Управление развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики региона

Костогриз, Иван Иванович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Костогриз, Иван Иванович
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики региона"

На правах рукописи

КОСТОГРИЗ Иван Иванович

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СЕВЕРНОГО ГОРОДА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Специальности: 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2005

Работа выпонена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской

Федерации.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Уколов Владимир Федорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Одинцов Андрей Алексеевич

кандидат экономических наук, Басалов Александр Алексеевич

Ведущая организация: Государственный университет управления

Защита состоится 7 декабря 2005 г., в 10 час. на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 по экономическим наукам при Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, корп. 1, ауд. 2200.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС, ауд.2302.

Автореферат разослан 7 ноября 2005 г.

Ученый секретарь К/Г)

диссертационного совета р В.Ф. Уколов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования определяется тем, что система управления развитием северных городов России не ориентирована на формирование инновационной экономики. Созданная под иные цели и задачи она не позволяет получить желаемых результатов за счет надлежащего инфраструктурного обслуживания инновационных отраслей производства и сфер обеспечения жизнедеятельности города. В результате экономика города и функционирующих на его территории отраслей, производящих высоко ликвидные энергетические ресурсы медленно ориентируется на инновационный путь развития и не обладает необходимыми инновационными качествами.

Функции власти и хозяйственные связи города из- за несовершенства 1 организационной структуры управления муниципальными образованиями также недостаточно ориентированы на формирование и воспроизводство / инновационных отношений в вопросах собственности, земли, жилищного , обеспечения граждан, создания информационного общества, других

приоритетных направлений развития города, его социально- экономического потенциала. В целом они не направлены на достижение его целевых установок преимущественно ишовационным путем.

Ресурсный и производственно-технологический потенциал отраслей, функционирующих на территории муниципального образования ориентирован преимущественно на экстенсивный путь развития на базе экспорта природного газа и работает в режиме максимального использования имеющихся его запасов, не обеспечивая активного развития перерабатывающих производств и роста экономики инновационным путем. При этом затраты на поддержание функционирования потенциала отраслей и социальной сферы муницишльных образований растут, а получаемые доходы \ в большей части изымаются государством. В результате собственной

прибыли, необходимой для реинвестирования в развитие инновационного производства и формирование современных социально экономических отношений в сфере интересов населения муниципального образования

становится недостаточно.

Важнейшая роль города связана с реализацией местной экономической политики, которая имеет особое значение в условиях отдаленности севера от центра страны и в связи с особыми природно - климатическими условиями

севера. Она дожна представлять собой деятельность муниципальных органов власти по формированию задач, выработке и реализации мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для позитивного изменения хозяйственюй ситуации, с целью достижения намеченных экономических и социальных результатов по удовлетворению потребностей населения, а также по поддержанию, реализации и защите его интересов, способствующих решению общенациональных задач государства..

В северных городах обслуживающих добычу высоко ликвидных природных ресурсов сосредоточен достаточно высокий интелектуальный потенциал. В них растет удельный вес населения с высшим образованием, превышая среднероссийский показатель, на дожном уровне поддерживается и здоровье населения. В городах увеличивается рождаемость, закрепляется молодежь. Однако, специфика севера обусловливает необходимость поиска особых путей использования интелектуального потенциала населения с учетом особенностей решения жилищной проблемы, создания системы мотивационного управления трудовыми ресурсами севера и стремлений активной части персонала иметь карьерный и коммерческий рост, обеспечивающий накопления, достаточные для переезда в центральную часть России.

Природные ресурсы крайнгго севера затрагивают интересы всех уровней экономических, хозяйственных и политических отношений в государстве и выходят за его пределы. В связи с этим требуется разработка многоуровневой системы регулирования развития города, ориентированной на решения задач не только муниципального, регионального, но также государственного и межгосударственного значения. Данная проблема связана с формированием стратегии развития города не только за счет экспортно - ориентированной, но и за счет региональноориентированной экономики, с разработкой механизмов реформирования экономики на базе инновационных хозяйственных связей и организационных ресурсов администрации. Причем изменение системы управления развитием города дожно исходить из догосрочного характера инновацюнных, социальных задач его развития, необходимости сохранения природных свойств северных территорий, которые требуют выявления системы приоритетных источников расширения доходной базы и рационализации расходной части бюджета города за счет создания поддерживающих его развитие финансовых структур.

Решение данных проблем является весьма актуальной задачей, в рамках формирования условий инновационной экономики, являющейся составной частью системы основных целевых установок развития государства.

Изученность проблемы. Рассматриваемой теме посвящены многие отечественные и зарубежные публикации. В нашей стране общие методологически проблемам развития северных территорий отражены в трудах Абрамова И., Алексеева Ю., Аршинова В., Богатова Т., Глисина Фг Грачева М., Данилова Ю., Дежинаа И., Дынкина А., Иванова Н.; Катаева А., Копылова Г., Ольсевича Ю., Паринова С., Писарева С., Радаева В., Сомина И., Тарасенко В., Тарасова И., Харрамова И., Цвылева Р., Чувахина Н., Яковлевой Т. Однако имеющиеся разработки в большинстве своем посвящены изучению различных аспектов организации и функционирования городов как инфраструктуры обслуживающей добычу и экспорт природных ресурсов. Одновременно с этим в научной литературе только начинают освещаться проблемы развития северных городов в условиях развития рыночных отношений.

Вопросы организации функционирования северных городов как социо-природной, территориально - хозяйственной системы, ориентированной прежде всего, на региональную экономику, воспроизводство ресурсов и социальное обустройство территории, не разрушающее баланс взаимоотношения человека с природой, изучены крайне недостаточно и являются весьма актуальными.

Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научней задачи, имеющей существенное значение для региональной экономики - разработке концептуальных основ управления развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики, а также выработке научно-практических рекомендаций по их использованию, допоняющих, развивающих и обогащающих данную область знаний.

Эта общая цель достигается решением следующих конкретных задач. - разработкой многоуровневой системы регулирования развития города, ориентированной на решения задач муниципального, регионаного, государственного и межгосударственного значения;

-формированием стратегии развития города не только за счет экспорго-ориентированной, но и за счет регионально-ориентированной экономики,

- разработкой механизмов реформирования экономики города на базе инновационных хозяйственных связей и организационного ресурса администрации;

-изменением системы управления развитием города исходя из догосрочного характера, инновационных, социальных задач его развития и необходимости сохранения северных территорий;

-выявлением системы приоритетных источников расширения доходной базы и рационализации расходной части бюджета города и созданием поддерживающих его развитие финансовых структур.

Объектом исследования является процесс управления развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики,

Предметом исследования выступают экономические, социальные а также связанные с ними управленческие отношения, возникающие в результате целенаправленного воздействия на процесс развития северным городом в условиях формирования инновационной экономики

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, классиков теорий общественного развития, экономики; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся управления развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики. В диссертации применяется статистическая обработка информации, логический, экономический анализ, результаты социологических исследований.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем: найдены и аргументированы пути решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для региональной экономики.

Разработаны концептуальные основы управления развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики и даны научно-практические рекомендации по их использованию. Они включают: многоуровневую систему регулирования развития города, как социо природной, территориально - хозяйственной системы муниципального, регионального, государственного и межгосударственного значения; стратегию развития города не только за счет экспорто - ориентированной, но и за счет регионально-ориентированной экономики; механизмы реформирования экономики города на базе инновационных хозяйственных

связей и организационных ресурсов администрации; изменение системы управления развитием города исходя из догосрочного характера, инновационных, социальных задач его функционирования и сохранения северных территорий.

В частности:

1.- обосновано стратегическое направление формирования инновационной экономической базы города- развитие наряду с экспорте -ориентированной экономикой добычи высококачественного газа регионально-ориентированной экономики, базирующейся на добыче и поной переработке низконапорного газа и создании современной газоэнергетики. Выделены этапы решения данной проблемы: поддержание занятости населения в газовой отрасли до начат реформирования; диверсификация промышленной структуры города для формирования новой экономики путем развития комплекса производств, использующих природный газ в качестве сырья для глубокой переработки и создание обслуживающей, инновационной инфраструктуры в реальном секторе производства и городском хозяйстве. Сформированы цели городской экономической политики, новым направлением в которых является деятельность муниципальных органов управления, отраслевых структур и бизнеса по развитию газохимии и газоэнергетики (с.78-80);

2.- обоснована многоуровневая система регулирования развития города, его социальной, природной, производственной инфраструктуры и ресурсного потенциала. На межгосударственном уровне - координация объемов потребления газовых ресурсов, ссгласование инвестиционных программ разведки и освоения месторождений; ю уровне государства - разработка российской инновационной энергетической политики, и регулирование в ее рамках масштабов газодобычи, создание нормативно- правовых основы ее проведения, с доминированием стратегии поной переработки газа .На уровне автономного округа муниципального образования - формирование и реализация местной экономической политики, ориентированной на развитие инфраструктуры, обслуживающей газохимию и газоэнергетику, создание условий для инновационного реформирования экономической база города, обеспечение социальных и сохранение природных условий жизнедеятельности населения(с.19-34; 120- 139);

3.- разработана система механизмов реформирования города, путем преобразования его в социо - природную территориально - хозяйственную

систему, развивающуюся на базе инновационных хозяйственных связей, организационных и финансовых ресурсов администрации. Основными из них являются: создание единой информационной системы городг объединяющей информационные ресурсы администрации, городских служб, отраслевых предприятий и бизнес структур в единую базу данных, позволяющую увязывать и координировать все инвестиционные проекты, осуществляемые на территории; организация при администрации городского округа службы экспертизы и мониторинга инвестиционных проектор долевое участие города в реализации наиболее важных для него и недостаточно выгодных для бизнеса в коммерческом отношении проектов и программ дающих высокую прибыль; участие администрации в решении проблем развития экономической базы города, через косвенные механизмы взаимодействияс акционерными обществами, государственными органами управления, общественными организациями, ориентированными на диверсификацию экспортной деятельности за счет увеличения в ней доли продукции переработки газа; создание эколого ориентированной среды обитания городского округа, развитие предпринимательства в жилищно-коммунальном и социально-культурном строительстве (с.81-83);

4.- внесены изменения в систему управления городом исходя из догосрочного характера задач его развития. Аргументировано развитие функций перспективного планирования и прогнозирования за счетясоздания в администрации городского округа специального подразделения осуществляющего разработку догосрочных прогнозов и перспективное планирование. Предложено закрепить за данным подразделением решение проблем занятости и социально-трудовых отношений, а также функции информационного обмена администрации городского округа с градообразующими предприятиями по вопросам труда и занятости. Данное подразделение дожно также соединять в структуре разрабатываемых прогнозно-аналитических документов функции территориального планирования и градостроительного проектирования, обеспечивая согласованность экономического и социального развития с изменениями в городской и районной среде(с. 79-85);

5 - выявлена тенденция дефицита ресурсов, требующихся для развития города, обусловленная тем, что экономическую основу местного самоуправления по прежнему составляют лишь объекты муниципальной собственности и средства местных бюджетов, которых для комплексного

развития города и района крайне недостаточно. Доказана целесообразность создания поддерживающих развитие города финансовых структур- фондов долевого участия. Обосновано создание экономического совета города состоящего из представителей фондов долевого участия, коммерческих организаций, обеспечивающих согласованное использование всей совокупности ресурсов на территории муниципального образования и возглавляемого заместителем главы администрации (с.50-77);

6. - выявлена система приоритетных источниковрасширения доходной базы и рационализации расходной части бюджета города: создание новых рабочих мест в сфере инфраструктурного обслуживания реального сектора экономики и муниципального хозяйства; развитие рынка земли, недвижимости и нематериальных активов муниципального образования; рационализация сети объектов социальной инфраструктуры; создание условий добросовестной конкуренции в подотраслях жилищне коммунального хозяйства; установление сроков действия тарифов на энергоресурсы; передача в длительную концессию исключительного права собственности муниципалитета на имущественный комплекс ряда жилищне коммунальных предприятий (с. 96-120).

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по управлению развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики. Его результаты используются на уровне муниципальных, региональных, федеральных органов управления и хозяйствующих субъектов. Работа представляет существенный интерес для менеджеров, она может быть использована в системе экономического образования.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора и об суждены на заседании центра управленческого консультирования кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государтвенной службы при Президенте Российской Федерации. Различные агаекты исследования изложены в публикациях автора.

Логика и структура работы. Логика, и структура работы обусловлены содержанием диссертации. Она состоит из введения, двух глав, выводов, списка литературы и использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

На территории крайнего севера Новый Уренгой занимает особое положение в системе городов, являясь ведущим центром газоснабжения России, значительной части Европы и Азии. Базируясь на добыче газовых ресурсов, город выпоняет функцию не только производственнуэ функцию но и функцию сохранения и скрепления целостности российского пространства, создавая рабочие места, обеспечивая занятость и условия нормальной жизнедеятельности более чем ста тысячам жителей, населяющим его территорию. По своей сути он является сщио - природным, территориально - хозяйственным комплексом, интегрированным в российскую и мировую экономику, имеющим важное государственное и геополитическое значение.

Эти факторы являются определяющими в выборе модели его развития как особо значимой территории, требующей адекватного отношения со стороны населения, государственных органов власти и управления, субъектов хозяйствования, мирового сообщества, соответствующий его центральному месту в качественной реализации своих функций. Это значит, что ведуцие отрасли производства и социальной сферы города, его коммуникационная инфраструктура дожны быть максимально защищены от возможных колебаний рыночной конъюнктуры, изменений и перемен как внутри страны, так и за ее пределами на основе инновационных напршлений развития.

В качестве важнейших элементов производительных сил инновационной экономики города и расположенных на его территории хозяйствующих субъектов дожны выступать нестандартные теоретические знания, воплощенные в высокодоходных, интелектуальных технологиях. Именно они обеспечивают корпоративным участникам лидерство в конкурентоспособности, путем создания и реализации интелектуалоемких товаров и их реализации на внутреннем и внешнем рынках. Для этого необходима не только муниципальная и региональная, но и национальная стратегия развития инновационного производства, подготовка персонала к работе в условиях информационного общества, его информационне коммуникационной инфраструктуры, обслуживающих инновационную экономику, переход к адекватным формам и методам ее государственного регулирования, обеспечивающим эффективность функционирования производства и экономической системы в целом.

Это обусловливает необходимость проведения в стране системных преобразований, способных направить регионы и муниципальные образования на инновационный путь развития и создания системы предпосылок, необходимых для становления инновационной экономики, реализация которых способствует формированию среды для возникновения, воспроизводства и использования швовведений, обеспечивающих достижение поставленных целей наиболее рациональным путем. Важнейшей задачей государства является создание системы управления формированием инновационной экономики, адекватной возможностям севера и способной привести к увеличению доли продукции, получаемой за счет инновационной составляющей.

В диссертации показано, что управление развитием города как муниципального образования, функционирующего в условиях крайнего севера представляет собой систему, включающею три основных уровня: администрация муниципального образования; муниципальные учреждения; муниципальные унитарные предприятия. Данная система пока слабо ориентирована на выпонение инновационных функций в реализации местной экономической политики и требует системных преобразований. Местная экономическая политика дожна включать: выявление социально-экономических потребностей и интересов населения на муниципальном уровне управления; определение социально - экономических ориентиров и потребностей в ресурсах для их удовлетворения; разработку совокупности мероприятий по воздействию на хозяйственную ситуацию; постановку задач местным органам власти для достижения намеченных целей, реализуемых путем регулирования хозяйственных пропорций и проведения структурных преобразований, формирования муниципальной бюджетно - финансовой политики; изменения организационных структур управления и их функций, реализацию кадровой политики; организацию процесса реализации местной экономической политики в части испонения принятых инновационных решений; мониторинг, оценку ситуации; информационную работу с населением; корректировку курса и выделения приоритетов развития на основе анализа социально - экономических индикаторов реализации местной экономической политики

Автор полагает, что одним из принципиальных изменений в системе управления развитием города следует считать объединение под общим управлением экономического и финансового блоков. Традиционно эти сферы

управления были самостоятельными. Однако ориентация развитие города на догосрочные системные задачи требует концентрации его ресурсов и целевой их ориентации на решение приоритетных задач. Данное решение дожно оказать заметное влияние на темпы экономического развития города, поскольку при таком подходе финансово - экономическая политика может координироваться из одного центра, создавая благоприятные инновационные предпосыки для повышения социально-экономической эффективности использования бюджетных средств.

Объединение экономического и финансового блоков позвогт также оценить реальный социально-экономический эффект расходования бюджетных средств по отдельным направлениям муниципального хозяйства, вскрыть неиспользованные резервы и нацелить их на решение инновационных проблем. Это объединение является основой ля формирования системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования на основе программноцелевых методов, современных технологий стратегического планирования и использования его при разработке планов и программ инновационного развития территории. В этих условиях муниципальный бюджет из традиционного свода доходов и расходов может стать эффективным инструментом управления. Объединение экономической и финансовой политики в единый процесс создает предпосыки для испонения бюджета не только в традиционных финансовых, но и в натуральных показателях. Таким образом появляется возможность качественно изменить бюджетный процесс, сделать его прозрачным, ориентированным на инновационные преобразования и более эффективным.

В диссертации показываются перспективы развития местного самоуправления в рамках городских округов. Самоуправление, при соответствующем использовании его возможностей, может стать инновационным источником решения проблем. Раскрепощенность системы управления повышает ее устойчивость за счет развития горизонтальных, сетевых связей и отношений между участниками процесса и способствует появлению корпоративных инновационных идей решения накопившихся проблем. Городские округа муниципальных образований введены с уче'ом интересов городов, не являющихся административными центрами районов, но имеющими большое значение в экономике государства. Города этой категории, как правило, были образованы в советский период

индустриализации для решения государственных задач по размтию промышленности, в сфере национальной безопасности и новых технологий. Городской округ - это не входящее в состав муниципального района городское поселение, а также органы местного самоуправления осуществляющие пономочия по решению вопросов местного качения. Ему передаются отдельные государственные пономочия, предусмотренные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Сложившее к настоящему времени территориальное устройство города Новый Уренгой по своей структуре уникально, однасо возможность его сохранения не предусмотрена новой редакцией Федерального закона, в силу изменившихся условий, требующих приведение в соответствие всех ветвей власти и управления. В связи с этим в диссертации доказывается, что наиболее благоприятным варшнтом изменения территориального устройства города, позволяющим развивать инновационную экономику было бы присоединение к нему посеков городского типа, а также иных поселений, с которыми установлены социально-экономические отношения. Таким образом может быть создано единое муниципальное образование Городской округ, расширяющее возможности решения инновационных проблем и дающее допонительные ресурсы для постепенной переориентации потенциала города с обслуживания процессов экспорта газа на реализацию региональной экономической политики.

В диссертации приводятся материалы, показывающие необходимость развитие местного самоуправления не только для эффективной территориальной организацией населения, но и для создания условий для формирования инновационной экономики, ее фоизводительных сил и производственных отношений. Это позволит более эффективно решать такие важные задачи, как: разграничение компетенции и собственности, формирование структур органов местного самоуправления и муниципального управления, адекватных страта-ическим инновационным целям развития города.

Автор приводит систему инновационных по своей сути экономических механизмов, направленных на обеспечение эффективного функционирования муниципального образования в рамках его новой организационной структуры управления, наличия государственных унитарных предприятий, хозяйственного потенциала и обслуживающей инфраструктуры. Наиболее интересными и заслуживающими внимания на наш взгляд представляют

такие механизмы, как муниципальный заказ, казначейское исгонение бюджета, рационализация бюджета города. Опыт, накопленный в этом направлении свидетельствует о том, что в систему муниципального заказа может быть включен широчайший перечень товаров, работ и услуг. Муниципальные закупки могут распространяться не только на привычные товары и работы, но и на такие услуги как благоустройство и содержание улиц, уборка улиц, содержание домов. Отдел муниципального заказа может выступать заказчиком выпонению проектноизыскательских работ для нового строительства. Увеличение масштабов муниципальных закупок, проводимых преимущественно в форме конкурсных торгов, способствует решению сразу нескольких важных задач. Во-первых, конкурсное размещение муниципальных заказов позволяет экономить средства, предусмотренные в расходах местного бюджета на ассигнование бюджетных учреждений. Во-вторых, формирование конкурентной среды способствует повышению качества, снижению стоимости поставляемых товаров, выпоняемых работ и услуг. В-третьих, создаются условия для более активного развития малого бизнеса.

Исследование показало, что в создании эффективной системы муниципального заказа серьезная роль дожна отводиться совершенствование и развитие нормативной базы, используемой для расчета потребностей города в продуктах питания и иных товфах. Для сокращения расходов бюджета необходимо провести работу по упорядочению перечня нормативов и оптимизации их количественных характеристик. Это касается и нормативов на аренду автотранспорта, а также нормативов для учреждений здравоохранения. Нормативы дожны быть едиными для всех муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета. Немаловажная роль в системе муниципального заказа дожна отводиться контролю выпонения контрактных условий. Автор убедительно доказывает, что для этого следует ввести контроль жителей города за подрядчиками выпоняющими работы по уборке и благоустройству территорий. Если сообщать жителям, на какие зоны и участки разделен их район, какое предприятие дожно вести в них работы, периодичность и сроки их выпонения, то население будет активно контролировать данные процессы, указывая администрации на нарушения условий контрактов. При грубых нарушениях контракты могут расторгаться. Это позволит повысить

ответственность подрядчиков за выпоняемую работу, повьсить качество работ и усилить конкуренцию.

В диссертации выделены приоритетные направления в инновационной деятельности муниципального образования. Важнейшим из них является реализация стратегии попонения городского бюджета за счет увеличения доходов от использования недвижимости. Анализ показал, что резервы снижения затрат на содержание муниципальной собственности связаны, прежде всего, с установлением более рационального ее состава за счет отчуждения объектов, не связанных с осуществлением функций месного самоуправления. Автор доказывает, что основными резервами повышения доходов являются: сокращением объектов незавершенного строительства, развитие муниципального жилищного строительства, создание муниципальных торговых зон, повышение уровня инженерное и транспортного обустройства городских территорий, что будет способствовать повышению стоимости земли и соответственно росту платежей за землю, напонять бюджет доходами и использовать их на решение социальных проблем населения и развития города. Создано муниципальных торговых зон, обустройство территорий дожны осуществляться в рамках генерального плана развития города, который необходим также для работы муниципальных властей с потенциальными инвесторами, чтобы демонстрировать им перспективы развития города и территориальные резервы. Генеральный план города территории позволяет составить реестр свободных участков, имеющих инженерное обустройство. При этом оценка перспективных инвестиционных проектов дожна осуществляться с учетом территориальных резервов города и влияния на экологическую ситуацию.

По нашему мнению, особым объектом инновационного управления муниципального образования являются земли, занятые промышленными объектами. Обобщение передового опыта, накопленного в данном вопросе показывает, что для субъектов хозяйствования, которые будут проходить стадию акционирования, необходимо оценивать земельные участки и включать их в уставной фонд предприятия. Это дожно отразиться на цене акций и последующей их корректировке на фондовом рынке. Для акционированных предприятий, не выкупивших земельные участки, целесообразно применять ряд стимулов, позволяющих ускорить процесс приватизации. Крупными резервами приватизации являются продажа недвижимости, предприятий-дожников, имущества ликвидируешх

предприятий, объектов незавершенного строительства. Продажа имущества ликвидированных предприятий и объектов незавершенного строительства требует проработки вопросов приватизации земельных участков. Эффективным для муниципального образования направление! переоформления права постоянного пользования земли акционированными предприятиями является догосрочная аренда с выкупленным правом аренды. В пользу такой позиции местных властей можно привести ряд доводов. Автор показывает пути переоформления прав наземельные участки, занимаемые промышленными предприятиями, на основе реализации следующих принципов: приватизация дожна быть увязаны с экологической очисткой промышленных территорий; приватизация дожна проводиться с учетом реструктуризации промышленныхтерриторий.

В диссертации приводятся аргументы, доказывающие, что приоритетным инновационным направлением повышения эффективности удовлетворения муниципальных потребностей является создание особой для северных территорий современной системы обеспечения населения города жильем. Социологические опросы показали, что подавляющая часть жителей нуждается в жилье или желает улучшить имеющиеся жилищные условия. В догосрочный период сохранится стабильный спрос на жилье. Анализ существующих механизмов решения жилицной проблемы - банковской (коммерческой), социальной (ведомственной) ипотеки, ссудо-сберегательных строительных касс, региональных программ кредитования жилья и. т. д. показал, что ни одна из этих форм кредитования в чистом виде для северного города не подходит. В частности, для института ипотеки характерна жесткая связь с приобретением жилья в собственность. Однако институт собственности на жилье, на наш взгляд, не является оптимальным решением для зоны крайнего севера, где значительная часть населения: а) планирует жить временно и б) располагает доходами, позволяющими арендовать жилье на условиях коммерческого, а не социального найма.

По нашему мнению, в этих условиях инновационным механизмом решения жилищной проблемы в городе может стать институт коммерческой аренды муниципального жилья, чему способствует осуществляемая передача в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов социальной сферы градообразующих предприятий. Что же касается северной ипотеки, то она дожна включать в себя в качестве обязательных элементов механизмы возврата еще не оплаченного жилья и трансформации накопленных выплат в

стартовый капитал для последующего обустройства семьи на Большой земле в случае, если ее получатель решит покинуть Север.

Анализ передовой практики показал, что сейчас обычно ипотечные кредиты выдаются под 12-15% годовых в валюте и максимум на 15 лет. Столь высокий процент, малые сроки, на которые предоставляется кредит, и жесткие ограничения его выдачи (такие как обязательное документирование подтверждение официального дохода заемщика) делают их малодоступными и невыгодными. В результате доля ипотечного банковского кредитования составляет пока всего 1 % от общего числа рыночных сделок по приобретению жилой недвижимости. В настоящее время ставж ипотечных кредитов в США упали сейчас до 5,2% для кредитов на 30 лет и 4,6% для кредитов на 15 лет (еще год назад они составляли 6,7 и 6,2%). В этих условиях целый ряд крупных организаций (Московская железная дорога, Минатом) стал на путь развития так называемой ведомственной ипотеки. На Московской железной дороге этим занимается фонд Жисоципотека. Ее работники могут приобрести через него жилье, заплатив всего 15% его стоимости. Остальная сумма оформляется в качестве кредита под 2% годовых в рублях. Для молодых специалистов кредит выдается под 1%. Средства для финансирования фонда берутся взаймы у отрасли, в среднем, под 5% годовых в рублях с погашением за счет реализации части построенного жилья по коммерческим каналам.

Отраслевой фонд ипотечного кредитования создан и при Минатоме. Приобретатель жилья вносит в него не менее 60% его стоимости. Это, на первый взгляд, очень тяжелое условие существенно облегчается тем, что в зачет взноса может идти находящееся в его собственности жилье. На остальную сумму выдается рассрочка сроком на 15 лет под 3-12% годовых в рублях. Свои ипотечные фонды, действующие по сходной схеме, созданы также на предприятиях отрасли и в закрытых городах. Мы считаем, что данная схема эффективна только в том случае, если предприятия заинтересованы в практически пожизненном закреплении работников в своей отрасли. В Новом Уренгое и "Газпроме" ситуация с трудовыми ресурсами принципиально иная. Поэтому напрямую применение "ведомственной ипотеки" здесь нецелесообразно.

Мы также считаем, что другой альтернативой банковскому кредитованию могут стать ссудо-сберегательные строительные кассы или компании Их достоинство - допонение традиционной ипотеки такой чисто банковской, по существу, услугой, как накопление средств на первоначальный внос с зачетом

рыночной стоимости уже имеющегося жилья. Негативный же аспект этих схем связан с правовой незащищенностью их участников от непрофессионализма и всякого рода финансовых мошенничеств. На привлеченные средства не начисляются никакие проценты, что позволяет организаторам подобных схем бесплатно пользоваться ими на протяжении длительного времени. Велик риск их поной потери из-за банкротства ССК - ведь права собственности на квартиру приходится ждать (по некоторым из этих схем) до 9 лет. Относительно короткий срок рассрочки выплат за приобретаемое жилье по сравнению с банковским кредитованием (как правило, 23 года, максимум до 5 лет) приводит к значительной финансовой нагрузке на бюджет семьи, усиливает угрозу невыпонения принятых финансовых обяательств. Весьма жестки ограничения по выбору жилья (местоположению, типу дома и т.п.). Непрозрачность схем (клиент знает, как правило, только адреса застройщиков, кооперативов и т.д.) приводит к непоной информированности клиентов о возможных последствиях присоединения к ним.

По нашему мнению инновационным механизмом можно считать региональные программы кредитования жилья (социальная ипотека имеют ряд особенностей, резко отличающих их от традиционной рыночной ипотеки). Во-первых, их основу составляет лйэо прямое бюджетное финансирование, либо привлечение средств под гарантии бюджета субъекта Российской Федерации. Во-вторых, процентные ставки по выдаваемым кредитам устанавливаются не рынком, а законодательно; в некоторых регионах предусмотрены субсидии на их компенсацию. Кроме того, региональные программы ориентированы, как правило, на менее платежеспособные группы населения (на очередников, семьи, живущие в ветхом жилье, работников бюджетной сферы). В то же время в самой модели ипотеки дожна быть учтена специфика отечественного жилищного строительства, связанная с традицией активного участия в его финансировании государства и предприятий.

Сейчас в целом по стране за счет бюджета строится менее 20% жилья (6,1% - за счет федерального бюджета, 4%- за счет субъектов РФ, и 9,7%- за счет местных бюджетов). Смешанное финансирование составляет 13,2%. А преобладают - частные источники (67%). Сами по себе эти данные недостаточны для ответа на вопрос о правильности сочетания средств государства, предприятий и населения в финансировании жилищного строительства. Потому что ответ этот может дать только информация о соблюдении для всех конкрет! ых семей принципа социальной нормы

жилищной обеспеченности Напомним, что речь идет о концепции совместного государственно-частного финансирования жилищного строительства, в соответствии с которой каждая семья имеет право на бесплатное жилье в пределах социально-гарантированного минимума, а все жилье сверх этой нормы дожна приобретать за поную стоимость.. В этом количественном разделении выражается двойственная природа жилья как блага, являющегося одновременно и экономическим (товар) и социальным.

Задача, однако, не дожна сводиться к увязке ипотечного кредитования с концепцией социальной нормы. В конкретных условиях крайнего севера наиболее острой является проблема жесткой связи института ипотеки с такой формой решения жилищной проблемы, как приобретение жилья в собственность. Но это не единственная, а в ряде случаев и не самая удачная форма. Это особенно очевидно на Севере,где значительная часть населения: а) планирует жить не постоянно, а временно и б) располагает доходами, позволяющими арендовать жилье на условиях коммерческого, а не социального найма. В этих условиях приобретение жилья в собственность может стать не только источником допонительных затрат, но и обузой для семей, покидающих город. А жилищные накопления окажутся гораздо нужнее на "Большой Земле". Так что северная концепция ипотеки дожна быть сложнее общероссийской: она дожна включать в себя механизм возрата еще не оплаченного жилья и трансформации накопленных выплат (за вычетом амортизации и расходов на содержание) в стартовый капитал для последующего обустройства семьи на Большой земле.

Как мы уже отмечали, более рациональным решением для условий Севера является развитие коммерческой аренды муниципального жилья Такая аренда необходима, на наш взгляд, прежде всего для увязки развития жилищного сектора с предлагаемой в настоящей работе догосрочной стратегией развития контрактной системы. Для ее реагеации необходимо: создание специализированного фонда жил1.я для контрактников (казенные квартиры); обеспечение этого фонда улучшенным обслуживанием (строительство микрорайонов с поным комплексом современного обслуживания, включая медицинское, реаоилитацгонное и сферу отдыха); разработка форм совместного финансирования жилья для контрактников производственными организациями и подразделениями муниципального образования; переоборудование объектов социальной инфраструктуры,

высвобождаемых благодаря сокращенно числа членов семей в направлении более качественного обслуживания с привлечением средств населения.

В заключение диссертации сформулированы следующие выводы и рекомендации:

1.Управление развитием северного города, обеспечивающего потребности государства в высоколиквидных природных ресурсах, дожно базироваться на инновационной основе Такое управление представляет собой сложную, динамическую систему, состоящую из инновационных и соподчиненных определенным образом подсистем менеджлента предприятия, организации, муниципального, регионального, национального, уровней воздействия. Оно ориентировано на формирование и воспроизводство инновационных отношений в управляемом пространстве и направлено на достижение целей корпоративных участшков преимущественно инновационным путем. В качестве элементов этой системы выступают нестандартные теоретические знания, хозяйственные связи, сетевые отношения, воплощенные в интелектуалоемких управленческих технологиях и привлеченном капитале, умелое использование которых обеспечивает корпоративным участникам лидерство в конкурентоспособности, накоплении доходов и решении социальных проблем населения на уровне передовых стандартов жизнедеятельности.

2.0бъектом инновационного управления является инновщионная экономика. Она дожна развиваться как во всех отраслях народного хозяйства, функционирующих на территории города, так и в самом хозяйстве муниципального образования: муниципальных унитарных предприятиях; муниципальных учреждениях; администрации. Дш этого необходимо создание системы предпосылок, требующихся для становления инновационной экономики, реализация которых способствует формированию среды для возникновения, использования и воспроизводства нововведений в среде объектов управления и их инфраструктурного обслуживания. Требуется формирование региональной, а в ее рамках отраслевой, межотраслевой и муниципальной стратегии развития инновационной экономики; подготовка населения к работе в ее условиях; развитие институтов информационного общества, его коммуникаций, обслуживающих инновационную экономику; сочдание нормативной базы инновационной

экономики; переход к адекватным формам и методам ее государственного регулирования, обеспечивающим эффективность функционирования экономической системы.

З.Инновационность дожна пронизывать все составляющие муниципальной, отраслевой и региональной экономики с одновременным преобразованием внешней среды ее функционирования. Однако она не дожно являться самоцелью системы, а дожно выступать в качестве одного из средств реализации важнейшей целевой функции государства -обеспечения социально - экономического развития общества наиболее рациональным путем во благо сохранения и преумножения ценностных ориентиров народа. Инновационные формы и механизмы хозяжтвования дожны быть ориентированы на объединение их адаптируемого многообразия, включая передовые западные достижения в этой области. Вместе с тем, многообразие форм и механизмов инновационной экономики необходимо базировать на культуре, жизненном уклад, традиционных способах организации хозяйства и жизнедеятельности народов, проживающих как в северных территориях нашей страны, так и во всем российском государстве. Ее формы, их содержание и механизмы дожны быть направлены не на унификацию инновационной экономической системы путем приведения ее к модели передовых западных государств за счет размывания национальных культур российского народа. Они дожны быть направлены на объединение систем, адаптируемых к российской культуре, но без разрушения ее базовых культурных основ.

4.Исследование показывает, что формирование инновационной экономики и адекватной ей системы управления, целесообразно начинать с территорий - потенциальных точек роста, обладающих потенциальными качествами для осуществления подобных греобразований. Среди северных городов России таким объектом является город Новый Уренгой, выделяющийся мощной социо- природной территориально-хозяйственной системой, функционирующей на основе крупнейшей энергетической базе производства газа, используемого внутри страны и за рубежом и выпоняющей одновременно функции крупнейшего многофункционального транспортного узла способного решать инфраструктурные задачи инновационной экономики Новый Уренгой - важнейший узел начального сбора и распределения трансконтинентальных газопроводов. Три мощных многониточных газовых потока - Северный, Центральный и Южный -

формируются именно здесь, а заканчиваются в Западной Европе. Существенно стратегическое значение данного города для защиты морских рубежей России вдоль Северного Ледовитого океана. Новый Уренгой может стать и одним из важных пунктов Северного морского пути, организации круглогодичного коммерческого судоходства, а также осуществления разведки и добычи полезных ископаемых вдоль его трассы. Он является местом проживания газодобытчиков и строителей, пунктом прилета вахтовых бригад, концентрации и складирования оборудования для добычи газа, и, центром управления газодобычей округа. Развитие инновационной экономики здесь принесет многоуровневый, системный эффект и существенно повлияет на благосостояние государства.

5.Важнейшим направление формирования инновационной экономики является диверсификация хозяйственного комплекса города и изменение связанных с ней планов использования глубинного и низконапорного газа. В этом отношении перспективно прямое участие города в реализации наиболее важных для него проектов развития экономической базы. Необходимость такого участия диктуется переломным характером развития экономики, базирующейся на многообразии различных производств и последующей необходимости координации их деятельности и инфраструктурного обслуживания. Дожна быть проведена диверсификация и экспортной деятельности компании ОАО Газпром, доминирующей в экономическом отношении в городе, нацеленная на то, чтобы определенный, растущий с течением времени процент в ней заняли продукш переработки газа.

6.При распределении средств местного бюджета необходимо опираться на определенные среднесрочные приоритеты экономического и социального развития муниципального образования. То есть, наряду с текущим финансированием, в бюджете дожно предусматриваться финансирование мероприятий по решению приоритетных задач развития территории муниципального образования. У числу таких задач могут быть отнесены, например, реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства, охрана окружающей среды, формирование привлекательного инвестиционного климата. Концентрация всех финансовых возможностей города на небольшом числе приоритетных направлений позволит не только не распылять бюджетные средства, но и в относительно сжатые сроки выпонить необходимый объем работ. Важным направлением рационализации местных бюджетов является экономия бюджетных средств.

Здесь особое место занимает анализ расходов государственных унитарных предприятий, их рационализация для установления эффективной стоимости оказыьаемых услуг и выявления резервов для снижения бюджетных дотаций. Это предполагает формирование экономических отношений в жилищне коммунальной отрасли вместо административных и рационшьное потребление ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве.

7. В настоящее время, в связи с созданием условий для инновационной экономики, приоритетной дожна стать местная экономическая политика активной структурной перестройки и стимулирования производства, на основе первоочередного использования рычагов бюджетного, финансово-кредитного и налогового регулирования, а также поддержки через усиление государственного регулирования тех секторов хозяйства, которые могут повысить конкурентоспособность экономики и послужить основой прогрессивных структурных сдвигов всей системы в будущем.

8.Создание условий для формирования инновационной экономики и адекватной ей системы управления требует определенных организационных и финансово - экономических затрат бюджетные и внебюджетных средств. Важнейшим внутренним условием развития доходной базы бюджета города может стать активное использование объектов муниципальной собственности. Его целесообразно вести по двум основным направлениям: увеличение поступлений средств от той части муниципальных объектов, которые способны приносить доход; снижение расходов местного бюджета на содержание социальных объектов, не обеспечивающих самофинансирования. Причем, объекты собственности муниципального образования, на которые можно рассчитывать, как на источники попонения бюджетных средств дожны быть высоколиквидны и эффективно управляемы. Эффект от длительного и разумного использования этих объектов может быть гораздо выше, чем разовый дохода от их продажи.

Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах автора:

1 .Костогриз И.И. Стратегия инновационного управления развитием

северного города.- М.: МАКС Пресс, 2004. - 1,6 п.л. 2.Костогриз И.И. Механизмы инновационно о управления северным городом. - М.: МАКС Пресс, 2004. - 1,2 п.л.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

КОСТОГРИЗ Иван Иванович

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СЕВЕРНОГО ГОРОДА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Уколов Владимир Федорович

Изготовитель оригинал - макета Костогриз И.И..

Подписано в печать Тираж %Ожг. Усл. п.л. 1,0.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № ^ У 119606, Москва, пр. Вернадского, 84

Р25 9 79

РНБ Русский фонд

2006-4 29672

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Костогриз, Иван Иванович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ СЕВЕРГОГО ГОРОДА КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1 .Функции северного города по обслуживанию энергетической базы инновационной экономики и его миссия

1.2.Состояние и результаты функционирования система управления развитием северного города

1.3.Оценка факторов оказывающих доминирующее влияние на инновационное развитие северного города

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ

СЕВЕРГОГО ГОРОДА

2.1. Формирование стратегии и сценария развития инновационного экономического роста северного города

2.2. Выработка и реализация структурной политики инновационной экономики северного города

2.3. Источники доходной базы и рационализация расходной части бюджета северного города

2.4. Инновационная переориентация организационной структуры управления северным городом

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики региона"

Актуальность исследования определяется тем, что система управления развитием северных городов России не ориентирована на формирование инновационной экономики. Созданная под иные цели и задачи она не позволяет получить желаемых результатов за счет надлежащего инфраструктурного обслуживания инновационных отраслей производства и сфер обеспечения жизнедеятельности города. В результате экономика города и функционирующих на его территории отраслей, производящих высоко ликвидные энергетические ресурсы медленно ориентируется на инновационный путь развития и не обладает необходимыми инновационными качествами.

Функции власти и хозяйственные связи города из за несовершенства организационной структуры управления муниципальными образованиями также недостаточно ориентированы на формирование и воспроизводство инновационных отношений в вопросах собственности, земли, жилищного обеспечения граждан, создания информационного общества, других приоритетных направлений развития города, его социально - экономического потенциала. В целом они не направлены на достижение. его целевых установок преимущественно инновационным цутем.

Ресурсный и производственно-технологический потенциал отраслей, функционирующих на территории муниципального образования ориентирован преимущественно на экстенсивный путь развития на базе экспорта природного газа и работает в режиме максимального использования имеющихся его запасов, не обеспечивая активного развития перерабатывающих производств и роста экономики инновационным путем. При этом затраты на поддержание функционирования потенциала отраслей и социальной сферы муниципальных образований растут, а получаемые доходы в большей части изымаются государством. В результате собственной прибыли, необходимой для реинвестирования в развитие инновационного производства и формирование современных социально экономических отношений в сфере интересов населения муниципального образования становится недостаточно. В северных городах обслуживающих добычу высоко ликвидных природных ресурсов сосредоточен достаточно высокий интелектуальный потенциал. В них растет удельный вес населения с высшим образованием, превышая среднероссийский показатель, на дожном уровне поддерживается и здоровье, населения. В городах увеличивается рождаемость, закрепляется молодежь. Однако, специфика севера обусловливает необходимость поиска особых путей использования интелектуального потенциала населения с учетом особенностей решения жилищной проблемы, создания системы мотивационного управления трудовыми ресурсами севера и стремлений активной части персонала иметь карьерный и коммерческий рост, обеспечивающий накопления, достаточные для переезда в центральную часть России.

Природные ресурсы крайнего севера затрагивают интересы всех уровней экономических, хозяйственных и политических отношений в государстве и выходят за его пределы. В связи с этим требуется разработка многоуровневой системы регулирования развития города, ориентированной на решения задач не только муниципального, регионального, но также государственного и межгосударственного значения. Данная проблема связана с формированием стратегии развития города не только за счет экспортно - ориентированной, но и за счет регионально-ориентированной экономики, с разработкой механизмов реформирования экономики на базе инновационных хозяйственных связей и организационных ресурсов администрации. Причем изменение системы управления развитием города дожно исходить из догосрочного характера инновационных, социальных задач его развития, необходимости сохранения природных свойств северных территорий, которые требуют выявления системы приоритетных источников расширения доходной базы и рационализации расходной части бюджета города за счет создания поддерживающих его развитие финансовых структур.

Решение данных проблем является весьма актуальной задачей, в рамках формирования условий инновационной экономики, являющейся составной частью системы основных целевых установок развития государства.

Изученность проблемы. Рассматриваемой теме посвящены многие отечественные и зарубежные публикации. В нашей стране общие методологически проблемам развития северных территорий отражены в трудах Алексеева Ю.П.; Аршинова. В, Богатова Т., Данилова Ю., Катаева А., Копылова Г., Паринова С., Радаева В., Сомина И., Тарасенко В., Тарасова И., Харрамова И., Цвылева Р., Чувахина Н, Яковлевой Т. Однако имеющиеся разработки в большинстве своем посвящены изучению различных аспектов организации и функционирования городов как инфраструктуры обслуживающей добычу и экспорт природных ресурсов. Одновременно с этим в научной литературе только начинают освещаться проблемы развития северных городов в условиях развития рыночных отношений.

Вопросы организации функционирования северных городов как социо - природной, территориально - хозяйственной системы, ориентированной прежде всего, на региональную экономику, воспроизводство ресурсов и социальное обустройство территории, не разрушающее баланс взаимоотношения человека с природой, изучены крайне недостаточно и являются весьма актуальными.

Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для региональной экономики - разработке концептуальных основ управления развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики, а также выработке научно-практических рекомендаций по их использованию, допоняющих, . развивающих и обогащающих данную область знаний.

Эта общая цель достигается решением следующих конкретных задач:

- разработкой многоуровневой системы регулирования развития города, ориентированной на решения задач муниципального, регионального, государственного и межгосударственного значения;

-формированием стратегии развития города не только за счет экспорто - ориентированной, но и за счет регионально-ориентированной экономики;

- разработкой механизмов реформирования экономики города на базе инновационных хозяйственных связей и организационного ресурса администрации;

-изменением системы управления развитием города исходя из догосрочного характера, инновационных, социальных задач его развития и необходимости сохранения северных территорий;

-выявлением системы приоритетных источников расширения доходной базы и рационализации расходной части бюджета города и созданим поддерживающих его развитие финансовых структур.

Объектом исследования является процесс управления развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики,

Предметом исследования выступают экономические, социальные а также связанные с ними управленческие отношения, возникающие в результате целенаправленного воздействия на процесс развития северным городом в условиях формирования инновационной экономики.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, классиков теорий общественного развития, экономики; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся управления развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики. В диссертации применяется статистическая обработка информации, логический, экономический анализ, результаты социологических исследований.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем: найдены и аргументированы пути решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для региональной экономики.

Разработаны концептуальные основы управления развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики и даны научно-практические рекомендации по их использованию. Они включают: многоуровневую систему регулирования развития города, как социо природной, территориально - хозяйственной системы муниципального, регионального, государственного и межгосударственного . значения; стратегию развития города не только за счет экспорто Ч ориентированной, но и за счет регионально-ориентированной экономики; механизмы реформирования экономики города на базе инновационных хозяйственных связей и организационных ресурсов администрации; изменение системы управления развитием города исходя из догосрочного характера, инновационных, социальных задач его функционирования и сохранения северных территорий.

В частности;

1:- обосновано стратегическое направление формирования инновационной экономической базы города - развитие наряду с экспорте - ориентированной экономикой добычи высококачественного газа -регионально-ориентированной экономики, базирующейся на добыче и поной переработке низконапорного газа и создании современной газоэнергетики. Выделены этапы решения данной проблемы: поддержание занятости населения в газовой отрасли до начала реформирования; диверсификация промышленной структуры города для формирования новой экономики путем развития комплекса производств, использующих природный газ в качестве сырья для глубокой переработки и создание обслуживающей, инновационной инфраструктуры в реальном секторе производства и городском хозяйстве. Сформированы цели городской экономической политики, новым направлением в которых является деятельность муниципальных органов управления, отраслевых структур и бизнеса по развитию газохимии и газоэнергетики (с.78-80);

2.- обоснована многоуровневая система регулирования развития города, его социальной, природной, производственной инфраструктуры й ресурсного потенциала. На межгосударственном уровне Ч координация объемов потребления газовых ресурсов, согласование инвестиционных программ разведки и освоения месторождений; на уровне государства -разработка российской инновационной энергетической политики, и регулирование в ее рамках масштабов газодобычи, создание нормативно -правовых основы ее проведения, с доминированием стратегии поной переработки газа. На уровне автономного округа, муниципального образования - формирование и реализация местной экономической политики, ориентированной на развитие инфраструктуры, обслуживающей газохимию и газоэнергетику, создание условий для инновационного реформирования экономической база города, обеспечение социальных и сохранение природных условий жизнедеятельности населения (с. 19 - 34; 120-139;);

3.- разработана система механизмов реформирования города, путем преобразования его в социо - природную территориально - хозяйственную систему, развивающуюся на базе инновационных хозяйственных связей, организационных и финансовых ресурсов администрации. Основными из них являются: создание единой информационной системы города объединяющей информационные ресурсы администрации, городских служб, отраслевых предприятий и бизнес структур в единую базу данных, позволяющую увязывать и координировать все инвестиционные проекты, осуществляемые на территории; организация при администрации городского округа службы экспертизы и мониторинга инвестиционных проектов; долевое участие города в реализации наиболее важных для него и недостаточно выгодных для бизнеса в коммерческом отношении проектов и программ дающих высокую прибыль; участие администрации в решении проблем развития экономической базы города, через косвенные механизмы взаимодействия с акционерными обществами, государственными органами управления, общественными организациями, ориентированными на диверсификацию экспортной деятельности за счет увеличения в ней доли продукции переработки газа; создание эколого ориентированной среды обитания городского округа, развитие предпринимательства в жилищно-коммунальном и социально-культурном строительстве (с.81-83);

4.- внесены изменения в систему управления городом исходя из догосрочного характера задач его развития. Аргументировано развитие функций перспективного планирования и прогнозирования за счет создания в администрации городского округа специального подразделения, осуществляющего разработку догосрочных прогнозов и перспективное планирование. Предложено закрепить за данным подразделением решение проблем занятости и социально-трудовых отношений, а также функции информационного обмена администрации городского округа с градообразующими предприятиями по вопросам труда и занятости. Данное подразделение дожно также соединять в структуре разрабатываемых прогнозно-аналитических документов функции территориального планирования и градостроительного проектирования, обеспечивая согласованность экономического и социального развития с изменениями в городской и районной среде (с. 79-85 );

5 - выявлена тенденция дефицита ресурсов, требующихся для развития города, обусловленная тем, что экономическую основу местного самоуправления по прежнему составляют лишь объекты муниципальной собственности и средства местных бюджетов, которых для комплексного развития города крайне недостаточно. Доказана целесообразность создания поддерживающих развитие города финансовых структур -фондов долевого участия. Обосновано создание экономического совета города состоящего из представителей фондов долевого участия, коммерческих организаций, обеспечивающих согласованное использование всей совокупности ресурсов на территории муниципального образования и возглавляемого заместителем главы администрации (с.50-77);

6. - выявлена система приоритетных источников расширения доходной базы и рационализации расходной части бюджета города: создание новых рабочих мест в сфере инфраструктурного обслуживания реального сектора экономики и муниципального хозяйства; развитие рынка земли, недвижимости и нематериальных активов муниципального образования; рационализация сети объектов социальной инфраструктуры; создание условий добросовестной конкуренции в подотраслях жилищно-коммунального хозяйства; установление сроков действия тарифов на энергоресурсы; передача в длительную концессию исключительного права собственности муниципалитета на имущественный комплекс ряда жилищно-коммунальных предприятий (с. 96-120).

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по управлению развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики. Его результаты используются на уровне муниципальных, региональных, федеральных органов управления и хозяйствующих субъектов. Работа представляет существенный интерес для менеджеров, она может быть использована в системе экономического образования.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора и обсуждены на заседании центра управленческого консультирования кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.

Логика и структура работы. Логика, и структура работы обусловлены содержанием диссертации. Она состоит из введения, двух глав, выводов, списка литературы и использованных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Костогриз, Иван Иванович

1.Управление развитием северного города, обеспечивающего потребности государства в высоколиквидных природных ресурсах, дожно базироваться на инновационной основе. Такое управление представляет собой сложную, динамическую, систему, состоящую из инновационных и соподчиненных определенным образом подсистем менеджмента предприятия, организации, муниципального, регионального, национального, уровней воздействия. Оно ориентировано на формирование и воспроизводство инновационных отношений в управляемом пространстве и направлено на достижение целей корпоративных участников преимущественно инновационным путем. В качестве важнейших элементов этой системы выступают нестандартные теоретические знания, хозяйственные связи, сетевые отношения, воплощенные в интелектуалоемких управленческих технологиях и привлеченном капитале, умелое использование которых обеспечивает корпоративным участникам менеджмента лидерство в конкурентоспособности, накоплении доходов и решении социальных проблем населения на уровне передовых стандартов жизнедеятельности.

2.Объектом инновационного управления является инновационная экономика. Она дожна развиваться как во всех отраслях народного хозяйства, функционирующих на территории города, так и в самом хозяйстве муниципального образования: муниципальных унитарных предприятиях; муниципальных учреждениях; администрации. Для этого необходимо создание системы предпосылок, требующихся для становления инновационной экономики, реализация которых способствует формированию среды для возникновения, использования и воспроизводства нововведений в среде объектов управления и их инфраструктурного обслуживания. Требуется формирование региональной, а в ее рамках отраслевой, межотраслевой и муниципальной стратегии развития инновационной экономики; подготовка населения к работе в ее условиях; развитие институтов информационного общества, его коммуникаций, обслуживающих инновационную экономику; создание нормативной базы инновационной экономики; переход к адекватным формам и методам ее государственного регулирования, обеспечивающим эффективность функционирования экономической системы.

З.Инновационность дожна пронизывать все составляющие муниципальной, отраслевой и региональной экономики с одновременным преобразованием внешней среды ее функционирования. Однако она не дожно являться самоцелью системы, а дожно выступать в качестве одного из средств реализации важнейшей целевой функции государства - обеспечения социально - экономического развития общества наиболее рациональным путем во благо сохранения и преумножения ценностных ориентиров народа. Инновационные формы и механизмы хозяйствования дожны быть ориентированы на объединение их адаптируемого многообразия, включая передовые западные достижения в этой области/Вместе с тем, многообразие форм и механизмов инновационной экономики необходимо базировать на культуре, жизненном укладе, традиционных способах организации хозяйства и жизнедеятельности народов, проживающих как в северных территориях нашей страны, так и во всем российском государстве. Ее формы, их содержание и механизмы дожны быть направлены не на унификацию инновационной экономической системы путем приведения ее к модели передовых западных государств за счет размывания национальных культур российского народа. Они дожны быть направлены на объединение систем, адаптируемых к российской культуре, но без разрушения ее базовых культурных основ.

4.Исследование показывает, что формирование инновационной экономики и адекватной ей системы управления, целесообразно начинать с территорий - потенциальных точек роста, обладающих потенциальными качествами для осуществления подобных преобразований. Среди северных городов России таким объектом является город Новый Уренгой, выделяющийся мощной социо - природной территориально -хозяйственной системой, функционирующей на основе крупнейшей энергетической базе производства газа, используемого внутри страны и за рубежом и выпоняющей одновременно функции крупнейшего многофункционального транспортного узла способного решать инфраструктурные задачи инновационной экономики. Новый Уренгой - важнейший узел начального сбора и распределения трансконтинентальных газопроводов. Три мощных многониточных газовых потока - Северный, Центральный и Южный - формируются именно здесь, а заканчиваются в Западной Европе. Существенно стратегическое значение данного города для защиты морских рубежей России вдоль Северного Ледовитого океана. Новый Уренгой может стать и одним из важных пунктов Северного морского пути, организации круглогодичного коммерческого судоходства, а также осуществления разведки и добычи полезных ископаемых вдоль его трассы. Он является местом проживания газодобытчиков и строителей, пунктом прилета вахтовых бригад, концентрации и складирования борудования для добычи газа, и, центром управления газодобычей округа. Развитие инновационной экономики здесь принесет многоуровневый, системный эффект и существенно повлияет на благосостояние государства.

5.Важнейшим направление формирования инновационной экономики является диверсификация хозяйственного комплекса города и изменение связанных с ней планов использования глубинного и низконапорного газа. В этом отношении перспективным является прямое участие города в реализации наиболее важных для него проектов развития экономической базы. Необходимость такого участия диктуется переломным характером развития экономики, базирующейся на многообразии различных производств и последующей необходимости координации их деятельности и инфраструктурного обслуживания. Дожна быть проведена диверсификация и экспортной деятельности компании ОАО Газпром, доминирующей в экономическом отношении в городе, нацеленная на то, чтобы определенный, растущий с течением времени процент в ней заняли продукты переработки газа.

6.При распределении средств местного бюджета необходимо опираться на определенные среднесрочные приоритеты экономического и социального развития муниципального образования. То есть, наряду с текущим финансированием, в бюджете дожно предусматриваться финансирование мероприятий по решению приоритетных задач развития территории муниципального образования. У числу таких задач могут быть отнесены, например, реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства, охрана окружающей среды, формирование привлекательного инвестиционного климата. Концентрация всех финансовых возможностей города на небольшом числе приоритетных направлений позволит не только не распылять бюджетные средства, но и в относительно сжатые сроки выпонить необходимый объем работ. Важным направлением рационализации местных бюджетов является экономия бюджетных средств. Здесь особое место занимает анализ расходов государственных унитарных предприятий, их рационализация для установления эффективной стоимости оказываемых услуг и выявления резервов для снижения бюджетных дотаций. Это предполагает формирование экономических отношений в жилищно-коммунальной отрасли вместо административных и рациональное потребление ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве.

7. В настоящее время, в связи с созданием условий для инновационной экономики, приоритетной дожна стать местная экономическая политика активной структурной перестройки и стимулирования производства, на основе первоочередного использования рычагов бюджетного, финансово - кредитного и налогового регулирования, а также поддержки через усиление государственного регулирования тех секторов хозяйства, которые могут повысить конкурентоспособность экономики и послужить основой прогрессивных структурных сдвигов всей системы в будущем.

8.Создание условий для формирования инновационной экономики и адекватной ей системы управления требует определенных организационных и финансово - экономических затрат бюджетных и внебюджетных средств. Важнейшим внутренним условием развития доходной базы бюджета города может стать активное использование объектов муниципальной собственности. Его целесообразно вести по двум основным направлениям: увеличение поступлений средств от той части муниципальных объектов, которые способны приносить доход; снижение расходов местного бюджета на содержание социальных объектов, не обеспечивающих самофинансирования. Причем, объекты собственности муниципального образования, на которые можно рассчитывать, как на источники попонения бюджетных средств дожны быть высоколиквидны и эффективно управляемы. Эффект от длительного и разумного использования этих объектов может быть гораздо выше, чем разовый дохода от их продажи.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Костогриз, Иван Иванович, Москва

1. Абакин ЛИ. выбор за Россией. РАН. Ин-т экономики.-М.: 1998 -212с.

2. Абрамов И.В., Осколов А.Э., Писарев С.А. Инновационная экономика стратегическая цель страны. - М:, Издательство РАГС, 2003.

3. Абрамов И.В., Писарев С.А. Стратегия инновационного развития общества. Системный подход. Ижевск. Издание Иж. ГТУ, 1996. -396с.

4. Агафонов Н.Т. и др. Комплексное планирование экономического и социального развития административных районов. Л., 1978;

5. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегии и практика. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.-207с.

6. Аитов Н.А. Социальное развитие городов: сущность и перспективы. М.: Знание, 1979.-64с.

7. Алексеев Ю.П., Алисов А.Н. Территориальная социально-экономическая организация. М., 1999.- 45с.

8. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество.- М.: Луч, 2000.-159с.

9. Алексеев Ю.П.Ю, Алисов А.Н. Российский север: Стратегическое качество управления. -М.: ООО Тайдекс Ко, 2004., 318с.

10. Ю.Алисов А.Н., Воронцов В.К. Управление экономикой региона.-Казань, 1986.-249с.

11. П.Ананьин 0. Концепция экономической трансформации постсоветских обществ (некоторые методологические ' опыты) МЭиМО. 1996. № 6. С. 10.

12. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер. 1999.

13. Антикризисное управление/ Под ред. Г.П. Иванова.- М.: ЮНИТИ, 1995.- 317с.

14. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. М.: Экономика, 1973.

15. Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 1995 832с.

16. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат, 1973. Х .

17. Афонин Ю.А. Малый бизнес в России: концепции поддержки и социально-экономические технологии реализации. М., Самара, 1997.-208с.

18. Бабинцев В. США: приоритеты НТП. Научно-техническаяполитика и стратегия. М., Наука, 1988.

19. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания).-М., 1971.

20. Барроу К. Курс выживания интернет-компании / К. Барроу; Пер. сангл. Б.А. Зуев, В.М. Ионов. М.: Альпина Паблишер, 2001., 342 с.

21. Безопасность крупных городов: материалы конференции./Научн. ред. Норкин К.Б., сост. Терехин А.Д.- М., 1997.- 588с.

22. Безопасность России правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Безопасность и устойчивое развитие крупных городов. М., 1998.-496с.

23. Березин И.С. Маркетинг и исследования рынков. М.6 1999 416с.

24. Берр X., Маркварт Э., Исупова С. Муниципальная экономика. -М., 1997.- 146с.

25. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе.- М.: Дело, 1994.-720с.

26. Большая Советская Энциклопедия. 3-е изд. Т29, с.602

27. Большая Советская Энциклопедия. 3-е им. Т.23, с.463.

28. Большой коммерческий словарь/ Под ред. Т.Ф. Рябовой.- М.: Война и мир, 1996.-399с.

29. Большой энциклопедический словарь/ Под. ред. Прохорова.- М.: "Большая российская энциклопедия".- СПб.: Норинт, 1997.- 1456 с.

30. Брячихин А.Н. Россия-город- власть.- М.: Контракт PJI, 1996.-279с.

31. Бухвальд Е., Главацкая. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии, показатели// Вопросы экономики, 1994.-№12.

32. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Логос, 1998,- 167с.

33. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука, 1996.-467с.

34. Венчурный капитал и прямое инвестирование в России. СПб.: РАВИ, 2000.

35. Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5. Экономика. 1994. Выпуск 4. С.88-89.

36. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., Пуляев В.Т. Краткая экономическая энциклопедия.- СПб.: Петрополис, 1998.- 508с.

37. Власов А. Малое предпринимательство и прямые инвестиции в России // Венчурный капитал и прямое инвестирование в России. СПб.: РАВИ, 2000.

38. Возрождение и развитие малых городов России: Основные положения федеральной программы и эконом, методов ее практической реализации/ Анищев В.П., Варлаков B.C., Иванов А.П. и др.; редкол.: Лобов О.И. и др.- М.: Пакос Аэро, 1994,-319с.

39. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством.-М.: Дело, 1998.- 127с.

40. Высотский А.А., Головко А.Б., Трутнев Э.К. Проблемы использования городских территорий: методические аспекты межстранового сопоставления// Изв. АН ССР сер. география. -М., 1992.-№5,с.94-101.

41. Гайфулин Б.Н. Современные информационные технологии. От поставки программных продуктов до системной интеграции, от обучения до консатинга / Б.Н. Гайфулин, Г.С. Антипина. М.: Богород. печатник: Интерфейс-пресс, 2001. - 143 е.: ил.

42. Галайда В.А. Сетевая экономика в условиях глобализации. М.: Экономика, 2004. Ч 250с.

43. Галица И. Индустриализация и коммерциализация прикладной науки / И. Галица // О-во и экономика. 2001. - № 10. - С. 185-198.

44. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001.-223с.

45. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Демченко О.В., Казарин В.Н. Стратегия развития города. Современные подходы и технологии. М., 1999.- 160с.

46. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Мельников С.Б., Николаев- В.А. Управление развитием города.- М.- 135с.

47. Гельвановский М. Жуковская В., Трофимова М. Конкурентоспособ-ность в микро-, мезо-, и макроуровневом измерениях. //Росс. экон. жур., 1998. №3, с.67-77.

48. Гельвановский М.И., Жуковская В.М. О методах межстранового сопоставления показателей конкурентоспособности// Вопросы статистики, 2000.- №3, с. 18-24.

49. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика.- М.: Граница, 1999.- 384с.

50. Глазырин М.В. Производственно-социальные комплексы регионов и управление ими. М-Новгород, 1997.

51. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитиемгорода.- Новосибирск: Наука, 1983.- 192с.

52. Глазычев В.Л. Малый город: технология выживания и развития// Свободная мысль, 1993.-№7, с.9-18.

53. Глисин Ф. Инновационная деятельность промышленных предприятий России в первом полугодии 2000 года. // Промышленность России, №9, сентябрь 2000.

54. Гончаров В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении. М.: МНИИПУ, 1998.- 176с.

55. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

56. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России.- М.: Агоритм, 2000.- 287с.

57. Дежина И., Цыганов С. Создание новых технологий, или Прыжок через пропасть// Вестник РАН, №4, 2000.

58. Демьяненко А.Н., Обушенков A.JI. Муниципальное управление: Учеб. пособие,- Хабаровск Н.Новгород: Изд-во Вого-Вят. акад. гос. службы, 1998.- 148с.

59. Дил Р. Стратегии дэйтрейдера в электронной торговле: Пер. с англ. / Роберт Дил. М.: Аналитика, 2001. - 260 е.: ил.

60. Друкер П. Управление, нацеленное на результаты. М.: 1992.

61. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление.- М.: Изд-во РАГС, 1998.-227с.

62. Европейская хартия местного самоуправления // Социол. исследования. 1997 - № 1 - С.90-98.

63. Европейская хартия о местном самоуправлении. Страсбург: Совет Европы, 1990.

64. Еремян В.В. Современный мексиканский муниципализм.- М., 1996.

65. Иващенко Н.П., Савченко И.В. Современный этап процесса реструктурирования экономики: проблемы и тенденции.// Вестник МГУ, сер.6- Экономика, 1998.- №5, с.107-123.

66. Ильин И.А. Экономика городов: региональный аспект развития.1. М.: Наука, 1982.-207с.

67. Ильичев А.В. Системная безопасность и устойчивое развитие малого города// Безопасность. №1-2, янв. - фев. 1999, с.201-202.

68. Инновации в науке, образовании и производстве: Сб. тр. /

69. СПбГТУ. СПб., 2001. - 135 е.: ил. - Библиогр. в конце ст.

70. Инновации в России. Статистический сборник. М., ЦИСН, 1998.

71. Инновационная экономика / А.А. Дынкин, М.В. Грачев, Н.И.

72. Иванова; РАН. ИМЭМО М.: Наука, 2001. - 294 е.: ил.

73. Финская модель / Пер. с англ. А.Калинина, Ю.Подороги. Послесл.

74. Б.Кагарлицкого. М.: Логос, 2002. - 219 с.

75. Информационные технологии в экономике: Курс лекций /

76. Междунар. акад. соврем, знания; Под ред. Е.Г. Слекеничс.

77. Обнинск, 2001. 135 е.: ил., табл. - Библиогр.: 9 назв.

78. Иовчук С.М. Конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке // Проблемы прогнозирования, 1999. №1, с.113-127.

79. Кабалина В. (ред.). Инновации в постсоветской промышленности.1. Часть I. Сыктывкар, 2000.

80. Карпикова И.С. Условия воспроизводства трудового потенциала крупного сибирского города в рамках экономики переходного типа. Иркутск, 2000,- 56с.

81. Кауров П.А. Управление муниципальным хозяйством среднего города.- Владимир: Посад, 1998.- 54с.

82. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег; Заработная плата; Потребление; Занятость; Накопление капитала; Процентные ставки; Ценовые теор. антология экономической классики: 2-х т.: т.2.~ М., 1993.-432с.

83. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная практика. М.: Прогресс, 1982.

84. Клоцвог Ф.Н., Кушникова И. А., Чернова JI.C. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала субъектов России// Проблемы прогнозирования, 1999. №2, с.49-63.

85. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: финансы и статистика, 2000.-240с.

86. Комплексное планирование экономического и социального развития городов и районов/ В.Н. Мелес, Е.Г. Панченко, В.И. Сенченко.-М.: Мысль, 1978.-220с.

87. Косас Л. Социальный механизм инновационных процессов: сравнительный анализ советского и постсоветского периодов // Экономическая наука современной России, 2000, №3.

88. Краснов А.Г. Теория инновационной экономики / А.Г. Краснов; Чуваш, гос. ун-т. Чебоксары, 2001. - 292 с.

89. Кувалин Д.Б. Инвестиционная политика российских регионов// Проблемы прогнозирования, 1999. №1, с.77-87.

90. Куликов Г. Факторы микрохозяйственной конкурентоспособности японской экономики// Рос. экон. жур., 1998. №1, с.77-81.

91. ЮО.Курс переходной экономики/ редкол.: Абакин Л.И. (гл. ред.) и др.; сост. Савченко П.В.- М.: Финстатинформ, 1997.- 637с.

92. Лавров A.M., Сурнин B.C. Реформирование экономики: региональные аспекты.-Кемерово: Кузбассвузиздат, 1994.

93. Ламбен Ж.Ж. Стратегический маркетинг: Европейская перспектива. СПб.: Наука, 1996 589с.

94. ЮЗ.Лаппо Г.М. География городов: Учеб. пособие,- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997.-480с.

95. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия.- М.: Наука, 2000,-472с.

96. Ю5.Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов,-М.:УРСС, 1999,-255с.

97. Леонтьев В.П. Новейшая энциклопедия Интернет / В.П. Леонтьев. М.: ОМА-пресс, 2002. - 607 е.: ил.

98. Львов Д.С. Институциональная экономика. М.: ИНФРА-М, 2001 -318с.

99. Львов Д.С., Глазьев С.Ю., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М., Наука, 1992.

100. Любовный В. Малые города: как включить их в процесс обновления // Нар. депутат, 1993.- №6.- с.30-32.

101. Любовный В.Я., Мусатов Б.В. Регион в системе рыночных отношений. Трудный поворот к рынку.- М.: Экономика, 1990.-253с.

102. Ш.Майер В.Ф. О критериях минимального уровня жизни населения// Общество и экономика, 1994.- №5-6, с.121-126.

103. Макконнел К.Р., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2т.: Учеб. Пер. с анл. Т.1- 13-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2000,-484с.

104. Малая энциклопедия городов. Сост. Золотько А.К.- Харьков: Торсинг, 2000.-511с.

105. Маликова О.И. Функционирование конкурентного рынка. Спрос и предложение.- М.: Изд-во РАГС, 1998.- 25с.

106. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса.-М.,1996.- 190с.

107. Местное самоуправление /Пер.с нем. О.Н.Рыбковская.- Мюнхен, 1995.-210 с.

108. Пб.Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор / И. Л. Медведев и др. М.: Юрид.лит., 1997. - 80 с.

109. Местное самоуправление: Опыт Дании. М., 1995.- 414 с.

110. Местное самоуправление: Теория и практика /Сост. и пер. с нем. Г.Люхтерханд. М, 1997.- 172 с.

111. Местные органы власти: социально-экономические аспекты деятельности. Сборник обзоров РАН ИНИОН.- М.: ИНИОН, 1993.-143с.

112. Методология социально-экономического планирования города / (А.В. Дмитриев, М.Н. Межевич, М.В. Борщевский и др.) Под ред. В.А. Воротилова, Г.Н. Черкасова.- JL: Наука. Ленинградское отд-ние, 1980.-183с.

113. Михайлов О.В. Основы мировой конкурентоспособности. М.: Издательство Познавательная книга плюс, 1999.-592с.,

114. Муниципальный финансовый менеджмент. Опыт построения отечественной модели: (по результатам Программы международного сотрудничества и партнерства г. Новгород и Хартфорд).- М.: ТИКОМ, 1999.- 132с.

115. Наука России в цифрах 2000. Статистический сборник. М., ЦИСН, 2000.123 .Наукоемкие технологии: Бизнес-справ. / Моск. конфедерация промышленников и предпринимателей. М., 2001. - № 1 (сент.). -96 с.

116. Научно-методические основы комплексного планирования экономического и социального развития региона (Обл., р-н, город)/ ( Чумаченко Е.Г., Емельянов А.С., Мушкетис Л.М. и др.) Под общ.ред. Н.Г. Чумаченко, А.С. Емельянова.- Киев: Наук, думка, 1980.-343с.

117. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. Пер. с нем. Козлова Л.А. и Куколева Ю.М.; общ. ред. Л.И. Цедилина и Херрманн-Пилата К.; Вступ. Ст. Лациса О.Р.- М.: Прогресс-Универс, 1995.-496с.

118. Ойкен В. Основы национальной экономики. Пер. с нем. Под общ. Ред. B.C. Автономова.- М.: Экономика, 1996.-351с.

119. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент.- М.,. 1999.- 117с.130.0решин В.П. Инфраструктура в системе планового управления региональной экономикой,- М.: Изд-во МГУ, 1985.- 82с.

120. Орлова Т.М. Управление развитием города: Методические рекомендации местным администрациям по продвижению городов. М.: ТИКОМ, 2001.

121. Павлова Л.И. Город: модели и реальность.- М.: Стройиздат, 1994.-312с.

122. Паркинсон М. Города-предприниматели и местное финансирование// Евроград.-1998.- №10.- с. 15-23.

123. Паркинсон М., Хардинг А. Города Европы в 2000 году: новая эра предпринимательства?// Городское управление.- 1998.- №10.-с.59-60.

124. Писарев С.А. Системный подход к инновационной экономике. Ижевск. Издание Иж. ГТУ, 1996. - 312с.

125. Писарев С.А., Злобин А.Г. Инновационная экономика основа развития общества. Научно - практическая конференция Удмуртия на кануне третьего тысячелетия. - Ижевск, 1998, с. 172-173.

126. Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Опыт образцовых американских корпораций. М., 1992.- 62с.

127. Платонова Е. Экономические системы и их трансформация. МЭиМО, 1998, № 7, с.30-40. 3

128. Половинкин А.Е. Проблемы структурной перестройки промышленности крупного города: методологический аспект/ РАН, Ин-т соц.- экон. пробл.- СПб., 1999.- 223с.

129. Портер М. Конкуренция. М.: Изд. дом Вильяме, 2000.- 495с.

130. Портер М. Международная конкуренция: конкурентные преимущества стран/ Под. ред. В.Д. Щетинина.- М.: Междунар. отношения, 1993.- 896с.

131. Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах. М., 1990.

132. Проблемы налоговой системы России: теория, опыт, реформа. М., ИЭПП, научные труды № 19Р, 2000.

133. Регион: к новому качеству управления// Алексеев Ю.П., Дулыциков Ю.С., Прокошин ВА. и др. Под науч. ред. Алексеева Ю.П., Падучина А.Н.-.М.: Луч, 2000.- 319с.

134. Регион: Ресурсы местного саморазвития// Алексеев Ю.П., Шпилев Б.Е., Гапоненко А.Л. и др. Под. науч. ред. Алексеева Ю.П., Шпилева Б.Е., М.: Изд. БСТ, 1999. - 199с.

135. Регион: теория и практика устойчивого развития// Алексеев Ю.П., Шпилев В.Е., Игнатов В.Г. и др.; науч. ред. Ю.П. Алексеев, Б.Е. Шпилев.- М.: Изд. БСТ, 1998.- 148с.

136. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза/ рук. авт. колектива и отв. ред. Гранберг А.Г.- М.: Изд-во Экономика, 2000,- 439с.

137. Региональные стратегии и технологий экономического развития. Под. ред. Игнатова Т.В. Ростов-на-Дону.: Изд-во СКАГСД999.-254с.151 .Российская экономика в 1999 году. Тенденции и перспективы. Выпуск 21. М., ИЭПП, 2000.

138. Россия-2015: Оптимистический сценарий/ Отв. ред. Л.И. Абакин,- М.: ММВБ, 1999.- 416с.

139. Рубан Л.С. Социальное самочувствие населения малых городов в период кризиса в контексте безопасности// Безопасность.- №1-2, янв.-февр., 1999, с.203-210.

140. Савин В. Конкурентоспособность 180 стран мира// Управление персоналом, 1999. №10, с.58-63.

141. Сагиева Г., Чаусова Л. Законодательство в научно-технической сфере: состояние и проблемы. М., ЦИСН, 2000.

142. Санталайнен Т. и др. Управление по результатам. М.: Прогресс 1988

143. Серебренников В.П. Местное управление и самоуправление во Франции Минск, 1981.

144. Сироткин О. Россия в мировом научно-техническом пространстве // Россия XXI век. Материалы Всероссийской научной конференции. М., Издание Совета Федерации, 2000.

145. Смертин О.С. Стратегия управления инновациями в угольной промышленности России / О.С. Смертин; Под науч. ред. Е.В.

146. Петренко. М.: Недра коммюникейшнс ТД, 2001. - 327 е.: табл. -Библиогр.: 100 назв.

147. Современные технологии и наукоемкие производства: Сб. ст. / ЦЭМИ РАН; Отв. ред. О.Б. Брагинский, B.C. Сутягин. М., 2001. -Вып. 1. - 153 е.: ил. - Библиогр. в конце ст. Вып. 2. - 177 е.: ил. -Библиогр. в конце ст.

148. Стаханов Д.В. Виртуальная коммерция / Д.В. Стаханов; Юж.-Рос. гуманит. ин-т. Ростов н/Д, 2001. - 107 е.: ил. - Библиогр.: 17 назв.

149. Стратегическое управление: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М.-2000.-311с.

150. Стрелец И.А. Новая экономика и инновационные технологии. Экзамен. М, 2003, -254с.163 .Теодорович М.Л. Практика региональной экономической политики.- Н. Новгород, 1999.- 197с.

151. Технологические инновации в России. Статистический сборник. М., ЦИСН, 1997.

152. Тор Ю. Экономическое развитие на базе местного сообщества// Россия и современный мир, 1995. №4.

153. Тотьев К.Ю. Антимонопольное право России. Проблемы формирования открытого общества в России.- М.: Магистр, 1997.-48с.

154. Уколов В.Ф. и др. Народ, государство, регионы: стабильность развития. М.: 2001.

155. Уколов В.Ф., Быстряков И.К., Видяпин В.И. Народ, государство, иныестиции: стабильность развития -М.; Молодая гвардия, 2001г., 600с.

156. Уколов В.Ф., Быстряков И.К., Галайда В.А. Интелектуальный капитал в современных экономических системах. В кн. Интелектуальный капитал: состояние, проблемы, перспективы. М.:ЦЭМИ РАН, 2004. 144с.

157. Уколов В.Ф., Масс A.M., Быстряков И.К. Теория управления. -М.: Экономика, 2004, 654с.

158. Уотермен Р. Фактор обновления: Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании. Общ. ред. Рысина В.Т.- М.: Прогресс, 1998.-363 с.

159. Управление развитием города. Под ред. Николаева В.А. М.: 1999.- 135с.

160. Управление социально экономическим развитием города: современные подходы и технологии. Гапоненко A.JI., Алисов А.Н., Мельников С.Б. и др. Под ред. Николаева В.А.- М.: МДС, 1999.- 135 с.

161. Уткин Э.А. и др. Инновационный менеджмент. М.: Аколис, 1996.

162. Федеральная Программа государственной поддержки местного самоуправления: утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 27.12.95 г. №1251.

163. Федоренко Н.П. Вопросы экономической теории. М.: Наука, 1994-224с.

164. Фишман Р. Новый американский город// США: экономика, политика, идеология, 1993.-№2. с.72-78.

165. Фролов И.Э. Состояние и тенденции развития наукоемкого сектора промышленности в условиях посткризисного роста российской экономики / И.Э. Фролов // Пробл. прогнозирования. -2001. № 6. - С. 2.3-34: ил. - Библиогр.: 13 назв.

166. Функе У. Методологические основы разработки городской концепции, евроград.- 1998.- №10.- с.48-53.

167. Хорев Б.С. Территориальная организация общества.- М.: Мысль, 1981.-320с.

168. Царев В.В. Электронная коммерция / В.В. Царев, А.А. Кантарович. СПб.: Питер, 2002. - 310 с. - (Сер. Учеб. для вузов). -Библиогр.: 92 назв.

169. Чирикова А. (ред.) Российское предпринимательство: стратегия, власть, менеджмент. М., ИС РАН, 2000.

170. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: Власть и бизнес.- М.: Экономика, 1999.-414с.

171. Эклунд ". Эффективность и экономика. Шведская модель. М.: Экономика, 1991. С.26.

172. Экономика и управление. Проблемы и пути выхода из кризиса. ч.З/Под общ. ред. Пирогова С.В., Александрова Г.И.- М.: Изд-во РАГС, 2000,- 168с.

173. Яковец Д.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. М.: Экономика, 2001 346с.

Blog

Управление развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики региона"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Костогриз, Иван Иванович

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики региона"

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Костогриз, Иван Иванович, Москва

Похожие диссертации