-экономического уровня, является расчет интегрального показателя комплексной оценки, расчет которого проводи !ся поэтапно путем реализации следующей последовательности вычислительных итераций
На первом этапе по каждому из смысловых оценочных индикаторов, определяется ранг чажюго муниципального образования, а также ранг - -"'cri ^"""счия по Московской обтч'П' начиная с лучшего значения (первое место], и заканчивая худшим значением (последнее место)
На втором этапе производится расчет бальной оценки по каждому из показателей для каждого муниципального образования по следующей формуле (в приведенных ниже формулах верхний индекс) означает номер муниципального образования Расчет же бальной оценки по каждому И! муниципальных образований производится по формуле:
BALL * (Ind)' = RANG(Ind)MO - RANG(lnd)1 где RANGdndy ранги показателей по муниципальному образованию и RANG (Indf0 - Московской области; BALL (Indy - значение приведенной бальной оценки, соотнесенной с уровнем Московской области
На третьем этапе для каждою муниципального образования производится операции суммирования приведенных бальных оценок по
всем 14 базовым индикаторам, последующим делением полученною результата на 14 и таким образом определяете искомая интегральная оценка уровня социально-экономического развития каждого муниципального образования'
ComplexBALL(lnd)1 ,:BALL(lnd}712.
Формирование комплексного показателя социально-экономического развития Московской области происходит путем вычисления средней величины ot интарааьных показателей социально-экономическою развишя каждою из вошедших в анатаз муниципальных образований Комплексный показа ie ib социагьно-зкономического развития Московской области представляет данный pe ион в ряду других субъектов РФ, выраженных в качестве аналогичного показа!сля. Величина ранга интегральной опенки социально-экономического развития Московской области среди субьектов РФ определяется положением, которое занимает данный показатель среди анало1ичных по административным единицам РФ Соответственно, чем выше абсолютная величина комплексного показателя социально-экономическою развития Московской области, тем более высокое место он занимав! огносшельно субьектов РФ при прочих равных условиях
На основании проведенной регрессионной оценки к 2005 г интегральный показать социально-экономического развития Московской области в 2008 i будет составлять 13 (Рис 2).
Рис. 2 Динамика интегрального показа 1еля социально-экономическою развит Московской области
Данный рост показателей способен обеспечить Московской -области по прогнозным данным 3 или 4 место среди других субъектов РФ по уровню ее социально-экономического развития
Формирование сосшва частых показателей (факторов) для описания и последующей интегральной оценки инвестиционной привлекательности муниципальных обраюваний, а также ее структурных элементов -инвестиционно!о по1енциала и инвестиционных некоммерческих рисков производится в несколько этапов
На первом этапе формируется исходный набор факюров. способных служить характеристиками инвестиционного поднимала, факторов региональных инвестиционных рисков и инвестиционной привлекательности муниципальных образований Московской области, а акже обладающих несомненным влиянием на инвеешционную активность к них.
Все частные показатели включаются в анализ в виде ошосительных величин - темповых, долевых, в расчете на душу населения.
На влором_тгапе в процессе итеративных процедур выделяется набор факторов ресурсного характера, обнаруживающих максим альную положи юльную связь с показа! елями инвестиционной активности Для описания инкеешционных некоммерческих рисков опираются фактор!,I социально-жономичсско> о и экологического характера, обнаружираюшис максимальную отрицательную связь с показателями инвестиционной г'ктивности
Для приведены Чшмух показателей к сопоставимому виду используется процедура стандартизации (.нормализации) их значений по формуле:
рД - , где Р,
р - сгандар1изованное значение я-того частою показателя по 1-ю, муниципальному образованию, рассчитан по формуле частного показателя
по данному муниципальному образованию к среднему значению эюю показателя по Московской области в целом:
- числовое значение s-того частного показателя по i-тому муниципальному образованию,
р, - числовое значение s - ого показателя в среднем по Московской области.
Значение каждого такого показателя в среднем но Московской области становится, соответственно, равным 1,00 (единице)
("вод числовых характеристик частных показателей инвестиционной привлекательности муниципальных образований в интегральный ноказа[ель инвестиционной привлекательноеш каждою из них производится по формуле.
где м интегральный уровень инвестиционной привлекательности - 010 мупицишпьною образования (сопоставимы rio средним уровнем rio Московской области приняшм за 1,1); с -количество (одинаковое для всех муниципа 1ьных образований) сводимых нормализованных частных показателей, (s ~ 1).
Д 1Я обеспечения однонаправленности воздействия факторов, неышвные noKdaic.TH приводятся к сопоставимому виду с позитивными показателями, с сохранением исходной чежреч иональной дифференциации их чистовых значений Г эюй цетью перед включением негативных показате [ей в расче! инюгралыюто показателя инвестиционной привлекательное ж муниципальных образований производится их преобразование в позитивную форму
р - 2 I ( р"), где
//' - cian/mpiизированный негативный частный показатель в исходной ^негативной) форме; /^.-стандартизированный показа1ель преобразованный r позитивную форму для включения в формуту д.тя расчете
К показатели, отражающим инвестиционную привлекательность муниципальных образований Московской обласш, относя1ся'
1) показатели инвестиционно! о по1енциала региона,
2) пока азели, определяющие региональный уровень социальной, экологической бс опасности для инвесторов (антоним - уровень инвестиционных некоммерческих рисков в регионе)
По данным рисунка 3 видно, чю показатель инвестиционной привлекательности Московской (у'ьсш ь ">002г принял значение 17,72, в ?005i - 19,22 и к 2008т положительная динамика данного показате 1Я позволю достичь значения 2?,Гте 10кательно. с 2002 по 20051 показатель нявес! иционной привлеки! ельности Московской области увеличися на 8 5% и с 200< по 2008 гг пропюзируется его увеличение на 17.4%.
20112 201)3 МОИ 1
Рис. 3. Прогношан динамика инвестиционной привлекательности Московской обласш с 2002 по 2008 год
Таким образом, среднепериодичный рос! показателя
инвестиционной привлекательное!и Московской области пр01нозируется на уровне 13% Общий рост данною показателя с 2002 но 2008 гг прогнозируется на 27,3% Х
В результате проведенных расчетов был рассчитан интегральный показатель развития торговли в муниципальных образованиях Московской области, выражающийся в коэффициенте уровня развития потребительского рынка и услуг (7 аб а 3)
Таблица 3
Коэффициент уровня развития потребительского рынка и услуг (КР)
Муниципальные образования с высоким уровнем развития 1,3
г Iроидк г Дзержинский пос Котельники гор Черноголовка Домодедовский р-н Красногорский р-н Ленинский р-н Мытищинскии р-н Ступинский р-н
Муниципальные образования со средним уровнем развития
I Ьронницы г Догопрудный г Дубна г Жуковскии г Звенигород г Ивантеевка г Климовск г Коломна г Королев г Красноармейск г Краснознаменск г Лобня
т Л ос ино-Петровский г Лыткариио г Орехово Зуеево I Подольск г Прспвино г Иушино г Реутов г Рошаль г <""ерпухоБ г Фрячино [ Щербинка I Электросталь г Электрого^к г Юбилейный пос Восход _
пос Молодежный Балашихинский р-н Воскресенский р-н Дмитровский р-н Егорьевский р-н Истринский р-н Каширскии р-н Клине кий р-н Коломенский р-н Можайский р-н Наро Фоминский р-н Ногинский р н Одинцовский р-н Подольский р-н Пушкинский р-н Раменский р-н Рузский р-н
Сергисво-Посадский р-ь Серебряно-П руд ский р-1 Серпуховским р-н Сонечногорский р-н Стугшнскии р-н 1 аддомский р-н Химкинский р-н Чеховский р-н Шатурский р-н Щековским р-н _ _
Муниципальные образования с низким уровнем развития
г Железнодорожный Волоколамский р-н Саранский р-н Лотошинский р-н Луховицкий р-н Люберецкий р-н Озерский р-н Орехово-Зуевский р-н 1 Павло Посадский р-н Шаховской р-н
2 Ра фаботан научно-методический подход к ранжированию
муниципальных образова*шй_. Московской области с точки зрения их инвестиционной привлекательности и уровня социально-экономического развития для формирования системы размещения объектов торговли
В качестве научно-методического подхода предлагается использовать портфельный подход, предпо тагающий проведение ранжирования на основе двух интегральных показателей, значения которых делятся по уровню развития на высокое, среднее и низкое. Ранжирование муниципальных образований Московской области проводится на основе двух показателей: уровня социально-экономического развижя и уровня инвестиционной привлекательности Сводный анализ уровня социально-экономическо! о развшия и инвестиционной привлекательности муниципальных образований Московской области позволил получить мафицу распределение районов (Табл 4)
3 Разработан механизм выравнивания уровней развития торговли в городах и районах региона, основанный на стимулировании инвестирования в объекты торговли в зонах с низким уровнем развития, имеющих особо важное социальное значение.
Данный механизм предусматривает:
1) в случае создания несетевого программного объекта типа торгового или распределительного центра гипермаркета или супермаркета с обшей юрювой (складской, операционной) площадью более 3 500 кв м , включение в инвестиционное соглашение обязательства инвестора создать допонительно еще два программных объекта типа гастронома или минимаркета (суммарная торговая и (или) операционная площадь 500-600 кв. м);
2) в случае создания сетевых программных объектов типа распределительною центра, гипер- или супермаркета в инвестиционное соглашение включается обязательство инвестора допонительно создать три объекта типа гастронома или минимаркета (суммарная торговая и (или) операционная площадь 500-600 кв. м) на каждый сетевой объект, имеющий общую торговую (складскую, операционную) площадь более 3 500 кв м;
3) возможность для инвестора, создающего сетевые программные объекты, по своему усмотрению распорядиться допонительно созданными ирофаммными объектами после их приемки в эксплуатацию, которая дожна предшествовать приемке в эксплуатацию завершенных строительством сетевых программных объектов.
При возведении объектов на территории муниципальных образований, отнесенных к зоне с низким уровнем развития, а также объектов особо важного социального значения используются допонительные условия и стимулы'
1) инвесторы, создающие программные объекты типа торгового или распределительного центра, гипермаркета или супермаркета с общей
торговой (складской, операционной) площадью более 3 500 кв. м. освобождаются от обязанности создавать допонительные объекты;
2) земельные участки под программные объекты предоставляются по минимальным ставкам арендной платы;
3) после инвестирования не менее 50% средств от суммы инвестиционного контракта земельные участки под программными объектами могут быть переданы в собственность инвестору но ценам, наименьшим из возможных:
4) государственные гараж ии по капиталам отечест венных и иностранных инвесторов, привлекаемым для финансирования со!да"ия программных объектов, в пределах средств, выделенных на эти цепи бюджетом Московской области;
5) налоговый инвестиционный кредит и (шта^ бюджетный кредит инвестору, в пределах средств выделенных бюджетом Московской области на "етя бю'1/кеп'г1!о и па.'огород инвестиционного кредитования объектов особо важного социально-экономического значения.
1 - "ты г ' ' >" к и Х -'пч к разработке регионарной
rprrnnMML' Л"" 4ril_торгов то "\м гривающие _необходимое! ь
управления процессом формирования системы размещения объектов торговли на территории региона и отбора потенциальных инвесторов.
Проведенный анализ развития розничной и оптовой торговли в Московской области позволил выделить проблемы управления торговлей на региональном уровне (рис 4), при решении которых предлагается использовать программно-целевой и проектно-целевой методы в качестве методических подходов к разработке региональной программы развития торговли.
Программно-целевой метод представляет собой комплекс мер поддержки, направленных на развитие торговли, согласующихся с целью, проводимых на постоянной непрерывной основе и включающих набор инструментов, форм и методов государственного регулирования с учетом
источников финансирования в течение определенного периода времени (рис 5).
Рис. 4. Проблемы управления развитие услуг торговли в регионе
Проектно-целевой метод рассматривается как поддержка отдельных проектов, соответствующих поставленной цели развития торговли.
Преимущества программно-целевого метода управления развитием торговли в регионах харакгеризуются в целом следующими принципиальными особенностями:
-индикативным характером программ, сроки реализации, которых находятся в прямой зависимости от обеспеченности программ необходимыми материальными и финансовыми ресурсами;
-системным характером основных целей и задач программы по решению сложных комплексных (межотраслевых и межрегиональных) проблем развития экономики и социальной сферы региона различного таксономического уровня;
Субъект государственного ре1 улирования торговли
Рис. 5 . Система механизма государственного регулирования торговли (ГРТ)
-обеспечением единства методологических и методических подходов к решению задач развития регионов различного таксономического уровня;
-способностью концентрировать ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решение принципиальных вопросов социально-экономического развития региона, от которых зависит поступательное развитие экономики и рост жизненного уровня населения (проведение структурной политики по существу, те в пользу ускоренного развития отраслей обрабатывающей промышленности первоочередная реализация приортетных инвестиционных проектов развития экономики и социальной сферы, развитие наукоемких производств, содействие занятости населения и
-возможностью использовать эффект мультипликатора при целевом использовании ограниченных бюджетных ресурсов за счет допонительного привлечения внебюджетных средств, собственных средств заинтересованных государственных и коммерческих предприятий и фирм, банковского кредита и иных привлеченных средств потенциальных отечественных и иностранных инвесторов;
-возможностью сочетать в ходе государственного управления развития экономики и социальной сферы на всех территориально-структурных уровнях программно-целевой метод управления региональным развитием с методами регионального прогнозирования и индикативного планирования;
-потенциальной возможностью обеспечения общественного контроля, при формировании целей и задач программного развития и использования финансовых ресурсов (экспертиза, формирование межведомственных комиссий по их реализации и др.).
Таким образом, стратегия развития торговли в Московской области дожна быть корпоративной стратег ией.
5. Разработана методика определения конкурсной цены продажи права на создание программного объекта в целях формирования единой схемы размещения объектов торговли в регионе
При принятии решения о размещении объектов торговли при создании потребительского рынка необходимо руководствоваться следующими основными принципами:
- потребительский рынок создается для конкретного региона и дожен выпонять определенные задачи для достижения конкретных целей;
технология и правила организации работы создаваемого потребительского рынка дожны быть адекватными другим рынкам
Первый принцип предусматривав! определение- радиуса действия потребительского рынка, численности обсаживаемого населения; наличия транспортных коммуникаций структуры товаров планируемых к реализации Второй принцип содержит условия теятельпости рынка: режим работы: правила горювии. наличие складских и холодильных мощностей; организация финансовых расчетов: структура информационной службы
Основным объектом оптовой торговли является склад. В порядке уменьшения значимости факторы размещения продовольственной складской сети располагаются следующим образом'
- Плотность населения по районам - оказывает наибольшее влияние по причине преимущественной ориентации оптовой торговли на потребителя Кроме того, плотность населения отражает старую инертную структуру складского хозяйства, которая может уже не соответствовать изменившимся в территориальном плане потребностям в оптовых услугах
- Объемы грузопотоков по основным автомобильным магистралям области оказывает допонительное воздействие на фактор плотности населения продовольственные склады более вьиодно размещать на основных товаропотоках, совпадающих с районами наибольшей концентрации населения.
- Плотное 1Ь уже имеющейся складской инфраструктуры - это инертный фактор, выражающийся в том. что созданная инфраструктура не может изменяться значительными темпами, поскольку привязана к стожившемуся размещению хозяйства и населения Кроме того, плотность
существующей инфраструктуры определяет уровень конкуренции складов за выгодные территории и транспортно-логистические коммуникации
- Спрос на складские площади подвержен влиянию множества других факторов (в том числе и не территориальных), поэтому его влияние на размещение продовольственной складской сети оказывается незаметным.
Описанные факторы в комплексе определили особенности размещения продовольственной складской сети Московской области, выражающиеся в смещении большей части складов в восточные и северо-восточные районы области и некотором сокращении количества складов в западном и юго-юго-западном направлении Предлагается сформировать на территории Московской области двух поясов ошово-распределительных объектов: первый в радиусе до 50 км вокру! Москвы; второй - по линии юролов Орехово-Зуево - Коломна Кашира Серпухов Наро-Фоминск - Можайск - Волоколамск - Клин - Дмитров Сергиев Посад
Для методической поддержки разработанных схем размещения предлагается методика определения конкурсной цены программного объекта.
Конкурсная цена программного объекта рассчитывается по следующей формуле
ЦДо = Ц>ск X 5по X Кур ^ ДМО + ДмуД + Су , где:
ЦД0 - конкурсная цена программного объекта, выставляемого на открытый конкурс;
Цуск удельная средняя конкурсная цена 1 кв. м. торговой (складской, операционной) площади, рассчитываемая по настоящей методике для программных объектов одного и того же типа;
8П0 - общая торговая (складская, операционная) площадь программного объекта;
К)р - коэффициент уровня развития потребительского рынка и услуг на 1ерритории соответавующего муниципального образования;
ДМО - стоимость доли Московской области,
Дм,й - стоимость доли соот ветствунашего муниципального образования Московской области;
Су - стоимость комплексной услуги по подготовке исходно-разрешительной документации (ИРД)
Удельная средняя конкурсная цена 1 кв. м. торговой (складской, операционной) площади программного объекта определяется по следу го щей формуле:
Цу(Ж Ч Цусб X Кпд х Ки) х Кур, где
Цусб - удельная средняя рыночная стоимость бизнеса на 1 кв. м. объектов потреби!ельского рынка и услуг на территории Московской области, аналогичных бизнесу, создаваемому на базе программных объектов одного типа, в ценах 2003 года;
КДл - коэффициент, показывающий среднюю относительную долю представляемого Московской областью права на создание программного объекта и извлечение дохода от бизнеса на его базе по отношению к средней стоимости аналогичных бизнесов. сущест вующих на территории Московской области;
КД| - коэффициент инфляции, рассчитываемый и публикуемый территориальным органом федеральной службы статистики для Московской области;
КУр - коэффициент уровня развития потребительского рынка и услуг на территории соответствующею муниципального образования.
Таким образом, методика позволяет Организатору конкурса, исходя из приоритетных целей и задач государства в области развития потребительского рынка и услуг на территории Московской области, учесть сведения о стоимости объектов недвижимости, аналогичных программным объектам, сложившиеся на рынке при предшествующих моменту объявления конкурса продажах таких объектов, а также отраслевые и иные особенности конъюнктуры рынка.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ'
1 Ушакова Н С Анализ развития отрасли торговля в МьГковской области// Сб. научных трудов 7 Всероссийской научно-практической конференции Проблемы практического маркетинга в сфере услуг МГУС, 2006 - 0,5 п.л.
2 Ушакова Н С Комплексный анализ уровня социально-экономическо1 о развития муниципальных образований Московской области для развития торговли // Социальная сфера' проблемы развития в современных условиях Сб научных трудов МГУС - 2006. - №23 - 0,3 ил
3 Ушакова Н.С , Плаюнова Н.А Проблемы развития сферы услуг тор! овли в Московской области// Социальная сфера: проблемы развития в современных условиях Сб научных трудов. МГУС - 2006 - №23. - 0,6 п.л. (в том числе авт. 0.3 п.л.)
4 Ушакова Н.С. Проблемы оценки уровня инвестиционной привлекательности муниципальных образований Московской области для развшия торговли // В сб. тезисов секционного заседания Экономика, управление и предпринимательство в сфере сервиса XI международной научно-практической конференции МГУС М. ГОУВПО МГУС, 2006 0,2 п.л.
|i 1 01
УШАКОВА НАТАЛЬЯ СЕРГЕЕВНА
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ УСЛУГ ТОРГОВЛИ В РЕГИОНЕ
(па примере Московской обласч и)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Отпечатано с оригинал-макета автора
Лицензия ИД №04205 от 06.03.200! г
Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Московский государственный университет сервиса 141221, Московская обл., Пушкинский р-он, пос. Черкизово, ул.Главная, 99
Сдано в производство 02.05.2006 Объем 1,75 п.л. Формат 60x84/16
Тираж 100 Изд. № 165 Заказ 165
й ГОУВПО МГУС, 2006
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ушакова, Наталья Сергеевна
Введение
Глава 1 Проблемы управления развитием услуг торговли на региональном уровне
1.1. Роль торговли в развитии потребительского рынка региона (на примере Московской области)
1.2. Экономический механизм государственного регулирования услугами торговли на региональном уровне
1.3. Роль государства в формировании модели размещения объектов торговли в регионе
Глава 2 Оценка развития услуг торговли в регионе на примере Московской области
2.1. Современные тенденции и факторы, определяющие развитие торговли в регионе (на примере Московской области)
2.2. Оценка социально-экономического уровня развития Московской области в разрезе муниципальных образований
2.3. Анализ инвестиционной привлекательности Московской области в разрезе муниципальных образований
Глава 3 Формирование системы управления развитием услуг торговли в регионе (на примере Московской области)
3.1. Программно-целевой метод управления развитием услуг торговли в регионе (на примере Московской области)
3.2 Формирование единой схемы размещения объектов торговли в регионе (на примере Московской области)
3.3. Методика определения конкурсной цены продажи права на создание программного объекта торговли в регионе
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием услуг торговли в регионе"
Актуальность исследования. Удовлетворение многообразных потребностей населения и создание, тем самым, комфортных условий жизни, повышение ее уровня и качества - одна из важнейших задач функционирования торговых предприятий. Определяющую роль в этом процессе играют территориальные органы управления, деятельность которых позволяет сочетать интересы населения, торговых предприятий и региона.
За период рыночных преобразований инфраструктура потребительского рынка Московской области претерпела коренные изменения: возросло количество предприятий торговли и общественного питания, сформировалась среда с относительно высоким уровнем конкуренции, Предпринимательская и инвестиционная активность в этом секторе одна из самых высоких.
Социально-экономическая ситуация, сложившаяся на территории Московской области в сфере торговли, питания и услуг, остается сложной.
В частности, развитие услуг торговли на территории муниципальных образований Московской области различно. Конкурентное давление потребительского рынка и сферы услуг г. Москвы, наряду1 со значительным по своему объему теневым оборотом, является одной из главных причин медленного роста розничного товарооборота на территории Московской области.
Инфраструктура потребительского рынка и услуг на территории Московской области не развита и не соответствует европейским стандартам и принципам организации. Торговые и сервисные технологии не отвечают современным требованиям эффективного функционирования объектов потребительского рынка и сферы услуг в условиях рынка.
Отсутствие эффективной товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений, необходимых для установления справедливых цен на потребительские товары и услуги, реализуемые на территории Московской области. Процессы структурной перестройки и развития оптово-распределителыюго звена системы товародвижения существенно отстают от запросов розничной торговли и не подготовлены к значительным структурным изменениям, которые ожидаются в ближайшие годы на потребительском рынке вследствие развития розничных сетей и создания крупных торговых компаний.
Низкими темпами развиваются торговые сети, включая сети магазинов сниженных цен (дискаунтов), магазинов шаговой доступности (corner shop) и других типов социально ориентированных предприятий торговли, питания и бытового обслуживания населения. Не получили дожного развития обеспечивающие функционирование торговых сетей системы логистики, сервисные объекты транспортной инфраструктуры, автостоянки, парковки и другие сервисные службы, широко распространенные в развитых странах мира.
В сложившейся на потребительском рынке Московской области ситуации необходимо преодолеть негативных тенденций в его развитии, эффективно разрешить финансово-экономические, правовые, технические, организационные и другие проблемы, которые являются ключевыми для повышения степени удовлетворения потребностей населения Московской области в торговых и бытовых услугах в соответствии со складывающимся спросом и прогнозируемыми темпами его роста в среднесрочной перспективе.
Необходимость решения указанных проблем в- сфере торговли обосновывает актуальность выбранной темы.
Степепь разработанности проблемы. Вопросы управления сферой торговли являлись предметом исследования многих отечественных и зарубежных ученых. При этом основное внимание зарубежных исследователей, таких как Дж. Гадрей, Е. Милс и др., уделялось проблемам размещения обслуживающей сети в структуре городской агломерации. В отечественной экономической литературе нашли широкое отражение вопросы развития торговли в работах Вержбицкой В.В., Кобелева Н. В., Орлова М.А., Полонской JI.A., Туриянской М.Н., Федосеевой В.Н., Шатаева И." "М. и других отечественных ученых.
В то же время до настоящего времени недостаточно изученными остаются вопросы формирования эффективной системы управления торговлей на региональном уровне.
Именно это обусловило выбор темы диссертационной работы и определило состав исследуемых в ней вопросов.
Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по формированию системы торговли в регионе.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих основных задач:
Х исследовать роль торговли в развитии потребительского рынка региона (на примере Московской области);
Х проанализировать существующий экономический механизм государственного регулирования торговли на региональном уровне;
Х изучить проблемы управления товарным ассортиментом региона;
Х проанализировать современное состояние торговли Московской области в разрезе муниципальных образований;
Х выявить инвестиционную привлекательность сферы торговли Московской области в разрезе муниципальных образований;
Х проанализировать современные тенденции развития оптовой торговли в регионе (на примере Московской области);
Х проанализировать проблемы развития сетевой розничной торговли в регионе (на примере Московской области);
Х разработать методические рекомендации и практические предложения по научно-обоснованному формированию комплекса услуг торговли в регионе;
Х разработать рекомендации по применению программно-целевого метода управления к развитию торговли в регионе;
Х разработать методические подходы к формированию единой схемы размещения объектов торговли в регионе (на примере Московской области).
В качестве объекта исследования выступают розничные и оптовые предприятия торговли и потребители товаров и услуг.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия торгового предприятия и потребителя, торгового предприятия и региональных органов управления.
Теоретической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам формирования и развития торговой сети, законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов, относящиеся к предмету исследования.
Методологической основой исследования являются методы экономико-статистического и логического анализа, метод социологического опроса, методы сравнения и группировок, экспертных оценок.
Информационную базу исследования составили данные государственной, региональной и муниципальной статистики, материалы проведенных и обработанных с участием автора обследований потребителей и предприятий торговли Московской области, отчеты и социологические исследования различных научных организаций и учебных учреждений.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических и практических рекомендаций по совершенствованию управления развития торговли в регионе.
На защиту выносятся следующие элементы научной новизны:
1. Выявлены и систематизированы проблемы развития торговли в регионе.
2. В качестве инструментального обеспечения анализа социально-экономической положения муниципальных образований предложена региональная методика оценки уровня развития торговли. Применяемая методика апробирована на примере муниципальных образований Московской области.
3. Предложены методические подходы к разработке региональной программы развития торговли.
4. В целях обеспечения инвестиционной привлекательности региона для размещения объектов торговых, распределительных сетей, а также в целях стимулирования инвестиций в создание объектов в зонах с низким уровнем развития и объектов, имеющих особо важное социальное значение, разработан механизм выравнивания уровней развития торговли в городах и районах региона.
5. Разработана методика определения конкурсной цены продажи права на создание программного объекта. Целью данной методики является установление способа расчета начальной конкурсной цены продажи права на создание программного объекта.
6. Разработаны методические подходы к размещению объектов торговли по территории региона.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные методические положения сформулированы в виде конкретных рекомендаций и могут быть использованы в работе региональных и местных органов управления, а также руководителями торговых предприятий и предпринимателями в целях рациональной организации торговли в регионе.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических и методических конференциях Московского государственного университета сервиса (г. Москва) 2003-2005 гг.
Ряд методических и практических рекомендаций автора применяются в работе Правительства Московской области и других регионов, что подтверждается соответствующими справками о внедрении.
Результаты проведенных исследований, нашедшие отражение в публикациях автора, используются также в учебном процессе в Московском государственном университет сервиса при чтении курсов Организация и планирование оказания услуг в регионе и Экономика отраслей социальной сферы.
Публикации. По содержанию исследования опубликовано шесть печатных работ общим объемом пл.
Структура диссертации. Цель, задачи, логика исследования и его специфические особенности определили структуру диссертации. Исследование состоит из трех глав по три параграфа в каждом.
1 Проблемы управления развитием услуг торговли на региональном уровне
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ушакова, Наталья Сергеевна
Выводы к третьей главе:
1. Основными направлениями развития оптовой торговли являются: оптимизация состава операторов оптового рынка и реформирование каналов товародвижения и создание рыночной инфраструктуры.
В соответствии с требованиями производителей структура оптового звена может развиваться на основе выделения в его составе трех основных групп операторов:
- предприятий, специализирующихся на оптовой торговле с поным комплексом закупочно-сбытовых операций и переходом права собственности на товар;
- торговых посредников, не использующих в своей деятельности, как правило, перехода к ним права собственности на товар (предприятия-брокеры, торговые агенты, комиссионеры и т.п.);
- организаторов оптового оборота, не работающих с товаром, но оказывающих услуги по его обороту (оптовые ярмарки, товарные биржи, аукционы).
2. Предлагается сформировать в ближайшие годы следующие каналы товародвижения с участием оптового звена:
- канала, обеспечивающего крупные розничные сети и являющегося, как правило, составной частью этих сетей;
- канала, обеспечивающего независимые розничные предприятия и предприятия общественного питания, функционирующие на потребительском рынке Московской области.
Заключение
В результате проведенного исследования проблем управления торговлей в регионах были получены следующие выводы:
1. Анализ экономической литературы по вопросам торговли и торговой деятельности, а также экономической теории позволил выделить три подхода к сущности торговли: институциональный, инфраструктурный и отраслевой, в которых торговля рассматривается как трансакционная деятельность, социальная инфраструктура и отрасль народного хозяйства.
2. Проблемы управления развитием торговли в регионе (на примере Московской области), выявленные в ходе исследования, были сгруппированы на институциональные (проблемы, связанные с асимметричностью информации, несовершенством предвидения, специфическими инвестициями), отраслевые (определение границ рынка, эффективность инструментов управления) и инфраструктурные (недооценка роли торговли и многоотраслевой характер торговой инфраструктуры).
3. Выделенные проблемы определяют необходимость пересмотра механизма государственного регулирования торговли. Теоретические взгляды на государственное регулирование торговли можно разделить на три группы: либеральный подход, функциональный, институционально-социальный. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на объекты торговли. Система государственного регулирования торговли имеет свои имманентные цели, задачи, принципы, функции, формы, инструменты, методы и связи. В целом цель государственного регулирования торговли заключается в поддержании стабильности потребительского рынка и обеспечении его социальной направленности.
4. Для торговли важными факторами являются место и время возникновения и удовлетворения спроса. С этой точки зрения для торговли и ее потенциала большую роль играет размещение предприятий торговли (особенно розничных и мекооптовых). Прежние теории размещения ориентировались или на частные интересы производителей-продавцов и потребителей (западная школа) или же на интересы государства (советская школа). Более современные теории объясняют закономерности размещения в условиях противоречивости индивидуальных, групповых (корпоративных, региональных) и государственных интересов.
5. На основе анализа теорий размещений выделяются факторы, влияющие на размещение торговой сети: градостроительные, транспортные, социальные, экономические. На примере размещения продовольственных оптовых складов Московской области показано, что данные факторы, оказывают различное влияние. Так, плотность населения по районам - оказывает наибольшее влияние по причине преимущественной ориентации оптовой торговли на потребителя. Кроме того, плотность населения отражает старую инертную структуру складского хозяйства, которая может уже не соответствовать изменившимся в территориальном плане потребностям в оптовых услугах.
6. Выявленные в ходе теоретического анализа факторы, оказывающие влияние на развитие торговли в регионе позволили провести комплексную оценку потенциала развития торговли в Московской области, позволившую провести классификацию регионов.
Анализ социально-экономического развития показал, что нет резкого разрыва между соседними муниципальными образованиями как в разных подгруппах по уровню социально-экономического развития (высокий, средний и низкий), так и в рамках одной подгруппы. Соответственно, при наступлении определенных конъюнктурных условий (изменение параметров по входящим в показатель характеристикам) муниципальные образования, расположенные на границе подгрупп, имеют возможность перейти в соседнюю подгруппу (например, из высшей в среднюю, из средней в низшую и наоборот). Анализ тенденций социальноэкономического развития муниципальных образований Московской области с 2002 по 2008гг., показал что наилучшие темпы развития показывают следующие муниципальные образования, имеющие положительную динамику развития (по степени убывания): г. Железнодорожный (16,37); р-н Озерский (15,26); р-н Чеховский (12,91); р-н Наро-Фоминский (12,49); р-н Павлово-Посадский (11,29); р-н Орехово-Зуевский (11,10).
Анализ границ подгрупп по уровню инвестиционной привлекательности показывает, что между ними - высоким, средним и низким - нет существенного разрыва, что предполагает потенциальную возможность перехода приграничных муниципальных образований из одной подгруппы в другую. Анализ развития инвестиционной привлекательности Московской области с 2002 по 2008 гг., показал, что прогнозируется его увеличение.
7. Анализ развития оптовой и розничной торговли в Московской области выявил институциональные, инфраструктурные и отраслевые проблемы.
8. Выявленные проблемы управления и развития торговли Московской области показывают, что оптимальным методом их решения является использование программно- целевого метода регионального развития торговли. Преимущества программно- целевого метода управления экономическим и социальным развитием регионов характеризуются в целом следующими принципиальными особенностями:
-индикативным характером программ;
-системным характером основных целей и задач программы; -обеспечением единства методологических и методических подходов к решению задач развития регионов;
-способностью концентрировать ограниченные материальные и финансовые ресурсы;
-возможностью использовать эффект мультипликатора; -возможностью сочетать в ходе государственного управления развития экономики и социальной сферы на всех территориально-структурных уровнях программно-целевой метод управления региональным развитием с методами регионального прогнозирования и индикативного планирования;
-потенциальной возможностью обеспечения общественного контроля, при формировании целей и задач программного развития и использования финансовых ресурсов.
В разработанной автором диссертационного исследования программе развития торговли в московской области предложен механизм выравнивания уровня развития муниципальных образований.
9. Программа развития торговли в регионе допоняется единой схемой размещения объектов торговли.
При принятии решения о размещении объектов торговли при создании потребительского рынка необходимо руководствоваться следующими основными принципами:
- потребительский рынок создается для конкретного региона и дожен выпонять определенные задачи для достижения конкретных целей; технология и правила организации работы создаваемого потребительского рынка дожны быть адекватными другим рынкам.
В схеме размещения основными направлениями развития оптовой торговли выделяются: оптимизация состава операторов оптового рынка и реформирование каналов товародвижения и создание рыночной инфраструктуры. .
При комплексном размещении объектов розничной торговли предлагается формировать разнообразные центры обслуживания, которые по признаку функционального содержания условно можно сгруппировать и рассматривать как: многофункциональный центр; торговый комплекс; торговый центр; придорожный автосервис.
При условии реализации предложений Схемы количество крупных объектов потребительского рынка и услуг на территории муниципальных образований Московской области возрастет до 2896 единиц. Торговая площадь предприятий розничной торговли по сравнению с существующей увеличится более чем в четыре раза и будет насчитывать 6,0 мн. квадратных метров, а оптовых предприятий - 2,4 мн. кв. метров.
10. Для реализации предложенных программы и схемы размещения автором разработана методика, целью которой является установление способа расчета начальной конкурсной цены продажи права на создание программного объекта.
11. Реализация предложенных автором рекомендаций в области управления развитием торговли в Московской области позволит получить положительный экономический эффект.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ушакова, Наталья Сергеевна, Москва
1. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (ред. от 30.12.2001) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.07.2002)от 07.02.1992 N 2300-1 -ФЗ
2. Постановление Правительства РФ л Об утверждении положения о министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации от 27.08.2004 N 443 ПП
3. СНиП 2.08.02-89 Общественные здания и сооружения5. Методические рекомендации по учёту и оформлению операций приема, хранения и отпуска товаров в организациях торговли утв. письмом Роскомторга от 10.07.1996 N 1-794/32-5
4. Постановление Правительства Московской области О разработке Программы Правительства Московской области по развитию потребительского рынка и услуг на территории Московской области на период до 2008 года от 07.10.2002 №441/36 ПП
5. Постановление Правительства Москвы Об утверждении методики определения размера компенсации инвесторами городу за социальную и инженерную инфраструктуру при строительстве и реконструкции жилья от 19 августа 2003 г. № 698-ПП
6. Протокол рассмотрения Схемы на градостроительном совете Главархитектуры от 26.08. 2003, дело № 686/03
7. Протокол заседания Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка в Московской области от 29.08.2003 г. №7
8. Агурбаш Н.Г. Система государственной поддержки малого предпринимательства в России. М.: Анкил, 2000. - 48 с.
9. Актуальные проблемы управления крупным городом и территориальными сообществами. Сборник научных статей Северо-Западной академии государственной службы, администрации Санкт-Петербурга / Под ред. А.С. Тургаева. СПб.: СЗАГС, 2003.
10. Алексеев С.В. Механизм оценки эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности //Инновации 2003.-№ 7
11. Алексеев С.В. Механизм оценки эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности //Инновации. 2003- №8
12. Амитан В.Н., Финагин В.В., Лукьянченко О.О. Социально-экономическое развитие городов промышленного региона / Под ред. В.Н. Амитана. Донецк: Юго-Восток, 2002.
13. Анализ состояния внешней среды малого предпринимательства в России (на примере шести пилотных регионов). Автономная некоммерческая организация информационно-консультационный центр Бизнес-Тезаурус.-М.: Б.и., 2001. 128 с.
14. Анимица Е.Г. Малые и средние города региона: тенденции и стратегия социально-экономического развития. Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2004.
15. Анисов А.П., Гапоненко A.JL, Мельников СБ., Николаев В. А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города. М.: Логос, 2002.
16. Арбузов А.Б. Повышение эффективности деятельности оптово-посреднической организации. Автореф. дис. канд. экон. наук. Хабаровск, 2003. - 23с.
17. Аузан А., Крюкова П. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования //Вопросы экономики. 2001. -№ 5. - С.73-88.
18. Афанасьева Т., Лазарев В., Пуденко Т. Поддержка малого бизнеса в России: новые технологии разработки программ // Предпринимательство в России. 1998.-№4.-С. 45-53.
19. Басарева В.Г. Институциональные особенности развития малого бизнеса в регионах России. М.: EERC, 2002. - 60 с.
20. Безгодов А.В. Очерки социологии предпринимательства / Под ред. проф. Д.П. Гавры. СПб.: Изд-во Петрополис, 1999. - 224 с.
21. Блинов А.О. Малое предпринимательство: Организационные и правовые основы деятельности. М.: Ось-89, 1998. - 336 е.; Бусыгин А.В. Предпринимательство: Учеб. 2-е изд., испр. - М.: Дело, 2000. - 640 с.
22. Борисенко А., Борисенко Н. Обновление системы государственного управления экономикой// Экономист. 2003. № 3
23. Бурак П.И., Васильев В.М., Битунов В.В. Москва в лXXI развитие планирования и управления. М.: Институт |мл нальных экономических исследований, 2002.
24. Бурцева Т.А. Оценка инвестиционного климата города. ГУУ, 2004.
25. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Вопросы экономики. 1994. - № 6.
26. Ветров Г.Ю. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М.: Фонд Институт экономики города, 2002.
27. Ветров Г.Ю. Оценка муниципальных программ. М.: Фонд Институт экономики города, 2003.
28. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002.
29. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2000.
30. Гальперин В.М. Предисловие редактора перевода// Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности: В 2-х т. Изд. 2-е испр./ Пер. с англ. Под редакцией В.М. Гальперина и Н.А.Зенкевича. СПб.: Экономическая школа, 2000. T.l. C.XII.
31. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: РАГС, 2001.
32. Герчикова И.Н. Международной коммерческое дело. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.
33. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб. пособие. М.: Издательство Косатбанкир, 2002.
34. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация: Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. М.: Наука, 2003.
35. Глазырин М.В. Формирование муниципальных производственно-социальных комплексов. М.: ЦЭМИ РАН, 2004.
36. Годовой отчет / Фонд Институт экономики города. М., 1999.
37. Голованов В.И. Совершенствование системы местного самоуправления в Москве. М.: Наука, 2001.
38. Головацкая Н., Лазуренко С, Новицкий И. Земельно-имущественные отношения в городе// Вопросы экономики. М., 2000. № 8.
39. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Вогина Н.А. М.: Экономика, 2000. - 735 с.
40. Государственно-территориальное устройство России: экономические и правовые основы / Под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Киста-нова. М.: ДеКА, 2003.
41. Гутник В.П. Политика хозяйственного порядка в Германии. М.: Экономика, 2002. - 271 с.
42. Гэбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества: Пер. с англ. / Под общ. ред. Н.Н. Иноземова, А.Г. Милейковского. М.: Прогресс, 1979.
43. Зверев Н.С. Формирование системы комплексного обслуживания на торговых предприятиях (на примере г.Москвы). Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2004. - 27с.
44. Клейнер Г.Б., Тамбовцев B.JI., Качалов P.M. Предприятие и нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. М.: Экономика, 1997.
45. Клочков В.В. К вопросу о применимости математики в экономических исследованиях // Науковедение. 2000. - № 3. - С. 136-141.
46. Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. - С.20.
47. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Дж., Вонг В. Основы маркетинга. М.: Вильяме, 1998.-С.28.
48. Крупные города и вызовы глобализации / Под ред. В.А. Копи сова, Д. Эккерта. Смоленск: Ойкумена, 2003.
49. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправлении и административно-территориальное устройство России. М : Дело, 2005.
50. Лернер Абба П. Понятие монополии и измерение монопольной власти//Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков. Т.5./ Под общ. Ред. А.Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа, 2003. - 668с.
51. Львов Д.С. Свободная экономика России: взгляд и XXI в* М.: Экономика, 2000.
52. Лялин A.M. Управление проектами социально-экономическою развития территориальных систем М,: ГУ У, 2002.
53. Мазанова М.Б. Становление системы государственного прогнозирования развития субъектов РФ в условиях переходной экономики // Экономический вестник РАКИ. 2004. № 6.
54. Малаха И.А. Москва: изменении парадигмы экономического развития и населения// Пестик научной информации. Институт международныхэкономических и политических исследований РАН. 2000. № И).
55. Малый бизнес Москвы на рубеже столетий: Монография/ Е.В. Егоров, А.В. Виленский, А.Д. Иоффе и др.; Науч. редактора Е.В. Егоров, А.В. Виленский. - М.: ГУ ВШЭ , 2002. - 243с.
56. Малькова В.К. Москва Ч многокультурный мегаполис. М.: Оргсервис-2000, 2004.
57. Медведев Б., Чистяков Е. Статистический анализ и прогноз тенденций социально-экономического развития субъектов Федерации (на примере Москвы) //Вопросы статистики. 2001. № 9.
58. Медведев В., Чистяков Е. Роль экономики Москвы в социально-экономическом развитии страны// Экономист. 2000. № 7.
59. Мейер, Маршал В. Оценка эффективности бизнеса. Пер. с англ. М.: ООО Вершина, 2004. - 272с.
60. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития / Под ред. Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой. СПб.: ИРЭ РАН, Институт ЕВРОГРАД, 2001.
61. Мигром П., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент: В 2-х т./ Пер. с англ. Под редакцией И.И.Елисеевой, В.Л.Тамбовцева. СПб.: Экономическая школа, 1999. Т. 1. - 468с.
62. Мильнер Б.З. Теория организации. М.: ИНФРА-М., 2004. - 558с.
63. Монопрофильиые города и градообразующие предприятия// Человек и труд. 2000. № 9.
64. Москва. Городское управление 300 лет истории управления городом. Справочник Мэрии Москвы. М.: Мэрия Москвы: Научно-внедренческая фирма Межрегионсервис, 1997.
65. Московская городская программа регулирования миграции на 20022004 гг.: Комитет по делам миграции Правительства Москвы. М., 2001
66. Наука России в цифрах. Статистический сборник ЦИСН. М., 2000, 2001.
67. Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Новые тенденции урбанизации в России// Проблемы прогнозирования. 1999. Вып. 5.
68. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ. М.: Изограф, 2001.
69. Николаев К.А. Муниципальное образование как самоуправляющаяся общественная ячейка территориальной организации общества. Саратов: Научная книга, 2002.
70. Николаева Н.А. Конкурентоспособность города: взгляд зарубежных ученых// Маркетинг в России и за рубежом. 2001, № 6.
71. Николаева О.Е., Алексеева О.В.Стратегический управленческий учет.-М.: Едиториал УРСС, 2003.- 304с.
72. Об истории развития теории отраслевых рынков см.: Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности: В 2 т./ Пер. с англ. Под ред. А.Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа, 1999. Т.1. С.12-37.
73. Одесс В., Баские А. Торговый оборот и его база // Конъюнктура товарных рынков. 2000. №1.
74. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М.: ИНФРА-М., 2000. - 139с.
75. Очерки истории российской экономической мысли /Под ред. акад. Л.И. Абакина. М.: Наука, 2003.
76. Панина Е.В. Организации предпринимателей как самое I тельный субъект регулирования экономических пронесен, регионе // Экономический вестник РАЕН. 2004. № 6.
77. Петраков А.Н., Демидова Л.Г., Перекатов Б.А. Стратегическое планирование и управление: Учеб. пособие / Под ред Петракова. СПб.: С.-Петерб. Университет экономики и финансов, 1999. Ч. 2.
78. Петраков Н.Я. Отношения собственности в переходной экономике // Промышленная политика в Российской Федерации. 2004. № 3.
79. Петраков Н.Я. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике. В сб. Россия в глобализирующемся мире: Политико-экономические очерки /Под ред. Д.С. Львова. М.: Наука, 2004.
80. Платонова Н.А., Харитонова Т.В. Планирование деятельности предприятия.- М.: Дело и сервис, 2005. 432с.
81. Платонова Н.А., Харитонова Т.В. Планирование деятельности предприятия.- М.: Дело и сервис, 2005. 432с.
82. Пожидаев Р. Г. Проектирование организационных структур управления предприятиями сферы услуг : Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. Воронеж, 2001.- 308с.
83. Пожидаев Р. Г. Проектирование организационных структур управления предприятиями сферы услуг : Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. Воронеж, 2001.- 308с.
84. Помещиков АЛО. Качество обслуживания как фактор конкурентоспособности предприятий розничной торговли. Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2004. - 28с.
85. Проблемы городов переходных экономик / Научная ред. Г.Ю. Ветрова. М.: МАКЦЕНТР, 2000.
86. Проблемы городов переходных экономик. М.: Фонд Институт экономики города, 2000.
87. Программа Малые города России. М.: Институт Открытое общество, 2001.
88. Пути решения проблем муниципального управления: Сборник статей / Под ред. В.Б. Зотова, А.Г. Поршнева. М.: Прима-Пресс-М, 1999. Вып. 1.
89. Пушкарев В.М. Прогнозирование социально-экономического развития монофукнционального города// Регион: экономика и социология. 2003. № 4.
90. Региональное сотрудничество России и СНГ: доклады Международной научной конференции / Под ред. В.А. Вашанова. М.: СОПС, 2004.
91. Региональные проблемы использования экономического потенциала в условиях перехода к рынку. Сборник научных трудов / Под ред. Б.М. Штульберга. М.: СОПСИЭС, 1993, 1994.
92. Регионы России. Социально-экономические показатели развития. М.: Госкомстат России, 2003.
93. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики: Системный подход. М.: Эдиториал УРСС, 2000.
94. Россия в цифрах. 2004: Крат.стат.сб./Росстат- М., 2004. 509 с
95. Россия в цифрах. 2005: Крат.стат.сб./Росстат- М., 2005. 477 с.
96. Садков В.Г. Стратегия развития муниципальных образований и территориальное общественное самоуправление. Методологические рекомендации. Орел: ОРАГС, 2003.
97. Сигов И.И. Крупный город как объект исследования// Гуманитарные науки, 2000. № 3.
98. Силаев А.А., Нестеров Н.И. Система управления экономикой крупного города: новые подходы к оценке эффективности инвестиций: Учеб. пособие Института государственного и муниципального управления. М., 2003.
99. Скатерщикова Е., Цветков В. Интегральная оценка меры социально-экономического благополучия российских городов: новая методика и результаты ее применения// Российский экономический журнал; 2001. № 5/6.
100. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Пг.: Прибой, 1924.-218 с.
101. Современные методы и инструменты управления развитием города. Материалы Всероссийской научно-практической конференции
102. Современные методы и инструменты управления развитием города. Екатеринбург: АМБ, 2004.
103. Современный город: инвестиции, инфраструктура, услуги Сборник статей / Под ред. B.C. Ажаева, Т.В. Черноморов. М.: ИНИОН, 1999.
104. Социальная сфера в рыночных условиях/ Ломанов П. Н., Жильцов Е. Н., Кузнецов 10. В. и др.; под ред. Е. Н. Жильцова, П. Н. Ломанова; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. Экон. фак. М.: ТЕИС , 2004 - 231с.
105. Социальное положение и уровень жизни населения России М.: Госкомиздат России, 1999.
106. Социально-экономическое развитие малых городов / Под ред. Г.Ю. Ветрова. М.: Фонд Институт экономики города, 2002.
107. Социально-экономическое развитие района в Москве / Под ред. В.К. Папенова, А.П. Сысоева. М: Изд-во МГУ, 1999.
108. Социально-экономическое развитие района в Москве. Ученые экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова -г. Москве / Под ред. В.К. Папенова, А.П. Сысоева. М.: Изд-но МГУ, 1999
109. Стратегический ответ России на вызовы нового века // Под ред. Л.И. Абакина. М.: Институт экономики РАН, 2004.
110. Стукалова О.С. Конкурентоспособность малого и среднего города: сущность, факторы, особенности, критерии оценки, показатели. М.: Спутник+, 2002.
111. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности: В 2-х т. Изд. 2-е испр./ Пер. с англ. Под редакцией Гальперина В.М., Зенкевича Н.А.; пер. с англ. Донца Ю.М., Факировой М.Д. СПб.: Экономическая школа, 2000. 778с.
112. Топилин А.В. Теоретические и прикладные вопросы исследования проблем межрегиональной миграции и формирования региональных рынков труда // Экономический вестник РАЕН. 2004. № 6.
113. Турабов В.И. Вопросы оптимизации экономики больших городов в современных условиях. М.: МАКС Пресс, 2001.
114. Турабов В.И. Проблемы крупных городов. М.: Социально-политическая Мысль, 2004.
115. Турабов В.И. Экономика крупных городов в системе общественных отношений. М.: Воробьев, 2001.
116. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2000.
117. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения: Учебник для вузов. М.: Инфра-М, 2001.
118. Федоренко Н.П. Вопросы оптимального функционирования экономики. М.: Наука, 1990.
119. Федоренко Н.П. Вопросы экономической теории. М.: Наука, 1994.
120. Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д., Любовный В.Я. Перспективы российского федерализма: федеральные округа; региональные политические режимы; муниципалитеты // Федерализм и многомерная модель исследования. 2004. № 4.
121. Федулов СП. Социальная инфраструктура современного российского города // Социальные исследования. 2000. № 4.
122. Фенин О.М. Инновационная стратегия социально-экономического развития города. СПб.: С.-Петерб. государственный университет экономики и финансов, 2001.
123. Фонотов А.Г. Россия: от мобилизационного общества к инновационному / Отв.ред. д.э.н., профессор Е.З.Майнинас. М.: Наука, 1993.-312 с.
124. Формализованная процедура выбора форм и инструментов регулирования (опыт Австралии) // Информационно-аналитический бюлетень Фонда Бюро экономического анализа. 2002. - № 32 (декабрь)
125. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности: В 2 т./ Пер. с англ. Под ред. А.Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа, 1999. Т.1.
126. Ходачек A.M. Управление экономикой в крупном городе: вопросы теории и практики государственного регулирования. СПб.: Изд-ио С.-Петерб.государственного университета эко-чюмики и финансов, 2000.
127. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М.: Новый век, 2002.
128. Цыпкин Ю.А., Люкшипон Л.П., Ивченко СЕ. Развитие экономической базы малых городов// Экономика строительства. 1999. № 8.
129. Чаплина А.Н. Методология и методы управления потребительским рынком для городского населения. Красноярск: Красноярский государственный университет, 2002.
130. Черной Л.С. Экономика. Рынок. Государство: Что нужно сделать, чтобы возродить Россию. М.: Наука: Наука/Интер периодика, 2000.
131. Чернявский А., Вартапетов К. Финансовая децентрализация и местное самоуправление в период реформ// Вопросы экономики. 2003. № 10.
132. Чкалова О. Пути оптимизации размещения торговли в мегаполисах// Экономист. 2003. № 6.
133. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002. - С. 276.
134. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов/ Ин-т системного анализа РАН. М.: Эдиториал УРСС , 2002.
135. Штульберг Б.М, Аверченков А.А., Бандман М.К. Территориальное планирование и управление: пути совершенствования / Под ред. Б.М. Штульберга. М.: Наука, 1989.
136. Экономика Подмосковья 1929-2004.Юбилейный выпуск к 75-летию Московской области и Московской областной плановой комиссии. М: ОАО Агентство деловой информации Подмосковья, 2004. 61с.
137. Экономические проблемы развития городов России (по итогам Всероссийского экономического форума 26 ноября 2002 года) // Проблемы теории и практики управления. 2004, № 2.
138. Воуег R. The Variety and Unequal Performance of Really Existing Markets: Farewell to Doctor Pangloss// Contemporary Capitalism: The Embeddedness of1.stitutions/ J.R.Hollingsworth, R. Boyer (eds.), Cambridge: Cambridge University Press, 1999. P. 62-65.
139. Афанасьева Т., Елисеева И., Лазарев В., Пуденко Т. Расчет потерь общества от существования административных барьеров ведения хозяйственной деятельности // Центр социальных и экономических исследований. М.: 2001, Ссыка на домен более не работаетnews/2001/html,май
140. Белокрылова О.С., Андреева Л.Ю., Вольчик В.В., Зеленщиков В.Г., Дехтяр Г.И. Муниципальные инвестиции: институциональная структура и информационные технологи. Ссыка на домен более не работает book/download.php?id=000016.
141. Estache A., Martimort D. Politics, Transaction Costs, and the Design of Regulatory Institutions (March 1999) // World Bank Policy Research Working Paper No. 2073. Ссыка на домен более не работаетabstract=620512.
142. Gesetz zur Mittelstandsfoerderung vom 19.12.2000.
143. Анализ выпонения прогнозных оценок обо