Управление развитием малого промышленного предпринимательства в условиях глобализации экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Александрова, Елена Александровна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление развитием малого промышленного предпринимательства в условиях глобализации экономики"
На правах рукописи
005004467
АЛЕКСАНДРОВА Елена Александровна
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
- 1 ДЕК 2011
Санкт-Петербург - 2011
005004467
Диссертация выпонена в Санкт-Петербургском университете управления и экономики
Научный руководитель:
кандидат технических наук, доцент Кунин Владимир Александрович
Официальные оппоненты:
почетный работник высшего профессионального образования РФ, доктор экономических наук, профессор ХВласова Виктория Михайловна
доктор экономических наук, доцент Темнова Наталия Константиновна
Ведущая организация:
Учреждение Российской академии наук Институт проблем региональной экономики РАН
Защита состоится л декабря 2011 года в час. на заседании
диссертационного совета Д 521.009.01 при Санкт-Петербургской академии управления и экономики по адресу: 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д.44, Лит.А
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета управления и экономики, с авторефератом - на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации Ссыка на домен более не работает и на сайте Университета www.spbame.ru.
Автореферат разослан л 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета Д 521.009.01,
доктор экономических наук, профессор 'У Н.П.Голубецкая
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Глобализация мировой экономики, вызванная развитием экономических связей между странами, либерализацией торговли, созданием современных систем коммуникации и информации и т.п. приводит к высокой концентрации и централизации капитала, росту крупных корпораций, в том числе транснациональных промышленных компаний. Глобализация затрагивает процессы распространения технологий из одних стран в другие и усиливает поляризацию между крупным и малым бизнесом, что в конечном итоге отражается на конкурентоспособности предпринимательских структур и, в частности, промышленных предприятий малого бизнеса. С одной стороны, глобализация экономики благодаря концентрации капитала способствует развитию инновационных технологий и росту производства, но вместе с тем имеет и негативные последствия: усугубляет трудности развития малого бизнеса, способствует росту социально-экономического расслоения общества и снижает уровень жизни значительной части населения.
В условиях глобализации мирового хозяйства основной задачей динамически устойчивого развития любой страны становится построение конкурентоспособной и социально ориентированной экономики. Мировая практика показывает прочную зависимость устойчивости и конкурентоспособности экономики страны от уровня развития малого и среднего бизнеса. Малые предприятия, являясь наиболее мобильной и легко адаптируемой частью рыночной экономики, создают конкурентную рыночную среду и могут быстро реагировать на определенные меры воздействия внешней среды, в том числе и на воздействия со стороны государства, тем самым обеспечивая необходимые структурные и социальные преобразования. Таким образом, в условиях глобализации экономики одним из факторов конкурентоспособности страны становится уровень развития малого предпринимательства, в том числе и в производственной сфере, также особенно актуальной становится задача поддержки малого бизнеса.
Малое предпринимательство в секторе промышленного производства, или малое промышленное предпринимательство (МПП) как часть производственного предпринимательства, наряду с другими отраслями хозяйственной деятельности (строительство, сельское хозяйство) является основой для развития других видов предпринимательской деятельности, создавая для них необходимое материально-техническое оснащение и промышленную продукцию. Наряду с крупными компаниями деятельность малых промышленных предприятий (МПрП) способна обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, позволяет смягчить социальную напряженность и решить конкретные социально-экономические задачи. Поэтому весьма актуальной представляется задача развития малого промышленного предпринимательства.
Особое место в процессе управления развитием МПП занимает государство, которое оказывает управляющие воздействия на МПрП преимущественно через нормативно-правовое регулирование, финансово-кредитное, налоговое и экономическое стимулирование, оказывает организационно-административную и социальную поддержку и т.п. Важно, чтобы усилия государства по поддержке развития МПП были всеохватывающими, системными и действующими достаточно
длительное время. Государственная политика в отношении МПрП дожна проводиться комплексно и одновременно по многим направлениям с использованием механизма обратной связи для оценки качества и эффективности мер государственного регулирования. Только тогда МПП сможет стать действительно жизнеспособным, сможет в поной мере реализовать свой потенциал и использовать все свои преимущества в условиях глобализации экономики.
Недостаточная степень разработанности вопросов управления развитием МПП с точки зрения системного подхода обуславливает необходимость дальнейшего научного исследования. Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы диссертационной работы.
Степень изученности проблемы.
Анализ опубликованных работ, связанных с проблематикой малого бизнеса, показал, что в последнее время резко возросла активность исследования его проблем в связи с осознанием того факта, что данный сектор экономики в России не выпоняет в поном объеме тех функций, которые характерны для него в развитых странах с рыночной экономикой.
Значительное влияние на понимание природы малого предпринимательства оказали работы Р.Кантильона, Ж.Б.Сэя, А.Маршала, Й.Шумпетера, И.Киршнера, Ф.Хаека, Р.Коуза, Ф.Найта, О.Уильямсона, Дж.Гэбрейта и др. В этих работах, в частности, раскрыты инновационный характер предпринимательской деятельности в целом и влияние малого предпринимательства на социально-экономическое развитие общества. Достаточно подробно проблематика малого предпринимательства была рассмотрена в работах зарубежных и российских экономистов Дж.Гэбрейта, Дж.Бэнока, Д.Коэна, М.Минца, Э.Мэнсфида, П.Хармона, а также П.Р.Агеева, Ю.И.Афонина, Г.Л.Багиева, А.В.Виленского, М.М.Вышегородцева, Н.М.Голаенко, В.Г.Игнатова, Ю.Н.Ичитовкина, М.Г.Лапусты, И.И.Разумновой, В.А.Рубе, А.Н.Ткаченко, Е.А.Хатунцевой, Ф.И.Шамхалова, А.А.Шулуса, В.А.Эвелева и других.
Различные аспекты формирования системы государственной поддержки малого предпринимательства в российской экономике рассмотрены в работах А.Н.Асаула, В.О.Бахарева, А.О.Блинова, О.В.Бургонова, О.Е.Вороновской, Н.П.Голубецкой, Н.А.Джобавы, А.И.Добрынина, Е.С.Ивлевой, Б.Б.Коваленко, Б.А.Котынюка, Т.Е.Кузнецовой, А.В.Орлова, В.Ю.Фадеева, Н.С.Шашиной, А.А.Шулуса и других экономистов. Наиболее поно в этих работах рассмотрены роль и значение малого предпринимательства как важного направления социально-экономической политики государства, а также обосновывается необходимость государственной политики его регулирования.
В целом, становится очевидным, что необходимо перейти от анализа общих проблем развития малого предпринимательства к решению проблемы создания эффективной системы управления его развитием и исследовать направления поиска возможностей его активизации.
В последнее время уделяется много внимания проблематике повышения качества управления. Применению методов менеджмента качества к процессу управления посвящены работы таких зарубежных авторов как: Э.Деминг, К.Исикава, Т.Тагути, X. Рамперсад, С. Джордж, Т. Конти, Дж. Харрингтон, Ф.Кросби и т.д. Среди российских исследователей - Ю.Адлер, С.В.Шарипов, М.З.Свиткин, В.Д.Мацута, В.А.Лапидус, А.Е.Хачатуров, Ю.А.Куликов, Ю.Ф.Шеханов и другие.
Однако, несмотря на значительный интерес к этой проблеме до настоящего времени не выработан единый системный подход к управлению развитием МПП со стороны государства, который дожен служить основой повышения результативности управления этим процессом.
Все вышесказанное предопределяет актуальность настоящего исследования и позволяет конкретизировать проблемное поле исследования.
Объектом диссертационного исследования является процесс развития малого промышленного предпринимательства в условиях глобализации экономики.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития малого промышленного предпринимательства.
Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических и практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием МПП в условиях глобализации экономики.
Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:
- исследовать состояние и выявить ключевые проблемы развития малого промышленного предпринимательства в России в условиях глобализации экономики;
- проанализировать опыт развитых стран по государственной поддержке малого предпринимательства в условиях глобализации и дать предложения по его адаптации в России;
- разработать процессную модель управления развитием МПП и обосновать использование системного подхода к разработке и реализации комплекса мер государственной поддержки малого предпринимательства в сфере промышленного производства;
- исследовать влияние современных форм взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды на процесс развития МПП (на примере субконтрактинга и кластерных организационных технологий).
- разработать рекомендации малым промышленным предприятиям по рациональному использованию ресурсов государственной поддержки при реализации государственных заказов;
- обосновать предложения и разработать методические и практические рекомендации по совершенствованию управления развитием МПП в России в условиях глобализации экономики.
Теоретическая и методологическая основы исследования
Методологической основой исследования является системный подход в комплексном исследовании процесса развития МПП и управления его развитием, а также влияния на него современных форм взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды. Для решения поставленных в рамках исследования задач автором использованы положения системного анализа, теории статистики, корреляционного анализа, БХУОТ-анализа и экономического анализа.
Теоретической основой данного исследования послужили фундаментальные работы отечественных и зарубежных экономистов. По практическим вопросам развития МПП использованы законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов власти, информационные материалы и аналитические разработки Министерства экономического развития РФ, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-
Петербурга, Торгово-промышленной палаты РФ, Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты и др.
Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Минэкономразвития России и Министерства финансов Российской Федерации, данные Территориального органа федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также информационно-аналитические материалы различных структур поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Структура и объем диссертации.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографического списка и приложений. Работа содержит 185 страниц текста, включает 32 графика/схемы, 18 таблиц. Список использованной литературы насчитывает 176 наименований.
Во введении обосновывается выбор и актуальность темы исследования, определяются цель, задачи, объект, предмет, теоретическо-методологические основы и информационная база диссертационного исследования.
В первой главе проводится анализ состояния и ключевых проблем развития МПП в условиях глобализации экономики, рассматривается имеющийся опыт государственного регулирования и поддержки МПП в России и в Санкт-Петербурге.
Во второй главе представлены концептуальные и методические основы совершенствования управляющих воздействий на МПП, исследуется влияние современных форм взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды на процесс развития МПП.
В третьей главе анализируется зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства в условиях глобализации экономики, формулируются предложения и рекомендации по основным направлениям поддержки развития МПП, также представлен опыт практического применения теоретических положений работы по совершенствованию влияния мер государственной поддержки на эффективность предпринимательской деятельности.
В заключении подводятся итоги, делаются обобщающие выводы, отражающие научные результаты, выносимые на защиту.
II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.
1. Развитие малого предпринимательства в условиях глобализации экономики.
Присоединение России к ВТО во многом обусловлено процессами глобализации экономических отношений, когда открывается широкий доступ конкурентоспособных зарубежных товаров и услуг на российские рынки - что представляет опасность для деятельности отечественного сектора малого предпринимательства, располагающего ограниченными ресурсами и наименее подготовленного к жесткой конкурентной борьбе. Во многих странах малым предприятиям создаются особые условия и действуют специальные механизмы государственной поддержки, основанные на понимании не только экономической, но и социальной важности развития малого предпринимательства для государства и общества. В работе исследован зарубежный опыт повышения конкурентоспособности МПрП в условиях глобализации экономики, что позволило выделить основные направления деятельности государственных
структур в сфере поддержки МПП с целью создания наиболее конкурентоспособной экономики и обеспечения устойчивого экономического развития страны, а именно: развитие инфраструктуры МПП и осуществление государственной технологической поддержки МПрП; предоставление налоговых преференций для МПрП, занимающихся модернизацией производства; приоритетное размещение государственных заказов в секторе МПП; содействие в совершенствовании производственных процессов МПрП и повышении их эффективности; содействие развитию процессов субконтрактации и кластеризации, вовлечение в эти процессы МПрП; содействие развитию экспортного потенциала МПрП, увеличению спроса на их продукцию; стимулирование инновационной деятельности МПрП и т.п.
Многолетний опыт многих стран с развитой рыночной экономикой убедительно показывает прямую зависимость между эффективно работающими на рынке конкурентоспособными малыми предприятиями в промышленности, в строительстве, в инновационной сфере и вкладом этого сектора в ВВП, а также количеством занятых на этих предприятиях. Высокий удельный вес малого бизнеса в развитых странах объясняется наличием правовых, экономических, социальных и других условий для развития малого бизнеса, а также заинтересованностью государства в развитии этого сектора экономики. В России же в секторе малого бизнеса занято менее восьмой части экономически активного населения и производится порядка четверти ВВП, что соответственно в 4 и в 2 раза меньше, чем в зарубежных странах с развитой экономикой (рис.1, рис.2).
Ч Великобритан! ЧЯпония
Рис.1 Доля МП в общей занятости (%), материалы X всероссийской
конференции Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России, 2010г.
Ч Великобриташ -Германия -Япония
Ч Россия
Рис.2 Доля МП в ВВП страны (%), материалы X всероссийской конференции Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России, 201 Ог.
2002-2004 2005-2007 2008-2009
Исследование опыта развитых зарубежных стран показывает, что наиболее эффективную государственную поддержку малых предприятий (МП) можно осуществлять через специализированный правительственный орган, который
наделяется широкими пономочиями и имеет значительное влияние и большие ресурсные возможности (рис.3).
Рис. 3 Специализированные правительственные органы поддержки МП в развитых странах и структуры, представляющие и защищающие интересы МП Одной из основных задач системы поддержки малых предприятий в развитых странах является лоббирование интересов малого бизнеса на различных уровнях в рамках определенных законодательных процедур и активное взаимодействие государственных органов с различными объединениями предпринимателей. К сожалению, российский малый бизнес пока не имеет достаточных возможностей и ресурсов для результативного лоббирования своих интересов в структурах государственной власти, а они, в свою очередь, не содействуют эффективному функционированию действующих организаций поддержки. В связи с этим, представляется особенно актуальным создание в России государственной структуры, ориентированной как на развитие малого предпринимательства и лоббирование его интересов, так и на вопросы развития организаций поддержки МПП.
В работе проанализирована имеющаяся в России нормативно-правовая база в области малого предпринимательства и систематизированы основные существующие механизмы поддержки и инструменты реализации государственной политики по развитию малого предпринимательства на федеральном и региональном (Санкт-Петербург) уровнях, проведен анализ основных показателей деятельности малых и малых промышленных предприятий в РФ и в Санкт-Петербурге. В целях анализа потоков работников, занятых в сфере малого предпринимательства, в работе оценен коэффициент корреляции численности работников, занятых в промышленности и в малом предпринимательстве. Показана сильная обратная связь между состоянием промышленного предпринимательства в целом и количеством работников, занятых в малом бизнесе, т.е. малое предпринимательство образует в определенном смысле подушку безопасности, ослабляя негативные социально-экономические последствия кризисных проявлений в экономике, что особенно актуально в условиях глобализации.
Проведенный в работе анализ структуры числа малых предприятий по видам экономической деятельности в Российской Федерации показал, что МПП, несмотря на значительные преимущества и актуальность развития, продожает
оставаться относительно слаборазвитым сегментом современного предпринимательства России. По данным Федеральной службы государственной статистики (ФСГС) в 2010 году число МПрП составило по России 10,3% к общему числу малых предприятий (рис.4), тогда как в Германии по данным Statistisches Bundesamt Deutschland оно составляет 31,4%.
1602,2 1594,3
8,6 130,!
РФ, общее количество
РФ, в торговле
РФ, в промышленности РФ, в строительстве
Рис.4. Количество малых предприятий по видам экономической деятельности в РФ,
тыс. ед.(ФСГС)
При исследовании взаимосвязи темпов роста количества МПрП и численности занятых на них работников было установлено, что на предприятиях происходит ежегодное сокращение штата сотрудников (с 2005 года по РФ сократилось на 41 %, в Санкт-Петербурге - на 48%). Прослеживается разнонаправленная тенденция -рост количества новых МПрП с одновременным значительным снижением численности работающих на уже имеющемся производстве, что связано в первую очередь с процессом модернизации производственных мощностей и все более широким применением высокотехнологичных производств. Однако этот факт свидетельствует и о сокращении производства, и об отсутствии развития новых производственных направлений на уже действующих МПрП. При исследовании динамики объема оборота МПрП и объемов отгрузки товаров собственного производства этих предприятий было отмечено снижение их деловой активности и резкое падение спроса на производимую продукцию в кризисный период. По данным ФСГС, в 2009 году по сравнению с предыдущим годом объем отгрузки товаров собственного производства уменьшися (на 16% в РФ и 15,8% в СПб) и сократися объем оборота (на 20% и 11% соответственно). В развитых странах основными направлениями оказания помощи МПрП в решении проблемы снижения спроса на производимую продукцию являются государственные программы поддержки экспорта, гарантийное обеспечение кредитов, расширение доступа предприятий к государственному заказу, поддержка развития субконтрактации и кластерных организационных технологий. Так, в Японии в 2009 году государством было привлечено $300мрд. для активизации субконтрактинговых отношений между малыми и крупными промышленными предприятиями.
По результатам 5\УОТ-анализа в работе определены преимущества и недостатки МПП с точки зрения выпоняемых им функций и выделен его особый вклад в
формирование конкурентной среды и стимулирование инновационной активности, участие в развитии особо важных направлений научно-технического прогресса и повышении качества жизни населения. Исследование МГТП с точки зрения его роли в экономическом развитии страны в условиях глобализации позволило выявить ключевые проблемы развития МПрП, связанные с их производственной деятельностью и влияющие на их конкурентоспособность: дефицит финансовых и технологических ресурсов, низкая доступность квалифицированных инженерно-технических и управленческих кадров, недостаточный спрос на продукцию, высокие налоговые ставки и слабая информационная поддержка. При исследовании и сравнении проблем, имеющихся у МПрП и средних промышленных предприятий, была выявлена специфика для МПрП, заключающаяся в меньшей финансовой устойчивости МПрП; наличии у МПрП трудностей с получением в банках длинных кредитов; недостаточностью денежного потока для покрытия обязательств и нехватке надежных залогов. Поэтому МПрП чаще используют займы небанковских организаций, финансовые средства частных инвесторов и крупных предприятий, реже применяют механизм лизинга. Из-за неустойчивого финансового положения на МПрП наблюдается текучесть квалифицированных кадров, МПрП испытывают больше сложностей с технологическим перевооружением производства, приобретением и арендой оборудования, что часто связано с его высокой ценой и неопределенностью перспектив развития предприятия.
2. Концептуальные и методические основы совершенствования управляющих воздействий на МПП.
В работе проведен 8\УОТ-анализ состояния управления развитием МПП для систематизации уже имеющихся условий его развития и рассмотрения возможности усиления позитивного влияния государства. В рамках предложенной в работе процессной модели государственного регулирования развития МПП (рис.5) автором конкретизированы понятия управляющих, основных, поддерживающих и измерительных процессов, входов и выходов применительно к процессу управления развитием МПП.
Управляющие Измерение, анализ, корректировка
процессы .
Развитие малого промышленного выходы
предпринимательства (МПП) (процесс)
Поддерживающие процессы (ресурсы)
Рис.5. Процессная модель государственного регулирования развития МПП Управляющими процессами применительно к задаче управления развитием МПП со стороны государства могут быть различные методы государственного регулирования и в частности: реализация требований Законов и Постановлений Правительства РФ, нормативно-правовых актов субъектов Федерации. Основной процесс - собственно процесс развития МПП, сопровождающийся изменением числа МПрП, количества занятых в них работников и т.п. Поддерживающими процессами (ресурсами управления) могут быть различные формы воздействия со стороны государства на МПП: увеличение объема финансирования, выделяемого на программы поддержки МПП; гранты, целевые субсидии и т.п. Процессы измерения, анализа и улучшения
позволяют осуществлять мониторинг состояния развития МПП, анализировать и оценивать показатели его развития с целью их дальнейшей корректировки и принятия эффективных управленческих решений. Входами могут быть требования к качеству основного процесса и/или управления, и другая информация, характеризующая необходимость воздействия на МПП, а выходами - те результаты (цели), которые дожны быть достигнуты при реализации процесса. В зависимости от поставленных целей выходами могут быть: увеличение числа МПрП в целом или в той области, которая государством признана приоритетной (например экология, биоэнергетика и т.п.), увеличение доли МПрП в общем объеме выручки и т.п.
Согласно процессной модели государственного регулирования МПП управлять развитием МПП нужно для достижения определенного результата (цели), который нужно оценить. Величины, выбираемые в качестве показателей достижения цели дожны: отражать потребности МПрП (как потребителей результатов управления) и других заинтересованных сторон; отражать меру достижения поставленной цели, т.е. характеризовать результат управления (например: увеличение количества МПрП в стране/регионе и т.п.); отражать собственные внутренние цели процесса (например: для достижения цели - лулучшение предпринимательского климата, стремление к которой повысит качество процесса управления); отражать допонительные затраты на процесс управления; быть количественно измеряемыми.
На основе применения системного подхода в работе представлена детальная структура управления развитием МПП со стороны государства (рис.6).
измерение анализ
УПРАВЛЯЮЩИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
нормативно- правовое регулирование финансово-кредитное стимулирование налоговое стимулирование организационно-ад м и ни страт ивн ая поддержка техническая и технологическая поддержка информационно-кон сульт анион иая поддержка поддержка в области подготовки кадров
Х Бизнес-инкубаторы/Технопарки
Х Лизинговые компании
Х Фонды прямых инвестиций
Х Венчурные фонды
Х Банки
Х ТПП/отраслевые ассоциации/союзы промышленников_
деловая (предпринимательская) среда
Рис 6. Управление развитием МПП со стороны государства Так как МПП является составной частью малого предпринимательства в целом, то его нельзя рассматривать отдельно от сектора малого бизнеса. На МПП распространяются нормативно-правовые акты, касающиеся малого предпринимательства, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Особенностью управляющих воздействий применительно к задаче управления развитием МПП со стороны государства является их содержание (в т.ч. и соответствующие нормативные документы) и ресурсное обеспечение, а также их осуществление, так как объектом управления в данном случае являются малые предприятия в секторе промышленного производства. При применении управляющих воздействий на МПП со стороны государства необходимо учитывать основные приоритеты развития промышленности, перспективы научно-
технического и технологического развития, необходимость модернизации и адаптации промышленности к требованиям новых рынков, а также необходимый уровень конкурентоспособности в рамках глобальной экономической кооперации.
Управление развитием МПП со стороны государства - это управление очень сложным объектом, которое следует проводить на основе предложенных автором применительно к процессу управления этим объектом (системой) известных принципов. Принцип абстрагирования предполагает условное выделение из всей системы отдельных ее элементов (МПрП, элементы предпринимательской среды и т.п.). С помощью принципа суперпозиции возможно рассматривать каждый отдельно взятый элемент сложной системы управления с точки зрения его влияния на всю систему в целом и на отдельно взятые другие элементы этой системы. Модульный принцип подразумевает, что управляющие воздействия (нормативно-правовое регулирование, финансово-кредитное стимулирование и т.д.) можно рассматривать в качестве модулей, улучшение (совершенствование) каждого из которых в отдельности (законов, нормативных актов, различных механизмов стимулирования и т.п.) оказывает свое конкретное воздействие на МПП (как элемент системы), при этом сохраняется возможность дальнейшей корректировки в лучшую сторону или введение допонительного модуля. При управлении развитием МПП необходимо использовать принцип совершенствования, который подразумевает нахождение наиболее совершенных (или универсальных) управляющих воздействий государства, а также стремление к получению наиболее совершенных (универсальных) модулей, что приведет к совершенствованию системы в целом.
В работе автором предложена методика совершенствования отдельных модулей (конкретных управляющих воздействий), которая может являться одним из инструментов постоянного улучшения (совершенствования) управления развитием МПП в целом и повышения его эффективности. Целями применения методики являются: исследование системы управления, выявление проблем или несоответствий, выработка при необходимости корректирующих действий (конкретных мероприятий/рекомендаций) для улучшения (совершенствования) управляющих
Для каждого управляющего воздействия вырабатываются критерии вычисления результативности применения данного управляющего воздействия (/' = 1, 2...п). По каждому критерию устанавливаются значения (фактическое, предыдущее, плановое) (таблица 1), по которым в дальнейшем будет определяться Я, -показатель результативности управляющего воздействия (таблица 2).
Таблица 1
Оценка состояния показателя результативности управляющего воздействия
(на примере количества МПрП)
Номер критерия 1 2 3 4 5 п
Фактическое количество, Кф; тыс.ед. 1,7 5,2 0,5 4 0,4 0,9
Предыдущее количество, Кпр/ тыс. ед. 1 2,0 0,2 3 1 0,8
Планируемое количество, Khji; тыс. ед. 1,2 6,0 0,7 10 1,3 0,7
Показатель результативности управляющего воздействия R, = (Кф; Ч Кис,) / (Кпл/Ч Кпр/) 3,5 0,8 0,6 0,1 ' -2 -1
Таблица 2
Интерпретация значения показателя результативности управляющего воздействия
Интерпретация значения показателя результативности управляющего воздействия
R, = 0 Управляющего воздействия нет
0 < R, < 0,3 Управляющее воздействие не результативно и требует значительной корректировки
0,3 < R, < 0,7 Управляющее воздействие результативно, но требует корректировки
0,7<R;<1 Управляющее воздействие результативно, возможно потребуется допонительная корректировка
R, > 1 Управляющее воздействие очень результативно
R,<0 Управляющее воздействие крайне не результативно
На основании полученных результатов и экспертных заключений осуществляется внесение предложений (рекомендаций) по комплексу мер, направленных на улучшение (совершенствование) управляющего воздействия.
Поскольку основной задачей применения управляющего воздействия со стороны государства на отдельные элементы системы является целенаправленное действие на управляемый элемент для обеспечения достижения поставленных целей, факторами качества управляющего воздействия могут быть следующие факторы (рис.8):
факторы качества управляющего воздействия
^ I V I Г
научная обоснованность скорость понота и достоверность обеспечение другие и рациональность принятия информационного кадрами факторы
методов управления решений обеспечения
Рис. 8. Факторы качества управляющего воздействия со стороны государства на отдельные элементы системы Примером других факторов может служить целевое использование материальных и финансовых ресурсов.
Основными показателями качества применения управляющего воздействия со стороны государства на отдельные элементы системы применительно к управлению развитием МПП со стороны государства могут служить: изменение количества МПрП, изменение количества рабочих мест, созданных МПрП и т.п. Показатель
качества применения управляющего воздействия С>к[хк(Х)] характеризует процесс управления и является мерой достижения цели; это альтернативный признак, характеризующий позитивность (СЫх^)] = 1) или негативность (0к[хк(0] = 0) изменения параметра хк(1:) (таблица 3).
Показатели качества применения управляющего воздействия_Таблица 3
Результат управления Показатель качества применения управляющего воздействия (2 к
Изменение количества малых промышленных предприятий (параметр: Х1(0 - количество МПрП) Г~1, если хк'(1) > 0 <ЗкК(1)1 [0, еслихк'(0<0 где Хк'(0 _ скорость изменения рассматриваемого параметра во времени, к=1,2, ... п
Изменение количества рабочих мест, созданных малыми промышленными предприятиями (параметр: х2(1) - количество рабочих мест)
Изменение доли малых промышленных предприятий в общем объеме выручки (параметр: х3( 1) - доля МПрП в объеме выручки)
Изменение числа обанкротившихся малых промышленных предприятий (параметр: х^) - количество обанкротившихся МПрП) П, если хк'(1) < 0 [_0, если хк'(1) > 0
Перечисленные выше факторы и показатели качества применения управляющего воздействия могут использоваться для оценки результата управления.
Таким образом, результатом (целью) управляющих воздействий со стороны государства на процесс развития МПП является изменение условий функционирования МПрП и, как следствие, различные изменения внутри данного сектора, а также изменение результатов предпринимательской деятельности непосредственно самих МПрП.
На основе анализа закономерностей развития МПП автором сформулированы принципы взаимоотношения государства и МПП: принцип законности, принцип соразмерности, принцип свободы предпринимательской деятельности, принцип невмешательства в деятельность МПрП по политическим, религиозным, национальным мотивам, принцип ответственности государства за осуществляемые управляющие воздействия, недопущение недобросовестной конкуренции.
Процессы глобализации экономики требуют от государства постоянного совершенствования управления развитием МПП. Использование механизма обратной связи между управляющим воздействием и результатом управления позволяет получать объективную информацию для оценки эффективности мер государственного регулирования, стимулирования и поддержки МПрП. Для обеспечения указанной обратной связи автором предложено внедрить единую национальную систему информационно-аналитического обслуживания МПП (ЕНС ИАО) (рис.9). Цель создания ЕНС ИАО - построение в стране в условиях глобализации единого информационного пространства МПП, всестороннее и своевременное обеспечение органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, граждан и всех заинтересованных лиц информацией о результатах деятельности МПП.
1 Государственная статистика Налоговые службы, службы занятости Испонительные органы власти ТПП/объединений предпринимателей 1 Исследовательские центры Результаты опросов и т.д.
Сбор, фильтрация и обработка данных
Базы данных (хранилище данных)
Администратор
Сопровождение и поддержка баз данных
Анализ информации и прогнозирование
Потребители
Системный администратор
Эксперты по различным направлениям Аналитики Специалисты по прогнозированию Консультанты
Формирование информационно-аналитических материалов
Программисты Web-дизайнеры Аналитики Консультанты
Предприниматели Государственные структуры Структуры поддержки МПП и МП Инвесторы
Заинтересованные лица
к Представление информации потребителям
Х Системный администратор 4л Web-дизайнеры
Рис. 9 Единая национальная система информационно-аналитического обслуживания МПП
В работе раскрыты основные функции единой национальной системы информационно-аналитического обслуживания МПП:
1 блок: анализ результативности действующего законодательства; проведение комплекса независимых экономических исследований в области развития МПП; определение проблем развития МПП; оценка эффективности работы государственных органов и негосударственных структур поддержки МПП; осуществление мониторинга.
2 блок: информация о государственных услугах и инициативах, о структурах поддержки; оказание целевой информационной поддержки предпринимателям (об источниках финансирования, по расширению рынков сбыта, поиску новых партнеров, участию в госзаказах и т.п.); предоставление предпринимателям спектра технических услуг; дистанционное обучение и on-line консультирование МПП; решения кадровых проблем МПП.
3 блок: электронные библиотеки; электронная коммерция; пропаганда предпринимательства.
4 блок: программно-техническое и информационное сопровождение веб-сайта; осуществление электронного взаимодействия между государственными информационными системами различной ведомственной и территориальной принадлежности; организация взаимодействия органов государственной власти с организациями инфраструктуры поддержки МПП и др.
Создание и ввод в эксплуатацию EHC ИАО для МПП можно рассматривать в качестве пилотного проекта, который в дальнейшем может быть расширен и использован для потребностей малого предпринимательства в целом (с добавлением соответствующих разделов), а также средних предприятий.
Потребителями ресурсов ЕНС ИАО станут как сами малые, так средние и крупные предприятия, а также государственные структуры и все заинтересованные лица. ЕНС
ИАО можно рассматривать как один из инструментов управления развитием МПП, который может быть создан в рамках Федеральной программы поддержки МПрП и иметь догосрочную стратегию финансовой поддержки. Для этого на федеральном/региональном и муниципальном уровнях дожна быть разработана соответствующая нормативно-правовая база, все мероприятия по созданию ЕНС ИАО дожны реализовываться на конкурсной основе на основании соответствующих методик и стандартов. Создание ЕНС ИАО может быть осуществлено, как вариант, на принципах государственно-частного партнерства. Например, на начальных этапах создания информационной базы исследования малого предпринимательства в США, для разработки новых и совершенствования имеющихся баз данных, поиска достоверной информации и воспонения недостающих данных, инвестиционные затраты составили почти $5мн. Ежегодные расходы по отслеживанию деловой информации и проведении аналитических исследований различной направленности составляют около $1мн.
Исследование влияния современных форм взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды (субконтрактинг, кластер) на процесс развития МПП, показало, что использование субконтрактации и применение кластерных организационных технологий при активной поддержке государства позволит усилить взаимодействие промышленных предпринимательских структур малого и крупного бизнеса, научно-исследовательских и образовательных учреждений. В работе сформулированы преимущества (решение проблемы сбыта, получение большей нормы прибыли, гарантия занятости работников, возникновение конкурентных преимуществ и т.п.) и недостатки (жесткая привязка к номенклатуре продукции крупного предприятия, возможный диктат по оплате и срокам со стороны крупного предприятия, нарушение со его стороны договорных обязательств, плохая организация работ и т.п.) вовлечения МПрП в субконтрактные отношения и формализован механизм влияния субконтрактации на развитие МПрП (рис.10).
Цель - создание благоприятных условий для развития МПрП
Задачи:
совершенствование производственных процессов предприятия
повышение конкурентоспособности предприятия
развитие региона в целом
развитие партнерских отношении с крупными промышленными предприятия м и
соглашение (контракт) между малым и крупным предприятием
Инструменты:
техническая документация на продукцию
стандарты качества
регламенты и графики поставок
квалификационные требования к персоналу
рост доли продукции, произведенном предприятием в общем объеме ВВП
повышение конкурентоспособности предприятия
Результаты:
модернизация основных фондов МПрП
рост заработной платы работников предприятия
повышение финансовой устойчивости предприятия
повышение степени удовлетворенности потребителя продукцией предприятия
увеличение численности работающих на предприятии
Рис.10 Механизм влияния субконтрактации на развитие МПрП
Для оценки результатов применения этого механизма можно, в частности, использовать критерий пригодности. Критерий пригодности К[и(1)] предусматривает, что в качестве решения рационален любой вариант действий и(Ч) предпринимательской деятельности (в нашем случае: использование различных инструментов) при котором степень риска по выбранному показателю Я не выше установленного приемлемого уровня Ятр:
где и(Ч)е и, и- множество различных вариантов действий.
Критерий пригодности применяется в ситуациях, когда необходимо определить достаточно большой диапазон рациональных вариантов. Применительно к механизму влияния субконтрактации на развитие МПП (рис.10) в качестве и(1) могут использоваться действия МПрП в рамках субконтрактинговых отношений, приводящие к следующим результатам: росту доли продукции, произведенной предприятием, росту заработной платы работников предприятия, увеличению численности работающих на предприятии и т.п. В отличие от средних предприятий, которые могут иметь собственные производственные площади или даже выступать в качестве субконтрактора, МПрП испытывают более острые инфраструктурные проблемы (с землей, помещениями, подключением к сетям, коммуникациям) и сложности с приобретением или арендой производственных площадей. В связи с этим для МПрП также велика потребность в бизнес-инкубаторах и технологических парках, тогда как средние предприятия более заинтересованы в промышленных парках из-за своих размеров и объемов производства.
В работе систематизированы преимущества и недостатки участия в кластере для всех участников кластерных образований и проблемы, решаемые ими в рамках реализации кластерного проекта. Основными результатами участия в кластере для МПрП являются рост технического уровня производства продукции, минимизация издержек, получение новых технологий и как следствие, повышение их конкурентоспособности. Одной из основных проблем МПрП в кластерном образовании является наличие опасности утраты их самостоятельности и способности к активному поведению на рынке. При этом необходимо учитывать, что процессы глобализации экономики по своему значению и последствиям не ограничиваются лишь экономической сферой, а затрагивают и другие стороны человеческого общества, в том числе и социальную сферу. В условиях глобализации происходит перераспределение рабочей силы и высвобождение человеческих ресурсов, происходит увеличение разрыва в уровнях заработной платы квалифицированных и менее квалифицированных работников, повышается спрос на квалифицированные кадры в ведущих отраслях и на промышленных предприятиях. В связи с этим со стороны государства важны усилия по содействию развитию МПрП, входящих в состав кластера, повышению качества их трудовых ресурсов, комплексной поддержки в области подготовки и переподготовки технических специалистов, высококвалифицированных инженерных и управленческих кадров.
Особенностью предложенного автором социо-промышленного кластера (рис.11) является то, что, одной стороны, МПрП в его составе становятся не только фактором повышения эффективности и конкурентоспособности производства, но и способом создания новых рабочих мест и средством обеспечения занятости населения. С другой стороны, участие МПрП в таком кластере с точки зрения структуры занятости населения способствует повышению профессионального
уровня персонала и увеличению уровня заработной платы работников МПрП, а в целом, содействует повышению качества трудовых ресурсов в регионе.
конкурентные преимущества
повышение инновационного потенциала
развитие территорий и региона в целом
повышение
новые повышение профессионального рабочие уровня уровня работников места заработной , платы
повышение качества жизни уменьшение социальной
населения в регионе напряженности
Рис.11 Взаимодействие МПрП и государства в рамках социо-промышленного кластера
3. Практические рекомендации по совершенствованию управления развитием МПП.
На основе анализа зарубежного опыта и имеющихся на федеральном и региональном (Санкт-Петербург) уровнях финансовых, имущественных, организационных, технических, информационных и других механизмов поддержки МПП в работе сформулированы предложения и разработаны практические рекомендации по совершенствованию управления развитием МПП, которые предусматривают:
Х формирование специализированного государственного органа поддержки МПП, имеющего статус юридического лица (как вариант: министерство или агентство), наделенного широкими властными пономочиями, компетенцией и ресурсными возможностями (в настоящее время эти вопросы курирует Департамент развития малого и среднего предпринимательства в составе Минэкономразвития РФ). Одним из основных направлений деятельности этого органа дожно стать представление интересов МПП в законодательных и испонительных органах власти (лоббирование), а также создание новых и развитие уже имеющихся организаций поддержки МПП, координация деятельности государственных и негосударственных структур поддержки МПП.
Х смещение приоритетов федеральной финансовой программы поддержки в направлении развития региональных программ поддержки МПрП, в том числе инновационных или направленных на модернизацию производства.
Х нормативно-правовое регулирование: совершенствование имеющейся нормативно-правовой базы по различным направлениям деятельности МПП, а именно: разработка федерального закона о промышленных кластерах, в котором регулировались отношения между предприятиями, входящими в кластер; расширение возможностей имеющихся инструментов финансовой поддержки и
развитие новых финансовых инструментов (в т.ч. лизинг, микрофинансирование), обеспечивающих стабильность развития МПрП; снижение предельного размера обеспечения заявки на участие в торгах для государственных и муниципальных нужд; создание правовых условий, способствующих привлечению частного капитала в сферу венчурного инновационного бизнеса и т.п.
Х финансово-кредитное стимулирование: субсидирование части затрат на приобретение основных производственных средств для МПрП (в т.ч. по договорам лизинга и по длинным кредитам и т.п.) в приоритетных для государства отраслях; компенсация расходов МПрП на подготовку нового производства и изготовление новой технологической оснастки, по преодолению барьеров вхождения на рынок, разработке новой продукции, ее защите и выводе на иностранные рынки; возмещение расходов МПрП на внедрение систем менеджмента качества и международную сертификацию; субсидирование затрат МПрП на разработку бизнес-планов инвестиционных проектов для различных фондов и банков; частичная компенсация затрат для МПрП, приобретающих энергоэффективное оборудование или энергосберегающие технологии; частичная компенсация арендной ставки при использовании площадок крупных предприятий при субконтрактной модели производства или для МПрП, входящих в состав кластера; применение различных схем государственного гарантирования банковских кредитов для МПрП (предоставление поручительств, субсидирование процентных ставок по кредитам под заключенные контракты с крупными промышленными предприятиями и т.п); компенсация части процентных ставок для МПрП при реализации программ технологического перевооружения производства, вывода на рынок новой промышленной продукции; расширение реализации государственных программ по повышению доступности финансовых ресурсов для попонения оборотных средств МПрП, включая предоставление поручительств, компенсация части процентной ставки, предоставление микрозаймов; повышение устойчивости процессов кредитования (в т.ч. разработка стандартов кредитования для МПрП: сроки, процентная ставка, требования к залоговому обеспечению кредитов, пакет документов, максимальные суммы и т.д.); увеличение доступности заемного финансирования, в т.ч. разработка единого регистратора залогов; развитие института микрофинансирования и формирования его ресурсной базы с привлечением не только государственных средств, но и банковских кредитов, частных инвестиций и т.д.; разработка механизмов кредитования МПрП под государственный и муниципальный заказ; увеличение капитализации фондов содействия кредитованию малых предприятий, улучшение условий финансирования венчурных фондов; увеличение объема выделяемых федеральных средств для увеличения уставного капитала МСП Банка (ранее ОАО РосБР) для направления ресурсов на догосрочное финансирование МПрП и т.д.
Х налоговое стимулирование: формирование системы налоговых преференций для стимулирования МПрП, которые занимаются модернизацией производства или выпускают новую продукцию; освобождение МПрП (в виде налоговых каникул) от уплаты налога на прибыль в течение первых трех лет работы, уменьшение налоговых ставок для МПрП, работающих по УСН и ЕНВД в качестве компенсации за повышение нагрузки в связи с заменой единого социального налога страховыми взносами; увеличение предельного объема дохода для МПрП, применяющих упрощенную систему налогообложения; решение
проблемы взимания НДС в производственных цепочках с участием МПрП при реализации субконтрактинговой модели производства и т.д.
Х организационно-административная поддержка: расширение возможностей инфраструктуры поддержки МПП, а именно: увеличение бюджетного финансирования на создание новых бизнес-инкубаторов, технопарков, центров колективного пользования и т.п., разработка регламентов деятельности организаций инфраструктуры поддержки МПП; повышение степени участия МПрП в государственных заказах; размещение части государственного заказа, реализуемого крупными промышленными предприятиями, на МПрП; снижение административных барьеров, снижение уровня коррупции, введение ответственности чиновников за неправомерные действия в отношении МПрП.
Х кадровая, консультационная и информационная поддержка: создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей, сотрудников и технических специалистов МПрП с использованием ресурсов высших учебных заведений и практического опыта имеющихся организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; создание ЕНС МАО для совершенствования управления его развитием, а также для осуществления консультирования и целевого информирования МПрП, для удовлетворения их производственных и партнерских потребностей.
Х техническая и технологическая поддержка: повышение доступности производственных площадей, в т.ч. льготная аренда площадок крупных предприятий; создание центров колективного использования производственно-технологического оборудования для МПрП, технологических лабораторий, испытательных центров и т.п.
В целом, управляющие воздействия государства на процесс развития МПП дожны применяться достаточно длительное время и одновременно по нескольким направлениям, основной акцент дожен делаться на усиление координационного взаимодействия всех структур поддержки (государственных и негосударственных) в целях создания более благоприятных условий для развития МПП.
В работе автором на примере малого промышленного предприятия ООО Специальная и Медицинская техника представлен опыт практического применения теоретических положений работы по совершенствованию влияния мер государственной поддержки на эффективность предпринимательской деятельности. На основе анализа хозяйственной деятельности данного предприятия оценено влияние доступа к государственному заказу на эффективность предпринимательской деятельности. Показано, что использование предприятием данного инструмента позволило добиться повышения экономической рентабельности предприятия примерно в 2,3 раза (рис.12).
Однако были выявлены проблемы, возникающие у предприятия в процессе его участия в тендерах (трудности в получении информации о тендере, большой размер обеспечения заявки на участие) и последующих реализациях государственных заказов (компенсация затрат предприятия проводилось вне графика, одним платежом в конце отчетного периода).
Создание условий для расширения рынков сбыта и содействие в стимулировании спроса на продукцию МПрП в условиях глобализации экономики дожно оставаться одним из важнейших направлений государственной
2008 2 009 2010
Рис.12 Экономическая рентабельность ООО Специальная и Медицинская техника, %
поддержки. Обеспечение государственных закупок продукции этих предприятий и размещения госзаказов на МПрП дожны проводиться системно и длительное время, т.е. не менее 3-х лет подряд, с установленной периодичностью, компенсация затрат предприятия со стороны государства дожна проводиться строго по графику, поэтапно и в поном объеме. С целью попонения активов предприятия в процессе реализации госзаказа необходимо подключать механизмы кредитования под государственный заказ и создавать условия для снижения процентных ставок для МПрП, выпоняющих госзаказы. При размещении госзаказа на предприятии - обладателя исключительных прав на использование в процессе производства результатов интелектуальной деятельности, нецелесообразно проводить тендеры, так как предприятие является единственным производителем подобного вида продукции. Необходимо также сформировать на региональных уровнях базы данных инновационной продукции предприятий, которая используется при осуществлении госзаказа, и обеспечить квоту для участия предприятий в тендерах на его получение. Помимо этого, информация о возможности участия в государственном заказе и условия участия дожны быть доступными, четкими, максимально открытыми, прозрачными и понятными для всех МПрП.
Таким образом, можно сформулировать следующие основные выводы, обобщающие результаты диссертационного исследования:
1. В условиях глобализации экономики МПП играет значимую роль в осуществлении модернизации экономики страны, переводе ее на инновационный путь развития, решении задачи обеспечения занятости населения.
2. При управлении развитием МПП следует использовать предложенную в работе процессную модель государственного регулирования развития МПП, применение которой позволит своевременно выявлять проблемы/несоответствия между заданной целью и результатом управления, и при необходимости вырабатывать корректирующие действия.
3. Для осуществления обратной связи между управляющим воздействием и результатом управления следует внедрить единую национальную систему информационно-аналитического обслуживания МПП, которая позволит получать объективную информацию для оценки эффективности мер государственного
47,9 48.1
регулирования, стимулирования и поддержки МПрП в целях совершенствования этих мер.
4. Важным элементом управления развитием МПП в условиях глобализации экономики является использование механизма субконтрактации и кластерных организационных технологий, применение которых при активной поддержке государства позволит повысить не только эффективность хозяйственной деятельности МПрП, но и уровень социальной защищенности населения региона.
5. Дальнейшее совершенствование управляющих воздействий государства на процесс развития МПП в условиях глобализации экономики дожно осуществляться на основе сформулированных в работе предложений и рекомендаций, использование которых позволит повысить результативность взаимодействия МПрП с государственными органами и эффективность предпринимательской деятельности МПрП.
Научная новизна и результаты работы, выносимые на защиту.
Личный вклад автора в проведенное исследование.
Основной вклад автора в проведенное исследование состоит в следующем:
- Определены принципы взаимоотношения государства и МПП в условиях глобализации (законности, соразмерности, свободы предпринимательской деятельности, невмешательства, недопущение недобросовестной конкуренции, ответственности), обеспечивающие как результативность управляющих воздействий со стороны государства, так и улучшение условий функционирования МПрП.
- Конкретизированы применительно к задаче управления развитием МПП управляющие процессы (правовые, экономические, организационные методы государственного регулирования), поддерживающие процессы (ресурсы управления), измерительные процессы (мониторинг состояния развития, анализ и оценка), входы (требования к качеству процесса управления) и выходы (цели, которые дожны быть достигнуты) процессной модели государственного регулирования развития МПП.
- Определены и систематизированы преимущества и недостатки участия МПрП и других субъектов предпринимательской деятельности в современных формах взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды (субконтрактинг, кластер). Введено понятие социо-промышленный кластер, под которым понимается объединение на определенной территории организаций различных сфер деятельности, ориентированное на создание новых рабочих мест, повышение результативности социальной политики региона и уровня социальной защищенности населения благодаря участию работников МПрП в выпуске конкурентоспособной продукции.
- Предложены методические подходы к совершенствованию управляющих воздействий со стороны государства на процесс развития МПП, предусматривающие применение экономико-статистических методов, методов системного анализа и метода экспертных оценок, позволяющие проводить исследование системы управления, выявлять проблемы или несоответствия и, при необходимости, вырабатывать корректирующие действия (конкретные мероприятия/рекомендации) для улучшения качества управляющих воздействий
- Разработаны практические рекомендации по совершенствованию управления развитием МПП в России, предусматривающие системность, продожительность,
приоритетность, избирательность и социальную направленность управляющих воздействий со стороны государства; и улучшению взаимодействия МПрП и государства при получении и реализации государственных заказов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений по управлению развитием МПП, методических и практических рекомендаций по использованию этих положений. Основные положения диссертационного исследования, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем:
- Определено малое промышленное предпринимательство как деятельность, направленная на получение прибыли от производственной деятельности малыми предприятиями в секторе промышленного производства. Определена роль и выявлены преимущества МПП в условиях глобализации экономики (сильная инновационная мотивация, возможность оперативной переориентации и реструктуризации издержек при изменении конъюнктуры рынков сбыта, небольшой первоначальный объем инвестиций, вклад в формирование конкурентной среды и развитии научно-технического прогресса) и недостатки МПП (недостаточность первоначального капитала, нехватка производственных помещений, небольшие масштабы производства, низкий уровень квалификации инженерно-технических кадров, низкая доступность финансовой и технологической поддержки, низкий уровень рентабельности, высокая степень риска), связанные со спецификой ведения их хозяйственной деятельности.
- Формализована процессная модель государственного регулирования МПП применительно к задаче управления развитием МПП в условиях глобализации экономики, определена структура государственного управления развитием МПП, уточнены управляющие воздействия на субъекты МПП и на деловую (предпринимательскую) среду и определены факторы качества управляющих воздействий со стороны государства (научная обоснованность и рациональность методов управления, скорость принятия решений, обеспечение кадрами, понота и достоверность информационного обеспечения, целевое использование материальных и финансовых ресурсов).
- Обосновано внедрение в качестве пилотного проекта единой национальной системы информационно-аналитического обслуживания МПП (ЕНС ИАО) с использованием механизма обратной связи для совершенствования управления развитием МПП и оценки эффективности мер государственного регулирования, стимулирования и поддержки МПрП в условиях глобализации. Произведена оценка данного проекта, определены виды ресурсов (информационные, финансовые, научные, технологические, организационные), обоснованы направления развития МПП на основе применения ЕНС ИАО (госзаказы, субконтрактинг, сбыт и т.п.)
- Определены цели и задачи (создание благоприятных условий для развития МПрП, совершенствование производственных процессов и повышение их конкурентоспособности), а также инструменты (контракты, техническая документация на продукцию, стандарты качества, регламенты и графики поставок, квалификационные требования к персоналу) механизма влияния субконтрактации на развитие МПрП, выявлены положительные результаты влияния этого механизма на МПрП (повышение финансовой устойчивости, модернизация основных фондов, рост заработной платы работников и т.п.).
- Предложена модель взаимодействия МПрП и государства в рамках социо-промышленного кластера, имеющая выраженный социальный аспект: увеличение количества новых рабочих мест, повышение профессионального уровня и рост заработной платы работников МПрП, повышение уровня и качества жизни населения.
- Произведена оценка влияния мер государственной поддержки на эффективность предпринимательской деятельности МПрП ООО Специальная и медицинская техника (экономическая рентабельность предприятия увеличилась в 2,3 раза) и разработаны рекомендации, направленные на совершенствование взаимодействия МПрП с государством при получении и реализации государственных заказов: подключение специальных механизмов кредитования; снижение процентных ставок; отказ от проведения тендеров для МПрП, использующих результаты своей интелектуальной собственности; догосрочное (не менее 3-х лет) размещение госзаказов на предприятии; поэтапную поную компенсацию затрат предприятия со стороны государства.
- Разработаны практические рекомендации по совершенствованию управления развитием МПП в условиях глобализации, направленные на формирование единых комплексных систем поддержки: в информационной, финансовой и налоговой областях, повышение квалификации, подготовки и переподготовки инженерно-технических и управленческих кадров для МПрП.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теории предпринимательства, научных основ государственного управления МПП, комплексном исследовании механизма взаимодействия государства и российского МПП.
Практическая значимость работы заключается в том, что реализация выводов и практических рекомендаций диссертации будет способствовать результативности мер государственного регулирования и поддержки промышленного предпринимательства, а также повышению эффективности предпринимательской деятельности малых промышленных предприятий.
Предложения и выводы диссертации могут быть использованы органами государственной власти различных уровней при формировании политики развития малого предпринимательства в целом и МПП в частности. Рекомендации автора были использованы Министерством экономического развития Республики Коми при корректировке ряда положений догосрочной целевой программы Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в PK (2010-201 Irr). Использование рекомендаций МПрП при получении и реализации государственных заказов позволяет им значительно повысить эффективность своей предпринимательской деятельности, что нашло применение на базе малого промышленного предприятия ООО Специальная и Медицинская техника.
Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе для подготовки специалистов по программе Организация предпринимательской деятельности, дисциплинам Основы предпринимательской деятельности и Малый бизнес.
Основные положения диссертации опубликованы в открытой печати, в том числе в изданиях, включенных в перечень ВАК Минобразования РФ,
докладывались на международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях.
Научные публикации автора по теме диссертационного исследования.
По теме диссертационного исследования опубликовано 15 работ, в том числе 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ (1,73 п.л./авт.1,24п.л.).
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Александрова Е.АЖунин В.А./ Анализ зарубежного опыта по поддержки малого предпринимательства. //Всероссийский научно-практический журнал Российское предпринимательство -1/2011, выпуск 2 - 0,42 п.л./авт.0,21п.л.
2. Александрова Е.А./Кунин В.А./ Управление развитием малого промышленного предпринимательства // Российский научный журнал Экономика и управление - №2 (64) 2011 - 0,56 п.л./авт.0,28п.л.
3. Александрова Е.А. Проблемы и тенденции развития малого промышленного предпринимательства // Российский научный журнал Экономика и управление -Мб (68) 2011 - 0,75 п.л.
Основные положения диссертационной работы также нашли отражение в следующих публикациях:
4. Александрова Е.А. Совершенствование комплекса мероприятий по созданию благоприятной среды для устойчивого развития МСБ в Санкт-Петербурге // Сборник научных статей, выпуск 5, Социально-экономическое положение России в новых геополитических условиях: реалии и перспективы развития, Международная научно-практическая конференция 4 декабря 2008 года, СПб - 0,26 п.л.
5. Александрова Е.А. Расширение доступа к финансовым ресурсам предприятий малого бизнеса // V международная научно-практическая конференция Социально-экономическая роль денег в обществе (декабрь 2008г.), СПб, 2008- 0,14 пл.
6. Александрова Е.А. Проблемы развития малого бизнеса на современном этапе//Сборник материалов VIII международной научно-практической конференции Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения) (11-13 марта 2009г), СПб, 2009- 0,19 п.л.
7. Александрова Е.А. Возрастание роли системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства как части инновационной сетевой структуры //Научно-практическая конференция Экономические механизмы инновационной экономики (март 2009г., НОУ МИЭП), СПб, 2009 - 0,59п.л.
8. Александрова Е.А. Развитие малого бизнеса в условиях кризиса // VI международная научно-практическая конференция Социально-экономическая роль денег в обществе (декабрь 2009г.), СПб, 2009 - 0,16 п.л.
9. Александрова Е.А. Анализ путей развития малого бизнеса в новых экономических условиях // Сборник материалов IX международной научно-практической конференции Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения) (16-17 марта 2010г.), СПб, 2010 -0,19 пл.
10. Александрова Е.А. Включение отдельных элементов предпринимательской среды малых инновационных предприятий в общую систему управления развитием малого предпринимательства // Научно-практическая конференция Социально-экономические механизмы инновационной экономики (22-23 апреля 2010г., НОУ МИЭП), СПб, 2010 - 0,59 пл.
11. Александрова Е.А. Мировой опыт поддержки малого бизнеса // Сборник научных трудов аспирантов (выпуск 1), СПб академия управления и экономики, СПб, 2010-0,61 п.л.
12. Александрова Е.А. Анализ путей оздоровления деловой среды малого предпринимательства // Сборник научных статей, выпуск 9, Проблемы системной модернизации экономики России: социально-политический, финансово-экономический и экологический аспекты, Международная научно-практическая конференция, декабрь 2010, СПб - 0,28 п.л.
13. Александрова Е.А. Усиление роли государства в решении финансовых проблем предприятий малого бизнеса // Материалы VII международной научно-практической конференции Социально-экономическая роль денег в обществе, декабрь 2010г., СПб - 0,27 п.л.
14. Александрова Е.А. Мониторинг эффективности развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге // Моделирование и анализ массовых событий в экономике и социуме: сб.науч. тр./ГОУ ВПО Санкт-Петербургский торгово-экономический институт; под общ.ред.проф.Д.Н.Верзилина, проф.Т.Г.Максимовой. СПб.: Изд-во ЛЕМА, 2010,243с. - 0,26 п.л.
15. Александрова Е.А. Совершенствование управленческих навыков предпринимателей для развития предприятий малого бизнеса // Межвузовский сборник научных трудов Современные проблемы менеджмента, СПб академия управления и экономики, СПб: Астерион, 20Ю.-248с. - 0,22 п.л.
АЛЕКСАНДРОВА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА АВТОРЕФЕРАТ
Отпечатано с готового оригинал-макета в Информационно-издательском центре Санкт-Петербургского университета управления и экономики Подписано в печать 21.10.2011. Печать Riso. Формат 60х84'/16. Объем 1,25 п.л. Тираж 80 экз. 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44 тел. (812) 363-42-93
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Александрова, Елена Александровна
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ (НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА) УРОВНЯХ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ.
1.1. Стержневые факторы влияния внешней среды на развитие малого промышленного предпринимательства.
1.2. Ключевые проблемы развития малого промышленного предпринимательства в России в условиях глобализации экономики.
Глава 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЯЮЩИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА МАЛОЕ ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.
2.1.Концепция управления развитием малого промышленного предпринимательства.
2.2. Системный подход к управлению процессом развития малого промышленного предпринимательства.
2.3.Исследование влияния современных форм взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды на процесс развития малого промышленного предпринимательства.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием малого промышленного предпринимательства в условиях глобализации экономики"
Глобализация мировой экономики, вызванная развитием экономических связей между странами, либерализацией торговли, созданием современных систем коммуникации и информации и т.п., оказывает влияние на экономику стран, приводит к высокой концентрации и централизации капитала, росту крупных корпораций, в том числе транснациональных промышленных компаний. Глобализация затрагивает производство товаров и услуг, процессы использования рабочей силы и вложения инвестиций, распространение технологий из одних стран в другие и т.п., усиливает поляризацию между крупным и малым бизнесом, что в конечном итоге отражается на эффективности производства, производительности труда и конкурентоспособности продукции. Именно глобализация вызывает обострение международной конкуренции и расширение рынка, что ведет к углублению специализации и международному разделению труда, в свою очередь, стимулирующих рост производства не только на национальном, но и на мировом уровне. С одной стороны, глобализация экономики облегчает хозяйственное взаимодействие между государствами, обеспечивает экономию ресурсов, стимулирует мировой прогресс, создает условия для доступа стран к передовым достижениям человечества. С другой стороны, глобализация имеет негативные последствия: усиление технологического отставания развивающихся стан от развитых, потеря ими своих ресурсов и укрепление всесторонней зависимости от передовых держав, трудности развития малого бизнеса, рост социально-экономического расслоения общества, снижение уровня жизни большей части населения и др. В условиях глобализации мирового хозяйства основной задачей динамически устойчивого развития любой страны становится построение конкурентоспособной и социально ориентированной экономики. Мировая практика показывает прочную зависимость устойчивости и конкурентоспособности экономики любой страны от уровня развития малого и среднего бизнеса. Малые предприятия, являясь наиболее мобильной и легко адаптируемой частью рыночной экономики, создают конкурентную рыночную среду и могут быстро реагировать на определенные меры воздействия внешней среды, в том числе и на воздействия со стороны государства, тем самым обеспечивая необходимые структурные и социальные преобразования. Таким образом, в условиях глобализации экономики одним из факторов конкурентоспособности страны становится уровень развития малого предпринимательства, в том числе промышленных и инновационных малых предприятий, также особенно актуальной становится задача поддержки малого бизнеса.
Малое предпринимательство в секторе промышленного производства, или малое промышленное предпринимательство (МПП) как часть производственного предпринимательства, наряду с другими отраслями хозяйственной деятельности (строительство, сельское хозяйство) является основой для развития других видов предпринимательской деятельности, создавая для них необходимое материально-техническое оснащение и промышленную продукцию. Наряду с крупными компаниями деятельность малых промышленных предприятий способна обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, позволяет смягчить социальную напряженность и решить конкретные социально-экономические задачи. Поэтому весьма актуальной представляется задача развития малого промышленного предпринимательства. Особое место в процессе управления развитием малого промышленного предпринимательства занимает государство, которое оказывает управляющие воздействия на малые промышленные предприятия преимущественно через нормативно-правовое регулирование, финансово-кредитное, налоговое и экономическое стимулирование, оказывает организационно-административную и социальную поддержку и т.п. Важно, чтобы усилия государства по поддержке развития малого промышленного предпринимательства были всеохватывающими, системными и действующими достаточно длительное время. Государственная политика в отношении малых промышленных предприятий дожна проводиться комплексно и одновременно по многим направлениям с использованием механизма обратной связи для оценки качества и эффективности мер государственного регулирования. Только тогда малое промышленное предпринимательство сможет стать действительно жизнеспособным, сможет в поной мере реализовать свой потенциал и использовать все свои преимущества в условиях глобализации экономики. Недостаточная степень разработанности вопросов управления развитием Mlili с точки зрения системного подхода обуславливает необходимость дальнейшего научного исследования.
Анализ опубликованных работ, связанных с проблематикой малого бизнеса, показал, что в последнее время резко возросла активность исследования его проблем в связи с осознанием того факта, что данный сектор экономики в России не выпоняет в поном объеме тех функций, которые характерны для него в развитых странах с рыночной экономикой. Значительное влияние на понимание природы малого предпринимательства оказали работы Р.Кантильона, Ж.Б.Сэя, А.Маршала, Й.Шумпетера, И.Киршнера, Ф.Хаека, Р.Коуза, Ф.Найта, О.Уильямсона, Дж.Гэбрейта и др. В этих работах, в частности, раскрыты инновационный характер предпринимательской деятельности в целом и влияние малого предпринимательства на социально-экономическое развитие общества. Достаточно подробно проблематика малого предпринимательства была рассмотрена в работах зарубежных и российских экономистов Дж.Гэбрейта, Дж.Бэнока, Д.Коэна, М.Минца, Э.Мэнсфида, П.Хармона, а также П.Р.Агеева, Ю.И.Афонина, Г.Л.Багиева, А.В.Виленского,
М.М.Вышегородцева, Н.М.Голаенко, В.Г.Игнатова, Ю.Н.Ичитовкина, М.Г.Лапусты, И.И.Разумновой, В.А.Рубе, А.Н.Ткаченко, Е.А.Хатунцевой, Ф.И.Шамхалова, А.А.Шулуса, В.А.Эвелева и других. Различные аспекты формирования системы государственной поддержки малого предпринимательства в российской экономике рассмотрены в работах
А.Н.Асаула, В.О.Бахарева, А.О.Блинова, О.В.Бургонова, О.Е.Вороновской, Н.П.Голубецкой, Н.А.Джобавы, А.И.Добрынина, Е.С.Ивлевой, Б.Б.Коваленко, Б.А.Котынюка, Л.А.Косолапова, Т.Е.Кузнецовой, А.В.Орлова, В.Ю.Фадеева, Н.С.Шашиной, А.А.Шулуса и других экономистов. Наиболее поно в этих работах рассмотрены роль и значение малого предпринимательства как важного направления социально-экономической политики государства, а также обосновывается необходимость государственной политики его регулирования. В целом, становится очевидным, что необходимо перейти от анализа общих проблем развития малого предпринимательства к решению проблемы создания эффективной системы управления его развитием и исследовать направления поиска возможностей его активизации. В последнее время уделяется много внимания проблематике повышения качества управления. Применению методов менеджмента качества к процессу управления посвящены работы таких зарубежных авторов как: Э. Деминг, К.Исикава, Т.Тагути, X. Рамперсад, С. Джордж, А. Ваймерскирх, Т. Конти, Дж. Харрингтон, Ф.Кросби. Среди российских исследователей - Ю.Адлер, С.В.Шарипов, М.З.Свиткин, В.Д.Мацута, В.А.Лапидус, А.Е.Хачатуров, Ю.А.Куликов, Ю.Ф.Шеханов и другие. Однако, несмотря на значительный интерес к этой проблеме до настоящего времени не выработан единый подход к управлению развитием MI Ш со стороны государства и не решена проблема практического использования системного подхода в качестве основы в улучшении результативности управления этим процессом. Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы диссертационной работы.
Объектом диссертационного исследования является процесс развития малого промышленного предпринимательства в условиях глобализации экономики.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития малого промышленного предпринимательства.
Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических рекомендаций по управлению развитием малого промышленного предпринимательства в условиях глобализации экономики. Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:
- исследовать состояние и выявить ключевые проблемы развития малого промышленного предпринимательства в России в условиях глобализации экономики;
- проанализировать опыт развитых стран по государственной поддержке малого предпринимательства в условиях глобализации и дать предложения по его адаптации в России;
- разработать процессную модель управления развитием малого промышленного предпринимательства и обосновать использование системного подхода к разработке и реализации комплекса мер государственной поддержки малого предпринимательства в сфере промышленного производства;
- исследовать влияние современных форм взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды на процесс развития малого промышленного предпринимательства (на примере субконтрактинга и кластерных организационных технологий).
- разработать рекомендации малым промышленным предприятиям по рациональному использованию ресурсов государственной поддержки при реализации государственных заказов;
- обосновать предложения и разработать методические и практические рекомендации по совершенствованию управления развитием малого промышленного предпринимательства в России в условиях глобализации экономики.
Методологической основой исследования является системный подход в комплексном исследовании процесса развития малого промышленного предпринимательства и управления его развитием, а также влияния на него современных форм взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды. Для решения поставленных в рамках исследования задач автором использованы положения системного анализа, теории статистики, корреляционного анализа, 8\УОТ-анализа и экономического анализа.
Теоретической основой данного исследования послужили фундаментальные работы отечественных и зарубежных экономистов. По практическим вопросам развития малого промышленного предпринимательства использованы законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов власти, информационные материалы и аналитические разработки Министерства экономического развития РФ, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга, Торгово-промышленной палаты РФ, Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты и др.
Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Минэкономразвития России и Министерства финансов Российской Федерации, данные Территориального органа федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также информационно-аналитические материалы различных структур поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Структура и логика работы построены в соответствии с поставленными целями и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографического списка и приложений. Работа содержит 185 страниц текста, включает 32 графика/схемы, 18 таблиц. Список использованной литературы насчитывает 176 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Александрова, Елена Александровна
- Выводы и предложения и т.п.
На данном этапе обязательно дожно проводиться выявление причин недостаточной эффективности управляющего воздействия (если динамика отрицательная), определение причинно-следственной связи и зависимости управляющего воздействия на элемент системы от результатов его применения и т.п.
В заключении дожны приводится количественные критерии оценки результативности (эффективности) правоприменения имеющегося законодательства, а именно: количество малых промышленных предприятий, которые получили государственную поддержку, в том числе по различным видам поддержки: целевые средства, субсидии, обучение, консультации и т.д.; показатели уровня развития МПП; степень удовлетворенности предприятий уровнем имеющегося законодательства и т.п. Показателями уровня развития МПП, характеризующие эффективность мер государственной поддержки могут быть:
Х увеличение/уменьшение доли малых промышленных предприятий в общем числе малых предприятий региона/страны,
Х темпы прироста показателя оборота малых промышленных предприятий, увеличение/уменьшение количества занятых на малых промышленных предприятиях в общем количестве занятых на малых предприятиях региона/страны,
Х удельный вес МПП в ВВП/ВРПит.п.
5 ЭТАП: Выработка рекомендаций
- Разработка и внесение предложений/рекомендаций по совершенствованию управляющих воздействий
На основании всех полученных результатов осуществляется внесение предложений по комплексу мер, направленных на улучшение (совершенствование) управляющих воздействий. В нашем случае - принятие новых нормативно-правовых актов, внесение изменений в уже имеющиеся и т.п.
6 ЭТАП: Корректировка управляющих воздействий
- Проводится мероприятия по корректировке управляющих воздействий
- Определение и привлечение необходимых ресурсов
- Установление сроков реализации
- Организационные мероприятия, назначение ответственных
- Контроль за ходом выпонения
Основополагающим принципом применения (реализации) управляющих воздействий дожна стать преемственность в отношении предыдущих управляющих воздействий. Схема совершенствования управляющих воздействий на МПП представлена на рис. 19
Корректировка управляющих воздействий
Управляющий орган
СИСТЕМА УПРАВЛЯЮЩИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ планируемые показатели
Объект воздействия
Выработка рекомендаций
Фактическое Фактическое Фактическое значение значение значение
1- ого 2- ого п-ого показателя показателя показателя г 1 г
Экспертно-аналитическое заключение
Вычисление показателя результативности управляющего воздействия
Предыдущее значение
1-ого показателя
Предыдущее значение
2-ого показателя
Предыдущее значение п -ого показателя
Рис. 19. Совершенствование управляющих воздействий на Ml 111 Поскольку основной задачей применения управляющих воздействий со стороны государства на отдельные элементы системы является целенаправленное действие на управляемый элемент для обеспечения достижения поставленных целей, факторами качества управляющих воздействий могут быть следующие факторы (рис.20): факторы качества управляющего воздействия
11111 научная обоснованность скорость понота и обеспечение другие и рациональность принятия достоверность кадрами факторы методов управления решений информационного обеспечения
Рис.20. Факторы качества управляющего воздействия со стороны государства на отдельные элементы системы
Примером других факторов может служить целевое использование материальных и финансовых ресурсов.
Основными показателями качества применения управляющих воздействий со стороны государства на отдельные элементы системы в нашем случае (применительно к управлению развитием M1I11 со стороны государства) могут служить:
- изменение количества малых промышленных предприятий (чем больше, тем лучше),
- изменение количества рабочих мест, созданных малыми промышленными предприятиями (чем больше, тем лучше),
- изменение средней заработной платы занятых работников на малых промышленных предприятиях (чем больше, тем лучше),
- изменение количества обанкротившихся малых промышленных предприятий (чем меньше, тем лучше) и т.п.
Перечисленные выше факторы и показатели качества управляющего воздействия могут использоваться для оценки результата управления (например, чем показатель качества Qn больше, тем эффективнее управляющие воздействия).
Показатель качества характеризует процесс управления и является мерой достижения цели; это альтернативный признак, характеризующий позитивность или негативность изменения параметра xk(t) (таблица 11).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Основной вклад автора в проведенное исследование состоит в следующем:
- Определены принципы взаимоотношения государства и МПП в условиях глобализации (законности, соразмерности, свободы предпринимательской деятельности, невмешательства, недопущение недобросовестной конкуренции, ответственности), обеспечивающие как результативность управляющих воздействий со стороны государства, так и улучшение условий функционирования малых промышленных предприятий.
- Конкретизированы применительно к задаче управления развитием МПП управляющие процессы (правовые, экономические, организационные методы государственного регулирования), поддерживающие процессы (ресурсы управления), измерительные процессы (мониторинг состояния развития, анализ и оценка), входы (требования к качеству процесса управления) и выходы (цели, которые дожны быть достигнуты) процессной модели государственного регулирования развития МПП.
- Определены и систематизированы преимущества и недостатки участия малых промышленных предприятий и других субъектов предпринимательской деятельности в современных формах взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды (субконтрактинг, кластер). Введено понятие социо-промышленный кластер, под которым понимается объединение на определенной территории организаций различных сфер деятельности, ориентированное на создание новых рабочих мест, повышение результативности социальной политики региона и уровня социальной защищенности населения благодаря участию работников малых промышленных предприятий в выпуске конкурентоспособной продукции.
- Предложены методические подходы к совершенствованию управляющих воздействий со стороны государства на процесс развития МПП, предусматривающие применение экономико-статистических методов, методов системного анализа и метода экспертных оценок, позволяющие проводить исследование системы управления, выявлять проблемы или несоответствия и, при необходимости, вырабатывать корректирующие действия (конкретные мероприятия/рекомендации) для улучшения качества управляющих воздействий
- Разработаны практические рекомендации по совершенствованию управления развитием МПП в России, предусматривающие системность, продожительность, приоритетность, избирательность и социальную направленность управляющих воздействий со стороны государства; и улучшению взаимодействия малых промышленных предприятий и государства при получении и реализации государственных заказов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений по управлению развитием МПП, методических и практических рекомендаций по использованию этих положений. Основные положения диссертационного исследования, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем:
- Определено малое промышленное предпринимательство как деятельность, направленная на получение прибыли от производственной деятельности малыми предприятиями в секторе промышленного производства. Определена роль и выявлены преимущества Ml 111 в условиях глобализации экономики (сильная инновационная мотивация, возможность оперативной переориентации и реструктуризации издержек при изменении конъюнктуры рынков сбыта, небольшой первоначальный объем инвестиций, вклад в формирование конкурентной среды и развитии научно-технического прогресса) и недостатки МПП (недостаточность первоначального капитала, нехватка производственных помещений, небольшие масштабы производства, низкий уровень квалификации инженерно-технических кадров, низкая доступность финансовой и технологической поддержки, низкий уровень рентабельности, высокая степень риска), связанные со спецификой ведения их хозяйственной деятельности.
- Формализована процессная модель государственного регулирования Ml 111 применительно к задаче управления развитием Ml ill в условиях глобализации экономики, определена структура государственного управления развитием Ml 111, уточнены управляющие воздействия на субъекты МПП и на деловую (предпринимательскую) среду и определены факторы качества управляющих воздействий со стороны государства (научная обоснованность и рациональность методов управления, скорость принятия решений, обеспечение кадрами, понота и достоверность информационного обеспечения, целевое использование материальных и финансовых ресурсов).
- Обосновано внедрение в качестве пилотного проекта единой национальной системы информационно-аналитического обслуживания МПП (ЕНС ИАО) с использованием механизма обратной связи для совершенствования управления развитием Ml ill и оценки эффективности мер государственного регулирования, стимулирования и поддержки малых промышленных предприятий. Произведена оценка данного проекта, определены виды ресурсов (информационные, финансовые, научные, технологические, организационные), обоснованы направления развития МПП на основе применения ЕНС ИАО (госзаказы, субконтрактинг, сбыт и т.п.)
- Определены цели и задачи (создание благоприятных условий для развития малых промышленных предприятий, совершенствование производственных процессов и повышение их конкурентоспособности), а также инструменты (контракты, техническая документация на продукцию, стандарты качества, регламенты и графики поставок, квалификационные требования к персоналу) механизма влияния субконтрактации на развитие малых промышленных предприятий, выявлены положительные результаты влияния этого механизма на малые промышленные предприятия (повышение финансовой устойчивости, модернизация основных фондов, рост заработной платы работников и т.п.)
- Произведена оценка влияния мер государственной поддержки на эффективность предпринимательской деятельности малого промышленного предприятия ООО Специальная и медицинская техника (экономическая рентабельность предприятия увеличилась в 2,Зраза) и разработаны рекомендации, направленные на совершенствование взаимодействия малых промышленных предприятий с государством при получении и реализации государственных заказов: подключение специальных механизмов кредитования; снижение процентных ставок; отказ от проведения тендеров для малых промышленных предприятий, использующих результаты своей интелектуальной собственности; догосрочное (не менее 3-х лет) размещение госзаказов на предприятии; поэтапную поную компенсацию затрат предприятия со стороны государства.
- Разработаны практические рекомендации по совершенствованию управления развитием Ml 111 в условиях глобализации, направленные на формирование единых комплексных систем поддержки: в информационной, финансовой и налоговой областях, повышение квалификации, подготовки и переподготовки инженерно-технических и управленческих кадров для малых промышленных предприятий.
Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теории государственного управления МПП, комплексном исследовании механизма взаимодействия государства и российского Ml 111.
В работе разработаны теоретические положения по управлению развитием малым промышленным предпринимательством и методические рекомендации по использованию этих положений. Разработанная автором структура управления развитием МПП и предложенные направления совершенствования управляющих воздействий государства на МПП существенно повышают уровень разработанности проблемы построения эффективного механизма взаимодействия государства и российского предпринимательства.
Практическая значимость работы заключается в том, что реализация выводов и практических рекомендаций диссертации будет способствовать развитию управляющих воздействий со стороны государства на малое промышленное предпринимательство в России, позволит повысить результативность мер государственного регулирования и поддержки промышленного предпринимательства, а также повысить эффективность предпринимательской деятельности малых промышленных предприятий.
Предложения и выводы диссертации могут быть использованы органами государственной власти различных уровней при формировании политики развития малого предпринимательства в целом и МПП в частности. Разработанные рекомендации для малых промышленных предприятий в части доступа к государственному заказу могут быть использованы предприятиями для улучшения их взаимодействия с государственными структурами и повышения результативности их хозяйственной деятельности.
Рекомендации автора были использованы Министерством экономического развития Республики Коми при корректировке ряда положений догосрочной целевой программы Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в PK (2010-201 Irr). Использование рекомендаций малыми промышленными предприятиями при получении и реализации государственных заказов позволяет им значительно повысить эффективность своей предпринимательской деятельности, что нашло применение на базе малого промышленного предприятия ООО Специальная и Медицинская техника.
Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе для подготовки специалистов по программе Организация предпринимательской деятельности, дисциплинам Основы предпринимательской деятельности и Малый бизнес.
Основные положения диссертации опубликованы в открытой печати, в том числе в изданиях, включенных в перечень ВАК Минобразования РФ, докладывались на международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях. По теме диссертационного исследования опубликовано 15 работ, в том числе 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ (1,73 п.л.).
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Александрова, Елена Александровна, Санкт-Петербург
1. Адлер Ю.П. Управление качеством. Часть 1. Семь простых методов, учеб. пособие для вузов Моск. гос. ин-т стали и сплавов. М. : МИСИС, 2000.
2. Асаул А.Н., Гордеев Д.А. , Владимирский Е.А. , Гужва Е.Г. , Петров A.A., Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства, М: AHO ИПЭВ, 2008
3. Асаул А.Н., Организация предпринимательской деятельности, М-: AHO ИПЭВ, 2009
4. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления. Российский экономический журнал, №2, 1993
5. Афонин Ю.А., Жабин А.П. Малое предпринимательство в парадигме социальной инноватики. М.: ОАО НПО Экономикаû, 2000
6. Блинов А.О. Малое предпринимательство: организационные и правовые основы деятельности, М.: Дашков и Ко, 1998
7. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия. М.: Дашков и Ко, 2000
8. Виленский A.B., Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в России: состояние и перспективы, Мир России -1994. № 2. С. 178-190.
9. Владимирцев A.B., Марцынковский O.A., Шеханов Ю.Ф. Системы менеджмента качества и процессный подход.// Методы менеджмента качества. 2001. - № 2, С. 4 - 7;
10. Владимирцев A.B., Шеханов Ю.Ф. Принцин постоянного улучшения в проектах MC ИСО семейства 9000:2000// Методы менеджмента качества. -2000.-№ 10, С.4 8;
11. Воропаев А. Как привлечь бизнес-ангела, Деловой журнал Бизнес сегодня, №3 (99) март 2009, стр 10-11
12. Всемирный банк России, Доклад об экономики России, № 16, июнь 2008
13. Вышегородцев М.М. Россия: потенциал малого бизнеса. М. ЮНИТИ, 1998
14. Гамза Н. Банки и микрофинансирование: что дальше?, Аналитический банковский журнал, 4(167), апрель 2009, стр. 54-55
15. ГК РФ, пункт 1 статьи2 главы 1 подраздела 1 раздела 1.
16. Горфинкель В.Я., Швандер В. А., Купряков С.М. и др. Курс предпринимательства / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля. проф. В. А. Швандера. М: Финансы, ЮНИТИ, 1997.
17. Деминг Э. Выход из кризиса: новая парадигма управления людьми, системами и процессами, М., Альпина Паблишере, 2009
18. Деминг Эдварде У. Выход их кризиса. Пер. с англ.,Тверь: Альба, 1994.
19. Демкович В. Малый бизнес этапы бошого пути, Аналитический банковский журнал 2(165), февраль 2009, стр.40
20. Джобава H.A. Государственное регулирование малого предпринимательства. СПб, Издательский Дом СПбГУ, 2004.
21. Жданова О. И. Кластерная стратегия управления промышленными предприятиями как фактор повышения конкурентоспособности // Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. э. н. Российская Академия наук. Институт экономики. М. 2008.
22. Закон Санкт-Петербурга N 194-32 от 17 апреля 2008 года О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге
23. Закон Санкт-Петербурга №748-137 от 03.12.2008 Об отчуждении имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства
24. Иванов А., Дело для милиарда, ж.Деньги, 1-2 (708-709) 2009, стр. 27-29
25. Ивантер А., Розмирович С., Рубченко М., Поможем, только не деньгами, ж.Эксперт, № 21(659) 1-7 июня 2009, стр. 18-20
26. Имаи Масааки Кайдзен: ключ к успеху японских компаний; Пер. с англ. Ч М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.
27. Инновационное развитие основа модернизации экономики России. Национальный доклад. - М. ИМЭМО РАН, ГУ-ВШЭ, 2008
28. Исикава К. Японские методы управления качеством М: Экономика, 1988
29. ИСО 9000: 2000 Системы менеджмента качества основы и словарь
30. ИСО 9000:2005 Системы менеджмента качества. Фундаментальные принципы и словарь. 2005
31. ИСО 9001: 2000 Системы менеджмента качества требования
32. ИСО 9004:2000 Системы менеджмента качества. Руководящие указания по улучшению характеристик деятельности. 2000
33. Ичитовкин Б.Н. Малые формы хозяйствования. М.: Экономика, 1991
34. Кампанела Дж. Экономика качества. Основные принципы и их применение / Пер. с англ. А. Раскина / Науч. р. Ю. П Адлер и СЕ. Щепетова. Ч М.: РИА Стандарты и качество, 2005
35. Картуесов А.И., Воков С.А. Два сценария кредитования малого и среднего бизнеса, Журнал Банковское дело №9'2008, стр.67.
36. Каширин А., Семенов А. В поисках бизнес-ангела. Российский опыт привлечения стартовых инвестиций, изд-во Вершина, 2007 год.
37. Кобаяси И., 20 ключей к совершенствованию бизнеса, , Изд.: РИА Стандарты и качество; 2006
38. Конти Т., Ватсон Г., Фукс Э. и др. Качество в XXI веке. Роль качества в обеспечении конкурентоспособности и устойчивого развития, Научное издание. М., РИА "Стандарты и качество", 2004
39. Коротков Э.М. Концепция менеджмента. М. Дэка, 1997
40. Кросби Ф., Качество бесплатно. Искусство убеждения в необходимости качества, М., 1979
41. Крюков С.П., Поддержка малого бизнеса увеличивается, журнал Деньги и кредит, 6/2009 стр. 6-7
42. Лапидус В.А. Система управления качеством (TQM) в российских компаниях, ОАО типография "НОВОСТИ" М. 2000
43. Лапуста М.Г. Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М. ЮНИТИ, 1998
44. Линнас Н., Страны-близнецы, ж.Эксперт Северо-Запад, л21 (419), июнь 2009г.
45. Лукашов A.B. Венчурное финансирование: стоимость компаний и корпоративное управление. (Часть 1) и (часть 2) Управление корпоративными финансами, 02(14) 2006, 03(15) 2006.
46. Мамута М.В., Микрофинансирование: новые возможности финансово-кредитной системы, журнал Банковское дело, 4'2009, стр. 96-99.
47. Марасанов Э., Яновский В. Кнут и пряник для инновационной экономики // Конкуренция и рынок. №4(44). Декабрь 2009. С. 123-127
48. Медведев Д.А. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г.
49. Медведев Д. А. Выступление на Первом Российском молодежном инновационном конвенте, декабрь 2008
50. Менеджмент малого бизнеса. Учебник /под ред.проф. М.М.Максимцова и проф. В.Я.Горфинкеля. М. Вузовский учебник, 2004
51. Министерство экономического развития РФ, Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации, декабрь 2008, стр.16
52. Мочерный С.В., Некрасова В.В. Основы организации предпринимательской деятельности: Учебник для вузов. Москва, ПРИОР, 2004
53. Муравьев А.И., Игнатьев A.M. Малый бизнес: экономика, организация, финансы, СП б.: Изд. дом Бизнес-Пресса, 1999, 608с.
54. Настольная книга внутреннего аудитора. Свиткин М. 3., Рах-лин К. М., Мацута В. Д., Дымкина О. Д. СПб.: ООО "Издательский дом "Измайловский", 2003. - 120 с.
55. Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства Малый бизнес и государственная поддержка сектора, информационно-аналитический доклад, сентябрь 2010
56. Николаева Э.А., Семь инструментов качества в японской экономике. -М.: Издательство стандартов, 1990.
57. Орлов А,И. Устойчивость в социально-экономических моделях. М.: Наука, 1979
58. Орлов А. Малое предпринимательство: старые и новые проблемы. Вопросы экономики, 1997, 4.
59. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России. Вопросы экономики, 2002, 7
60. Орлов A.B. Проблемы малого предпринимательства. -Экономист, 1995, №6.
61. Откин И. Слоны на вырост, Журнал Бизнес-журнал, №4 от 07.04.2009г.
62. Письмо Министерства экономического развития РФ о создании сети региональных №Д05-4514 от 14.12.2007г. Евро Инфо Корреспондентских центров
63. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г.
64. Постановление Правительства Российской Федерации № 178 от 17 марта 2008 г. Положение о Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства
65. Постановление Правительства Российской Федерации № 215 от 10 марта 2009г. О порядке организации испонения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской
66. Федерации и в соответствии с перечнем проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р
67. Постановление Правительства РФ № 334 от 21.04.2009 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям"
68. Постановление Правительства РФ № 984 от 02.12.2009г. О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами испонительной власти государственных услуг
69. Постановление Правительства РФ №178 от 27.02.2009 О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства
70. Постановление Правительства РФ №584 от 16.07.2009 Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности
71. Постановление Правительства Санкт-Петербурга N 1059 от 28 августа 2007 г. О создании некоммерческой организации Фонд содействия кредитованию малого бизнеса
72. Постановление Правительства Санкт-Петербурга N 1490 от 29 ноября 2006 г. О создании некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга"
73. Постановление Правительства Санкт-Петербурга N 51-пг от 11 октября 2007 года Об Общественном совете по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга
74. Постановление Правительства Санкт-Петербурга N 556 от 22 июля 2008 г. О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ. Услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства
75. Постановление Правительства Санкт-Петербурга N 642 от 4 ноября 2006 г. л О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства
76. Постановление Правительства Санкт-Петербурга N 832 от 8 июля 2008 года О содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге
77. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.06.2008г. №281-н Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан
78. Приказ Минэкономразвития России от 30.01.2009 № 31 О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства
79. Разгуляев К. В отрыве от реальных процессов, Top-Manager. №72 (июнь 2007). С. 145-146
80. Разумнова И.И. Мекие фирмы США. Экономика и управление. М.: Наука, 1989 г.
81. Разумнова И.И. Мекий бизнес и эффективность американской экономики /научно-аналитический обзор. М., ИНИОН, 1990
82. Рамперсад Хьюберт К. Общее управление качеством: личностные и организационные изменения/Пер. с англ. Ч М.: ЗАО ОлимпЧБизнес, 2005. Ч256 с:
83. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли № 221-р от 13.03.2008 Об утверждении специальной программы Кредитование коммерческими банками субъектов малого предпринимательства
84. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 903-р от 14 октября 2008 г. Об утверждении специальной программы Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям
85. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 912-р от 16 октября 2008 г. Об утверждении специальной программы Приобретение основных средств в лизинг
86. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 663-р от 25 июля 2008 г. Об утверждении специальной программы Выходим в регионы
87. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 572-р от 2 июля 2008 г. Об утверждении специальной программы Высококвалифицированный мигрант
88. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 573-р от 2 июля 2008 г. Об утверждении специальной программы Аутсорсинг
89. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 569-р от 2 июля 2008 г. Об утверждении специальной программы Студенческий бизнес-инкубатор
90. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 05-р от 12 января 2007 г. Об организации и управлении бизнес-инкубатором
91. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 367-р торговли от 30 апреля 2008 г. Об утверждении специальной программы Сертификация продукции, работ, услуг
92. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 366-р от 30 апреля 2008 г. Об утверждении специальной программы Основы предпринимательства для студентов
93. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 65-р от 22 сентября 2005 г. Об утверждении типового положения об Общественном совете по малому предпринимательству при администрации района Санкт-Петербурга
94. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 364-р от 30 апреля 2008 г. Об утверждении специальной программы Технологические стажировки
95. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 368-р от 30 апреля 2008 г. Об утверждении специальной программы Региональный университет малого бизнеса
96. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 365-р от 30 апреля 2008 г. Об утверждении специальной программы Внедрение информационных и коммуникационных технологий для субъектов малого предпринимательства
97. Распоряжение Правительства РФ N 691-р от 19.05.2009 г. Программа развития конкуренции в Российской Федерации
98. Распоряжение Правительства РФ № 391-р от 10 марта 1999 г. О создании Российского банка развития
99. Распоряжение Правительства РФ № 391-р от 10.03.1999г. О создании Российского банка развития
100. Распоряжение Правительства РФ №1996-р от 25.12.2008г. План подготовки актов по реализации в 2009-201 Orr Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года
101. Региональный Центр субконтрактации. Организация работы центра. Методическое пособие для руководителей региональных центров субконтрактации. Москва, 2004.
102. Робертсон Б. Лекции об аудите качества: Пер. с англ. / Под обшей ред. Ю. П. Адлера. Изд. 2-е, испр. Ч М.: Редакционно-информационное агентство "Стандарты и качество", 2000.
103. Рубе В.А. Мекое и среднее предпринимательство в условиях господства монополий. М., изд-во МГУ, 1978
104. Рубе В.А.Малый бизнес: история, теория, практика. М., ТЕИС, 2000
105. Сайдулаев Ф.С., Шестоперов A.M., Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-июне 2010 года, Ежеквартальный информационно-аналитический доклад, июнь 2010, AHO НИСИПП
106. Салимова Т.А., Управление качеством, Учебник. Москва: издательство "Омега-Л", 2007 г. 414 с.
107. Торгово-промышленная палата РФ, Комитет ТПП РФ по инвестиционной политике, Проблемы инвестиционной и инновационной политике, Москва, 2008
108. Торгово-промышленная палата РФ, Центр Международного частного предпринимательства (CIPE) // Производственная кооперация крупного и малого бизнеса. Рекомендации по созданию промышленных кластеров. М. 2006.
109. Торгово-промышленные ведомости, газета, №15-16, август 2007г.
110. Тоффлер Эвин, Тоффлер Хейди. Создание новой цивилизации. Политика Третьей воны. Новосибирск: Сибирская молодежная инициатива, 1996
111. Тэпман J1.H. Малый бизнес: опыт зарубежных стран: учеб.пособие длявузов/ Под ред. Проф. В.А.Швандара. = М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004
112. Указ Президента РФ N 797 от 15 мая 2008 года О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности
113. ФЗ РФ № 162-ФЗ от 17.09.2009г. О внесении изменений в статью 2 ФЗ О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт
114. ФЗ РФ № 209-ФЗ от 24.07.2007г., О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
115. ФЗ РФ № 222-ФЗ от 29.12.1995 (ред. от 31.12.2001, с изм. от 19.06.2003) "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства"
116. ФЗ РФ № 293-Ф3 от 08.01.2009 О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности
117. ФЗ РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля123.124.125,126.127,128129130131132133134135
118. ФЗ РФ № 94-ФЗ от 21.07.2005 О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
119. Харрингтон ДЖ., Управление качеством в американских корпорациях: Сокр. пер. с англ. /Авт. вступ. ст. и науч. ред. JI. А. Конарева. Ч М.: Экономика, 1990. Ч272 с.
120. Шамхалов Ф.И. Государственная поддержка малого предпринимательства. М. Экономика, 1997.
121. Шамхалов Ф.И., Нечипоренко B.C. Государственная поддержка предпринимательства в России. М., Экономика, 1997. Шулус A.A. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России. Российский экономический журнал. №5,6,7, 1997
122. Шумпетер Й. Теории экономического развития. М., Прогресс, 1982 Аналитика малого предпринимательства. Электронный ресурс. -Электрон, дан. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
123. Аналитика ОПОРА: Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетanalytics/actual-themes/201 Q/02/05/konkurs-merit
124. Васильков Ю. В. Управление процессами Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpublications/show/730882/
125. Википедия, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
126. Зарубежный опыт государственной поддержки инновационной деятельности малых и средних предприятий, Аналитика малого предпринимательства, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcontent/document г 53С5СЕ2В-Р73С-4РЕ2-93663 lDC6A60F4A8.html
127. Кошкина Э., Малый бизнес Финляндии поддерживается государством, Электронный ресурс. Режим доступа: ЬЦр^/соттипку.Ьштезз-magazine.ru/news/5та11/3 5448/
128. Курс предпринимательства. Учебник/ под редакцией проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара, М. , ЮНИТИ, 1997 Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbiznes-39/7.htm
129. Малое предпринимательство Китая, сайт Аналитика малого предпринимательства. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcontent/document г РР20ЕЕ9Е-95А1-4АЕ4-В82Р-C78A192FDA64.html
130. Малый бизнес России в 2009 году: итоги и результаты Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетexperts/otrasli МВ/
131. Малый и средний бизнес в странах с переходной экономикой, 2003г., Экономическая Комиссия ООН для Европы, Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindust/sme/ece-sme.htm
132. Опыт Великобритании, Германии, США, Японии, Польши и Венгрии в развитии малого предпринимательства, сайт Аналитика малого предпринимательства. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
133. Опыт США в организации иссдований состояния рынка малых прдприятий и проблем его развития. Аналитика малого предпринимательства. Электронный ресурс. Режим доступа: http: //www, gi ас. ru/
134. Официальный сайт ОПОРА РОССИИ, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
135. Официальный сайт интернет-представительства глав регионов РФ Клуб регионов, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfederalnews/2024/
136. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетminec/main/
137. Официальный сайт ОАО Российский банк развития (РосБР), Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
138. Официальный сайт Программы развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, Малый производственный бизнес проблемы и перспективы. Аналитическая записка Электронный ресурс. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.php?page=:298
139. Официальный сайт Российской Ассоциации Прямого и венчурного инвестирования (РАВИ), Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
140. Официальный сайт Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
141. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
142. Официальный сайт Фонда содействия кредитованию малого бизнеса в Санкт-Петербурге, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
143. Послание Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009г. , Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетtranscripts/5979
144. Протокол заседания Правительства РФ № 42 от 30.12.2009 г. Основные направления антикризисных действий Правительства РФ на 2010год,официальный сайт Правительства РФ, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетanticrisis/3 .html
145. Российский статистический ежегодник 2008г. Федеральная служба государственной статистики, Электронный ресурс. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/B08 13/Main.htm
146. Совершенствование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в Японии в 2000-201 Orr, Аналитика малого предпринимательства. Электронный ресурс Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
147. Совершенствование государственной поддержки МСП в Японии в 2000201 Orr, сайт Аналитика малого предпринимательства. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
148. Совершенствование государственной системы поддержки МСП в Великобритании в 2000-201 Orr, сайт Аналитика малого предпринимательства. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcontent/document г AA5BDFCA-3B80-4B00-A1FC-BC72BF66E0CB.html
149. Совет федерации Федерального Собрания РФ О развитии венчурного инвестирования в Российской Федерации, Аналитический вестник №5(350)Москва, 2008, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
150. Совет федерации Федерального Собрания РФ, Аналитический вестник №5(350) О развитии венчурного инвестирования в Российской Федерации, Москва, 2008, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
151. Bundesverband Mediation in Wirtschaft und Arbeitsweit e.V., Электронный ресурс. Режим nocTyna:Ссыка на домен более не работает
152. China SME Online. Электронный ресурс. Режим доступа: www.sme.gov.cn
153. Credit Guarantee Corporation, "Credit Guarantee System in Japan in 2010", Survey, 2010, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpdf/English AnnualReport.pdf
154. Department for Business, Innovation and Skills, Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
155. Minister of Economy, Trade and Industry, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
156. Organization for SME and Regional Innovation of Japan. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
157. SB A, Frequently Asked Questions, Advocacy: the voice of small business in government. Электронный ресурс. Режим доступа: http.7/www.sba.gov/advo/stats/sbfaq.pdf
158. Small and Medium Enterprise Agency, Japan, Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
159. U.S.Small Business Administration, Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
160. UNIDO. Электронный ресурс Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
Похожие диссертации
- Управление развитием малого инновационного предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов инфраструктурного обеспечения
- Функциональные формы и методические основы мониторинга эффективности развития малых промышленных предприятий
- Конкурентная разведка на предприятии в условиях глобализации экономики: организационно-методическое обеспечение
- Управление развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса
- Предпринимательство в условиях глобализации: основные черты и противоречия